上海市地方標準

《足浴服務衛生要求》

修訂說明

一、項目背景

（一）任務來源

2018年上海市衛生健康委員會監督所牽頭啟動標準修訂工作，

根據《上海市質量技術監督局關于下達2018年度第一批上海市地方

標準制修訂項目計劃的通知》（滬質技監標〔2018〕291號），經上

海市市場監督管理局（原上海市質量技術監督局）批準，于當年立項。

（二）修訂必要性

《足浴服務衛生要求》發布于2006年，適用于本市提供洗腳、

泡腳、足部按摩、足部保健等足浴服務的公共場所。標準明確了足浴

場所的功能布局要求、公共用品用具衛生要求、從業人員管理要求等。

出臺以后，對足浴場所做好自身衛生管理工作提供具體指導，同時也

為各級衛生監管部門做好足浴場所監督管理工作提供依據，大力提升

足浴企業整體衛生管理水平，衛生質量明顯提升，對足浴市場的有序

規范起到了很好的推動發展作用。

目前，全市經營項目為足浴的場所共3100余家。十幾年來，衛

生監督部門在日常監督執法中發現部分足浴場所仍存在衛生問題，有

待從標準規范的角度予以進一步解決，主要表現在較多足浴場所未配

備相應的公共用品用具清洗、消毒和保潔設施設備，從業人員清洗消

毒操作流程不規范，物品儲藏間環境與布局不合理、清潔與污染物品

混雜現象。上述問題均為足浴場所傳播傳染性疾病的衛生隱患，有必

要通過本標準明確相應的衛生要求。

1

2019年，隨著新國家標準《公共場所衛生管理規范》

（GB37487-2019）的出臺，該標準中部分規范性引用文件已經廢止、

且其中較多條款要求不再適合，如各項衛生指標的設定與限值，公共

用品用具清洗消毒、儲藏間的要求和檢驗方法等均需作相應修訂。

本次修訂的目的，一是使現有《足浴服務衛生要求》和新的國家

公共場所衛生標準保持一致；二是更貼近本市足浴企業實際經營狀

況，以期進一步增強足浴場所自律能力和管理水平；三是標準文本的

格式及表述更符合標準化的相關要求。

（三）主要起草單位情況

為確保《足浴服務衛生要求》修訂工作的順利推進，上海市衛生

健康委員會監督所組織成立了標準修訂起草組，邀請上海市疾病預防

控制中心、上海沐浴行業協會等單位共同參與。成員涵蓋衛生監督機

構、疾病預防控制機構、第三方技術服務機構以及標準化研究人員。

二、標準編制原則

（一）堅持實踐性的原則，注重標準的實用價值

標準修訂過程中，力求調研充分，現場調研覆蓋全市16個區，

不同人口規模、不同區域面積的街鎮，盡可能全面掌握足浴場所現狀

和問題。

（二）堅持問題導向原則，注重標準內容的全面完整

針對足浴場所的現狀，標準起草組對具有代表性、普遍性的問題

進行針對性分析，通過會議、訪談等形式，尋求解決方案。

（三）堅持與時俱進的原則，貼近國家、地方政策發展

標準修訂過程中，吸收國家有關公共場所的標準新要求，增加或

修改了關于足浴場所內衛生指標限值要求、功能布局、用品清洗消毒

和檢驗方法等內容。

2

三、標準編制過程

（一）啟動階段

2018年6月，市衛生和計劃生育委員會監督所組建標準起草組，

啟動標準修訂工作，建立定期會商、討論機制。

（二）開展研討，形成標準討論稿

2019年4月，國家新的公共場所衛生標準發布，為確保地方標

準和國家標準的一致性，標準起草組多次組織各區衛生監督機構對足

浴場所監管依據開展討論，形成標準討論稿。

（三）多方聽取意見，形成標準征求意見稿

2020年上半年因新冠肺炎疫情的影響，標準起草組通過線上

形式征求專家意見。同時結合監督檢查及疫情督導，現場了解足浴場

所現狀，聽取部分經營者意見，進一步細化標準條款，形成標準征求

意見稿。

（四）廣泛征求意見，形成標準報批稿

2020年7月起向復旦大學醫學院、市商務委員會、各區衛生

