《中國綠色預制菜之鄉評價認定規范》團體標準

（征求意見稿）

編制說明

一、標準起草的基本情況

（一）任務來源、起草單位、起草人

1、任務來源

為貫徹《“十四五”全國農業綠色發展規劃》《“十四五”全國農產品質量安

全提升規劃》《“十四五”工業綠色發展規劃》《農業農村部關于實施農產品“三

品一標”四大行動的通知》《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振

興重點工作的意見》等文件要求，提升綠色優質農產品供給，促進農產品加工

業、食品制造業綠色低碳轉型和一二三產業融合發展，中國綠色食品協會提出

并制定《中國綠色預制菜之鄉評價認定規范》團體標準。

本團體標準制定由中國綠色食品協會牽頭組織并歸口，本標準的編制工作

由中國綠色食品協會聯合XXXX、XXXX、XXXX共同完成。

2、起草單位

中國綠色食品協會、XXXX、XXXX、XXXX。

3、起草人

本文件起草人員及分工見下表：

姓名工作單位職稱/職務承擔工作

。。。。。。

（二）國內外相關標準情況

國家標準以（區域）品牌或品牌價值評價的方法、具體評價工作操作指南

類標準為主，如：GB/T39654《品牌評價原則與基礎》、GB/T39071《品牌評

價消費者感知測量指南》、GB/T29187《品牌評價品牌價值評價要求》、GB/T

39904《區域品牌培育與建設指南》等20余項標準。地方政府主要圍繞區域公

用品牌建設制定符合本地區實際發展情況的標準，如：DB22/T3439《文化產

業特鄉（鎮）村評定規范》、DB13/T2860《河北知名品牌評價規范產品》、

DB37/T3736《“食安山東”公共品牌通用評價標準》等。行業協會多根據國家

有關政策要求，結合本領域特點制定相關品牌評價認定規范，如：中國民族貿

易促進會制定T/OTOP1017-2022《中國特色產業之鄉評定規范》、全聯農業產

業商會制定T/CAICC006-2022《中華地標美食之鄉認定管理規范》、中國礦業

聯合會制定T/CMAS0001-2022《中國礦泉城、中國礦泉水之鄉、中國優質礦泉

水源評價標準》等。

（三）制定標準的背景、目的和意義

《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指

出：推動鄉村產業高質量發展，培育鄉村新產業新業態，繼續支持創建農業產

業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群，培育發展預制菜產業，壯大縣

域富民產業。隨著食物消費不斷升級，我國居民對標準化、便捷化、營養化的

預制菜產品需求日益增強。預制菜產業連接農業生產、農產品加工/食品制造、

流通與消費，各環節高效耦合可有效促進一二三產融合發展，增加農民收入，

提振區域經濟發展。與此同時，“雙碳”背景下對我國食品全產業發展提出新目

標；農業與食物系統溫室氣體排放量占全球總溫室氣體排放總量四分之一，綠

色導向成為引領預制菜產業可持續發展的必然要求。

中國綠色食品協會擬通過制定《中國綠色預制菜之鄉評價認定規范》，對符

合本文件基本要求的縣級人民政府開展中國綠色預制菜之鄉評品牌評價認定工

作。旨在依托各地資源稟賦，協同推進農產品和農業生產“三品一標”建設，

促進綠色優質農產品生產，引導預制菜生產、流通、消費綠色低碳轉型，提升

區域產業品牌形象，推動區域預制菜產業綠色化、優質化、特色化、品牌化發

展。

（三）主要工作過程

本文件制定先后經標準起草組成立、資料收集編寫、標準研討、公開征意

見、標準評審五個環節。

2023年4月10日，由中國綠色食品協會牽頭，聯合XXX、XXX成立標準起

草小組，并明確標準起草具體任務分工。通過調研部分縣級政府產業發展情況，

參考各省、市、縣人民政府制定的預制菜產業高質量發展規劃及品牌評價標準，

確定中國綠色預制菜之鄉品牌評定的各項指標。4月28日召開標準討論會，

XXXXX

二、編制原則和主要內容

（一）編制原則

本標準嚴格按照GB/T1.1-2020的要求編制。

必要性原則。標準編寫過程中堅持必要性原則，文件中多次出現的專有名

詞要在術語和定義部分給出具體解釋，且不增添不必要的術語。

適用性原則。標準編制過程中堅持適用性原則，結合預制菜產業發展特點

和申報主體特點，將評價認定指標分為定性和定量兩類，一是保障申報者定量

指標易獲取性，同時通過定性指標描述充分描述地方預制菜產業發展情況；二

是便于專家根據定性和定量兩類指標進行準確、全面評定。

