上海市地方標準

《建筑垃圾運輸安全管理要求》

編制說明

一、任務來源

本標準根據《上海市市場監督管理局關于下達2020年第七批上海市地

方標準制修訂項目計劃的通知》（滬市監標技【2020】560號）要求開展修

訂工作。

本次標準修訂由上海市綠化和市容管理局提出。由上海市市容環衛標

準化技術委員會歸口。上海市資源利用和垃圾分類管理事務中心、上海市

公安局交通警察總隊、上海市道路運輸管理局、上海市交通運輸行業協會

工程建設運輸分會共同參與標準修訂。

二、背景情況

上海市綠化和市容管理局根據國家和上海治理超載超限要求，結合上

海城市建設發展，車輛智能化、網聯化技術進步，對建筑垃圾安全運輸管

理提出更高要求，提出修訂DB31/T398-2015《建筑垃圾車技術及運輸管

理要求》。

鑒于DB31/T398-2015《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》中涉及產

品技術要求內容，已不適應國家法律法規及相關標準的要求，本次標準修

訂起草立足于提出建筑垃圾運輸安全管理要求，將標準名稱變更為《建筑

垃圾運輸安全管理要求》。而原標準涉及的建筑垃圾車輛產品技術內容，市

交通運輸行業協會已作為團體標準制定發布。

三、編制原則

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本標準修訂原則：確保標準的適用性，保持標準的先進性，把握標準

的統一性和協調性。

（一）適用性

認真調研、分析，總結原標準《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》推

行實施經驗，結合本市交通行政、公安交警安全行車管理要求和本市建筑

垃圾運輸企業的管理狀況，多次對修訂成稿的標準文本，組織標準征詢意

見討論會，廣泛聽取各方面的意見建議，從而確保標準條款的適用性，可

執行。

（二）先進性

結合4G/5G信息通訊技術、智能化、無人駕駛車聯網技術應用，提升

建筑垃圾運輸安全性、可管理性；借鑒ISO9000質量管理體系和GB/T28001

職業健康安全管理體系的管理思想理念貫徹于建筑垃圾運輸安全管理措施

要求，以保持標準的先進性。

（三）統一性和協調性

確保標準內容符合國家和本市法律法規規定，包括國家和本市安全生

產法規、治理超載超限、企業安全生產標準化規范GB/T33000等，并與國

家、行業相關標準保持協調統一。

四、起草過程

（一）項目開題階段

2020年4月，上海市綠化和市容管理局主持召開了《建筑垃圾車運輸

安全管理要求》開題討論會。上海市綠化和市容管理局科研處、上海市環

境工程設計研究院、交通運輸行業協會專家參加，會議聽取了標準編制組

對編制大綱和前期工作所作的介紹，各與會單位對標準修訂均提出了自己

的意見和建議，對標準名稱、分類、主要內容、工作計劃與進度安排進行

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了討論，提出為加強建筑垃圾運輸安全，標準修訂重點應在建筑垃圾運輸

安全生產管理全過程，從人員管理、車輛安全性能、安全運輸、企業管理

制度、安全評估等方面系統化梳理和提出建筑垃圾安全運輸管理要求。

（二）初稿階段

2020年11月-2021年4月，標準修訂組認真根據標準規范編制要求，

認真調研、走訪相關部門，分別與市綠化市容建筑垃圾主管部門、市交警

總隊、市道運局、市城管局及各區縣建筑廢棄物管理部門、運輸企業等多

次進行討論、廣泛聽取管理需求意見，反復推敲，努力做到結合實際、切

合要點、準確把握標準起草修訂內容，2021年2月-4月，標準修訂組完成

初稿，開始征求各方意見。

（三）征求意見階段

2021年4月，標準修訂組通過發函方式，向本市公安交警、交通行政

和各區綠化市容管理部門征求意見，其中市公安交警、交通行政管理部門

反饋了修改意見。發函征求意見的單位包括：

上海市公安局交警總隊、上海市道路運輸管理局、各區建筑垃圾管理

部門等。

2021年5月，組織了上海市12家建筑垃圾運輸企業，當面聽取建筑

垃圾運輸企業對標準內容和要求的意見，各單位一致同意，沒有修改建議。

（四）征求意見反饋匯總

在標準修訂廣泛征求意見階段，共計收到10家單位16條意見。標準

修訂組逐條對反饋意見進行了認真分析討論，采納的意見在征求意見稿進

行修改完善，并形成反饋意見處理匯總表。

（五）標準審定會階段

2021年11月，上海市市場監督管理局主持召開了《建筑垃圾車運輸

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安全管理要求》（送審稿）專家審定會，會上各位專家肯定了送審稿文件結