健康監督機構、市沐浴行業協會以及足浴經營企業等150余家征求了

意見，收到意見數9條，其中合理意見均部分采納，項目組按照審查

流程開展標準審查評審會，對文本進行充分討論與完善修改，形成標

準送審稿。

2021年12月22日，上海市市場監督管理局組織召開標準審

定會，專家組對標準送審稿和編制說明提出20條修改意見，項目組

根據意見對標準送審稿和編制說明進一步修改完善，形成標準報批

稿。

四、標準主要結構與關鍵技術內容說明

3

（一）標準修訂的主要內容

1.調整文本結構：本標準結構為范圍、規范性引用文件、衛生要

求、管理要求和檢驗方法等五部分，其中衛生管理要求規定了足浴場

所內物理因素、室內空氣質量、水質、公共用品用具、環境、公共用

品用具清洗消毒、物品儲藏、衛生相關產品等要求；管理要求規定了

衛生制度與從業人員衛生要求。

2.增加或修改足浴場所物理指標、室內空氣質量、水質衛生、公

共用品用具衛生限值標準以及修腳時工作面照度、用品用具外觀要

求。

3.明確使用集中空調通風系統的足浴場所需要符合WS394和

DB31/T405標準。

4.新增足浴場所公共用品用具消毒間設置要求、管理要求。

5.進一步完善足浴場所內各類公共用品用具清洗消毒保潔要求。

6.新增足浴場所物品儲藏間管理要求。

7.修改衛生制度與從業人員衛生要求等。

8.修改檢驗方法。

修訂前后的標準文本比較見附表。

（二）關鍵技術內容說明

1.衛生要求

1.1關于衛生指標

1.1.1物理因素

本標準4.1.1條款：相對濕度參照《公共場所衛生指標及限值要

求》（GB37488）調整為40-65（使用集中空調通風系統）。

本標準4.1.2條款：參照《公共場所衛生指標及限值要求》

（GB37488）中4.1.4.2理發店、美容店工作面照度的要求，同時考

慮修腳時安全因素提出工作面照度不應小于150lx。

4

1.1.2室內空氣質量

本標準4.2.1：參照《公共場所衛生指標及限值要求》（GB37488）

內對于沐浴場所的各項限值要求,增加了苯、甲苯和二甲苯指標，修

改了甲醛限值標準。

本標準4.2.2：參照《公共場所衛生指標及限值要求》（GB37488）

內對于沐浴場所室內空氣細菌總數的限值要求，調整了細菌總數的名

稱與計量單位。

1.1.3水質要求

本標準4.3.2：大腸菌群參照《公共場所衛生指標及限值要求》

（GB37488）中對于游泳場所水質的要求，調整為不得檢出，衛生要

求更加嚴格。

1.1.4公共用品用具衛生要求

本標準4.4：參照《公共場所衛生指標及限值要求》（GB37488）

內對于沐浴場所的各項限值要求。增加了外觀的要求，刪去霉菌指標，

調整為真菌總數指標，將毛巾調整為棉織品、修腳刀剪調整為修腳工

具，適用范圍更符合現狀。

1.2關于環境要求

本標準4.5.1：有關房間設置系參照《公共場所設計衛生規范第

1部分：總則》（GB37489.1）的有關規定。

席位面積設置來自于上海沐浴行業協會提供的計算方法：沙發茶

幾所占面積（兩位一茶幾）約3.6平方米，其中沙發規格（長1.8米，

寬0.8米）、茶幾規格（長0.8米，寬0.4米）；2名員工操作面積

為3平方米（每人1.5平方米），公共走道面積3.4平方米，合計兩

個席位面積至少應在10平方米以上（如下圖）。

2米

1.8米

5

1.3關于公共用品用具消毒

本標準4.6.1.1條款：參照《公共場所設計衛生規范第四部分：

沐浴場所》（GB37489.4）中5.3.1及5.3.2的相關要求，增加了公

共用品用具消毒間的設置與要求。

本標準4.6.2條款：參照《公共場所設計衛生規范第四部分：沐

浴場所》（GB37489.4）中5.3.1及5.3.2的相關要求，增加了杯具

