安全風險評估管理制度

安全風險評價管理制度

1、目的為識別項目安全生產過程中可能造成的危害，確認風險

等級，以便于確認防治對策，作為制定安全生產標準化目標的基礎與

依據，并進行有效挖制。

2、評價范圍

項目管轄范圍內的所有區域和人員等。

3、評價內容

3.1評價組織及職責

項目部成立安全風險評價小組

組長為項目安全第一責任人即項目經理，副組長為項目安全總

監，成員為相關部門負責人和安全管理人員。

職責

組長：直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序；審批

《重大風險及控制措施清單》。

副組長：協助組長做好風險評價工作；負責風險評價管理的具體

工作；負責組織進行風險評價定期評審。

成員：對采用《LEC評價法》辨識的風險源清單進行調查、核

實、補充完善，確定項目的重大危害和重大風險，并編制《重大風險

及控制措施清單》和重大隱患治理方案；負責相關方風險評價和風險

控制。

3.2風險管理

（1）危害識別

1）在進行危害識別時Z應充分考慮：

①火災和爆炸；一切可能造成事故的活動或行為；②沖擊與撞

擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；③中毒、窒息、觸電；④暴露

于危害因素的工作環境；⑤人機工程因素仕匕如工作環境條件或位置的

舒適度、照明不足等）；⑥設備的腐蝕、焊接缺陷等；⑦有毒有害物

料、氣體的泄漏；⑧可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產

品和服務：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放等。

2）同時還應考慮：

①人員、原材料、機械設備與作業環境；②直接與間接危險；③

三種狀態：正常、異常及緊急狀態；④三種時態：過去、現在及將

來。

（2）人的不安全行為

1）操作錯誤；2）安全裝置失效；3）使用不安全設備；4）手代

替工具操作；5）物體（成品、材料、工具等）存放不當；6）冒險進入

危險場所；7）攀坐不安全位置；8）在起吊物下作業（停留）；9）機器

運轉時加油（修理、檢查、調整、清掃等）；10）有分散注意力的行

為；11）不使用必要的個人防護用品或用具；12）對易燃易爆等危險

品處理錯誤等。

（3）物的不安全狀態

1）物質：火災、爆炸性物質；毒性物質；2）物體：防護、保

險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個

人防護用品用具缺少或有缺陷。

（4）有害作業環境

1）作業場所缺陷：間距不足；信號、標志沒有或不當；物體堆

放不當；2）作業環境因素缺陷：采光不良或有害；通風不良或缺氧；

溫度過高或過低。

（5）安全管理缺陷

1）設計、監測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當；2）人員控

制管理缺陷：安全教育培訓不足；機械作業超負荷；禁忌作業等；3）

工藝過程、作業程序缺陷。

3.3危害識別的范圍

（1）常規和異常活動；

（2）事故及潛在的緊急情況；

（3）所有進入作業場所人員的活動；

（4）原材料、產品的運輸和使用過程；

（5）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

（6）人為因素，包括違反安全操作規程和規章制度；

（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（8）氣候、地震及其他自然災害等；

3.4危害識別的方法

（3）評價準則

采用作業條件危險性評價法，即LEC法，定量計算每一種危險源

所帶來的風險，公式為D=LEC（其中D-生產作業條件的危險性，即風

險值；L-發生事故或危險事件的可能性；E-人體暴露于危險環境中的

頻率；C-發生事故或危險事件的可能結果）。

分值取值見表L

序號

分值

發生事故或危險事件的可能性（L）

1

10

完全會被預料到

6

相當可能

3

不經常，但可能

1

完全意外，極少可能

0.5

可以設想，但高度不可能

0.2

極不可能

0.1

實際上不可能

2

分值

人體暴露于危險環境中的頻率（E）

10

連續暴露于潛在危險環境

6

逐日在工作時間內暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年兒次暴露在潛在危險環境

0.5

非常罕見地暴露

3

分值

發生事故或危險事件的可能結果（C）

100

大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失

40

災難，數人死亡，或造成很大財產損失

15

非常嚴重，一人死亡，或造成一定財產損失

7

嚴重，嚴重傷害，或造成較小的財產損失

3

重大，致殘，或造成很小的財產損失

1

需要救護，不利于基本的安全生產要求

根據公式計算風險值D,確定危險源風險級別的界限值和危險程

度，風險評價結果分為I?V（或1?5）從高至底五級，為風險控制

策劃提供依據。

風險值見表2：

危險源風險等級

風險值（I））

危險程度

I（或1）

>320

極其危險，不能繼續作業

II（或2）

160-320

高度危險，需要立即整改

III（或3）

70?160

顯著危險，需要整改

IV（或4）

20?70

可能危險，需要注意

V（或5）

<20

稍有危險，可以接受

（4）定性評價

根據施工經歷及現有的控制能力對作業活動區域內的設備設施、

人員、生產工藝、材料、作業環境、管理情況及相關方等進行定性判

斷某種危險事件發生的可能性，并確定該危險源的風險級別，對下述

情況可直接定為較高級別的風險：

1）不符合職業健康安全法律法規和其他要求，易發生較大事故

的，評為I級；

2）符合《危險化學品重大危險源辨識》的危險源，評為I級；

3）上級或集團公司及甘肅公航旅集團最高管理層特別關注的風

險或事故；評為I級；

4）緊急狀態下的風險或事件，評為I級或II級；

5）直接觀察到可能導致危險的，且無適當控制措施，評為n

級。

（5）風險控制

a）風險控制策劃原則

根據風險評價結果，對于可接受風險（V級風險），應維持管

理，通過有效措施俁障其處于有效控制狀態；對于不可接受風險（IV

級及其以上級別風險），應制定風險控制措施（即安全對策措施），

消除或降低風險，最終使其變為可接受風險。制定的風險控制措施應

具有針對性、可操作性和經濟合理性，對象是事故隱患，重點是安全

設施，不能以安全管理措施替代安全設施。

b）風險控制措施制定的基本要求

制定風險控制措施應從兩方面制定，一是安全技術對策措施，二

是安全管理對策措施。

安全技術措施按下列等級順序優先選擇：直接安全技術措施、間

接安全技術措施、指示性安全技術措施、安全管理和個體防護。具體

應遵循先后順序：消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。

制定風險控制管理措施應包括的主要內容：一是單位工程的技

術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面；二是單位工程配套

和輔助工程方面；三是應急救援措施方面；四是職業健康方面；五是

安全管理方面。

4、風險信息更新

項目部應不斷地組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的

風險和隱患，應定期評審或檢查風險控制結果。

4.1識別、評價的時機

1）對于常規的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價。

2）對于非常規性的危險性較大的活動，在活動開始之前進行危

害識別風險評價，在此基礎上編制安全生產方案，并經有關領導嚴格

審批。如果有發生嚴重事故可能的作業活動，還應制定應急措施、編

寫應急預案，并且要在正式生產之前進行演練。

3）當下列情況發生時，應及時進行風險評價：

1）新的或變更的法律法規或其他要求；

2）操作變化或工藝改變；

3）使用新材料、新設備、新工藝、新技術的單位工程；

4）有對事故、事件或其他信息的新認識；

5）組織機構發生大的調整。

4.2危害（風險）的更新

1）各部門將更新的《LEC評價法記錄表》交給部門領導審核

后，匯總至安全部，安全部負責組織人員在15個工作日內審核判定，

修改后發發至各部門。

2）安全部保存危害更新所產生的記錄。

5、解釋與修訂

本制度的最終解釋權在項目安全部，在制度的實施過程中，對制度

的修訂一年不少于一次。