城市軌道交通安全管理項(xiàng)目3城軌危險(xiǎn)源及其識(shí)別、控制任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源目錄任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素任務(wù)3.3城軌安全控制策略任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法1.基本概念1）危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。城市軌道交通中，危險(xiǎn)源指的是影響城軌正常運(yùn)營(yíng)、有可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞的所有因素。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法1.基本概念2）危險(xiǎn)源識(shí)別：危險(xiǎn)源識(shí)別是確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程，實(shí)質(zhì)是找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中的危害因素及管理缺陷。城市軌道交通危險(xiǎn)源的識(shí)別涉及員工的健康與安全、行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全及相關(guān)方安全、財(cái)產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法2.危險(xiǎn)源類別物理性危險(xiǎn)源：（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（2）防護(hù)缺陷（3）電危害（4）噪聲危害（5）振動(dòng)危害（6）電磁輻射（7）運(yùn)動(dòng)物危害（8）明火（9）高溫物質(zhì)（10）低溫物質(zhì)（11）粉塵與氣溶膠（12）作業(yè)環(huán)境不良（13）信號(hào)缺陷（14）標(biāo)志缺陷（15）其他物理性危險(xiǎn)源任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法2.危險(xiǎn)源類別化學(xué)性危險(xiǎn)源：（1）易燃易爆性物質(zhì)（2）自燃性物質(zhì)（3）有毒物質(zhì)（4）腐蝕性物質(zhì)（5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)源生物性危險(xiǎn)源：（1）致病微生物（2）傳染病媒介物（3）致害動(dòng)物（4）致害植物（5）其他生物性危險(xiǎn)源任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法2.危險(xiǎn)源類別心理或生理性危險(xiǎn)源：（1）負(fù)荷超限（2）健康狀況異常（3）從事禁忌作業(yè)（4）心理異常（5）辨識(shí)功能缺陷（6）其他心理、生理性危險(xiǎn)源行為性危險(xiǎn)源：（1）指揮錯(cuò)誤（2）操作失誤（3）監(jiān)護(hù)失誤（4）其他行為性危險(xiǎn)源任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法3.危險(xiǎn)源的識(shí)別方法1）關(guān)注三種狀態(tài)：（1）常規(guī)狀態(tài)，即正常生產(chǎn)工程中的危險(xiǎn)源的存在方式（2）非常規(guī)狀態(tài)：①異于常規(guī)、周期性或臨時(shí)性的作業(yè)活動(dòng)②偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可以預(yù)計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)③由于外部原因?qū)е碌姆浅Ｒ?guī)狀態(tài)（3）潛在的緊急情況任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法3.危險(xiǎn)源的識(shí)別方法2）識(shí)別危險(xiǎn)源的步驟：（1）識(shí)別準(zhǔn)備：分工、收集資料、列出識(shí)別范圍內(nèi)涉及的所有方面（2）分類識(shí)別危險(xiǎn)源：從廠址、廠區(qū)平面布局、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備及裝置、作業(yè)環(huán)境、管理措施等方面分類識(shí)別。（3）劃分識(shí)別單元：分類識(shí)別的細(xì)化，可按照工藝、設(shè)備、物料、過程來細(xì)化。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法3.危險(xiǎn)源的識(shí)別方法2）識(shí)別危險(xiǎn)源的步驟：（4）危險(xiǎn)源的識(shí)別：找出可能的事故傷害方式，再找出原因（5）填寫危險(xiǎn)源登記表：任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.1危險(xiǎn)源的概念及其識(shí)別方法填寫危險(xiǎn)源登記表：任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法1.危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍危險(xiǎn)源識(shí)別范圍包括城市軌道交通覆蓋內(nèi)工作區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)施等。（1）按地點(diǎn)劃分：沿線各車站、車輛段、OCC（控制中心）大樓、辦公樓等。（2）按活動(dòng)劃分：常規(guī)活動(dòng)、非常規(guī)活動(dòng)、潛在的緊急情況。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法2.確定危險(xiǎn)源的事故類型在進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別前，必須把危險(xiǎn)源事故類型確定下來，以防止危險(xiǎn)源識(shí)別不清晰、不全面。通過借鑒國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986及分析城市軌道交通可能產(chǎn)生的行車事故/事件、列車延誤及財(cái)產(chǎn)損失等事故類別，確定了危險(xiǎn)源事故類型表。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法危險(xiǎn)源事故類型表任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法3.