上海市地方標準

《節(jié)能產(chǎn)品評審方法和程序》

（修訂）編制說明

一、背景情況和起草過程

1、任務來源

本標準任務由上海市市場監(jiān)督管理局于2020年6月29日下達，根據(jù)滬

市監(jiān)標技〔2020〕304號文，《節(jié)能產(chǎn)品評審方法和程序》列入2020年度第

四批上海市地方標準制修訂項目計劃修訂項目第19項，提出單位為上海市

經(jīng)濟和信息化委員會和上海市發(fā)展和改革委員會，技術(shù)歸口單位為上海市

能源標準化技術(shù)委員會。

2、標準制定背景

基于國家下達的節(jié)能指標壓力越來越大，以及本市節(jié)能潛力挖掘難度

越來越大的背景下，推薦并推廣節(jié)能產(chǎn)品工作顯得尤為重要，通過這項工

作可以指導企業(yè)及時了解和積極采用先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。同時，國家

工信部等職能部門每年組織開展《關于組織開展節(jié)能產(chǎn)品能效之星評價》

等相關工作，要求各省市做好推薦評審工作，上海市也亟需通過節(jié)能產(chǎn)品

評審工作，儲備一批質(zhì)量過硬的節(jié)能產(chǎn)品。

近年來，上海市經(jīng)信委組織開展“上海市節(jié)能產(chǎn)品評審”工作，建立了節(jié)

能環(huán)保產(chǎn)品評價地方標準體系。創(chuàng)新遴選推廣機制，組織20余家行業(yè)協(xié)會

參與評審推薦，形成了企業(yè)-協(xié)會-中心的產(chǎn)品推薦評價模式。2013年至今，

已累計完成500余個節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的評審，覆蓋變配電、電機系統(tǒng)、

水泵、風機、空壓機、暖通空調(diào)、空調(diào)、鍋爐、爐窯、電熱、照明等領域，

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同時向國家層面組織推薦技術(shù)產(chǎn)品近百項。

3、主要起草單位和技術(shù)歸口單位

本標準起草單位：上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進中心）、

上海市節(jié)能協(xié)會、上海節(jié)能技術(shù)服務有限公司等。

4、主要起草過程

上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進中心）接獲市市場監(jiān)督管

理局下達的任務后，即著手成立《節(jié)能產(chǎn)品評審方法和程序》標準起草組。

標準起草工作由上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進中心）、上海市

節(jié)能協(xié)會、上海節(jié)能技術(shù)服務有限公司等單位參加。

標準起草組根據(jù)市市場監(jiān)督管理局文件要求，制定了標準編制各階段

工作計劃，就工作目標、工作程序、時間節(jié)點作布置并將任務落實至參加

單位。起草組查閱國內(nèi)外相關標準和文獻收集，匯總了上海市近幾年節(jié)能

產(chǎn)品推薦評審相關資料，完成標準工作組討論稿，初稿、一稿、二稿、送

審稿。標準內(nèi)容經(jīng)過多次討論修改，并邀請相關領導、評審專家等參加標

準討論。根據(jù)專家的意見，起草組對標準內(nèi)容進行了修改形成送審稿。

2022年11月14日上海市市場監(jiān)督管理局組織召開了《節(jié)能產(chǎn)品評審

方法和程序》（修訂）地方標準專家技術(shù)審查會，行業(yè)協(xié)會、各檢測部門、

標準化管理部門等5位專家參加了這次討論，專家就標準名稱進行了充分

討論，會議最終形成了《節(jié)能產(chǎn)品評審方法和程序》地方標準（修訂）報

批稿。

二、主要條款說明

1、標準編制原則

1.標準編寫格式按照GB/T1.1的要求，引用標準采用最新版本。

2

2.修訂本標準目的是對DB31/T214-2013版內(nèi)容進一步完善。

2、標準的主要內(nèi)容

標準的主要內(nèi)容有：前言，范圍，術(shù)語和定義，節(jié)能產(chǎn)品分類、評價

指標、評分方法、申請條件、評審程序、獎勵、監(jiān)督及附錄A《上海市節(jié)

