銀行安全保衛工作內控制度指導一、概述銀行是經中國銀行業監督管理委員會監管局批準的，由商業銀行發起的具有獨立法人資格的地方性金融機構。為完善安全保衛內控制度，根據公安部、銀監會的安全評估文件精神要求及行領導的安排部署，特對本行的安全保衛內控工作提出規范性措施。二、銀行安全保衛工作的意義銀行是國民經濟的重要命脈，一旦受到侵害將會給國家財產帶來重大損失，甚至會造成銀行員工的傷亡。因此，銀行安全保衛工作不得有一絲一毫的差錯。沒有安全保衛工作，銀行就難以鞏固和發展。這些道理已經被我國一千多年的金融發展史所證實。隨著銀行業務的日益廣泛化、現代化，以及銀行犯罪的殘忍性、貪婪性、狡詐性，銀行安全保衛工作面臨著嚴峻的挑戰，任務更為艱巨。我們必須不斷研究新情況，解決新問題，才能做好銀行安全保衛工作。三、銀行安全保衛工作的基本方針依據《企業事業單位內部治安保衛條例》第二條規定，“單位內部的治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針”。“預防為主”的含義“預防”，即實現防范，未雨綢繆，防患于未然，預防為主的思想從古到今，源遠流長。荀悅《申鑒?雜言下》云“進忠有三術，一曰防，二曰救，三曰戒。先期為然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”銀行的重要性要求銀行安全保衛工作應當始終把預防工作放在首要地位。從內保工作方針的演變過程看，預防為主一直是內保工作的首要原則和核心內容，同時又是內保工作的重要指導思想和做好內保工作的基本出發點。預防為主要求各級公安機關應當把銀行的預防工作放在首要位置，通過各種有效途徑指導和監督銀行安全保衛工作。切實指導銀行安全保衛制度的制定和落實，指導安全防范措施的實施和落實，指導和監督銀行安全隱患的檢查和整改，把各種針對銀行的違法犯罪遏制在預謀階段，把各種治安災害事故消滅在萌芽狀態。預防為主又是銀行保衛部門主動做好內保工作的主要手段。預防為主強調積極防范，而不是消極被動的等待。要求銀行負責人、銀行保衛組織或由銀行負責人指派的保衛負責人重視預防工作，并切實落實各項安全保衛預防措施。通過宣傳教育、安全檢查、安排守護巡查等多項手段和措施，及時發現事故隱患和違法犯罪苗頭，及時排查和處置，把好安全防范的第一道關。重視制訂安全保衛工作預案，充分考慮各種危害銀行安全的因素，合理、完備地制定工作預案，充分考慮各種危害銀行安全的因素，合理、完備地制訂工作預案。最大程度地降低各種危害后果的發生。此外，各級地方政府也應當高度重視銀行安全保衛工作，把預防工作擺到重要議事日程，避免只抓業務，忽視安全保衛工作。要樹立“預防是全社會的需求，預防是一種效益”的觀念，把預防作為銀行安全保衛工作的核心和靈魂。要保衛銀行安全，必須堅持預防為主，采取各種措施把不安全因素消除在萌芽狀態，把各項犯罪活動制止在其行為實施之前。四、銀行安全保衛工作的原則（一）“誰主管，誰負責”的原則《企事業單位內部治安保衛條例》第二條規定的單位內部治安保衛工作方針中的“單位負責”實質上就是“誰主管、誰負責”的原則的體現，也是現階段我國企事業單位內保工作方針的突出特色。銀行主要負責人要履行好安全保衛工作職責，不僅應當充分認識安全保衛工作在全局中的地位和作用，處理好安全保衛工作與其他業務工作的關系，應當把安全保衛工作納入到全面建設的總體規劃，并抓好檢查、落實。銀行主要負責人的安全保衛工作職責主要體現在以下幾個方面：（1）貫徹、執行國家關于安全保衛工作的法律、法規；（2）安全保衛工作與其他業務經營活動的統籌安排；建立健全保衛責任制的組織制定安全保衛工作的制度、措施，包括督導落實各種人防、物防、技防措施；（3）按照本行安全需要組建保衛機構，并配備專、兼職保衛人員；（4）保障安全保衛工作所需的經費和設備；（5）處理其他設計安全保衛工作的重大問題。（二）科學管理和依法指導原則科學管理，是指從銀行安全管理實際情況出發，實事求是，按客觀規律做事，運用先進的科學技術手段和方法，合理運用人力防范、物理防范和環境預防的綜合手段，建立高效保衛工作管理機制，發揮職能作用，一改以往銀行安全保衛工作主要憑經驗的做法，建立因本行安全管理的科學的業務結構框架，把國外先進的安全理論借鑒和引用進來，從安全調查、風險評估、風險等級確定和建立防范風險的標準等方面，全面建立銀行安全保衛工作的科學管理模式。依法指導，是指公安機關對銀行安全保衛工作的依法指導和監督工作。隨著單位保衛工作業務與公安機關保衛部門直接領導關系的解除，銀行安全保衛工作更多的是通過法律法規來進行調整。目前，對銀行安全保衛工作具體的法律法規主要有《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國企業事業單位內部治安保衛條例》。（三）專門機關與依靠群眾相結合原則專門機關與依靠群眾相結合原則是公安機關工作基本路線在保衛工作中的具體表現，也是指導銀行安全保衛工作的重要原則之一。要做好銀行安全保衛工作，就必須在專門機關與廣大群眾、內部與外部、社會與銀行之間實行聯合防范、建設震懾和打擊犯罪的良好運作機制，建立“點、線、面”立體治安防控體系，這樣，才能增加犯罪分子的作案成本，確保銀行內部和社會治安的穩定。