劃分危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象在各部門列出識(shí)別范圍內(nèi)的活動(dòng)或流程所涉及的所有方面后，選用合適的設(shè)備分析法、工藝流程分析法或其他劃分方法，根據(jù)事故類型劃分危害事件，并根據(jù)以下內(nèi)容劃分危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象：（1）對(duì)車輛設(shè)備大修的活動(dòng)，可按照其工藝流程分析法劃分識(shí)別對(duì)象；（2）對(duì)設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動(dòng)，可按照以設(shè)備分析法為依據(jù)劃分的設(shè)備作為危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象，并結(jié)合活動(dòng)實(shí)施過程劃分；任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法3.劃分危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象（3）使用設(shè)備時(shí)可根據(jù)具體操作過程劃分；（4）根據(jù)采購(gòu)、存放、檢測(cè)設(shè)備的過程劃分；（5）根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程劃分。針對(duì)每一危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象，參考危險(xiǎn)源事故類型表，識(shí)別可能存在的事故/事件，并登記在下表中的“危害事故”欄及“危險(xiǎn)類型”欄內(nèi)。任務(wù)3.1識(shí)別危險(xiǎn)源

子任務(wù)3.1.2危險(xiǎn)源識(shí)別方法危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)登記表任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.1城軌的三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)城市軌道交通的三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.1城軌的三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)1.正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)指列車白天和夜間的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與運(yùn)行圖基本相符的狀態(tài)。正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)相對(duì)不太容易發(fā)生安全事故，但高峰運(yùn)營(yíng)時(shí)段因?yàn)槿硕唷頂D、客流量大，存在因擁擠而發(fā)生車門夾人、乘客打架斗毆、踩踏傷人等安全隱患。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.1城軌的三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)2.非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)指因各種原因造成列車晚點(diǎn)、區(qū)間堵塞、車站乘客過度擁擠、道岔故障、列車故障、沿線設(shè)備故障等影響正常運(yùn)營(yíng)秩序的情況。存在正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)高峰時(shí)段可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，且發(fā)生概率更高。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.1城軌的三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)3.緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、地震及雨、雪、風(fēng)暴等自然災(zāi)害、設(shè)備故障導(dǎo)致大范圍停運(yùn)等，使部分區(qū)間或全線無法運(yùn)營(yíng)的情況。有可能出現(xiàn)人員傷亡的嚴(yán)重后果，必須采取緊急事故搶險(xiǎn)措施自救、減災(zāi)和搶險(xiǎn)。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.2城軌運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素1.引起火災(zāi)的危險(xiǎn)因素1）內(nèi)部火災(zāi)因素①車站、隧道及列車內(nèi)存在大量的電氣設(shè)備等火災(zāi)危險(xiǎn)因素。②車站、列車內(nèi)的建筑裝飾材料、廣告牌等為可燃材料，遇火可能會(huì)發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)。③車輛、供電設(shè)備、機(jī)電設(shè)備若處在超期服役狀態(tài)，一旦發(fā)生故障，也可能導(dǎo)致火災(zāi)。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.2城軌運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素1.引起火災(zāi)的危險(xiǎn)因素2）外部火災(zāi)因素①乘客攜帶危險(xiǎn)物品、吸煙和煙蒂隨處亂扔。②人為因素（恐怖襲擊、投毒、縱火）、意外明火引起的火災(zāi)危險(xiǎn)。③地鐵車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)和疏散通道內(nèi)違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.2城軌運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素2.引起列車脫軌的危險(xiǎn)因素1）線路設(shè)計(jì)或鋪設(shè)不合格、道岔傷損、軌枕傷損、道床傷損、接觸軌傷損、鋼軌斷裂等。2）列車超速、列車走行部件故障。3）列車、線路設(shè)備存在老化現(xiàn)象，處在超期服役狀態(tài)。4）軌道周邊物體侵入線路。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.2城軌運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素3.引起擁擠踩踏的危險(xiǎn)因素1）車站內(nèi)人員負(fù)荷過大、車站疏散通道內(nèi)或疏散設(shè)施上堆放物品，車站出入口存在缺陷或有突發(fā)事件發(fā)生。2）發(fā)生列車故障、車站設(shè)備故障、工作人員操作失誤、火災(zāi)或其他危險(xiǎn)狀況。任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.2城軌運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素4.引起列車撞車的危險(xiǎn)因素1）設(shè)備出現(xiàn)異常。2）人員違章操作。5.引起中毒和窒息的危險(xiǎn)因素1）火災(zāi)引起2）人為恐怖事件6.其他危險(xiǎn)因素任務(wù)3.2城軌主要危險(xiǎn)因素

