工作評價?職務考評手冊

?

職

務

考

評

手

冊

內部文件1982年3月21日制定實施

1987年3月21日修訂實施

1987年9月1日修訂實施

工作評價?職務考評手冊

人事本部

前B

“以崗定薪、按能付酬的薪酬體系”代替以前的資歷薪酬（以性別、學歷、工齡、

年齡為薪金的決定因素）體系，于1967年引進并實施，是按崗定薪（以崗位為薪金的

決定因素）的一個分類。

這種薪金體系自引入以來，不僅使工資、職級的確定更加合理、更加易于被接受，

同時，以崗位為基礎的思路，有助于各項人事制度的制定實施，勞動、福利條件的確

定以及勞資關系的健康發展。

但是，由于之后環境、條件的急劇變化一一經濟持續低迷，技術革新和合理化所帶

來的組織結構、崗位的變化，員工的老齡化以及意識形態的變化等，在運用層面上產

生了一些不合時宜的地方。也就是說，為了使以崗定薪的工資體系順利實施，時代要

求對遺留的資歷部分從根本上進行修改，完善原來所謀求的以崗定薪的體系。

基于以上原因，1982年3月對分級制度進行了全面修訂，把分級符號變更為S、A、

N、Y、O的同時，對以工作為中心的升級制度進行了調整，以使原來的資歷供職意向

的意識形態得以轉變，

又，1987年3月對薪金體系進行了全面修訂，把基本工資劃分為A、B、C三部分,

同時，薪金的決定方式自以往的以累計晉升法變更為工資額度確定法，對薪金的資歷

工資方式進行了修訂。由此，以崗定薪、按能付酬的薪酬體系作為適應新的時代要求

的新體系正式出臺。

這一新的體系具有一定的意義，它能否真正地達到所預期的目的，還在于今后的應

用程度。而且，它也要求每位員工能夠在立足于對新時代的認識的基礎上，進行意識

層面上的改革。

對于管理層來說，重要的是要求對新體系的精神充分理解，認識到自己的職責與責

任，在應用實施上做出努力，使其達到預期目的。

這一小冊子，是關于體系運用中的重要部分一一“工作評價”和“職務考評”的說

明，希望它能在日常得到充分靈活的應用。

“以崗定薪、按能付酬的薪酬體系”的著眼點

1.何謂薪金體系？

薪金體系是決定每位員工的薪金待遇的一種結構，當中明確了薪金差別產生

的要素，提高待遇的升級標準、方法，以及評價它們的標準、方法。

因而，對于XX來說，決定每人的薪金待遇的結構，與人材、組織的強化和

搞活相結合是非常重要的。

所以，XX對員工有何期望，給予待遇如何等理念集中反映于薪金體系中，

使得薪金體系成為人事制度的骨干部分。

2.薪金體系的基礎是崗位

企業為達成經營的目的必須進行各種各樣的活動，這些活動以“崗位”的形

式分配給每個員工。

完成這些“崗位”的工作所需要的知識和熟練程度有所差別，而且從不需要

特別知識和技能的簡單的工作，到需要相當難度的專業知識技能或經驗的工作，

其復雜程度和困難程度都不盡相同。

崗位的復雜、困難程度稱之為“崗位難度”，在“以崗定薪、按能付酬的薪

金體系”之中，以“崗位難度”作為產生工資差別的要素，基本上按此確定薪金

待遇。

3.著眼于工作質量的提高與人材的強化

經濟低速增長時期與高速增長時期擴大量的競爭不同，它是一個充滿質的競

爭的時代，是一個優勝劣汰的時代。

在激烈的企業競爭中為了生存下去，不斷在工作完成上優于別的XX是一個

必須的條件。要實現這個目的，就必須建立一種體制，不斷“提高工作的質量”。

另一方面，擔任工作的員工今后將會快速的老齡化，要使老齡化的發展不至

于削弱企業，就必須對老齡化的人材進行教育，并進行強化，使其成為活力型的

人材。

這樣一來，在“以崗定薪、按能付酬的薪金體系”中，就把“工作”置于基

本的位置，員工完成工作越好，薪金待遇就會隨之提高。

利用這種方式，就會建立起一種全員運轉的體制，每位員工都努力成為自己

所擔當的工作的專家，不斷提高工作的質量，也就不斷實現“提高工作的質量”