各級治安部門是履行公安機關對銀行安全保衛工作檢查、指導的主要機構，刑偵、消防和計算機安全等部門也是銀行安全保衛工作的重要指導力量，每一個部門都要根據各自職責范圍，充分履行公安職能作用，才能發揮防范和打擊的綜合優勢。銀行系統的員工是本行安全保衛工作的基本力量。在銀行各部門中，員工通過履行各自的安全保衛職責，執行有關的規章制度，將安全保衛的任務和要求融匯到業務中去，確保資金的安全。充分發揮員工的積極性和主動性，是銀行安全保衛工作的根本途徑。因為，確定銀行要害部位，貫徹落實要害不畏保衛措施必須依靠員工，改進業務程序，提高銀行的自我防范能力必須依靠員工。（四）適應社會主義市場經濟體制的原則我國正在經歷由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的重要時期，金融體制改革也正在進行中。這對于銀行安全保衛工作而言，既是挑戰又是機遇。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的安全保衛體系，是我們黨對新形勢下深入開展銀行安全保衛工作提出的新要求，必須在充分總結傳統保衛工作，吸收和發揮傳統保衛工作的精華和成功經驗的基礎上改革和創新，摒棄不適應當前工作特點的落后做法，研究新情況、新問題。緊緊圍繞經濟建設這個中心，樹立保衛工作為經濟建設服務的理念，緊扣銀行改革的主題，建立符合社會主義市場經濟規律的銀行安全保衛工作體制和工作機制。銀行要以服務發展這個第一要務為中心，在適應社會主義市場經濟體制上下功夫。構建銀行安全保衛體系，是社會主義市場經濟條件下銀行工作的新舉措，必須使之相互促進，協調發展：(1)要樹立服從和服務“第一要務”的大局意識。發展是我們黨執政興國的第一要務。構建銀行安全保衛體系，就是要通過保證和促進社會主義市場經濟體制的建立和完善為改革和發展服務。因此，銀行安全保衛體系建設要緊緊圍繞建成和完善社會主義市場經濟體制來思考來設計、來規劃。(2)要樹立遵循市場經濟特點和規律的科學精神。市場經濟是法治經濟和信用經濟，是資源配置的重要手段，有其自身的特點和規律。銀行安全保衛體系的建設不能游離于經濟改革之外，一定要與市場經濟的一般規律相適應，客觀分析，科學構建。五、銀行內部安全保衛機構銀行內都安全保衛機構，是指銀行系統中專門從事安全保衛工作的部門，也就是我們通常所說的安全保衛部（處）、科。在銀行系統內部設置專門的安全保衛組織，有利于銀行加強對安全保衛工作的直接領導，有利于“誰主管、誰負責”原則的貫徹和落實。它是具有中國特色的經濟保衛工作的成功經驗，也是預防銀行犯罪的一條成功經驗。（一）銀行內部安全保衛機構的職能隨著我國金融體制改革的不斷深化，銀行內部安全保衛機構職能也在變化發展。目前銀行內部安全保衛機構的主要職能包括：1．貫徹落實國家有關治安保衛和安全生產的法律、法規和相關部門的管理規定，制定并組織落實銀行內部安全保衛工作的規章制度。建立健全安全保衛規章制度，是做好銀行安全保衛工作的基礎和根本保證。嚴密的規章制度，是開展安全保衛工作必須嚴格遵守的行為準則，也是防止犯罪分子進行不法侵害，防止治安案件和安全、災害事故發生的重要措施。所以，每項嚴密的安全保衛制度都是保障銀行安全的必要條件。因此，必須建立健全和嚴格執行各項規章制度。2．負責安全保衛、安全運行等宣傳教育。經常開展國家安全法規的宣傳教育工作；在檢查和指導工作中要結合銀行機構消防工作的特點，有重點地進行消防安全知識和消防法規的宣傳教育，增強員工的消防法制觀念和安全意識。3．貫徹落實國務院有關應對突發事件等危機管理的法律、法規和相關部門的文件精神，制定并組織落實銀行內部危機管理的制度預案，正確處理各種突發事件和安全隱患，及時處置各種不安定事端。嚴防國內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力對銀行的滲透、煽動和破壞活動，協助國家安全、公安機關制止危害銀行安全的行為。4．指導、督促、協調銀行內部各部門做好治安綜合治理工作。協助銀行內部各部門落實安全．責任制和各項防范措施，預防各類刑事、治安案件及各種災害事故的發生；配合公安機關調查處置銀行內部各類刑事、治安案件，確保銀行重點要害部位的安全。5．做好銀行內部社會治安綜合治理、維護穩定等領導小組交辦的日常事務性工作。6．認真配合銀行內部有關部門做好網上信息監管，及時查處網上針對銀行的負面信息，向公安機關等有關部門通報，并在法律范圍內，進行相應刪除處理。7．貫徹落實《中華人民共和國消防法》和有關危險物品的管理規定，定期檢查消防安全設備，開展經常性的防火安全檢查并組織相關的應急預案演練。8．貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》，負責領導、管理保衛人員、保安員、義務消防隊和兼職安全保衛隊伍，依法嚴格管理槍支彈藥，嚴密組織對金庫、營業場所等重點部位的守護和現金等貴重物品的押運，做到分工明確、取責清楚、發揮整體防范的功能，確保安全。9．參與社區治安聯防工作，協助公安機關維護銀行周邊環境治安秩序，維護客戶正當權益和依法保護銀行員工、客戶的人身安全。六、銀行內部安全保衛機構的日常工作日常工作主要用圍繞預防和處置非營業風險進行。非營業風險，是指不直接經營銀行業務，而是為銀行業務提供條件（人力、物資、空間、環境）使之運行時及外部對銀行進行侵害所發生的風險。