的清洗消毒要求。

1.4關于清潔物品儲藏要求

本標準4.7條款：參照《公共場所衛生管理規范》（GB37487）4.2

以及4.9.2中的要求，增加了清潔物品儲藏的要求。

2管理要求

本標準5.2條款：參照《公共場所衛生指標及限值要求》（GB37488）

表6，將從業人員手部消毒效果判定指標中的霉菌指標改為真菌指標。

本標準5.3條款：參照《公共場所衛生管理規范》（GB37487）6.2，

增加了從業人員培訓的要求。

3檢驗方法

本標準6.1、6.2條款:參照《公共場所衛生指標及限值要求》

（GB37488）中的檢驗方法。本標準采用的檢測檢驗方法按GB/T18204

和GB/T5750執行。

4其他說明

4.1關于洗足液要求的說明

洗足液因直接與顧客的皮膚接觸，故需要保潔存放。同時為了防

止通過洗足液傳播各類疾病，故要求足浴后的洗足液不得重復使用。

4.2關于“公共用品用具”的說明

6

參照《公共場所衛生管理規范》（GB37487）3.1的規定，本標

準中“公共用品用具”系指：足浴場所內供顧客重復使用的各類席位

墊巾、墊腳巾、毛巾、披巾、杯具、足浴盆、潔具、拖鞋、修腳工具

以及其他重復使用且與皮膚、粘膜等接觸的物品。

4.3關于“衛生相關產品”的說明

本標準中“衛生相關產品”系指：在足浴場所內使用的消毒產品、

涉水產品、殺蟲劑、滅鼠劑及各類供顧客使用的足浴液、護膚類化妝

品。

五、與現行法律、法規、文件和標準相關情況的說明

1987年頒布的國務院《公共場所衛生管理條例》規定了公共場

所主管部門、經營單位對公共場所的衛生管理要求。2006年，《上

海市人民政府批轉市整規辦關于整頓和規范與治安相關的娛樂、服務

行業意見的通知》(滬府發〔2006〕3號)進一步明確足浴場所屬于公

共場所衛生管理范疇。本標準明確了本市足浴場所應具備的條件和要

求。

現行的相關國家衛生標準是《公共場所衛生管理規范》（GB

37487），該標準于2019年4月4日發布、2019年11月1日實施。

該標準為部分強制性標準，規定了公共場所基本衛生要求、衛生管理

和從業人員衛生等管理環節的基本要求和準則，適用于賓館、旅店、

招待所、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝

廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、展覽館、

博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、

船）室與公共交通工具等公共場所，其他公共場所可參照使用。本標

準在修訂過程中，參考了國家標準《公共場所場所衛生管理規范》（GB

37487）的相關內容，原則上與之保持一致。

六、重大分歧意見的處理結果及理由

7

本標準起草過程中無重大分歧意見。

七、標準宣貫實施的建議

本標準是在原DB31/T359-2006的基礎上修訂并完善的，修訂期

間征詢了多部門意見，并經過多次討論、反復修改形成的，因此本標

準的層次及水平超過原標準，更符合現階段足浴場所的衛生管理要

求。標準發布后，建議由衛生健康部門牽頭，行業主管部門以及行業

協會組織足浴場所廣泛深入地開展標準宣傳和培訓，進一步提升足浴

場所的衛生管理水平。

8

附表《足浴服務衛生要求》新舊標準對照內容

《足浴服務衛生要求》（2006版）《足浴服務衛生要求》（修訂版）

范本標準規定了各類足浴場所的衛生要求和監測檢驗方法。本文件規定了足浴場所的衛生要求、管理要求和檢驗方法。

圍

本標準適用于單獨開設或設在其它場所內的提供洗腳、泡腳、足部按摩、本文件適用于單獨開設或設在其他場所內的提供洗腳、泡腳、足部