能產(chǎn)品評審評分表》。

3、標準的調(diào)整思路

隨著雙碳工作不斷深化，本標準相應調(diào)整適用新形式，通過標準的修

訂有利于幫助用能單位加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)及設備，深入挖掘

節(jié)能潛力，提高企業(yè)能源管理整體綜合水平。推動全社會節(jié)約能源，提高

能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，

為上海市節(jié)能的深入開展提供技術(shù)支撐，助力碳達峰、碳中和的目標實現(xiàn)。

三、重大分歧意見的處理結(jié)果及理由

1、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標準編制組在編制標準的過程中，采取事先討論，事中分析，事后總

結(jié)的原則，未發(fā)生重大分歧，嚴格按既定的編制時間結(jié)點完成。

2、修訂的標準和DB31/T214-2013的主要差異和理由

修改：1.范圍

參加評審的節(jié)能產(chǎn)品，須提供行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)或權(quán)威專家的推薦

意見。刪減“權(quán)威專家”，明確需要機構(gòu)推薦。

理由：為加強推薦機制的嚴肅性和權(quán)威性，個人不再具有推薦資格。

新增：2.規(guī)范性引用文件

理由：術(shù)語和定義對照相關國家標準，增加出處。

新增：5.產(chǎn)品成熟度分類

理由：原評審方法對于不同的評審對象采用統(tǒng)一的評審方法，由于一

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些新研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品在用戶數(shù)量、市場占用率等方面，與成熟產(chǎn)品相比，

處于劣勢，使得熟類的產(chǎn)品的評審得分更高，不利用新技術(shù)新產(chǎn)品的推薦。

本次標準修訂，將申報分類細分為開發(fā)類和推廣類，根據(jù)產(chǎn)品的成熟度采

用不同的評價方式，更具科學性。其中開發(fā)類節(jié)能產(chǎn)品指通過自主研發(fā)、

技術(shù)引進等方式，實現(xiàn)重大技術(shù)突破、已經(jīng)用戶初步驗證、具有行業(yè)引領

作用和市場應用前景的節(jié)能產(chǎn)品;推廣類節(jié)能產(chǎn)品指技術(shù)成熟可靠、已實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、推廣潛力大、經(jīng)濟適用且有成功應用案例的節(jié)能產(chǎn)品。

修改：6.評價指標

針對推廣類和創(chuàng)新類節(jié)能產(chǎn)品分設了不同的評價指標，

1）推廣類節(jié)能產(chǎn)品重點評價產(chǎn)品技術(shù)水平，創(chuàng)新類節(jié)能產(chǎn)品重點評價

產(chǎn)品創(chuàng)新程度。

2）推廣類節(jié)能產(chǎn)品重點評價產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，創(chuàng)新類節(jié)能產(chǎn)品重

點評價產(chǎn)品適用性。

3）考慮突出節(jié)能產(chǎn)品評審工作的成效，修正了原推廣前景的評價的指

標，修改為“預測三年內(nèi)產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的應用推廣前景，以產(chǎn)品的銷售量、

產(chǎn)值等數(shù)據(jù)體現(xiàn)”，同時作為產(chǎn)品三年到期后，重新申請復核的重要參考。

理由：1）對于創(chuàng)新類產(chǎn)品，存在相關評價標準滯后的現(xiàn)狀，通過既有

的評價方法不利于衡量該產(chǎn)品的性能水平，對于該類產(chǎn)品，在創(chuàng)新程度予

以一定分值的評價，鼓勵相關產(chǎn)品單位不斷圍繞節(jié)能技術(shù)、應用場景等進

行創(chuàng)新。

2）對于創(chuàng)新產(chǎn)品，一般具有行業(yè)特點或特定領域的應用，區(qū)別于傳統(tǒng)

的成熟類產(chǎn)品，不過分強調(diào)市場占有率等指標，而是采用在行業(yè)或場景的

適用性與特色性指標，鼓勵“小而美”特色的節(jié)能產(chǎn)品得到應用。

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3）對于創(chuàng)新產(chǎn)品，突出考量其成長性，用未來應用的推廣前景評判該