主要包括：外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、搶劫、破壞、恐怖、謠言等活動。內部安全事故：包括機械設施毀損、火災、觸電、中毒、交通、自空墜落、衛生、事故、營業辦公區的有毒氣體侵害、計算機輻射等。公民不當行為；包括擠兌、群體事件、吵鬧喧嘩、不實傳播等。自然災害：包括地震、洪水、風災等。在非營業風險發生前，銀行內部安全保衛機構按照企業內保條例、安全生產法要求制定銀行內部有關治安和安全生產的各項規章制度和安全保衛標準，通過開展安全教育、落實規章制度、設立防護屏障、嚴格安全操作、組織安全檢查，建立持續、可靠的安全保衛防線，預防非營業風險的發生。1．開展安全教育和訓練(1)安全教育。通過案例分析、專題培訓、知識講授等形式，提高員工的風險防范意識，增長自我防護知識。(2)應急演練。組織員工采用模擬實戰方式，進行突發事件演練，提高員工的應變能力和自我防護能力(3)崗位培訓。通過辦培訓班、座談會、脫產或自學等方式，開展安全保衛和危險職業從業人員的崗位培訓，使從業人員掌握本職崗位所需的知識和技能。2．落實規章制度(1)建立安全保衛規章制度。依據企業內保條例、安全生產法，制定銀行的安全保衛制度。主要包括安全保衛人員的控制和管理制度，危險職業人員的控制和管理制度，防護設施、裝備、用具的安全標準和管理制度，安全檢查、考核制度，突發事件（包括詐騙、盜竊、搶劫、涉槍、安全事故、群體事件）預防和處置制度。(2)設計制訂安全保衛方案。根據工作需要設計制訂的安全保衛方案，主要包括安全保衛合同和協議、重大活動和重要人物保衛方案、安全檢查方案、突發事件處置預案、案件和事故的調查方案。(3)設計制訂方案必須考慮的因素。設計制訂各種方案必須考慮以下因素：可行性，即方案可以操作，符合目標和用戶要求；安全性，給目標和用戶提供安全、穩定的服務；經濟性，最科學地使用各種人員、物資、賢金等資源，低投入高產出。3．設立防護屏障安全保衛機構應根據需要為重要場所和重要人物配置相應的設施和裝備，提供安全保衛物理屏障。主要包括：(1)安全檢測和報警裝置：如有害氣體、放射性氣體檢測裝置，報警器，安全防護設施如防護墻、防護門、消防設施。(2)監控設施，電視監控設備。4．嚴格安全操作安全保衛機構必須嚴格要求安全保衛和危險職業從業人員認真履行職責，按照相關操作規程做好守護、押運、警衛，武器彈藥、警具的保管和使用，特種設備和電氣設備操作等本職工作。5．組織安全檢查(1)檢查主要內容。安全保衛機構安全檢查的主要內容，包括安全保衛制度和突發事件預案的制訂，日常安全管理，員工安全知識和技能水平，安全操作，安全設施、特種設備、危險物品、用具的安全狀況。(2)檢查方式。主要采用日常檢查、專項檢查、綜合檢查、跟蹤檢查等方式。6．做好處置分析非營業風險發生后，安全保衛機構需要做好處置分析工作：(1)根據有關制度和應急預案，統一指揮，做好組織和協調工作，依法妥善處置非營業風險造成的事件和事故，盡快控制和平息事件和事故事態。同時，加強與政府有關部門的聯系，求得他們的支持和理解，減少損失和不良影響。(2)做好分析工作，撰寫分析報告。安全保衛機構認真做好金融案件、社會治安狀況與群體事件、安全狀況與事故的分析，分析發生非營業風險的原因和管理中的漏洞，提出防引措施。(3)加強安全（風險）評價，包括加強安全檢查結果的評價，案件、事故分析的評價，區域、部位安全評價，從中吸取經驗和教訓，避免類似非營業風險發生。總之，通過處置分析工作，體現出安全保衛機構在預防和處置非營業風險中的主導地位，并從制度、物資、管理、檢查等方面建立安全防線，從而達到維護銀行正常營業秩序，搞好內部安全管理，打擊外部不法侵犯，營造一個安全、穩定的營業環境，降低非營業風險發生的目的。七、加強組織領導，落實工作責任制本行要成立安全保衛、綜合治理（創建平安、普法教育義務消防、網絡建設、要害崗位、矛盾排查）領導小組，認真落實安全保衛目標管理和領導責任制，將安全保衛工作納入全行工作計劃，做到誰主管、誰負責。并根據省銀監局、地區銀監分局的要求和本行實際編寫《安全保衛工作內控制度》，為推進本行安全保衛工作標準化、規范化、制度化，要制訂《營業網點安仝管理手冊》，其中要涵蓋安全管理預案、制度、流程、安防知識、工作記錄等內容，明確各級負責人的職責，做到一級抓一級、分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。八、銀行安全防范知識內控指導l、培養員工樹立正確的防搶劫意識是預防和制止發生搶劫案件的重要手段。要做到“上崗陪訓與日常教育相結合”、“案例教育與制度落實相結合”、“預案演練與實際操作相結合”。2、對員工防范意識教育是一項長期的工作，應循序漸進、常抓不懈。采用“上崗陪訓與日常教育相結合”是培養員工防搶意識的基本方法。3、開展案例教育應當與落實規章制度相結合。許多既遂搶劫案件中一個共同的特點是內部員工存在的違規操作習慣被不法分子所利用。因此在分析案例，應當同時配合解釋相關的規章制度，使員工更深刻理解執行規章制度的重要性。4、本行要制定一套貼近實際，具有較強可操作性的處理搶劫案件預案。包括如何發現和預防搶劫案件方面的內容。但搶劫案件發生時，員工應分別采取哪些措施等。標準的操作模式或預案在設計時應當以整個過程不給犯罪分子有可乘之機的要求出發，然后嚴格要求員工按相關步驟操作，并促使其養成習慣。