ICS03.220.20

CCSP66

45

廣西壯族自治區地方標準

DB45/T2757.5—2023

交通運輸行業安全風險評估規范

第5部分：公路工程建設

Specificationforsafetyriskassessmentoftransportationindustry

Part5:Highwayengineeringconstruction

2023-09-27發布2023-11-01實施

廣西壯族自治區市場監督管理局發布

DB45/T2757.5—2023

交通運輸行業安全風險評估規范

第5部分：公路工程建設

1范圍

本文件規定了公路工程建設項目施工安全全面風險評估的相關要求與評估流程，給出了常見作業單

元和典型風險事件，提出了風險管控措施建議。

本文件適用于廣西壯族自治區行政轄區內新建公路工程建設項目的施工安全全面風險評估。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業職工傷亡事故分類

GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼

JT/T1375.6公路水運工程施工安全風險評估指南第6部分：航道工程

JTGF90公路工程施工安全技術規范

DB45/T2757.1—2023交通運輸行業安全風險評估規范第1部分：總則

3術語和定義

DB45/T2757.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

單個風險individualrisk

作業單元中單個風險事件發生可能性及其不利后果的組合。

3.2

整體風險overallrisk

多個不確定因素對評估對象或作業單元整體產生的影響，安全領域中表現為若干個風險相互疊加與

相互作用的效應，其值不小于單個風險的最大值。

3.3

單位工程unitproject

在合同段中，具有獨立施工條件和結構功能，竣工后不能獨立發揮生產能力或工程效益的工程。如

路基工程、橋梁工程、房建工程等。

3.4

子單位工程subunitproject

具有獨立個體性質或單位長度的單位工程。如路基工程（xx-xx區段）、橋梁工程（單座）等。

1

DB45/T2757.5—2023

3.5

全面風險評估comprehensiveriskassessment

圍繞安全生產目標，對工程建設項目施工中各作業環節和作業對象執行全面的、系統的風險辨識、

分析與估測的基本流程，并提出控制措施建議，包含總體風險評估和專項風險評估。

3.6

總體風險評估generalriskassessment

以單位工程或具有獨立使用功能的主體結構為評估對象，施工前根據評估對象的建設規模、環境條

件、結構特點等，對評估對象施工總體風險進行估測，并提出總體控制措施建議。為評估對象施工安全

整體風險初級評估階段。

3.7

專項風險評估specificriskassessment

按風險值以子單位工程、具有獨立使用功能的單個結構物或其合集為評估對象，根據其環境條件、

作業特點和類似工程事故案例，執行定性、定量或兩者相結合的風險辨識、分析與估測的基本流程，并

提出控制措施建議。

3.8

一般作業活動generalconstructionactivity

施工工藝較簡單或受外部因素影響較小，其致險因素間關聯性較低，運用一般知識與經驗即可防范

的作業活動。

3.9

