演講人：國(guó)家監(jiān)察法知識(shí)日期：國(guó)家監(jiān)察法概述國(guó)家監(jiān)察體制改革國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)國(guó)家監(jiān)察法的監(jiān)察對(duì)象與范圍國(guó)家監(jiān)察法的實(shí)施程序國(guó)家監(jiān)察法的法律責(zé)任國(guó)家監(jiān)察法的社會(huì)影響目錄contents國(guó)家監(jiān)察法概述01國(guó)家監(jiān)察法是規(guī)定國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、程序等內(nèi)容的法律規(guī)范，是國(guó)家的基本法律之一。定義國(guó)家監(jiān)察法是在國(guó)家監(jiān)察體制改革的基礎(chǔ)上制定的，旨在整合反腐敗資源力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。背景國(guó)家監(jiān)察法的定義與背景目的通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進(jìn)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨。意義有利于加強(qiáng)黨和國(guó)家的自我監(jiān)督，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展；有利于維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，保障人民權(quán)益；有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家監(jiān)察法的立法目的和意義監(jiān)督理念不同行政監(jiān)察法側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，而國(guó)家監(jiān)察法則更加注重對(duì)公權(quán)力的全面監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督。監(jiān)督對(duì)象不同行政監(jiān)察法主要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員，而國(guó)家監(jiān)察法監(jiān)督范圍更廣，涵蓋所有行使公權(quán)力的公職人員。監(jiān)督手段不同行政監(jiān)察法主要通過(guò)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，而國(guó)家監(jiān)察法則是通過(guò)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，包括監(jiān)督、調(diào)查、處置等多種手段。國(guó)家監(jiān)察法與行政監(jiān)察法的區(qū)別國(guó)家監(jiān)察體制改革02改革背景及原因原有行政監(jiān)察制度存在監(jiān)察范圍過(guò)窄、監(jiān)察力度不足、監(jiān)察手段單一等問(wèn)題，難以適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)和新要求。原有行政監(jiān)察制度存在漏洞和缺陷為了推進(jìn)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗資源力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，有必要進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察體制改革。國(guó)家監(jiān)察體制改革的必要性0201建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推進(jìn)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。改革目標(biāo)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量和職責(zé)；制定國(guó)家監(jiān)察法，明確監(jiān)察職責(zé)、權(quán)限和程序，規(guī)范監(jiān)察行為；加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。主要內(nèi)容改革目標(biāo)與主要內(nèi)容國(guó)家監(jiān)察體制改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)成立并開始履行職責(zé)；國(guó)家監(jiān)察法已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施，為監(jiān)察工作提供了法律依據(jù)和保障；公職人員監(jiān)察全覆蓋已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)察效果顯著提升。改革進(jìn)展通過(guò)改革，監(jiān)察工作更加規(guī)范、高效，監(jiān)察力度明顯加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；公職人員的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，公權(quán)力行使更加謹(jǐn)慎、規(guī)范；人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度不斷提高，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。改革成效改革進(jìn)展及成效國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)03國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)置與組成產(chǎn)生方式中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。組成人員中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成。主任產(chǎn)生及任期主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。副主任及委員的任免副主任、委員由中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。權(quán)限范圍具有監(jiān)督、調(diào)查、處置等權(quán)限，具體包括對(duì)公職人員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查、處理，以及對(duì)不稱職的公職人員進(jìn)行處分等。最高監(jiān)察機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)地方監(jiān)察工作國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。職責(zé)內(nèi)容負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限監(jiān)督制約監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力過(guò)程中，也受到其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督與制約，以確保其依法行使職權(quán)。獨(dú)立性監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。協(xié)調(diào)配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中，需要與其他國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案等。監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系國(guó)家監(jiān)察法的監(jiān)察對(duì)象與范圍04公務(wù)員包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、法官、檢察官、事業(yè)單位人員等。國(guó)有企業(yè)管理人員包括國(guó)有獨(dú)資、控股和參股企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員等。基層群眾性自治組織管理人員包括村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾性自治組織中的管理人員。