5、員工開展防搶訓練時應從幫助員工正確應對搶劫事件出發。主要內容應包括：鼓勵員工遵守各項規章制度；提高員工的觀察能力；指導如何協助警方增加逮捕罪犯的可能性；指導員工在面臨搶劫時，如何完成正確報警、自救、保障現金安全等動作；反對員工采取“英雄式”或“賣弄式”的危險行為，遇突發事件，要按三員的職責進行安全員是該班中的安全組長，負責組織指揮、報警、反擊；護款員一般是在保護自身的前提下報警護款；反擊員在報警的同時，實施組織反擊。6、技術防范中的電視監控系統、緊急報警系統、出入口控制系統，主要作用是公安機關和營業場所及時發現并抓獲罪犯。在實際工作中，技術防范的作用是顯而易見的，必須領導重視，加強管理，并與人防相結合，否則就會事與愿違。7、反搶劫工作是指用來對付搶劫銀行犯罪的預案方案。防搶劫的臨場處置活動時機性很強，機會稍縱即逝，任何拖延都可能導致失去捕獲的良機。而貽誤戰機就會埋下隱患，因此員工沒有討論的時間，而是必須迅速拿出處置的方案，這就有賴于超前的決策，即制定方案。突發事件處置方法：（一）、處置突發事件的一般原則是什么？1、快速反應，及時到位的原則；2、確保重點，減少損失的原則；3、控制局面、爭取外援的原則；4、依法辦事、講究政策的原則；5、因地制宜、區別對待的原則；6、獨立處置、高度負責的原則。（二）、當犯罪分子持槍搶劫作案時，營業人員該如何處理？答：營業人員必須保持冷靜，須按“先周旋，后藏身，再報警’’的程序處置。靈活機智地與歹徒周旋，做犯罪分子的思想工作，分散罪犯的注意力，處于有利位置的人員要隱蔽歹徒的動向，趁犯罪分子不備時迅速藏于柜臺之下，此時，應按響應急報警器，取出自衛武器，作好防范準備。（三）、當犯罪分子把炸藥包投進來時，如何處置？當犯罪分子把炸藥包投進來時，沉著冷靜，看到火藥線長時，應立即切斷，而后保護好自己。（四）、營業員處置特殊情況的要求是什么？(1)營業時，保安員對本營業室負有安全責任。遇到突發事件時應密切配合、臨危不懼正確使用自衛武器，遏制歹徒行兇作案。(2)發現持假票、假折、假鈔和冒領存款時，應沉著、冷靜，不要打草驚蛇，要以某些理由穩住對方，然后及時告知領導和有關人員捉拿案犯，(3)當犯罪分子持兇器作案時，全體營業人員要團結一致，利用各種武器進行反擊，并按動報警開關尋求外援，合力制服罪犯。(4)犯罪分子闖進營業柜臺內時，應與其周旋，以尋求報警反擊的最佳時機。如無周旋可能，有關人員應迅速按動應急聯網報警開關并大聲呼喊，其他人員注意保護出納員鎖好現金，并機智勇敢地應付各種情況，尋找機會反擊犯罪分子。反擊時要出其不意，快、準、狠，力求一擊見效。(5)營業人員在應付上述幾種案情時，要著重注意觀察犯罪分子的相貌、口音、衣著、持何種兇器等特征。如罪犯中止犯罪逃跑，營業人員不要外出追擊。（五）、值守人員處置非常情況的要求是什么？(1)值守人員的職責是保衛值守目標的安全，在遇到不法分子侵襲時要機智勇敢地實施正當防衛。(2)當遇有外人前來借口找人、打電話、尋找物品等情況時，值守人員必須堅守崗位，不得開門接待或外出，如有可疑情況應立即報告行領導或臨近聯防單位。(3)當有人自稱是上級或公安部門前來進行安全保衛工作檢查時，要提高警惕，一人做好警戒一人選擇有利位置與對方問答，不開門，通過觀察窗口或閉路電視觀察對方的人數、衣著、面目特征、口音、舉止動作等，如無本行領導陪同或發現領導被脅迫等情況可疑時，一律不準開門受檢，并立即向有關部門報告。(4)收到報警信號或發現異常等可疑情況時，值守人員應立即立即拿起武器。(5)發現犯罪分子正在撬門或破窗時，值守人員要作好防范準備，同時按動聯網報警開關并打電話通知有關部門給予援助或大聲呼救，及時制止罪犯的作案活動。(6)發現犯罪分子已經破門或破窗進入守衛區域時，應立即作好戰斗準備并按動聯網報警開關求取外援。(7)如發現電線、電話線、報警器線路遭破壞且情況不明時，值守人員要堅守值班室，并立即向有關部門報告或采用其他器材進行報警。(8)上述幾種情況下，如罪犯中止犯罪逃跑時，值守人員不要外出追擊，應立即報告有關領導和公安部門，提供詳細發案情況。(9)值守人員遇到突發事件時不能驚慌失措，要沉著冷靜，充分利用各種防范設施和自衛武器，先判明情況，根據不同情況采取不同的應付方法，確保人身和財產的安全。（六）、發生地震時，應該如何處理？發生強烈地震時，處于辦公樓內的員工要立即停止工作，將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、躲在各自辦公桌下，或蹲在墻角處，主地震過后，所有員工在各樓層負責人員指揮下，迅速由樓梯下樓向辦公樓外疏散，下樓時雙手護頭，走樓梯內彎，不準在樓梯或走廊內互相擁擠，避免跌倒，距安全避難場所遠的人員應就近或就地進行自我防護，擇機進行撤離，撤離時，營業室內工作人員應盡量將現金等重要物品鎖入保險柜，為了防止有較大的余震發生，應該按預先設定的疏散路線進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震，并搶救傷員，解救被困人員，同時聯絡公安部門、消防部門及一切可用人員進行支援，被困人員可通過發放的口哨及其他方式進行呼救，撤離后到指定地點集中，各負責人員清點本樓層人員數量，并上報領導。（七）、地震發生時，緊急處置內容是什么？