重大作業活動majorconstructionactivity

施工工藝較復雜或受外部因素影響較大，其致險因素間關聯性較高，可能引發的風險事件后果嚴重

程度較大，需要從多方面采取綜合防控措施的作業活動。

4基本要求

4.1施工單位應依據相關要求組織開展全面安全風險評估工作。當被評估項目由多個施工單位共同承

擔時，可由建設單位牽頭組織開展評估工作。建設單位和施工單位可全部或部分委托第三方技術服務機

構協助開展評估工作。

4.2施工單位應對施工全過程及施工各環節進行全面風險評估，施工單位可直接或間接引用第三方技

術服務機構的總體和專項風險評估報告內容，間接引用時其自評結果不宜低于第三方技術服務機構評估

結果。

4.3開展全面風險評估前，應組織成立評估小組，評估小組組長應具有5年以上工程管理或安全評估

相關經驗。

4.4風險辨識與分析、風險管控等工作宜全員參與，評估指標和評估結果應由評估小組集體討論確定。

4.5全面風險評估流程宜按圖1實施，施工單位可執行簡易程序進行自主估測。法律法規和現行標準

規范另有規定的從其規定。

4.6評估小組應根據評估工作流程分步填寫安全風險評估信息表，見附錄A，信息匯總后形成安全風

險評估手冊。

4.7安全風險評估手冊應根據施工進度每年更新不少于1次，當工程設計方案、施工方案、工程地質、

水文地質、施工隊伍等致險因素發生重大變化或有新的致險因素出現時，應重新評估，及時更新安全風

險評估手冊。施工單位應根據隱患排查治理情況，動態更新安全風險評估手冊。

2

DB45/T2757.5—2023

工作準備

評估范圍確定

路塹高邊坡工程、

總體風險評估

橋梁工程、隧道工程

評估對象確定

作業單元劃分

風險事件確定

致險因素分析專

項

風再評估

險

一般作業活動風險估測

評

較大/重大風險估

致

路塹高邊坡工程、重大作業活險新

橋梁工程、隧道工程動風險估測因的

素致

不發險

通生因

過素

重

出

風險管控措施提出大

變現

或

化

風險手冊/報告編制

監理審查/專家評審

檔案歸檔

簡易程序

圖1全面風險評估流程圖

3

DB45/T2757.5—2023

5工作準備

5.1評估小組在開展全面風險評估前應進行資料收集，可包括：

——相關法律法規及標準規范；

——本工程相關的地質和水文勘察報告、施工圖設計文件等設計資料；

——環境影響評價、社會穩定風險評估、安全預評價、設計安全風險評估、場地地震安全性評價

等成果文件；

——環評、用地、涉航，涉鐵，電力管線交叉、穿越保護區等相關批復文件；

——施工組織設計、施工方案等施工資料；

——施工單位或承包方基本情況、信用情況及類似工程業績；

——類似工程事故案例；

——其他與風險評估相關的資料。

5.2評估小組在開展全面風險評估前應進行現場調查，主要調查工程區域內地形地貌、（水文）地質

情況、自然災害發生歷史情況、建（構）筑物（含管線、民防設施、鐵路、公路、水利設施、航道等）

和敏感保護區分布情況、路網條件等。

6評估范圍確定

評估小組開展全面風險評估前應確定評估范圍，其范圍可包含路基工程、路面工程、橋梁工程、隧

道工程、交通安全設施、附屬設施、綠化工程、機電工程和其他工程等。

7總體風險評估

7.1評估小組應依據現行標準規范的要求組織開展路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程的總體風險

