《化工園區封閉管理道路交通風險評估技術導則》

編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

化工園區封閉管理是化工園區安全升級監管的一種趨勢，封閉管理下的道路

交通狀態及格局勢必發生改變，例如化工園區出入口、園區周邊會出現交通流量、

擁堵狀態、車流構成等方面的變化，同時化工園區聚集存在一定的危險源，并持

續開展著危化品的運輸，二者疊加會造成化工園區封閉管理前后道路交通風險的

變化。為了保障化工園區的安全運營，避免重特大事故的發生，在化工園區封閉

管理前預判評估交通風險，在已有封閉化管理過程中動態評估風險，繼而采取針

對性措施降低化工園區封閉管理過程中的道路交通風險是必要舉措。

2021年，《化工園區封閉管理道路交通風險評估技術導則》（以下簡稱《導

則》）團體標準由上海浦東建筑設計研究院有限公司提出，中國職業安全健康協

會歸口，針對化工園區封閉管理下道路交通風險評估方面的需求，在分析化工園

區道路交通風險特征的基礎上，識別風險指標要素，研發道路交通風險有效性評

估指標，構建道路交通風險評估綜合模型，研發交通風險有效性評估體系。

1.2主要工作過程

2021年3月，中國職業安全健康協會下發征集城市/社區安全與應急領域相

關團體標準項目通知。2021年4月，上海浦東建筑設計研究院有限公司聯合應

急管理部研究中心、同濟大學、賽飛特工程技術集團有限公司、北京圖安世紀科

技股份有限公司、重慶交通大學、上海網博網絡科技有限公司、吉林澳奇機電集

團有限公司及人員成立了標準編制組，具體負責起草人員是：

上海浦東建筑設計研究院有限公司：張大偉、陳龍、王兆軍、凌宏偉、張浩、

黃彬輝、張臨輝、周晉冬

應急管理部研究中心：汪衛國、常明亮、張洋杰、周瑤

同濟大學：朱興一、魯乘鴻

1

賽飛特工程技術集團有限公司：李迪、孫建中

北京圖安世紀科技有限公司：王流青、李森林

重慶交通大學：袁穎

上海網博網絡科技有限公司：張彬

吉林澳奇機電集團有限公司：陳斌

《導則》的編制過程分為三個階段：

（一）學習領會階段。編制小組認真學習了習近平總書記在中共中央政治局

常委會會議上發表的關于全面加強安全生產工作的重要講話、重要指示精神，中

國中央辦公廳、國務院辦公廳發布的關于促進城市安全發展的意見，中國職業安

全健康協會關于征集城市/社區安全與應急領域團體標準項目的通知，并深入研

究了近年來國家出臺的與化工園區安全風險相關政策文件，在此基礎上開始了規

劃編制工作。2021年3月，編制小組經過內部多次討論，基本完成了《導則》

基礎與環境的分析，明確了《導則》的總體要求，提出了指導思想、發展路徑和

實現路徑，并初步形成了《導則》的整體邏輯框架。2021年4月17日，中國職

業安全健康協會組織專家對《導則》團體標準進行立項評審，編制小組就標準編

制過程、適用范圍、主要內容等進行匯報。2021年5月24日，《導則》正式獲

批立項。2021年6月，根據立項審查會上專家評審意見，編制小組就關鍵技術

問題展開討論，擬定了《導則》標準草案大綱。

（二）編制調研階段。2021年7月-8月，編制小組對國內外8個化工業園

區展開調研，國內調研省份涵蓋天津、江蘇、上海、浙江等地。調研內容主要包

括：化工園區基本情況、化工園區現場調研照片、危化品企業情況統計表、重大

危險源分布情況。在現場調研過程中，編制小組重點關注園區邊界道路、園區路

網及主要路口、危化品停車場；園區企業分布等。調研過程中廣泛征求聽取各方

面的意見建議，調研結果發現化工園區封閉管理道路交通風險與重大危險源、交

通運行狀態、救援路徑設施有關。基于調研情況，對樣本數據分類匯總分析，作

為評估指標分析和權重計算的依據，參考編制組已有化工園區項目經驗和已有交

通風險評估研究成果，完成了《導則》標準草案。

（三）修改完善和征求意見階段。2021年9月-2022年5月，編制小組對整

體內容進行討論、梳理，從化工園區封閉管理角度優化并校核交通風險評價指標

體系及交通風險綜合評估模型，并針對形成的模型開展算例驗證并對模型進行優

化迭代。編制小組經過內部多次討論，對《導則》增寫、改寫、精簡文字上百處，

六易其稿。2022年3月31日，城市及社區安全發展專委會團體標準編制秘書處

召開團體標準編制工作推進會，相關編制單位、專家聽取了《導則》修改情況的

匯報，提出了進一步完善意見。編制小組根據會議的意見和建議，對《導則》進

2

行了修改。2022年4月，中國職業安全健康協會組織各參編單位對標準化文件

的結構和起草規則進行了線上培訓。編制小組根據培訓要求，逐條校對、調整了

了《導則》內容的表達和格式，最終形成了《化工園區封閉管理道路交通風險評

估技術導則（征求意見稿）》。

二、標準編制原則和主要內容

2.1編制原則

1．嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則》的要求起草；

2．標準應符合國家有關法律法規、強制性標準及相關產業政策要求；

3．標準要具有科學性、先進性、經濟性，切實可行。

2.2編制主要條款內容說明

按照化工園區封閉管理道路交通風險評估相關技術要求，本《導則》正文分

為評估指標、道路交通風險評估方法、改善措施及后評估三個主體部分。本《導

則》附錄部分包含7個資料性文件，共計圖表14個，公式27項。

(一)評估指標

根據調研和典型案例分析的結果，結合化工園區基本情況、產業特征和交通

狀態的實際情況，構建了化工園區道路交通風險評估指標體系，提出了三項一級

指標、七項二級指標、十一項三級指標，其中十一項三級指標包括固定危險源等

i

級（k）、重大危險源的影響程度（fij）、高峰危化品運輸率（）、路段高峰小

時危化品車輛比率（i）、路段高峰小時交通飽和度（i）、高峰小時出入口行車

延誤（dsi）、危化品停車場距離（Dij）、消防應急場站距離（Mij）、道路連通度

（）、道路斷面及路面狀況（RD）、道路交通安全設施完善程度（RS）。

(二)道路交通風險評估

因地制宜，針對各化工園區特點，采用層次分析法和德爾菲法等，建立指標

權重值計算方法、各單項風險指標評分方法，確定綜合風險評估模型

，并以此計算化工園區道路各路段的交通風險水平值。對風險等級D進F??行=

11

劃

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