產(chǎn)品是否符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，同時產(chǎn)品復評審提供支撐。

修改：附錄

原評分表如下：

附錄A.：上海市節(jié)能產(chǎn)品評審評分表

DB31/T214-2013評分表

項目參考分值評分

能效等級1級/國內(nèi)先能效等級2級/本市先進（或一般

能效（能耗）指標（或

進（或顯著）較好）（或有一定效益）

節(jié)能效益、社會效益）

352515

采用節(jié)能產(chǎn)品后用戶小于3年3至5年大于5年

增加投資回收期（年）15129

用戶評價用戶滿意評價﹥10份10份≧用戶滿意評價﹥3份用戶滿意評價=3份

（誠信、質(zhì)量、售后服務）1098

本市市場占有率﹤

產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)市場占有率≧10%本市市場占有率≧10%

10%

（或推廣應用前景）

15129

產(chǎn)品技術(shù)含量國內(nèi)首創(chuàng)關鍵技術(shù)創(chuàng)新一般創(chuàng)新

（或創(chuàng)新程度）1098

發(fā)明專利實用新型專利≧3項實用新型專利﹤3項

產(chǎn)品獲專利情況

1098

國家級省、市級其他獎

產(chǎn)品獲獎情況

543

總分

總分1008060

評審人：職務/職稱：日期：年月日

5

修改后評分表如下：

評分內(nèi)容進行了調(diào)整，分為表A.1和表A.2，如下。

A.1上海市節(jié)能產(chǎn)品評審評分表（推廣類）如圖A.1所示。

表A.1上海市節(jié)能產(chǎn)品評審評分表（推廣類）

產(chǎn)品名稱企業(yè)名稱

項目參考分值評分

能效水平高于同類

能效等級1級能效等級2級

產(chǎn)品，但無相關標準

能效指標

352520

采用節(jié)能產(chǎn)品后用戶小于3年3至5年大于5年

增加投資回收期（年）

151210

國際領先國內(nèi)領先一般

產(chǎn)品技術(shù)水平

15138

市場占有率≧15%市場占有率≧8%市場占有率﹤5%

市場占有率

986

發(fā)明專利實用新型專利≧3項實用新型專利﹤3項

產(chǎn)品獲專利情況

875

用戶滿意評價≥1010份＞用戶滿意評

用戶滿意評價=3份

用戶評價份價﹥3份

875

國家級省、市級其他獎

產(chǎn)品獲獎情況

543

預測3年內(nèi)銷售量預測3年內(nèi)銷售量預測3年內(nèi)銷售量

推廣應用前景增長≧10%增長≧8%增長≧5%

543

總分

總分1008060

注：80分為節(jié)能產(chǎn)品合格分數(shù)線。

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A.2上海市節(jié)能產(chǎn)品評審評分表（創(chuàng)新類）如圖A.2所示。

表A.2上海市節(jié)能產(chǎn)品評審評分表（創(chuàng)新類）

產(chǎn)品名稱企業(yè)名稱

項目參考分值評分

國際先進國內(nèi)先進

有一定效益

（或顯著）（或較好）

節(jié)能效益、社會效益

302010

采用節(jié)能產(chǎn)品后用戶小于3年3至5年大于5年

增加投資回收期（年）

151210

原始集成創(chuàng)新引進吸收創(chuàng)新一般創(chuàng)新

創(chuàng)新程度

151310

行業(yè)內(nèi)首次應用應用創(chuàng)新一般創(chuàng)新

產(chǎn)品適用性功能

121110

發(fā)明專利實用新型專利≧3項實用新型專利﹤3項

產(chǎn)品獲專利情況

1098

3份≧用戶滿意評價

用戶評價用戶滿意評價﹥3份用戶滿意評價=1份

﹥1份

876

國家級省、市級其他獎

產(chǎn)品獲獎情況

543

預測3年后銷售量增預測3年后銷售量預測3年后銷售量增

推廣應用前景長≧20%增長≧15%長≧10%

543

總分

總分1008060