各應急小組匯集信息并及時上報，包括地震破壞、員工傷亡和被埋壓的情況、員工自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危險或威脅，消除次生災害后果；組織采取防御措施，必要時疏散員工；組織協調搶修供水、供電等設施；組織援助物資的接收與分配；協助配合有關部門對建筑物安全鑒定工作和災害評估工作。（八）、地震發生時，緊急處置措施是什么？當破壞性地震發生時，各應急小組應迅速發出緊急警報提示地震發生，并迅速組織員工有序撤離。迅速關閉、切斷電源、水源，防止次生災害發生。各應急小組應迅速組織搶救被壓埋員工，并組織人員開展自救互救；在第一時間要全力組織實施救援行動。（九）、地震發生時，各應急小組的應急響應措施是什么？我行應急小組設立相應的搶險救災、后勤保障、安全保衛小組，在地震發生后的應急響應措施：(1)搶險救災小組的應急響應措施負責按預定路線和場所疏散員工，并對受傷員工進行現場救護，將重傷員工送醫院，對被埋壓員工進行挖掘搶救；積極配合各級各類救援隊伍對埋壓員工的挖掘搶救。(2)后勤保障小組的應急響應措施負責分配員工的生活用品，確保員工的防暑、防寒、防疾病傳染的物資到位；調配可能的儲備物資供各級各類救援隊伍搶險使用。負責對水、電、煤氣及其它危險物品進行檢查和搶修，防止災害蔓延，確保飲用水消毒和水質安全，做好衛生防疫，妥善安排受災員工生活。(3)治安保衛小組的應急響應措施負責維護現場秩序，對財務、檔案等重要部門加強防護，對可能再次造成員工傷亡的危險建（構）筑物進行監視和警戒。8、預案的演練。對于預案，員工一定要進行演練。只有經過演練，才能發現預案中的漏洞，改進并強化有關環節；也只有通過演練，才能檢驗預案的可行性，以便完善預案。每一次演練都事先與110報警中心取得聯系，在演練前要做好充分準備，制定出演練方案，明確演練參加人員、范圍，明確演練記律，設想演練中可能出現的各種復雜情況，并拿出處理意見。演練要追求逼真性。演練過程中，參加演練的人員，在保證履行基本職責的前提下，應針對特定的演練場景和目標，積極主動地設想可能發生的各種情況及相應的處置對策，使演練收到舉一反三的效果。演練結束后，要對演練效果進行總結，成功的經驗要加以推廣，發現問題要通過改進工作或修訂預案加以克服。明確崗位職責，責任到人。開展警示教育、安全防范宣傳活動等，不斷提高員工的業務素質和防范技能。9、加強技防專業知識培訓。通過員工培訓，使員工能夠熟練掌握、使用各種’’技防“設備，提高員工一旦遇盜竊、遇搶，能在第一時間正確使用技術防范設施報警。10、嚴格值班割度。要建立健全相應的制度和職責。如員工值勤守庫、保安值班制度、夜間（門衛）值班制度、交接班制度、會客制度等。在雙休日、重大節假日、惡劣天氣、半夜前后和上下班前后半小時更要注意做好守衛工作。11、業務庫必須使用公安部統一標準的制式金庫門。業務庫必須安裝一組密碼鎖和二把鑲嵌在門內的鑰匙鎖或安裝二組密碼鎖，鑰匙鎖必須與密碼鎖同時使用，絕對禁止單獨使用鑰匙鎖。12、業務庫應設置雙道門，即在業務庫外必須增設一道金屬防盜門或柵欄門，鑰匙由守庫員和管庫業務人各持一把。門窗必須堅固并安裝防護欄桿。守庫室實行封閉式管理，設有衛生間。13、營業網點要嚴格執行《營業網點通勤門管理規定》，開啟通勤（后）門時，要在確認絕對安全的條件下進行，營業大廳有客戶或陌生人時．盡量不開啟通勤門。14、營業網點必須堅持“營業前六項檢查、營業時六項要求、下班六個必須”（一）：營業前六項檢查；(1)檢查門、窗、保險柜有無異常；(2)檢查護門及護欄是否牢固，拉（卷）匣門開啟是否上閂落鎖固定；(3)檢查報警器，電話是否良好；(4)檢查防衛器材有無丟失、損壞、變質、放置位置上是否得當；(5)檢查昨日的安全情況是否詳細記載，對發生的問題有無報告和處理；(6)檢查頭寸箱的鎖和封條有無啟動。（二）：營業時六項要求：(1)每個臨柜職工保持高度警惕，隨時發現各種異常現象，并采取有效的控制、防范措施；(2)嚴禁無關人員進入柜臺，因公需要進入柜臺內的必須按規定辦理進入手續；(3)通勤門必須隨時處于鎖牢狀態，鑰匙要放在隱蔽、固定的地方；(4)柜臺外的廳內嚴禁放置木棒、磚、石、鐵器等便于犯罪分子作案行兇的物品；(5)臨柜人員要熟記本單位和上級保衛部門及就近公安機關的值班電話號碼，會熟練地使用報警器；(6)成捆的大額現金鎖入保險柜，保險柜的鑰匙要拔下，密碼要打亂。（三）下班六個必須：(1)必須將抽屜、保險柜等全部落鎖，鑰匙隨身攜帶；(2)必須有兩人以上的當班人員負責交接款項；(3)必須切斷電源、火源、熄滅火種、關好窗戶；(4)必須填寫好當日安全情況登記簿；(5)必須將有關技防設施置于布防狀態；(6)必須鎖好卷匣門或拉匣門。15、營業場所一日安全制度。臨柜人員在中午、雙休日、節假日一律不得離崗走出通勤門。營業網點接受檢查時，必須有本單位領導或保衛人員陪同，經驗證無誤后方可檢查（檢查身份證、工作證、檢查證或警官證、介紹信）。營業網點必須堅持“三人當班、兩人臨柜’’的制度。16、接送現金、金銀、有價證券、重要空白憑證，必須使用專用運鈔車。款箱交接應嚴格按照以下程序辦理交接：（一）核對運鈔人員的胸卡、驗明運鈔車和專職業務人員。（二）網點款包交接必須雙人進行辦理簽字手續，并填寫工號牌，辦理簽字手續的全過程，應在電視監控下進行，錄像資料保管期限、要求與柜員監控管理規定相同。