評估，JTGF90規定的危險性較大工程可根據施工特點、事故后果嚴重程度和評估技術成熟度選擇開展

總體風險評估。

7.2總體風險評估可采用專家評估法、風險指標體系法、重大風險直接判定法等方法。

7.3專家評估法可依靠專家專業知識和豐富工作經驗，在現場踏勘的基礎上，根據工程規模、地質條

件、施工工藝、施工環境、資料完整性和主要致險因素等對評估對象進行總體風險的預估。當采用專家

評估法時，應成立專家評估小組，小組成員不應少于5名，且為單數，成員均應具備高級及以上工程技

術職稱，并具有15年及以上公路工程相關工作經驗，小組組長宜優先選擇具有豐富的工程安全管理或

評估經驗的專家。評估結論應由小組成員共同簽名并負責。

7.4風險指標體系法可根據環境條件、建設規模、結構特點、工藝特點、資料完整性等孕險環境和致

險因子，提出風險評估指標，估測評估對象總體風險等級。對于同一施工區段或地質單元，宜采用同一

風險評估指標體系，并綜合考慮各施工區段（地質單元）間指標分值和權重值的整體性。

7.5重大風險直接判定法宜依據法律法規、標準規范相關判定標準或行業內重大風險清單進行直接判

定，對符合相關判定標準或清單中任何一項的，宜判定該對象總體風險等級為重大風險等級。

7.6總體風險等級應由高到低統一劃分為四級：重大風險、較大風險、一般風險、低風險。

7.7評估小組宜根據總體風險評估結論提出施工組織優化措施、項目安全管理投入分配和資源配置重

點、從業人員素質要求、應急配置要求和下一步專項風險評估工作要求等措施建議。

4

DB45/T2757.5—2023

8專項風險評估

8.1評估對象確定

評估小組宜結合風險特性確定評估對象大小。JTGF90規定的危險性較大工程和總體風險等級為較

大及重大風險的子單位工程，宜將子單位工程或獨立結構物定為獨立評估對象；其他一般危險性工程和

總體風險等級為一般及低風險的子單位工程，可將地形和地質條件相近、結構形式和施工工藝相同的若

干個子單位工程合集定為獨立評估對象。

8.2風險辨識與分析

8.2.1風險辨識與分析程序

風險辨識與分析主要步驟包括：作業單元劃分、風險事件確定、致險因素分析。

8.2.2風險辨識與分析方法

風險辨識與分析可采用經驗分析法(對照分析法、類比推斷法、專家評議法)和系統安全分析法（安

全檢查表法、預先危險性分析法）。

8.2.3作業單元劃分

8.2.3.1評估人員可參照GB50300、JTGF80/1和JTG2182、施工組織設計文件和施工方案按分部分

項工程、施工工藝、結構類型、作業活動等類別進行評估對象作業單元劃分，并應對作業單元進行作業

程序和作業內容分解，宜列出相關作業設備和危險物料。

8.2.3.2作業單元大小視風險評估需求而定，可選分部工程、分項工程、施工工藝、結構類型或作業

活動等作為評估單元，并將作業單元分解情況一并記錄，建立作業單元分解清單，如表1所示。公路工

程建設項目常見作業單元和作業程序分解清單參見附錄B。

表1作業單元分解清單

工程名稱作業單元1作業單元2分解項目機械設備和物料

（子單位工程、獨（分部工程或工程類別）（分項工程、施工工藝、（作業程序或作業內容）

立結構物或其合集）結構類型或作業活動）

8.2.4風險事件確定

8.2.4.1評估人員可通過工程類比、小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發生的風險事

件類型，形成風險事件分析表，見表2。

8.2.4.2風險事件類型按照并不限于GB6441進行辨識分析。公路工程建設項目常見施工作業活動與

典型風險事件對照表參見附錄C。

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DB45/T2757.5—2023

表2風險事件分析表

工程名稱作業單元1作業單元2風險事件

8.2.5致險因素分析

8.2.5.1評估人員應針對確定的風險事件，基于劃分的作業單元，結合本單位安全生產實際，按照GB/T

13861或GB6441進行致險因素分析。致險因素宜包含以下方面：

——人的因素：從業人員和外來人員的安全意識、安全與應急技能、安全行為或狀態；