與“強化人材”的目的，

4.應用的基調是搞活人材主義

如上所述，著眼于“提高工作質量”與“強化人材”的“以崗定薪、按能付

酬的薪金體系”就得以建立，但在運用之時的基調是，

要加強員工對其的理解，讓更多的人接受，就要“因人而異地開展開發、培訓，人

盡其用，待遇合理”，即，

---以搞活人材的思路為基調。

所以，管理者需要以搞活人材主義為共同的基礎，日常工作中要注意崗位的分

配和改善，以使下屬的能力得到開發、提高，使得人盡其用，同時，需要對下屬的

工作進行正確的評價。

要達到這一目的，關鍵是在對下屬進行管理的時候，要摒棄不管年齡、經驗工

齡等一刀切的思路，把握下屬的個體適應性和能力，建立起個別管理的思路。

必須銘記，“提高工作質量”和“強化人材”是管理人員的重大責任和義務。

II工作評價?職務考評的意義

如前文所述，“以崗定薪、按能付酬的薪金體系”是以崗位為基本以工作為中

心建立起來的秩序體系，通過評價崗位工作的難度，根據各人完成工作的質量給

予待遇。

要使這一薪金體系沿著所預期的目的順利向前維持運行，首先，它的前提是,

要對構成基本和核心的工作進行客觀的合理的評價。

并且，需要對各人完成的工作以公正且讓員工接受的方法來準確地加以把握

（考評）。

因此，管理人員掌握工修評價的基本理論和技法，把工作評價作為日常人事勞務

管理的基礎加以活用的同時，注意進行正確的職務考評甚為重要。

Ill工作的定義

在工作評價以及職務考評中，用下列用語給工作定義:

用語定義例

?檢查免職原始文件

?計算退職金額

單位作業工作構成的一部分，單一目的的作業

?計算預先扣除金額

?支付現金

工作具有一定的目的的單位作業的集合?退職金的計算、支付

職務每人所分擔的工作的集合?負責工資的小A的工作

工種種類相同或類似的工作的集合?人事、勞務

職群同一系統的工種的集合?事務職群

職務的構成

①幾種“工作”構成的“職務”

②一種“工作”構成的“職務”

熟練程度提高，工作內容難度提高，

職務A.