子任務(wù)3.2.3主要危險(xiǎn)因素的危害性任務(wù)3.3城軌的安全控制策略任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制1.基本概念預(yù)先控制是在作決策、制訂計(jì)劃時(shí)的控制。預(yù)先控制的關(guān)鍵是調(diào)研、預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。重點(diǎn)是預(yù)防系統(tǒng)過于偏離預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)維持在制定的限度內(nèi)，防止不符合期望的事情發(fā)生。城軌安全管理的預(yù)先控制，就是先評(píng)估運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制訂預(yù)警方案，盡量防患于未然。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警1）安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估城市軌道交通企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和安全評(píng)估，及時(shí)掌握當(dāng)前的安全運(yùn)營(yíng)狀況和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，做到安全管理心中有數(shù)。根據(jù)安全評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全工作的重點(diǎn)。對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制訂風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警1）安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)影響安全運(yùn)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，不斷提高設(shè)施、設(shè)備完好率。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的先進(jìn)做法，建立符合運(yùn)營(yíng)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并將其作為長(zhǎng)效管理手段。安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)確保每年開展一次。新線投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)進(jìn)行開通前的試運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警2）安全運(yùn)營(yíng)預(yù)警工作①建立反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，變事后補(bǔ)救為事先預(yù)防。②通過建立設(shè)施設(shè)備的信息化管理手段，增強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)控。③通過安全檢查、業(yè)務(wù)考核等手段，增強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，消除人為隱患。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警2）安全運(yùn)營(yíng)預(yù)警工作④通過采用先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，減少災(zāi)害天氣和突發(fā)事件對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)的影響。⑤通過強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制的功能，及早發(fā)現(xiàn)隱患，力爭(zhēng)將事故消滅在萌芽狀態(tài)。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制3.新線接管安全預(yù)警1）規(guī)范新線接管程序建立和完善新線接管程序，規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的接管節(jié)點(diǎn)和職責(zé)，明確新線部與相關(guān)部室、分公司的各自職責(zé)，確保新線接管安全順暢。從設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)介入，不斷進(jìn)行安全評(píng)估，并進(jìn)行總聯(lián)調(diào)。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.1預(yù)先控制3.新線接管安全預(yù)警2）強(qiáng)化新線接管關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工安全在主要設(shè)備臨時(shí)代管、施工計(jì)劃代管、線路運(yùn)行權(quán)交接等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)備處于調(diào)試階段、施工人員多、調(diào)度條件不成熟，易發(fā)生設(shè)備、人身安全事故。必須制定嚴(yán)密的規(guī)章制度。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.2過程控制1.基本概念過程控制就是對(duì)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制進(jìn)行系統(tǒng)安排，對(duì)直接或間接影響過程質(zhì)量的因素進(jìn)行重點(diǎn)控制，并制訂實(shí)施控制計(jì)劃，確保過程質(zhì)量。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的過程控制就是對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)工作流程的全過程進(jìn)行控制。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.2過程控制2.過程控制措施1）行車安全控制（1）確保運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章的有效性、適應(yīng)性、覆蓋性。（2）確保行車崗位人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.2過程控制2.過程控制措施2）設(shè)施、設(shè)備保障（1）完善設(shè)備科學(xué)化管理、信息化管理機(jī)制。（2）完善設(shè)施、設(shè)備規(guī)程。任務(wù)3.3城軌的安全控制策略

子任務(wù)3.3.2過程控制2.過程控制措施3）完善監(jiān)控手段，提高應(yīng)急處置能力4）開展安全培訓(xùn)和演練，提高安全素質(zhì)5）安全檢查任務(wù)3.3城軌的安全控制策略