延時服務、上門服務的接送款，，必須使用專用運鈔車。運鈔車到達營業網點時，有院落的要將車開進院落，無院落的要最大限度地將車靠近營業網點停放，運鈔車艙門應該對向營業網點大門。17、值守區內嚴禁非當班人員出入、留宿。檢查人員進出都要嚴格驗證及登記手續。加強對所聘用保安的規范化管理，維護好本行安全，防止和制止案件的發生，在防搶劫、防盜竊、防詐騙工作中起到應有的作用。18、進一步強化內部監督制約機制，防范內部人員或內外勾結作案，并注意防范被解聘、辭退人員或輪崗保安回行作案。19、工作制度為認真貫徹落實好省銀監局、地方銀監分局的安全保衛工作部署，努力做好本行的安全保衛工怍，本行要制定當年的安全保衛工作計劃，安全保衛部要根據計劃制定出當年的工作要點、要求。20、學習制度為了提高全行員工的防范意識和操作技能，進一步豐富員工的安全應知應會學習內容，全行形成了一季度舉行安全知識學習考試，二季度舉行消防知識學習考試，三季度舉行普法教育學習考試的制度，確保一線員工安全知識普及率、熟悉率達100%。21、檢查制度本行每季度要召開一次本行董事長辦公會，專題研究安全保衛工作事項，每季度由分管副行長帶領保衛人員檢查營業場所的安全防范情況至少一次，安全保衛部每月檢查營業場所的安全防范情況至少一次，營業網點每周自查營業場所的安全防范情況至少一次，檢查依據公安部、銀監會聯合制定的《銀行業金融機構安全評估辦法））（公通字[2006]53號）參考《銀行營業場所安全檢查考核標準》。檢查到位是做好全行安全保衛工作的有效途徑。通過“回馬槍’’使檢查出的問題得到有效解決。給各級管理人員層層增加壓力，給檢查者套上“緊箍咒’’，給違規者嚴厲警示。不搞手下留情，下不為例。檢查內容：查：安全制度建設、營業網點安全設施情況、安全制度執行情況體現在：人防、物防、技防等方面。看：(1)是否根據我行安全內控制度管理要求，建立健全了各項安全防范制度；(2)是否制訂了防搶預案及防火預案；(3)是否簽訂了安全防范責任書；(4)各種安全檔案是否健全，各種安全登記簿是否設置，是否按要求填寫，十項安全防范知識的學習內容是否整理成一個文本，以上內容是否集中于安全運行檔案盒內并放置于柜臺上；(5)營業網點上的防彈玻璃是否符合要求，有無損壞。通勤門是否符合要求，有無破損；(6)營業室內是否有報警裝置，能否正常使用。自衛器械是否符合要求，放置是否得當。110報警系統是否能夠正常布控設防；(7)監控設備是否能夠正常運行，有無盲區；(8)營業室及營業場所是否配備消防器材、應急燈，放置是否得當，能否正常使用；(9)營業人員進出通勤門能否按規定隨手關閉，外來人員進出營業柜臺是否規定；(10)營業前、終，營業部是否堅持每天進行日常安全檢查；(11)監控、報警設備是否指定專人管理，有無記錄。監控錄象是否保持在一個月以上，報警系統是否按規定時間設防；(12)夜間值班人員是否準時到崗，是否進行不間斷支全巡查，有無記錄，值班室內的值班登記簿、自衛武器、手提應急燈是否齊全；(13)上門收款是否符合公安部門的要求及條件；(14)節假日、中午是否堅持三人當班，二人臨柜制度，是否有值班記錄；(15)每月是否組織一次防搶、防火演練，季度是否組織一次全員參與的、有針對性的防搶實戰模擬演練；(16)押運車在我行接送款是否停在監控范圍之內，是否雙人交接款項，并填寫工號牌；中途調款是否有持槍押運員將款項從運鈔車車上護送到通勤門口并看到員工將款項提到營業室內；中途交款是否有持槍押運員到通勤門口將款項護送到運鈔車上；(17)保安是否準時到崗，是否按規定值班、巡查，是否有值班記錄，對進入營業大廳而由不辦理業務的客戶，如在大廳溜達、坐在沙發上閑聊、東張西望等是否及時進行詢問；問：(1)安全責任書是否簽到員工；(2)防搶、防暴、防火預案是否落實到每位員工，每個員工是否明確在防搶、防暴、防火預案中的責任與任務，能否掌握應急處置的辦法，熟練操作自衛器材、消防器材和報警設備，知道自己在預案演練中所擔任的職責及演練流程，如安全員、護款員、反擊員三員的職責劃分，滅火器的使用方法、分類、用途、“四懂四會”；(3)安全教育是否堅持制度化，能否保證每月至少組織兩次安全教育或安全保衛制度知識的學習，有無會議記錄。安全制度檢查是否責任到人，檢查是否制度化，有無記錄；(4)我行接交款包是否兩人以上，是否按規定辦理交接登證。檢查知識：（一）、什么是“三證’’？工作證、身份證、安全檢查證。（二）、受檢查單位如何驗證？對要求進入營業網點的總行保衛人員和公安檢查人員，我行在驗明“三證”的基礎上必須通知本行領導或保衛部門負責人到場，方可開門接受檢查，核對三證主要是核對證件上的姓名、照片是否與本人相符。（三）、夜間門衛和值勤人員如何接待檢查？夜間門衛和值勤人員原則上不接待檢查。公安機關和總行保衛人員夜間突擊查崗查哨時，值班人員要通過嘹望孔觀察情況，并立即電話通知我行領導到場，方可開門檢查，檢查時必須驗證和辦理登記手續。（四）、遇公安機關或上級檢查中心庫時，應查看三證一陪同再加介紹信，方可進門。（五）、檢查人員進入柜臺時，臨柜員工要站起，面帶微笑，回答問題。（六）、做好值班、交接班、交接包和安全檢查登記。（七）、營業期間遇到上級和公安部門檢查安全保衛工作時，必須有本行現職領導陪同應確認是非挾持情況下信、證齊全才予接待，否則不得開門受檢。