足部保健等服務的公共場所。按摩、足部保健等服務的公共場所。

規GB5749生活飲用水衛生標準GB5749生活飲用水衛生標準

范

GB7916化妝品衛生標準GB7916化妝品衛生標準

性

GB9666-1996理發店、美容店衛生標準

引GB37487公共場所衛生管理規范

用GB/T17220公共場所衛生監測技術規范GB37488公共場所衛生指標及限值要求

文GB/T18204公共場所衛生標準檢驗方法GB37489（所有部分）公共場所設計衛生規范

件

公共場所集中空調通風系統衛生規范衛監督發〔2006〕58號GB/T5750（所有部分）生活飲用水標準檢驗方法

GB/T18204（所有部分）公共場所衛生檢驗方法

WS394公共場所集中空調通風系統衛生規范

DB31/T405集中空調通風系統衛生管理規范

術

語//

和

定

義

9

衛3.1足浴場所建立健全各項衛生制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，5.1足浴場所應建立GB37487規定的各項衛生管理制度，配備專職

生制定各類公共用品用具的消毒規程?；蛘呒媛毿l生管理人員。

要環3.2.1新建、改建、擴建的足浴場所必須設有足浴間、公共用具消毒間、4.5.1新建、改建、擴建的足浴場所應設有足浴間、公共用具消毒

求境貯藏室、衛生間、工作準備間、員工休息室等。供足浴使用的席位面間、貯藏室、衛生間、工作準備間、員工休息室等。供足浴使用的

要積不得低于5平方米/個，足浴場所應按足浴間實際使用面積設置相應席位面積不宜低于5m2/個，足浴場所應按足浴間實際使用面積設置

求數量的席位。相應數量的席位。

3.2.2使用集中空調通風系統的，其進風口應設在室外空氣較清潔的地4.5.2應充分利用自然通風。足浴間宜設機械通風裝置。使用集中

方，且在排風口的上風側，新風量不小于30m3/（h?p），并應按照《公空調通風系統的足浴場所應符合WS394和DB31/T405的要求。

共場所集中空調通風系統衛生規范》的要求定期清洗和消毒。使用分

體式空調的，必須在場所內設機械通風裝置。

3.2.3若開設在其他場所內，應單獨設置，并配備機械通風設施。

3.2.4每天營業結束后必須徹底通風換氣，必要時對場內空氣進行消4.5.3每天營業結束后應對場內空氣進行消毒。

毒。

3.2.5使用空調的足浴場所空氣質量應符合表1的規定，不使用空調的物

4.1.1室內溫度、相對濕度、風速宜符合表1要求。

應符合GB9666-1996中3.1的規定（氨除外）。理

表1室內空氣質量因表1足浴場所溫度、相對濕度、風速要求

檢測項目單位標準值素指標要求

溫度℃18-26溫度（足浴間）/(℃)18～26℃（冬季要求）

40～65（使用集中空調通風

相對濕度%40-80相對濕度/(%)

風速m/s≤0.30系統）

可吸入顆粒物3風速/(m/s)≤0.30

mg/m≤0.15

PM10

一氧化碳COmg/m3≤104.1.2宜充分利用自然采光，修腳時工作面照度不應小于150

lx。

二氧化碳CO2%≤0.10

10

甲醛HCHOmg/m3≤0.12室4.2.1室內新風量、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳、二氧

撞擊法，內化碳、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、細菌總數應符合表2要求。

≤4000

CFU/m3空表2室內空氣質量要求

菌落總數

沉降法，個/氣指標要求

≤403

皿質新風量/[m/(h·人)]≥30

量可吸入顆粒物

≤0.15

/(mg/m3)