——物的因素：施工作業設施設備、運輸設備、結構物、配電系統、防護設施和監控檢測設施等

的安全可靠性和物料的危險特性；

——環境因素：施工作業環境的安全性，以及周邊環境和自然環境對施工作業的影響；

——管理因素：安全生產管理機構、管理制度和操作規程的合規性、完備性和落實情況，施工方

案和應急預案的合理性及安全性等。

8.2.5.2致險因素分析可采用因果分析圖法（魚刺圖）、故障樹分析法、專家咨詢法、工程類比法等

方法進行分析。致險因素分析信息應填入表3。

表3致險因素分析表

致險因素

作業單元風險事件備注

人的因素物的因素環境因素管理因素

8.3風險估測

8.3.1風險估測方法

風險估測分為一般作業活動風險估測和重大作業活動風險估測。風險估測宜采用定性（檢查表法）、

半定量（LEC法、LCD法）或定性與定量相結合（風險矩陣法）的方法。

8.3.2一般作業活動風險估測

8.3.2.1一般作業活動風險估測宜優先采用LEC法，可采用LCD法進行比對驗證。當采用兩種及以上

方法比對驗證風險評估結果時，若得出的評估結果出現較大差異，應分析導致較大差異的原因，并遵循

就高原則，合理確定作業活動的施工安全風險等級。估測方法按DB45/T2757.1—2023中第6章要求執

行。

8.3.2.2事故發生的可能性宜結合致險因素現狀、設計資料完整性和類似事故案例等綜合考慮取值。

8.3.2.3暴露于危險環境的頻繁程度宜根據作業人員短期暴露頻率和長期暴露頻率綜合考慮，并應取

其較大值。

8.3.2.4事故后果嚴重程度宜綜合考慮人員傷亡、直接經濟損失、社會影響等判定因素，并采用就高

原則確定嚴重程度等級。

6

DB45/T2757.5—2023

8.3.2.5作業活動施工安全風險等級由高到低統一劃分為四級：重大風險、較大風險、一般風險、低

風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

8.3.2.6作業活動施工安全風險等級為低風險或一般風險時宜按本文件第9章要求進行管控，為較大

風險和重大風險時可采用定性與定量相結合的方法進一步開展重大作業活動風險估測。

8.3.3重大作業活動風險估測

8.3.3.1路塹高邊坡工程、橋梁工程、隧道工程的重大作業活動風險估測宜按現行標準規范要求開展，

其他工程可自行建立可能性評估指標體系選擇開展重大作業活動風險估測。

8.3.3.2重大作業活動風險估測可采用風險矩陣法，以風險事件發生可能性大小為縱坐標，風險事件

后果嚴重程度大小為橫坐標，并繪制風險矩陣圖。

8.3.3.3重大作業活動風險事件發生可能性估測可采用指標體系法，風險事件后果嚴重程度估測可采

用專家調查法。

8.3.3.4重大作業活動風險事件發生可能性可結合（水文）地質條件、氣象條件、環境條件、物料特

性、結構物和設施設備安全可靠性、施工方案、施工隊伍水平和項目管理水平等重大致險因素建立相應

的可能性評估指標，其中（水文）地質條件、氣象條件等自然條件指標在施工前宜以定性指標為主，定

量指標為輔，開工后宜以定量指標為主，定性指標為輔。

8.3.3.5重大作業活動風險事件發生可能性宜結合分值劃分區間，將可能性等級分為5級，見表4。

表4重大作業活動風險事件發生可能性等級標準

概率等級描述概率等級

很可能5

可能4

偶然3

可能性很小2

幾乎不可能1

8.3.3.6重大作業活動風險事件發生后果嚴重程度宜結合人員傷亡程度、直接經濟損失大小、社會影

響等后果因素建立相應的后果嚴重程度判定標準，后果嚴重程度等級宜分為5級，見表5。當多種后果

同時產生時，應采用就高原則或其并發性后果嚴重程度確定后果嚴重程度等級。

表5重大作業活動風險事件發生后果嚴重程度等級標準

等級嚴重程度描述后果嚴重程度總體判斷標準

（1）人員傷亡：可能發生人員死亡30人以上的，或者發生人員重傷（包括急性工業中

毒）100人以上的；

5特別嚴重

（2）經濟損失：可能發生直接經濟損失1億元以上的；

（3）社會影響：可能對國家或區域的社會、經濟等產生特別重大影響

（1）人員傷亡：可能發生人員死亡10人以上30人以下的，或者發生人員重傷（包括急