構合理、內容切合實際、指標具有先進性等，并建議將文件更名為《建筑

垃圾運輸安全管理要求》后，對相關意見做進一步完善形成了報批稿。

五、關鍵技術內容的說明

（一）車輛限速要求

由于大型貨運車輛所運載的建筑垃圾總重量較重，在城市道路運輸過

程中車速過快容易造成安全隱患，因此在標準中明確車輛外環線以內車速

應限速50km/h以下，直行通過路口應限速40km/h以下，以及右轉彎應

限速10km/h以下的要求，同時對于道路限速標志低于上述要求的，按照

限速標志通行。

（二）車廂限定尺寸要求

根據近些年大型貨運車輛運輸超載問題，特別是渣土運輸和泥漿運輸

過程中超載率普遍這一情況，根據其裝載物密度和重量，對運輸車輛箱體

尺寸進行明確，要求工程渣土車貨箱尺寸符合內長≤5600mm，內寬≤2300

mm，內高≤900mm的要求，要求工程泥漿罐體幾何容積≤18m3的要求。

六、標準的主要技術內容

本文件名稱由《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》變更為《建筑垃圾

運輸安全管理要求》，標準定位和內容生重大變化，內容重新定義，標準主

要內容如下：

（一）標準起草單位變化

標準起草單位由車輛裝備制造企業為主變更為以政府相關管理部門為

主。

（二）標準的主要條款說明

1、企業安全生產管理

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建筑垃圾運輸企業應落實履行企業安全生產、交通安全主體責任，并

設置企業安全生產管理機構，配備安全生產管理人員參加安全考核。同時

應確保安全生產管理工作經費投入，制定安全生產教育和培訓計劃，定期

召開企業安全生產管理專項會議，貫徹落實企業安全生產管理工作任務。

2、道路運輸管理

建筑垃圾車載物不得超載，應隨車攜帶核準的建筑垃圾處置證，按要

求處置建筑垃圾，同時車輛應當執行限速要求和右轉彎“一停、二慢、三

通過”的駕駛操作原則。

建筑垃圾運輸企業應建立實施日常交通安全道路巡查、抽查機制，應

制定實施企業生產安全、交通事故應急救援預案，確保及時消除安全隱患

和及時應對應急工作。

3、車輛運行監控

管理部門應實施建筑垃圾安全運輸全過程實時監控管理，建筑垃圾運

輸企業應實時監控本企業建筑垃圾運輸車輛道路安全運行。監控主要方面

為：駕駛行為監測、車箱/罐體監測、系統故障監測等。

建筑垃圾運輸企業應通過接收車輛安全系統運行數據，實施自我車輛

監控管理，實時監控記錄車輛異常、安全隱患事件和交通安全事故。

4、車輛維護管理

建筑垃圾運輸企業應建立車輛技術檔案和車輛使用、保養、維修管理

制度，并保持在用建筑垃圾車車容車貌整潔，車輛車牌號碼及標識齊全清

晰可辨。同時應維護車輛安全系統穩定運行，保持車輛安全系統運行數據

傳輸管理部門與車輛企業自我接收。

5、駕駛員管理

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建筑垃圾運輸企業配備駕駛員應符合規定要求并通過企業安全教育，

同時應制定駕駛員操作規程，建立執行駕駛員安全生產、交通安全日常學

習教育制度，建立駕駛員安全生產、交通安全考評獎懲制度，并嚴格管控

駕駛員酒駕、毒駕行為，對違法違規駕駛員予以相應懲戒處罰。

6、車輛安全系統配置

車輛安全系統配置宜具備衛星定位、移動網絡接入、車輛行駛記錄、

車輛相關信號采集和控制、右轉彎停車和限速、右側區域監測、車輛前下

部監測、自動緊急制動系統、倒車監測、駕駛員狀況監測、車箱監測、系

統故障監測、車載計重等監測監控功能。所有監測數據應通過車載終端與

管理部門、車輛企業傳輸接收并被實時調取。

7、運輸安全評價與改進

全面加強建筑垃圾運輸安全監管，實施建筑垃圾運輸企業安全生產評

價與改進、交通安全事故責任企業評估與責任追究及市場退出懲罰機制。

持續促進建筑垃圾運輸交通安全，持續改進建筑垃圾運輸安全管控措施，

不斷提升建筑垃圾運輸車輛及裝備安全防御技術性能，有力控制和降低建

筑垃圾運輸交通安全事故。

七、重大分歧意見的處理結果及理由

無。

八、標準實施建議

為使標準能夠更好地發揮建筑垃圾運輸安全管理作用，建議如下：

1、加強《建筑垃圾運輸安全管理要求》宣傳、貫徹力度，政府相關管

理部門和相關行業組織要加強對運輸企業宣傳培訓指導，幫助運輸企業制

訂切實可行的運輸安全管理制度措施，將標準實施和企業主體責任真正落