科學性原則。根據中國綠色預制菜之鄉品牌特點，在看重申報主體行政管

轄范圍內預制菜產業發展具有一定規模的同時，還重點評價其產業綠色發展情

況，同時通過組織保障指標評價申報主體在政策、資金、組織、區域品牌打造

等方面對當地預制菜產業發展的重視程度。此外在定量指標設置方面，通過實

地調研部分縣級政府預制菜產業發展、“三品一標”工作開展情況和各地出臺關

于預制菜產業高質量發展規劃文件，科學合理設定定量指標數值。

（二）主要內容

標準主要內容如下：

1、定義和術語

本文件規定了綠色發展、中國綠色預制菜之鄉、農業生產/示范基地和中國

綠色預制菜之鄉示范企業四個定義。

“綠色發展”在本文件特指產業發展模式，具體參考《綠色農業科學研究

與示范項目總結報告》、《“十四五”工業綠色發展規劃》和經濟合作發展組織、

聯合國工業發展組織等國際組織關于綠色發展的描述和相關指標，總結為:一

種以經濟發展、資源集約利用、生態環境保護和諧統一的優質、高效、可持續

發展的產業發展模式。“中國綠色預制菜之鄉”是立足當地資源稟賦，堅持預制

菜產業綠色發展的縣（市、區）人民政府。“農業生產/示范基地”是指提供綠

色優質農產品、踐行綠色農業理念并得到政府部門備案認定的農業基地。農業

生產/示范基地建設是保障綠色優質農產品穩定供給的基礎，也是地方發展預制

菜產業必不可少的要素，因此也將其列入申報基本要求中。“中國綠色預制菜之

鄉示范企業”是對已獲得評價認定的主體自主指定的預制菜龍頭企業，以便于

今后區域產業品牌提升工作的開展。

2、基本要求

對申報主體的基本要求主要是從：是否已形成一定預制菜產業規模與是否圍

繞預制菜產業綠色發展兩個角度進行限定。

3、評價認定機構

中國綠色預制菜之鄉品牌認定工作是由中國綠色食品協會負責，同時組建專

家委員會和專家庫，邀請預制菜產業相關領域專家開展具體評價認定工作。

4、評價認定程序

評價認定程序應嚴格規范，按照申報、材料遞交、形式審查、材料評審、專

家論證、批準認定進行；同時對已獲得品牌認定的主體，在認定結果有效期內，

每年應遞交年度自評報告，以保證必要的品牌管理工作。

5、評價認定規則

滿足本文件“4基本要求”可具備品牌認定資格，經形式審查、材料評審、

專家論證后，按照本文件評價認定表（附錄A），每位專家評分均≧80分者，可

被評價認定為中國綠色預制菜之鄉。

6、宣傳管理

本文件為中國綠色預制菜之鄉品牌評價認定的依據，申報主體在獲得品牌

認定后應按照本文件要求規范品牌宣傳用語和專用標識使用。

7、組織管理

分別規定了協會和申報主體在申報、品牌認定后應開展的具體工作。協會

通過成立專項工作組，申報主體和品牌認定主體通過成立專項申報組和區域品

牌管理部門，保障申報認定工作高效進行、品牌管理與提升工作有序開展。

品牌認定結果有效期滿后未按時提交復評材料或有效期內發生本文件所列舉

任一情況者，協會均將視已獲得評價認定結果無效。

8、附錄部分

附錄A為評價認定表，為專家論證時的主要依據。一級指標分為資源稟賦、

產業基礎、綠色發展和組織保障。資源稟賦包括二級指標區位交通和自然人文。

作為綠色預制菜之鄉，不僅要有豐富的農產品資源和農業優勢、便捷交通作為

基礎，還應發揮其多元化功能作用，突出當地文化、自然生態等特色，依托預

制菜產業，發展地方文旅產業，擴大延伸預制菜全產業鏈。產業基礎包括產業

規模和健全產業鏈。申報主體應已具備一定預制菜產業規模，主要體現在營業

收入、綜合產值、龍頭企業數量、生產企業數量。具體數值設置參考不同區域

和不同預制菜發展水平的各級人民政府在權威媒體報道和相應預制菜產業發展

規劃文件。產業年均增長率體現當地產業增長潛力。完善的產業鏈是衡量產業

發展是否成熟的表現，主要從原料供應、生產、儲運物流、銷售和研發創新、

知識產權和標準制定方面予以評價。綠色發展包括主體培育和綠色低碳兩個二

級指標。預制菜產業綠色發展涉及各個環節，從綠色種養到綠色生產，圍繞保

護生態、降耗減損、資源集約利用相關指標均有涉及。組織保障是地方產業可

持續發展的關鍵，主要評價當地政府在產業發展中所發揮作用。政府支持可評

價當地政府是否將預制菜產業作為優先或重要發展產業，組織管理評價是否建

立保證相關政策有效落實的機制，品牌建設體現當地政府在區域產業品牌建設

方面所做工作。

三、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的

對比情況

本標準不涉及國際國外同類標準采標情況。

四、標準