（八）、安全檢查工作要堅持原則，認真負責，檢查中發現的問題和隱患必須當場糾正或簽發限期整改通知書，檢查人員和本行負責人、責任人均應在檢查登記薄上簽字，以明確責任。22、專項制度從提升內部綜合管理水平著眼，通過建立有效的約束機制，使安全防范有章可循，要制訂本行《安全檢查制度》、《消防管理制度》、《防搶演練制度》、《檔案管理制度》、《值守制度》、《案件上報制度》、《器材管理制度》、《押運制度》、《培訓制度》、《保安管理制度》、《通勤門日常管理制度》、《員工違反安全保衛規章制度處理暫行辦法》、《電視監控、報警設施使用管理規定》、《安全保衛工作制度》、《營業場所安全檢查流程》、《營業場所安全防范工作流程》、《突發事件流程》、《保衛工作流程》、《保安工作流程》、《安全保衛部工作流程》和《值守工作流程》、《社會綜合治理圖表》。23、臺帳制度本行要建立了安全教育學習登記簿、安全檢查登記簿、節假日值班登記簿、守庫值班登記簿、防搶演練登記簿、通勤門、出入登記簿、日常檢查登記簿、保安值班登記簿及總部辦公樓保安日巡查登記簿、消防系統運行日登記簿、來客登記薄、押運款包交接登記薄、隱患整改登記簿等各類登記簿13本。24、檔案制度本行要規范《安全工作大事記分》、《要害檔案》、《消防檔案》、《保安檔案》、《綜治檔案》、《責任檔案》、《文件檔案》、《保衛內控》、《預案檔案》、《演練檔案》、《值守檔案》、《照片檔案》、《硬件管理》、《三防管理》、《考核檔案》、《檢查檔案》、《安全運行》、《總結匯報》、《保衛發文》、《防范通知》、《上級來文》等各類安全運行檔案。25、責任制度為規范經營管理，堵塞漏洞，防范各類案件的發生，本行要通過逐年簽訂《安全防范責任書》、《部室安全目標責任書》、《員工安全目標責任書》、《社會綜合治理責任書》、《監控保養合同書》、《保安服務合同書》、《押運服務合同書》、《內部單位安全保衛工作責任書》、《關于加強重點單位管理責任書》，在本行建立起逐級講安全，層層抓落實的安全防范工作機制。26、預案制度為規范本行突發事件應急預案管理工作，提高應對突發事件的綜合管理水平和應急處置能力，要制訂《突發事件應急預案管理辦法（安全部分）》、《預防突發事件應急預案（安全部分）》、《消防安全管理暫行辦法》、《消防應急預案》、《預案演練暫行規定》、《營業網點季度演練流程表》、《突發案件處置工作流程圖》、《突發案件處置相關人員電話表》。27、崗位制度為順利完成內部防范工作，要制定內勤崗、監控崗、安全防范崗、案件防范崗、消防監督檢查崗、保安管理崗及相應的崗位職責。28、考核制度要制定《安全考核標準》、《安全指標季度考核統計表》。29、專項活動本行要積極參與各級政府部門、上級機關組織的各項專項活動。30、抓教育，加強保衛隊伍建設進一步提高保衛隊伍的整體素質，同時做好員工動態管理工作，積極掌握員工工作和業余生活情況，對懷疑有不良行為的或經商行為的員工進行重點監控，并對廣大員工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛設施操作要領。31、抓技防，加大科技投入本行在硬件建設上遵循以下原則：一是因地制宜，安全管理，適用為主的原則；二是眼前急需與長期使用相結合的原則；三是新建或改建的設施一步到位，不搞重復建設的原則。把好人防、技防、物防關，及時消除案件事故隱患，防患于未然。（營業網點要安裝防彈玻璃，營業網點要與110報警指揮中心聯網、營業網點要安裝防尾隨聯動門、營業網點要安裝電視監控設備、營業網點要配備有狼牙棒、電警棒、滅火器、保險柜等必要的安防設施）。32、抓獎懲，建立激勵機制首先，本行建立保衛工作制約機制，安全保衛工作要納入各級領導的任期目標并作為考核領導干部業績的重要內容之一，實行“一票否決，，制。凡因失職、瀆職或工作不力，發生重大案件的，除追究當事人的責任外，還要堅決追究主要領導和主管領導的責任，取消其評優獎勵的資格，并進行經濟處罰，形成獎懲結合，賞罰分明的制約機制；其次，根據激勵機制，本行當年實現獎懲兌現；第三，抓好要害崗位人員的防范工作，本行對要害崗位人員進行嚴格篩選，嚴格政審、重點防范。33、堅持運鈔到位，強化協同指導隨著金融資金守護押運工作全面走向社會化、專業化，本行要與當地押運護衛中心經協調建立規范的、相互共贏的合作關系，并嚴格簽訂合同書。34、堅持監督到位，規范保安服務，保證服務質量保安由保安公司管理，但也代表本行形象，通過四項管理，要起到防范保安服務風險的良好效果。一是本行在制定崗位職責時，專門設置保安管理崗，具體負責對保安的管理；二是把好保安入行上崗關，保安公司雖然對其進行過審查，但凡入行的保安都按照本行的要求進行嚴格復查，一經發現有不良行為，堅決予以退回；三是組織保安人員認真學習本行制定的關于保安規章制度、操作規程；四是定期或不定期組織保安人員進行安全、消防教育培訓，進行形勢分析并對工作進行總結，并嚴格簽訂合同書。35、齊抓共管，共創平安本行黨支對社會治安綜合治理工作要重視，要列入領導工作重要談事日程，納入單位的行政管理之中，在管理教育，防范措施上不斷加大力度，要較好地完成了保一方平安的政治工作任務，與當地政府（綜治部門）建立長久的合作關系。九、銀行消防知識內控指導一、滅火器類型及滅火器使用簡介1、滅火器的構造滅火器是由簡體、器頭、噴嘴等部件組成，借助驅動壓力將所充裝的滅火劑噴出，達到滅火的目的。