職務水平提高。

……多見于N系列的職務。

B.即使熟練程度提高，工作內容也無大

的變化。

……多見于。系列的職務。

IV工作評價

1.何謂工作評價

所謂工作評價，是指對工作的內容進行調查，對重要的因素加以分析，確

定工作的相對難度，并把它歸于相應崗位級別當中的手續。

2.工作評價的程序

步驟卬調查工作

以機構組織圖，工作分工表等為參考，在紙上或卡片上等處列出所有的崗位名

稱。

僅用此辦法如果依然無法把所有的工作調查清楚的時候，利用“工作內容表”。

“工作內容表”可以利用以下任意一種方法完成：請工作擔當者直接填寫（記

述法）；評價者觀察工作的完成情況后填寫（觀察法）；評價者與工作擔當者面

談，聽取內容后填寫（面談法）。

步驟國工作的整理

①把步驟m整理出的工作按照由易到難的順序排列。在此，工作的難易雖然

因完成工作所需要的知識、判斷、交涉或者熟練程度而異，但是在這里沒

有必要進行嚴密的排序。如果排序困難的話并列排列即可。

②關于①所排列的各種工作

（a）工作概要

（b）必要的知識、判斷、交涉或者熟練的內容與程度

（具體且簡潔地）

※參考”工作評價中的要素的定義及注意點等”進行總結并進行相對

的比較研究，對①的排序進行修改。

步驟區崗位級別分類

把步驟回整理出的工作參照“A系列工作分類標準表”、"N系列工作分類

標準表”以及“示例崗位一覽表”分別歸類于該崗位級別當中。

（這種方法稱為分類法）

工作分類的概念

定型性工作……工作的手續、程序等作法有直接的指示、指導或者遵照各項規定、

前例、習慣做法、手冊、指導文件等的規定執行的工作。

判定性工作……各項規定、前例、習慣作法之外，應用相關知識、經驗等自我進

行判斷史理的工作。

企劃性工作……調查、分析、綜合復雜的信息、數據、條件，進行專門的企劃、

立項、倉J造的工作。

技能性工作……工作的方法大體確定，但是需要精密、復雜和速度，需要身體上

感覺上達到熟練的工作。

V職務考評

1.何謂職務考評

所謂職務考評，是指對各人實際完成的工作進行調查把握，明確這些工作

的所屬崗位級別，決定個人職務高低的手續。

2.職務考評的程序

步驟田調查工作

①以機構組織圖、工作分工表等為參考，分別列出各人實際完成的工作和時間

比例（整體按100計算）。

②把列出的工作根據“各部門工作一覽表”（人事判定委員會制作），按崗位級

別自高到低的順序填寫各人的“職務考核表

步驟團評價工作的“重要性”與完成程度

①把各人的職務計為100%,對各項工作原則上分別按照時間比例評價其“重

要性”。

②對各項工作的完成程度按以下2個級別進行評價：

O：達到期望程度標準或以上；

△：如無指導幫助，無法達到期望程度標準。

步驟因職務高低的決定

僅對完成程度打“O”的工作按照工作重要性的高低，自上而下按順序累計，

以累計達到40%處的工作的崗位級別，作為各人的職務程度。

3.職務考評的考評者與實施時間

(1)考評者與被考評者

被定級為A系列、N系列、Y1/Y2.O系列、T的人員為被考評者，被考

評者的直屬課長為一次考核者，部長為二次考核者。

(2)實施時間

一年實施2次，于3月21日和9月21日舉行。

但是，3月21日實施的職務考核原則上只對上次考核以后工種發生變化

的員工進行。

VI工作評價-職務考評的靈活運用

管理人員的職責有，按照目標、方針①改善工作、②適當分配工作、③刻部

下進行培訓。

要完成上述職責，需要在口常工作中積極靈活地運用工作評價和職務考評的

結果。

工作評價職務考評

工作工作的分配人

工作與人的搭配

改善合理化培訓I

。重要性、必要性、緊急性。分配是否考慮了能力和口作為指導、培訓的

小的適合性標準靈活運用

一是否可以廢除。分配是否考慮了培養口作為自我啟發的目

口手續、程序上是否有無用、°量與質上有無不合理的標靈活運用

重復的。偏頗口展開目標管理

。分類是否過細°工作區分是否過細

口能否機械化、標準化°是杳做到了閑忙的調整

。有無與其他部署重復的。有無混入無關聯的工作

。有無其他部署應該做的不。是否在重要性小的工作

同性質的工作上浪費了過多的時間

。分配是否有重復

（附件1）

工作內容表No.______

_職群___1制表年月日

1制表人

S___1所屬負責人

|No.工工工作程序所用票必要必要必要的工作評

作作（與何人、何據、器械的知的判交涉/的頻價

原

山何等識斷熟練程度

如

取

何

度

5耀

A系列崗位分類標準表

工作的概念如?M*接洽

專業性二件對所依責的領妓若要理解建度相當高的C業書對幾乎沒有整例和類似例的問睡,具備計對相需要具品。利方關糜的對立方之樹,針對紜架離座

當復雜多樣,變化極大的各料條件健筋遺行分

極好大體上確定的方法或者方IS-具備展用程改的學業知津以及廣泛的專業性度的何M.舵終引出段18的結論和解決方法癥度的

s女跳如識.片相關領域具爸舟度的專業知識和廣析匯怠的企劃,創造等的劌斷能力，交涉能力.