性工業中毒）50人以上100人以下的；

4嚴重

（2）經濟損失：可能發生直接經濟損失者5000萬元以上1億元以下的；

（3）社會影響：可能對國家或區域的社會、經濟等產生重大影響

7

DB45/T2757.5—2023

表5重大作業活動風險事件發生后果嚴重程度等級標準（續）

等級嚴重程度描述后果嚴重程度總體判斷標準

（1）人員傷亡：可能發生人員死亡3人以上10人以下的，或者發生人員重傷（包括急

性工業中毒）10人以上50人以下的；

3較嚴重

（2）經濟損失：可能發生直接經濟損失者1000萬元以上5000萬元以下的；

（3）社會影響：可能對國家或區域的社會、經濟等產生較大影響

（1）人員傷亡：可能發生人員死亡1人以上3人以下的，或者發生人員重傷（包括急性

工業中毒）5人以上10人以下的；

2一般

（2）經濟損失：可能發生直接經濟損失者100萬元以上1000萬元以下的；

（3）社會影響：可能對國家或區域的社會、經濟等產生一般影響

（1）人員傷亡：可能發生人員重傷（包括急性工業中毒）5人以下的；

1較輕（2）經濟損失：可能發生直接經濟損失者100萬元以下的；

（3）社會影響：可能對國家或區域的社會、經濟等產生輕微影響

注：表中同一等級的不同后果之間為“或”關系，即滿足條件之一即可。條款內所稱的“以上”包括本數，所稱的

“以下”不包括本數。括號中為取值分數。

8.3.3.7重大作業活動宜根據表6進行風險等級判定并按本文件第9章要求進行管控，重大作業活動

風險等級由高到低統一劃分為四級：重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別用紅、橙、黃、藍

四種顏色標示。

表6重大風險作業活動風險等級標準

后果嚴重程度等級

風險等級較輕一般較嚴重嚴重特別嚴重

12345

幾乎不可能1低風險（Ⅰ）低風險（Ⅰ）一般風險（Ⅱ）一般風險（Ⅱ）較大風險（Ⅲ）

可能性很小2低風險（Ⅰ）一般風險（Ⅱ）一般風險（Ⅱ）較大風險（Ⅲ）較大風險（Ⅲ）

可能性

偶然3一般風險（Ⅱ）一般風險（Ⅱ）較大風險（Ⅲ）較大風險（Ⅲ）重大風險（Ⅳ）

等級

可能4一般風險（Ⅱ）較大風險（Ⅲ）較大風險（Ⅲ）重大風險（Ⅳ）重大風險（Ⅳ）

很可能5較大風險（Ⅲ）較大風險（Ⅲ）重大風險（Ⅳ）重大風險（Ⅳ）重大風險（Ⅳ）

8.3.4風險估測信息管理

風險估測信息應分別按照一般作業活動和重大作業活動進行匯總，估測信息應填入表7、表8。

表7一般作業活動風險估測信息表

風險辨識與分析風險估測

編號

作業單元風險事件可能性暴露程度后果嚴重程度風險分值風險等級

8

DB45/T2757.5—2023

表8重大作業活動風險估測信息表

風險辨識與分析風險估測

編號嚴重程度

作業單元風險事件后果嚴重程度可能性風險等級

人員傷亡經濟損失社會影響

8.3.5整體風險等級確定

8.3.5.1評估小組應綜合考慮作業單元中多項風險相互疊加和相互作用的效應，對多個風險事件合并

發生可能性、事故后果復加程度和事故影響范圍擴大化等進行綜合評估，最終確定評估對象整體風險等

級，評估對象整體風險不應低于所包含的單個風險的最大值。整體風險等級應填入安全風險評估信息表，

參見附錄A。

8.3.5.2評估小組宜根據整體風險等級繪制項目“紅橙黃藍”四色安全風險分布圖。

8.3.6風險等級的調整與變更

8.3.6.1整體風險等級與總體風險等級不一致時，應結合工程實際進一步核查風險事件評估指標和判

定標準設計的合理性和分值取值的準確性，并通過評估小組集體討論或專家咨詢等方式確定風險事件最

終風險等級和整體風險等級。參建單位應根據整體風險等級調整總體控制措施。

8.3.6.2初評為“重大風險”后，作為不可接受風險，參建單位應針對主要致險因素（人、物、環、

管），及時調整人、財、物、技術等方面的投入，以降低風險等級，經重新評估后可變更風險等級。

9風險管控措施

9.1風險管控措施建議提出

評估小組根據風險評估結果與接受準則，提出風險管控對策和措施，風險接受準則與風險分級管控

措施建議見表9。

表9風險接受準則與管控措施

