ICS91.120.25

CCSP15

DB11

北京市地方標準

DB11/T2141—2023

應急避難場所分級和分類

Emergencyshelter—Gradingandclassification

2023-09-25發布2024-01-01實施

北京市市場監督管理局發布

DB11/T2141—2023

應急避難場所分級和分類

1范圍

本文件規定了應急避難場所分級和分類的基本原則和方法。

本文件適用于應急避難場所的規劃、建設、管護和使用。

本文件不適用于兼做應急避難場所的人防工程。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB51143防災避難場所設計規范

DB11/T2142應急避難場所場址及配套設施

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

應急避難場所emergencyshelter

新建、改造和指定的用于應急避難人員緊急避險和避難安置并具有一定生活服務保障功能的安全

場所。

3.2

避難時長durationofemergencyrefuge

應急避難場所能提供應急避難的時間長度。

3.3

有效避難面積effectiveandsafeareaforemergencycongregatesheltering

應急避難場所可用于應急避難人員緊急避險、避難安置及其配套的應急設施設備和物資所占有的

使用面積。

3.4

人均有效避難面積pereffectivecapitaemergencyshelterarea

應急避難場所中應急避難人員每人平均可使用的有效避難面積。

3.5

可容納避難人數numberofrefugeescanbeaccommodated

1

DB11/T2141—2023

根據應急避難場所有效避難面積與人均有效避難面積比值和服務半徑內常住人口數量進行設計確

定的應急避難場所最多可容納的應急避難人員數量。

3.6

服務半徑serviceradius

以應急避難場所為中心，按照其建設布局和級別類型等功能設計要求，能為應急避難人員提供緊

急避險和避難安置服務保障的合理距離。

4基本原則

4.1應急避難場所分級遵循分級負責、屬地管理、分級響應調度資源的原則，根據應急避難場所行政

管理層級，對應急避難場所進行分級劃分，確保應急避難場所規劃、建設、管護和使用與應急管理體

制和工作方針相適應。

4.2應急避難場所分類遵循因地制宜、平急結合、功能整合、節約實效的原則，根據應急避難場所避

難時長、空間類型、總體功能等技術指標和功能屬性不同，對應急避難場所進行分類劃分。

5分級

5.1分級內容

應急避難場所基于行政管理層級進行劃分，包括市級應急避難場所、區級應急避難場所、鄉鎮

（街道）級應急避難場所和村（社區）級應急避難場所。

5.2分級內容說明

應急避難場所基于行政管理層級分級見表1。

表1應急避難場所基于行政管理層級分級表

類目說明

市級應急避難場所經市級相關部門評估認定，由市或區投資建設、管護和使用

經區級相關部門評估認定，由區統籌規劃和建設、管理，區、鄉鎮（街

區級應急避難場所

道）管護和使用

經鄉鎮（街道）協助區級相關部門評估認定，由區或鄉鎮（街道）統籌規

鄉鎮（街道）級應急避難場所

劃和建設、管理，鄉鎮（街道）、村（社區）管護和使用

經鄉鎮（街道）或村（社區）協助區級相關部門評估認定，由鄉鎮（街

村（社區）級應急避難場所

道）或村（社區）統籌規劃和建設、管理，村（社區）管護和使用

6分類

6.1分類內容

應急避難場所基于以下3個維度分類：

a)基于應急避難場所的避難時長不同，應急避難場所劃分為緊急應急避難場所、短期應急避難

場所、長期應急避難場所；

b)基于應急避難場所的空間類型不同，應急避難場所劃分為室內型應急避難場所、室外型應急

避難場所；

2

DB11/T2141—2023

c)基于應急避難場所的避難功能不同，應急避難場所劃分為綜合性應急避難場所、單一性應急

避難場所。

6.2分類內容說明

6.2.1基于避難時長分類

6.2.1.1基于避難時長分類說明

應急避難場所基于避難時長分類見表2。

表2應急避難場所基于避難時長分類表

類目說明

緊急應急避難場所避難時長≤24h

短期應急避難場所避難時長在2d~14d之間

短期應急避難場所（2d~3d）避難時長在2d~3d之間

短期應急避難場所（2d~7d）避難時長在2d~7d之間

短期應急避難場所（2d~14d）避難時長在2d~14d之間

長期應急避難場所避難時長≥15d

6.2.1.2緊急應急避難場所

緊急應急避難場所用于向避難人員提供緊急避險或臨時避難安置，是避難人員集合并轉移到其他

類型應急避難場所的過渡性場所，應符合以下要求：

a)適用于突發事件發生后避難人員的就地疏散或緊急避險；

b)避難時長為24h及以內；

c)具備應急集散、應急通訊、應急供電、應急照明、應急消防、無障礙等功能，并配置相應的

設施設備及物資；

d)有效避難面積、人均有效避難面積、可容納避難人數、服務半徑等控制指標見表3。

6.2.1.3短期應急避難場所

短期應急避難場所用于向避難人員提供具備避難宿住功能的緊急避險和短時間避難安置及集中救

助，應符合以下要求：

a)適用于突發事件發生后避難人員的就近疏散或短期避難；

b)避難時長為2d~14d；

c)具備應急集散、應急宿住、衛生盥洗、醫療救治、垃圾儲運、物資儲備、應急通訊、應急供

水、應急供電、應急照明、應急消防、無障礙等功能，并配置相應的設施設備及物資；

d)有效避難面積、人均有效避難面積、可容納避難人數、服務半徑等控制指標見表3。

6.2.1.4長期應急避難場所

長期應急避難場所用于向避難人員提供規模較大、功能較全的緊急避險和長時間避難安置及集中

救助，應符合以下要求：

a)適用于突發事件發生后避難人員的集中安置或長期避難；

b)避難時長為15d及以上；

c)具備應急集散、應急宿住、衛生盥洗、應急排污、醫療救治、垃圾儲運、物資儲備、應急通

訊、應急供水、應急供電、應急照明、應急消防、應急停車、直升機起降、餐飲服務、無障

礙等功能，并配置相應的設施設備及物資；

3

DB11/T2141—2023

d)有效避難面積、人均有效避難面積、可容納避難人數、服務半徑等控制指標見表3。

表3應急避難場所基于避難時長分類控制指標表

指標

類目有效避難面積人均有效避難面積可容納避難人數服務半徑

m2m2人km

緊急應急避難場所≥1000.5~1.5≥100≤0.5

~————

短期應急避難場所（2d~3d）≥500≥3000.5~1

短期應急避難場所（2d~7d）≥10001.5~3≥6001~1.5

短期應急避難場所（2d~14d）≥2000≥1200≤1.5

長期應急避難場所≥50003~4.5≥1600—

應急避難場所有效避難面積

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