滅火器由于結構簡單，操作方便，輕便靈活，使用面廣是撲滅初期火災的重要消防器材。2、分類按其移動方式分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為：儲壓式、儲氣瓶式、化學反應式；按所充裝滅火劑分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。3、二氧化碳滅火器二氧化碳滅火器主要用于撲救易燃、可燃液體、氣體、帶電設備等物質的初期火險。也可對固體如竹、木、紙、織物的表面火災進行撲救。氣體滅火器更適用于撲救精密儀器、計算機、珍貴文獻及貴重物資倉庫等處初期火險等。4、干粉滅火器主要成分是碳酸氫鈉和少量的防潮劑硬脂酸鎂及化石粉等組成，用干燥的二氧化碳或氮氣作動力，將干粉從容器中噴出形成粉霧，噴射到燃燒區滅火。二、使用方法使用手提式滅火器時，應手提或肩扛滅火器，迅速將滅火器帶到火場，距燃燒處3—5米處，放下滅火器，先拔出保險銷，一手握住開啟壓把，另一手握在噴射軟管前端的噴嘴處（如滅火器無噴嘴軟管，可一手握住開啟壓把，另一手扶住滅火器底部的底圈部分），先將噴嘴對準燃燒處，用力握緊開啟壓把，使滅火器噴射滅火。使用推車式滅火器時，一般由二人操作，先將滅火器推到火場，在距燃燒處10米左右停下，一人快速放開噴射軟管后，緊握噴槍，對準燃燒處，另一人快速按逆時針方向轉動鋼瓶上的手輪開啟閥門。注意1：當被撲救可燃液體呈流淌燃燒時，使用者應對準火焰根部由近而遠并左右掃射，向前推進，直至火焰全部撲滅。注意2：如果可燃液體在容器中燃燒，應對準火焰左右晃動掃射，當火焰被趕出容器時，噴射流應跟著火焰噴射，直至把火焰全部噴滅。注意3：不能將噴流直接噴射在燃燒液面上，防止滅火劑的沖力將可燃液體沖出容器而擴大火勢，造成更大火情和人身傷害。注意4：使用二氧化碳滅火器、干粉等滅火器不能顛倒，也不能橫臥，否則滅火劑不會噴出。同時人要站在火的上風位置，滅火器要對準火焰的根部掃射推進，方能見效。三、四懂四會四懂：1、懂得火災的危險性；2、懂得火災的預防措施；3、懂得火災的撲救方法；4、懂得火災的逃生方法。四會：1、會報警；2、會使用滅火器；3、會滅初期火；4、會逃生。四、逃生的狀況及方法一般而言，逃生狀況可分為三種，一是逃生避難時，二是室內待救時，三則是在無法期待獲救時。其方法敘述如下：（一）、逃生避難時1．不可搭乘電梯，因為火災時往往電源會中斷，會被困于電梯中。2．順著避難方向指標，進入安全梯逃生。3．以毛巾或手帕掩口：毛巾或手帕沾濕以后，掩住口鼻，可避免濃煙的侵襲。4．濃煙中采取低姿勢爬行：火場中產生的濃煙將彌漫整個空間，由于熱空氣上升的作用，大量的濃煙將漂浮在上層，因此在火場中離地面30公分以下的地方應還有空氣存在，愈靠近地面空氣愈新鮮，因此在煙中避難時盡量采取低姿勢爬行，頭部愈貼近地面愈佳，但仍應注意爬行的速度。5．濃煙中戴透明塑膠袋逃生：在濃煙中避難逃生，人體如防護不當，易吸進濃煙導致暈厥或窒息，同時眼睛會因煙的刺激，產生刺痛感而致睜不開。因此如有簡易的裝備能使人們在煙中逃生時提供足量的新鮮空氣，并隔離煙對眼睛的侵襲最佳。此時即可利用透明塑料膠袋。透明塑料膠袋不分大小均可利用，使用大型的塑料膠袋可將整個頭罩住，并提供足量的空氣供給逃生之用，如無大型塑料膠袋，小的塑膠袋亦可，雖不能完全罩住頭部，但亦可掩護口鼻部分，供給逃生所需空氣。使用塑膠袋時，定要充分將其張開，兩手抓住袋口兩邊，將塑料袋上下或左右抖動，讓里面能充滿新鮮的空氣，然后迅速將其罩在頭部到頸項的地方，同時兩手將袋口按在頸項部位抓緊，以防止袋內空氣外漏或濃煙跑進去。同時要注意，在抖動塑膠袋裝空氣時，不得用口將氣吹進袋內，因為吹進去的氣體是二氧化碳，效果會適得其反。6．沿墻面逃生在火場中，人常常會表現得驚慌失措，尤其在煙中逃生，伸手不見五指，逃生時往往會迷失方向或錯失了逃生門，因此在逃生時，如能沿著墻面即可進入，而不會發生走過頭的現象。（二）、室內待救時1．用避難器具逃生逃難器具包括繩索、軟梯、緩降機、救助袋等。通帶這些器具都要事先準備，平時要經常訓練，熟悉使用，以便突發狀況發生時，能從容不迫加以利用。2．塞住門縫，防止煙流進來一般而言，房間的門不論是鐵門、銅門、鋼門，都會有半小時至兩小時的防火時效。因此在室內待救時，只要將門關緊，火是不會馬上侵襲進來的。但煙是無孔不入的，煙會從門縫間滲透進來，所以必須設法將門縫塞住。此時可以利用膠布或沾濕毛巾、床單、衣服等，塞住門縫，防止煙進來，潮濕能使布料增加氣密性，加強防煙效果，因此經常保持塞住門縫的布料于潮濕狀態是必需的。另外如房間內有大樓中央空調使用的通風口，也應一并塞住，以防止濃煙侵襲滲透。3．設法告知外面的人在室內待救時，設法告知外面的人知道您待救的位置，讓消防隊能設法救你是非常重要的，如果你待救的房間有陽臺或窗戶開口時，應立即跑向陽臺或窗戶的明顯位置，大聲呼救并揮舞明顯顏色的衣服或手帕，以突顯目標，夜間如有手電筒，則以手電筒為佳。如所在的房間剛好沒有陽臺或窗戶，則可利用電話打“119’’告知消防隊你等待救助的位置。4．至易于獲救處待命在室內待救時，如可安全抵達安全門，進入安全梯間或跑至頂樓平臺，均是容易獲救的地點。如不幸受困在房間內，則應跑至靠陽臺或窗戶旁等待救援。5．濃煙中戴透明塑