一氧化碳/(mg/m3)≤10

二氧化碳/(%)≤0.10

甲醛/(mg/m3)≤0.10

苯/(mg/m3)≤0.11

甲苯/(mg/m3)≤0.20

二甲苯/(mg/m3)≤0.20

4.2.2室內空氣細菌總數不應大于4000CFU/m3或40CFU/皿（根

據不同采樣方法選取不同限值要求）。

3.2.6環境整潔衛生，無病媒蟲害。廁所應配備獨立的排風設施，及時4.5.4環境整潔衛生，無病媒蟲害。廁所應配備獨立的排風設施，

清洗消毒，做到無積水、無異味，設置座式便器的必須提供一次性墊及時清洗消毒，做到無積水、無異味，設置座式便器的應提供一次

圈。更衣箱（櫥）保持整潔，定期清洗和消毒。性墊圈。更衣箱（櫥）保持整潔，每日清洗和消毒。

用3.3.1供足浴用的容器在每個顧客使用前必須保持清潔，使用后必須該內容在公共用品用具清洗消毒4.6.2.1中(足浴盆在每個顧客

品清洗、消毒，并符合表2的要求，使用時應加貼防滲、防破的一次性使用前應保持清潔，使用后應清洗、消毒，并符合相應的衛生標

用準，使用時應加貼耐熱防滲的一次性薄膜。)

薄膜。

11

具3.3.2茶具、毛巾、拖鞋等公共用具應一客一換一洗一消毒，并具有相4.4提供的公共用品用具應符合表4要求。

要應、有明顯標記的清洗、消毒、保潔設施，其清洗消毒后的要求按表2表4公共用品用具衛生要求

求進行判定。

表2足浴用品用具清洗消毒判定要求公共用品外觀細菌總數大腸菌金黃色真菌總數

a

項目細菌總大腸菌群金黃色葡霉菌用具群葡萄球

菌a

數CFU/25cm2萄球CFU/25cm2

足浴盆表面清潔，無污≤300不得檢-≤50

菌漬、無異味CFU/25cm出CFU/50cm2

CFU/25CFU/22

cm25cm2拖鞋表面清潔，無破≤300--≤50

足浴盆≤300不得檢出不得檢出≤5損、無污漬、無CFU/25cmCFU/50cm2

異味2

拖鞋不得檢出≤5棉織品清潔整齊、無污≤200不得檢不得檢-

漬、無破損、無CFU/25cm出出

毛巾≤200不得檢出毛發、無異味2

修腳刀剪不得檢出不得檢出≤5修腳工具表面清潔，無異≤200不得檢不得檢≤50

茶具≤5不得檢出味CFU/25cm出出CFU/50cm2

與皮膚接≤300不得檢出不得檢出不得檢出2

杯具表面光潔，無污≤5不得檢--

觸的其他2

漬、無水漬、無CFU/cm出

用品

異味、無破損

與皮膚接表面清潔，無破≤300不得檢--

觸的其他損、無污漬、無CFU/25cm出

用品異味2

a大腸菌群、金黃色葡萄球菌在與檢驗方法相對應的采樣面積內該指標不

得檢出。

12

3.3.3修腳工具必須一客一換一消毒，其數量不低于2套/修腳師。該內容在公共用品用具清洗消毒4.6.2.3中（供顧客使用的修腳工

具應一客一換一消毒，每個修腳師的數量應配有不低于2套修腳工

具。)