其他依法履行公務(wù)的人員如人大代表、政協(xié)委員等。監(jiān)察對(duì)象的確定及分類監(jiān)察范圍及重點(diǎn)事項(xiàng)職務(wù)違法行為的監(jiān)察包括貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為。職務(wù)犯罪的監(jiān)察如貪污賄賂犯罪、濫用職權(quán)犯罪等。職務(wù)行為的管理和監(jiān)督對(duì)監(jiān)察對(duì)象職務(wù)行為的管理和監(jiān)督，如決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督如涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、涉及重大公共利益的事項(xiàng)等。依法行使職權(quán)監(jiān)察對(duì)象依法行使職權(quán)，不受非法干涉和限制。申訴和復(fù)議監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定不服，可以依法提出申訴和復(fù)議。人身權(quán)利保障監(jiān)察對(duì)象的人身權(quán)利不受侵犯，如非法定程序不得采取限制人身自由的措施。財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障監(jiān)察對(duì)象的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，不得非法查封、扣押、凍結(jié)等。對(duì)監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利保障國(guó)家監(jiān)察法的實(shí)施程序05監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察程序啟動(dòng)的條件監(jiān)察程序的啟動(dòng)需要滿足一定的條件，如收到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為等。監(jiān)察程序的進(jìn)行方式監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、調(diào)查、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)等方式進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察程序的啟動(dòng)與進(jìn)行監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)合法手段收集證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述和辯解等。證據(jù)收集的方式監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)收集到的證據(jù)要進(jìn)行審查，判斷其是否真實(shí)、合法、有效。證據(jù)審查的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在非法取得的情況，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。非法證據(jù)的排除證據(jù)收集與審查流程監(jiān)察決定的作出與執(zhí)行監(jiān)察決定的種類監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，可以作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等監(jiān)察決定。監(jiān)察決定的作出程序監(jiān)察決定的執(zhí)行監(jiān)察決定的作出需要經(jīng)過(guò)集體研究，并依法向被監(jiān)察對(duì)象送達(dá)決定書。被監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止監(jiān)察決定的執(zhí)行。國(guó)家監(jiān)察法的法律責(zé)任06違反國(guó)家監(jiān)察法的行為及后果監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，如果出現(xiàn)違反職責(zé)或者濫用職權(quán)的行為，將會(huì)受到法律的制裁。違反職責(zé)或者濫用職權(quán)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，如果侵犯了公民的合法權(quán)益，將會(huì)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，必須保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，如果泄露秘密，將會(huì)受到法律的制裁。侵犯公民權(quán)益監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，必須遵守法定程序，如果違反程序，將會(huì)導(dǎo)致行為無(wú)效或者被撤銷。違反法定程序01020403泄露秘密紀(jì)律處分對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反職責(zé)或者濫用職權(quán)等行為，將受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，如警告、記過(guò)、降職等。對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法處理。如果監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中侵犯了公民的合法權(quán)益，將需要承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失等。根據(jù)具體情況，還可能需要承擔(dān)其他責(zé)任，如行政責(zé)任、道德責(zé)任等。法律責(zé)任的類型與承擔(dān)方式民事責(zé)任刑事責(zé)任其他責(zé)任法律責(zé)任的追究與執(zhí)行追究機(jī)制對(duì)于違反國(guó)家監(jiān)察法的行為，將建立相應(yīng)的追究機(jī)制，確保責(zé)任得到追究。追訴時(shí)效對(duì)于違反國(guó)家監(jiān)察法的行為，將適用相應(yīng)的追訴時(shí)效，超過(guò)時(shí)效將不再追究責(zé)任。執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)于需要承擔(dān)法律責(zé)任的監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，將由相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行，確保責(zé)任得到落實(shí)。公開透明對(duì)于違反國(guó)家監(jiān)察法的行為及其處理結(jié)果，將進(jìn)行公開，以保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國(guó)家監(jiān)察法的社會(huì)影響07加大了對(duì)腐敗行為的懲處力度國(guó)家監(jiān)察法對(duì)腐敗行為進(jìn)行了明確的界定和嚴(yán)厲的懲處，提高了腐敗行為的成本，對(duì)腐敗分子起到了震懾作用。強(qiáng)化了反腐敗工作的法律地位國(guó)家監(jiān)察法的出臺(tái)，為反腐敗工作提供了法律保障，使得反腐敗工作有法可依，增強(qiáng)了反腐敗工作的權(quán)威性和有效性。拓寬了反腐敗工作的渠道和方式國(guó)家監(jiān)察法規(guī)定了多種監(jiān)督方式，如派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等，使得反腐敗工作可以更加靈活、高效地開展。對(duì)反腐敗工作的影響國(guó)家監(jiān)察法規(guī)定了公職人員的職責(zé)和行為規(guī)范，使得公職人員在工作中有明確的行為準(zhǔn)則。明確了公職人員的職責(zé)和行為規(guī)范國(guó)家監(jiān)察法建立了完善的監(jiān)督體系，對(duì)公職人員進(jìn)行了全方位、多層次的監(jiān)督，防止了公職人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等行為。加強(qiáng)了對(duì)公職人員的監(jiān)督和管理國(guó)家監(jiān)察法的實(shí)施，使得公職人員更加注重自身的廉潔自律，樹立了良好的職業(yè)形象和道德風(fēng)尚。提高了公職人員的廉潔自律意識(shí)對(duì)公職人員行為的規(guī)范作用對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和政治