風險等級接受準則風險管控措施風險分級管控措施

低風險日常

可忽略日常管理，規范作業告知

（Ⅰ級）管理

一般風險需采取風險防控措施，加強安全管理力量，嚴格日常嚴格

可接受告知專項整治

（Ⅱ級）安全生產管理，加強現場巡視管理

應采取措施降低風險，優化施工組織方案，加大安全

較大風險管理力量投入、強化安全資源配置、選擇有經驗及自控強化警示告知風險降低/應急

不期望

（Ⅲ級）能力強的施工單位、增加工程保險投保、監控監測和應管理監測預警風險轉移準備

急準備等措施，將風險至少降低到可接受的程度

9

DB45/T2757.5—2023

表9風險接受準則與管控措施（續）

風險等級接受準則風險管控措施風險分級管控措施

應高度重視項目的組織實施，采取加大安全管理力量

和資金投入、強化安全資源配置、選擇有經驗及自控能

力強的施工單位、增加工程保險投保、強化應急資源配

置等措施，并加強監控監測和應急準備

未開工項目應暫停開工，并研究采取措施降低風險，

通過優化工程設計、改進施工工藝，進一步完善施工組風險降低/

重大風險不可織設計，將風險降低至可接受程度重點警示告知風險轉移/應急

（Ⅳ級）接受已開工項目應暫停施工，同時采取風險防范措施，做監管監測預警風險回避/準備

好停工期安全保障工作，并研究采取措施降低風險，通加強管控

過調整設計及專項施工方案、改進施工工藝，完善施工

組織設計，將風險降低至可接受程度

無法繞避的重大自然災害風險，應通過加強監控與監

測，加強作業防護與個體防護，采用機械化與自動化施

工，加強人工智能投入等措施降低事故后果嚴重程度

9.2風險管控措施的制定、實施及調整

9.2.1施工單位應根據風險等級制定相應的作業單元風險管控措施，并將風險管控措施填入安全風險

評估信息表，參見附錄A。風險管控措施包括但不限于警示告知、監測預警、風險應對、應急處置等。

9.2.2施工單位應制定風險分級管控制度，實施風險分級管控措施，落實風險分級管控責任。

9.2.3重大風險的致險因素超出管控范圍，應及時調整風險管控措施。重大風險管控失效發生生產安

全事故的，參建單位應按照應急預案和職責開展應急處置工作，應急處置和事故調查處理后，應及時對

相關工作進行評估總結，明確改進措施。

9.3警示告知

9.3.1施工單位應建立安全風險公告制度，結合風險等級開展風險分級警示告知工作，并加強風險教

育和技能培訓。

9.3.2施工單位應落實風險警示告知工作，可通過安全手冊、警示標志、公告提醒、培訓交底、講解

宣傳、網絡信息等方式將風險的基本情況及防范、應急措施等風險信息告知直接影響范圍內的相關部門

和人員。

9.3.3施工單位應在主要作業場所的醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，公告欄應標明主

要風險位置、可能發生的風險事件及后果、風險等級、風險防控措施和應急措施、風險管控部門和責任

人等風險信息。

9.3.4施工單位應根據崗位特性制作崗位安全風險告知卡，告知卡應標明本崗位的主要風險位置、致

險因素、可能引發事故隱患類別、可能發生的風險事件及后果、整體風險等級、風險防控措施、應急措

施和報告方式等信息。

9.3.5施工單位應在存在較大和重大風險的工作場所和崗位附近醒目位置處、進入較大和重大風險工

作場所的出入口處設置明顯的警示標示牌，警示牌應有禁止標志、警告標志、警示用語等內容。

10

DB45/T2757.5—2023

9.4監測預警

9.4.1施工單位應建立安全風險監測預警機制，結合風險等級開展風險監測預警工作。

9.4.2施工單位應重點監測風險區域內的不利自然條件、惡劣作業環境、結構物穩定性、大型臨時設

施和重大危險源等，并依據采集的監測信息數據指導風險預警工作。

9.4.3風險監測預警人員應通過監測系統或人工手段實時掌握作業單元的安全狀態和風險變化趨勢，

根據主要致險因素的風險閾值，定期或不定期發布預警信息。

9.4.4風險預警信息級別宜分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大風險預警、較大風險預警、一般