計指示迂行的〃雜困柱的。業僅造

泛許細的實踐知識.

型工作

乂雜判性工作，:貴的較域需叁現解窩0度的專業書籍.A雷姿JI各德夠參考構例，類似例、習Itt做法呼.曲嬰H備能研技照U的、方計說度,殷關系的而立

根本方法或總括性指示進在陶用程度的專業如IM以及廣泛詳綱的實踐知在復雜變化的密件下提出創見'送廳推理等的斤,達成協作關系程度的逆眼使力.

Ab

識.對相關領航點得標法的守業知識和詳細的實判斷健力。

行的S￡々的有那貨的燈定性I.作

踐知出.

然鼓劌足性工作對所負點的領域需蒙理桿驚準專業"0U具備應芾要具得能夠按照規定.M準和現有侑數據等.需要具備能步與XX內外的柘關方之間謝整向思，

在夏農的條件下姒辦法.應用等的“新能力.維持協作關系科發的調第發力.

根我標準上確定的方法或?;變用程慢的專業知識和詳細的實踐知iR.對相關例

As

戊指示進行的奴雜的判定性工作或具茁基地的專業知識,對趙關業務只得詳切的

女踐知識.

定量火圮性工作對所負責的SI嫉制嬰理解整俎號業書18,具備應出要以備便蟒按照格式、事例等在一定的條件需要具備能城F，JXX內外的樹關方進行內容說明，

用程度的專業知識.對所想與的工作乂備詳如的下進行思考.選別答的劌斷隹力.

At方法、程"大體上氏定.怛內達到交換街科8!度的&達使力.

實踐知識?

容我女朵的工作

版定?性工作H笛筱照一定的格iC對兩中的崔告、通如、資料雷要JI&戰修在一定的f族內送行比牧、送并而耍日藹能蟒與XX內外的相關方進行資“、數字，

A?于絕.格式設定.內容乂朵的等文件能舒避打"寫程度的啞性實收知識.等的劉斯能力，記錄笥的病認、黑格程度的嚙機應變的應對他力。

定型的二作

H常定;J性工作只需按照?定的F續.格式"帳簿，記錄類文件布發JI3健魴理靜?定的手線、格式進行二選落妥R的對來訪者.XX內外的相關方it行工檢、

能帽逆行記錄、ST總、分類甲次的一般性實我知一的選擇等的判斷能力.機W地接待、應答、電話聯絡的健力?

A:根我一定的于埃*hitjAffft

接詳細處指示進行的“常定量性工

恨

N系列崗位分類標準表

工作的概合知識判?熟練

進行極為將殊、超桁密的產黑、器件的需要對所從小工種以及和美工加具備電氣、磯旅、需要能加對幾乎役療陋例的產品'w件的加工.制作需要能好加工、創作極為特姝超珞密的產品、

加工、刎作的專業性工作.化學.ISiHU.M圖.施工》1定、工程分析,安創造作業安排,加工.加偉旅，井n在特殊情況發零件，出出一?殷的熟練程度.

S全衛生等方面的廣泛祥扣的專醫、實棧知識?生時進行推理判斯,蛆完中.因'聚取對綠.

技隴標準：對儀事工1+以及加關工種的1女個工種達馴國農技能簽定?級投酬程度.

極為島相慢的產叢、零件的加工、制作.而饕對所從巾工樸I!備過氣，機械.化學.磔忖而婺能琳KMKiii(例、類ftlfM或共4度的圖抵合理式撲需要在.極為島相吱的加工、制作.機械裝W的

條件極為復雜詠殊的快ift.餞理，代為H.俺工測定.工程分析.安全衛生答方作業，提出別出心藏的加工、制作.檢置.修理方泣.檢徼解許.分解.ttEfl.探究故6.事故的限

及雜通她的機板裟置的運行俵作、分i0的廣泛詳細的專業,實踐知識以及相關工種的外11艙址對特殊故障、/故的Ki因和處理方法進行柚因等方山H備相當高的埴稱、竅門.身體的協

N6

W.儂理.刑裝等作定型性的我度熟練許斕的發踐知洱.理、鉆研.選好.調動作.五十上的出優識別能力.