3.3.4洗足水的細菌學指標應符合表3的要求，供顧客足浴后的洗足水

4.3.2足浴用水中細菌總數、大腸菌群應符合表3要求。

應及時處理，不得重復使用。

表3足浴水細菌學指標表3足浴用水衛生要求

水

指標要求

檢測項目單位標準值質

菌落總數/(CFU/mL)≤100

要

細菌總數CFU/mL≤100大腸菌群/（CFU/100mL或

求不得檢出

大腸菌群CFU/L≤3MPN/100mL）

金黃色葡萄球菌、霉菌、綠膿

不得檢出

金黃色葡萄球菌、霉菌、綠膿桿菌不得檢出桿菌

3.3.5墊巾、披巾等床上用品應每天清洗、消毒，保持整潔。該內容在公共用品用具清洗消毒4.6.2.4中（直接接觸顧客皮膚的

毛巾、墊腳巾、拖鞋等應一客一換一消毒，墊巾、披巾等床上用品

應每天清洗、消毒，保持整潔。）

3.3.6足浴場所應配備供皮膚病顧客專用的足浴用品用具，并分別清洗

/

消毒、單獨存放。

3.3.7足浴場所應使用經衛生行政部門批準的、安全有效的消毒藥劑和

該內容在公共用品用具清洗消毒4.8.1中（足浴場所使用的消毒劑

消毒器械以及其他符合要求的衛生用品。

和消毒器械應具有衛生安全評價報告。）

3.3.8供顧客使用的化妝品應當符合GB7916的要求，應有化妝品檢驗該內容在公共用品用具清洗消毒4.8.2中（供顧客足部使用的化

合格證和生產企業衛生許可證或進口化妝品衛生許可批件。妝品應符合GB7916，宜一客一用。）

從3.4直接為顧客服務的從業人員必須持有有效的健康合格證明；工作

5.2直接為顧客服務的從業人員應持有效的健康合格證明上崗。工

13

業時應穿著統一、清潔的工作服，在為每個顧客提供服務前必須清潔洗作時應穿著統一、清潔的工作服，全程佩戴一次性口罩，在為每個

人手，并使用消毒藥劑對手部進行消毒，其消毒效果應達到表4要求。顧客提供足浴服務前應清潔洗手，并使用消毒藥劑對手部進行消毒，

員表4從業人員手部清洗消毒要求其消毒效果應達到表5要求。

要細菌總大腸菌群金黃色葡萄球菌霉菌CFU/25cm2

表5從業人員手部清洗消毒要求

求數CFU/25cm2CFU/25cm2

細菌總數（CFU/25cm2）大腸菌群金黃色葡萄球菌真菌總數

CFU/25

≤300不得檢出不得檢出不得檢出

cm2

5.3足浴場所應組織從業人員參加足浴場所衛生法律法規和衛生知

≤不得檢出不得檢出不得檢出

識培訓。應有相應的培訓資料和記錄。在崗從業人員宜每2年復訓一

300

次。

3.5飲用水水質應符合GB5749的要求。水質要求：4.3.1提供的生活飲用水應符合GB5749的要求。

公/4.6.1.1提供席位墊巾、墊腳巾、毛巾、浴巾、足浴盆、拖鞋、修

共腳工具等公共用品用具且自行清洗的，應設置清洗消毒間。消毒間

用

內應有上述公共用品用具專用清洗消毒設施。

品

用4.6.1.2提供杯具且自行清洗的，應設置杯具專用清洗消毒區域與

具設施。有條件的，宜設置專用清洗消毒間。采用物理法消毒的，消

消

毒間內應設有清洗水池和消毒柜。采用化學法消毒的，消毒間內應

毒

設有杯具專用的去污池、消毒池、清洗池。消毒池的容量、深度應

間

能滿足浸泡消毒的需求。

4.6.1.3應做到專間專用，不應擅自停用或更改用途，在清洗消毒

間內不應從事與清洗消毒無關的活動。

14

4.6.1.4清洗、消毒、保潔設施應正常使用，并保持整潔。

公/4.6.2.1足浴盆在每個顧客使用前應保持清潔，使用后應清洗、

共消毒，并符合相應的衛生標準，使用時應加貼耐熱防滲的一次性

用

薄膜。(前面已做對比)

品

用4.6.2.2供顧客反復使用的杯具等公共用品用具應一客一換一消

具毒。

清

4.6.2.3供顧客使用的修腳工具應一客一換一消毒，每個修腳師

洗

消的數量應配有不低于2套修腳工具。(前面已做對比)

毒

4.6.2.4直接接觸顧客皮膚的毛巾、墊腳巾、拖鞋等應一客一換一

消毒，墊巾、披巾等床上用品應每天清洗、消毒，保持整潔。(前

面已做對比)

4.7.1應根據經營規模設置清潔物品儲藏間。物品應分類、分架存

清

/放，距墻壁、地面10cm以上。

潔

物

4.7.2清潔物品儲藏間內不應放置污染物品、清掃工具、個人生活

品