風險預警、低風險預警。施工單位應建立分級報送預警信息機制，及時報告相關部門和人員。

9.4.5重大風險進入預警狀態的，項目相關單位應依據有關要求采取措施全面立即響應，施工單位應

將預警信息同步報送屬地負有安全生產監督管理職責的部門。

9.4.6項目相關單位收到預警信息后，應及時做好人員、物資、裝備等防御性工作或安全撤離工作，

防范生產安全事故發生。

9.4.7施工單位應制定風險動態監測計劃，定期更新監測數據或狀態，更新頻次應每月不少于1次，

較大和重大風險監測應單獨建檔。

9.5風險應對

9.5.1施工單位應根據不同的風險等級采取相應的風險應對措施，風險應對措施宜包括風險回避、風

險降低、風險轉移等。

9.5.2存在重大風險的作業單元，施工單位可通過嚴格選址及審批，施工組織方案調整，工程方案調

整、施工工藝更換，物料替代等方式回避風險。

9.5.3因客觀因素影響而無法回避的重大風險，應加強風險監控與監測，加強人工智能投入，加大自

動化設備投入等措施降低事故后果嚴重程度。

9.5.4風險降低應以降低風險發生的概率和降低事故后果嚴重程度為目的，從人、物、環境、管理等

方面采取措施，宜包括控制作業人數，提升人員安全水平，改進施工工藝，加強安全防護，加強監督管

理和其他工程技術措施等。施工單位應建立重大風險降低專項資金。

9.5.5施工單位應投保安全生產責任保險，并宜結合項目整體風險等級選擇保額，將損失進行轉移或

轉嫁。

9.6應急處置

9.6.1項目相關單位應加強風險事件應急管理體系建設，包括建立健全應急組織機構，建立完善統一

指揮、協調聯動、信息報告、信息發布、應急處置、災后評估等應急管理工作機制，制定上下統一的應

急預案，組建專（兼）職應急隊伍，儲備應急物資和裝備，加強應急演練等。

9.6.2發生生產安全事故后，項目相關單位應按照“分級負責、屬地管理”的原則，嚴格執行相關應

急預案、應急管理工作機制，積極開展突發事件應急處置工作。

9.6.3施工單位應針對存在較大及以上風險的作業活動和JTGF90規定的危險性較大工程編制生產安

全事故專項應急預案和現場處置方案，對一般及以下風險的作業活動可只編制現場處置方案，并應按相

關要求開展應急演練。

9.6.4施工單位宜針對工作崗位特點編制應急處置卡。

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A

A

附錄A

（資料性）

施工安全風險評估信息表

見表A.1。

表A.1施工安全風險評估信息表

名稱風險辨識風險分析風險估測結論與建議

子單位致險因素風險事

作業風險后果嚴(暴露整體風風險管

工程或人的物的環境管理可能性件風險

單元事件重程度程度)險等級控措施

其合集因素因素因素因素等級

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B

B

附錄B

（資料性）

作業單元施工作業程序分解清單

B.1總則

公路工程建設項目主要包括路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通安全設施、附屬設施、

綠化工程、機電工程等單位工程和其他工程等。

B.2路基工程

路基工程可按工程類別及分部分項工程進行作業單元劃分，可分為土石方工程、排水工程、地下管

道及管線工程、防護支檔工程、涵洞、通道、人行天橋、渡槽等。常見作業程序見表B.1～表B.4。

表B.1一般路基工程施工作業程序分解清單

分部工程分項工程工序（單位）作業

爆破作業

開挖作業

路塹挖方工程

車輛運輸

棄渣

表層土清除

基底臺階開挖

基底檢驗

地基處置

土石方工程路堤填方工程

取土/石

車輛運輸

填筑

壓實

材料驗收

場地平整

土工合成材料處置

材料敷設與連接

壓載回填

基坑開挖

基底處理

砌體作業/混凝土作業

爬模施工

地表排水設施

預制件預制

排水工程

預制件運輸

預制件安置

養護

基坑/槽/井開挖

地下排水設施

隔離層施工

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表B.1一般路基工程施工作業程序分解清單（續）

分部工程分項工程工序（單位）作業

排水墊層施工

管溝埋設

排水工程地下排水設施回填壓實

砌體作業/混凝土作業

鋼筋作業

基槽開挖

基礎墊層施工

地下管道及管線工程地下管道及管線工程

管道敷設/保護

填土壓實

表B.2特殊路基地基處置工程施工作業程序分解清單

分部工程分項工程工序（單位）作業

軟基換填挖除→攤鋪→碾壓→運輸

拋石擠淤清表→拋投片石→整平碾壓

強夯清表→強夯作業

反壓護道取土/石→車輛運輸→填筑→壓實

排水砂墊層墊層鋪設→振實

塑料排水板測量放樣→插板作業

袋裝砂井測量放樣→砂井機就位→砂井機作業→灌砂裝袋作業

測量放樣→滲排水系統施工→密封系統施工→真空泵抽真空→堆載預

真空(堆載)預壓

壓→卸載

粉噴樁場地平整→物料制備→鉆進→噴粉提升→復攪→樁頭處理

場地平整→測量放樣→漿液制備→鉆孔→插管→旋噴作業→泥漿處理

旋噴樁

→清洗

土石方地基

擠密樁場地平整→測量放樣→成孔擠密→樁孔回填夯實

工程處置

CFG（水泥場地平整→試樁→測量放樣→漿液制備→樁基施工→樁間土清除→樁

粉煤灰碎石）樁頭環切→樁基檢測→樁帽施工→回填夯實→墊層施工

砂（碎石）樁場地平整→測量放樣→物料制備→樁基施工

加固土場地平整→測量放樣→漿液制備→預攪鉆進→噴漿攪拌→重復攪拌→

（水泥攪拌）樁清洗

場地平整→樁位測放→漿液制備→沉管鉆進→下放鋼筋籠→灌漿拔管

沉管灌注樁

→養護

施工準備→鎖口施工→人工挖孔→出渣運輸→護壁施工→鋼筋籠制安

人工挖孔樁

→灌注混凝土

施工準備→漿液制備→護筒埋設→成孔清孔→樁底壓漿→鋼筋籠制安

鉆孔灌注樁