的工作.

技能標準：對從事上種送f國家技隴笠定1級技師程度-

高精度的產叢.零件的加工、Md：.條需要對所從事工種具缶電氣.機械.化學.便材需要能魴根據作業指東書或基礎圖紙合理安”力業.需要在薪精度的加工'川怖.機和裝置的御［調.

件變化復雜的核如'ft3.科、制圖、?1：君定、1：程分析、安全衛生等方應用、選定和口番作、檢長、修理方法.并II能夠他理.不收場所的發現等方面具備高iff的敏透、

的機械裝用的運行快作、修理.面的阪砒專業知識和廣泛祥如的娛跋知識以及相應用選擇不良場所的發現和處方法，竅門.為體的俗調動作.五百上的靈敏傀:警，

N5iW?.H!it

組裝等的非定型性的熱板工作.XL仲的標iff實戰知識.

及能標準：對從多工種達K國宓技健筌定2級技師程度.

有一定精度要求的產尺、零件的加工.施饕對所從小工種n備也氣，機版.化學.is：H而要能魴根IK作業指示行或簡機的圖紙選用適當的需登在?定相度的加工、iW作.札岐笠置的運

制作.條件在一定也眼內變化的依伐、科、讀陽、安全重生方面的基砒專業知雙和洋fl機怔in.這界加工、制作、ftft.修理方法，并且轉、得嬰,不良場所等的發現蘇方面真品速度，

N4修H1.復雜機梳裝1H的運行操作、保養、的實踐知識以及相關掖長工種的標準支踐知識.能犍到定“南機械、裝置的保芥.冷杳的M慢和好壞.時間.目.耳,手.足動作協調.

檢查等內容、條件亞雜的定型性工作.

技能拓潴：對從享工種達到W季技戰要定2城技役考試介格行徵.

按照一定的方法、掾作規程進行的反St需要對所從小作業n品代悔我置.鐵R、安全裝需要在產品、軍件的機裝/加工.現祭/檢套'機械裝需要在定型租合、加工.機椎裝置的運技援作上

N3定禁性工作.但由F方法、操作來程等?.儂H科、?i關工出方位的標準實踐知識.置的運行操作作業過理中.能的在1定數區內進行比口的班以一定的正確性*速慢實版的手指靈巧

比較女雜，談工作需孌相當的熟練時間.?.送并.利別.性.(1、耳.手.足動作的協調.

技S3一定的方法.操作規程迸行的他單需要對所從小作業”備機械裝置.鐐“.安全裝需嬰能魴在氏定的方法、操作執出的短囹內迸行二邊需安注定儀組合,卻工.機槍裝”的話”操作

的產品、零件的組裝.加工.iWffi.松VI.屹材，1、出關工程方面的心於實踐知M.一的利疑.上兵品能以一定的正確性、過度女箱的習憔.

N2

式或前例n械w置的運行掩作的反復定

型性工作.

（附件4）

工作評價要索的定義及注意點等

犯**文坪份的注青以評價值?期點事現方法《依）

知以搟的是完成1:作所需要的一般性知識、沙業①知識的怦價上.不考慮為發必花的知識的林類與杷度.在。。。<1（1）中.關于。OO程度的。

知以和實踐知識.OO《知睨的種類和程懂）的知帙.

?般知識指的及例讀.書寫、計算和社會②不妥把與擔當界的學歷.工作無關的個

常識等的畜界.人資格等個人的因率反映丁W價中.

?專業頰識指的某電氣*機版,化學、數學.

法律、勢濟鄰的理論.

?實踐知識指的是

知識①處理的方法.予坡.程序.格式或修定.

法例.另忸方法

?機楨於M的名稱.構造.特性，操作方

法

③teHH.工具.SH.圖紙等的名稱.

用途、使用方法

等完成工作過程中學到的與工作相關的知

次.

為慚指的是以知識為葩砒的解決何意的相神①不僅