以"貨幣可兌換"為主題，撰寫一篇小論文。（100分）

說明：

學習完教材第12章至第14章之后完成本次任務。

形式：

小論文。

要求：

1.認真研讀教材第12登至第14章的內容v

2.請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題一致，扣10分）。

3.運用政府經濟學的基本原理和相關知識，任選角度和方向進行闡述。

4.論文需要理論聯系實際進行分析與論證。

5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。

6.字數不得少于1200字。

人民幣可兌換，人民幣經常項目可兌換，人民幣資本項目可兌換，人民幣自由

兌換等，這些概念讓人們不好理解。但是，你要了解了貨幣兌換，這些概念就容

易明白了。

貨幣兌換，在我國春秋戰國時代就已經有了。周朝分封國家以后，各國都制造

自己的硬幣，這些硬幣在不同國家之間流通和使用往往都需要兌換。即使是銅幣

等貴金屬貨幣。由于成色和含量不同，在中世紀的歐洲也需要兌換。不同硬幣之

間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是現在意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯

率在中國的歷史上早就存在，而且是貴金屬之間的兌換，當黃金和白銀成為流通

貨幣之后，世界各國都認同其作為支付、流通、清償和儲藏手段，匯兌和匯率似

乎就消失了，在理論匕人們會把這樣的時代稱之為金本位或銀本位，如果是選

擇銅作本位幣，甚至叫銅本位。

其實，紙幣出現以后，在一個國家內部，紙幣與白銀和黃金之間就有了匯兌

和匯率，這就是金匯兌的貨幣制度。只因紙幣和貴金屬在國內一般不實行自由兌

換，故不把這種現象作為匯兌和匯率去理解。

第二次世界大戰前的英國和戰后的美國由于持有大量的黃金（美國1945年持

有世界黃金的75%,2萬多噸），曾經分別規定英銹、美元與黃金的固定兌換比率,

英傍和美元紙幣得以在世界流通和使用，從此，各國紙幣之間的地位發生了變化,

原來各國紙幣的地位都是平等的，只能在國內流通和使用，但不能跨境使用，而

英國和美國在規定本幣與黃金的匯兌比率之后，承諾以黃金兌換各國持有的英傍

和美元，英傍和美元便可以在世界流通，英錫和美元就成為準黃金。理論上便把

這種貨幣制度稱為金匯兌本位制度。而各國紙幣之間的匯率其實是根據各國紙幣

本身與黃金的匯兌比率的歷史變化來套算的，這就是各國紙幣之間的匯兌和匯率

的由來。

但是，紙幣美元能夠在國際流通和使用，一旦成為事實，就產生了美元依賴，

因此，1971年美元與黃金掛鉤的固定匯率制度被取消以后，紙幣美元就成為事

實上的國際貨幣，儲藏黃金的需求逐漸轉變為儲藏美元等國際貨幣的需求，美國

因此似乎成為世界各國的中央銀行而發行美元，國際計價體系和結算、清算也以

美元來進行，美國控制了國際金融的話語權。

紙幣貨幣的可兌換問題在黃金退出流通舞臺后就出現了。但在金匯兌制度下，貨

幣的可兌換問題不突出，也不那么重要。原因在于黃金可以作為支付和最后的清

償手段。但是，在美元與黃金掛鉤的金匯兌制度用潰以后，在黃金成為商品而不

再是世界貨幣時，貨而為可兌換問題就產生了.因為黃金可以在本國生產和制造，

但美元紙幣卻不能在非美國生產和制造，你必須靠資源、商品、服務等出口到美

國來獲得美元，再拿美元來解決進口資源、設備、技術等問題。因此，如何獲得

足夠的美元來保證國內對美元的需求，或者保證對外貿易、服務的支付需求就成

為一個問題，這就是理論上所說的經常項目可兌換問題。按照國際貨幣基金組織

的定義，經常項目可兌換是指：對貿易和服務的跨境轉移和支付不施加匯兌限制，

沒有匯率歧視和多重匯率安排，承諾兌換外國持有的本幣。這一切。都是圍繞貨

幣兌換來說的.

實際上，如果世界上只使用一種貨幣即世界貨幣，就不存在貨幣兌換和匯率

問題。因此，貨幣兌換，在金本位卜，是指不同硬通貨之間的兌換，或者說劣幣

與良幣之間的兌換。紙幣出現以后，貨幣兌換即指紙幣與白銀、黃金之間的兌換。

當紙幣區分為國際貨幣（可自由兌換貨幣，也叫儲備貨幣）與非國際貨幣（不可

自由兌換貨幣）之后，貨幣兌換就表現為本幣與國際貨幣的兌換，尤其是核心貨

幣的兌換。不同紙幣之間的兌換，也是貨幣兌換。因此，貨幣兌換實際上也是一

個國家外匯管制的放松或取消、貿易開放和自由化的標志。

經常項目可兌換以后，何以出現資本項目可兌換？根源在于早期不同國家之

間的經濟往來主要是貿易和服務，投資、債務、無券等導致的資本流動出現后，

可兌換問題就延伸到了這些項目，這些交易本身也要被許可，這些項目交易的貨

幣也要可兌換，即外部資金進入這些項目不僅要許可，還要可以兌換為本國貨幣

在國內交易，這些資金的出境和在境內獲得的利潤、利息等收益要可以出去，國

內到境外去進行這些項目的交易也要被許可，本幣要可以兌換為國際貨幣。因此,

資本項目可兌換本質上和經常項目一樣，都是指外匯管制的取消和放松，是指對

外開放和自由化，當然，資本管制也要取消或放松.

由于資本開放本身面臨短期投機資本的沖擊和投機，本國不能制造和印刷國際

貨幣，因此，非儲備貨幣國家的資本項目可兌換需要謹慎。也就是說，自由化和

開放程度需要根據發展狀況來確定，不能為了開放而開放。這里的關鍵在于本幣

不是國際貨幣，如果本幣是國際貨幣，情況就不同了。正因為如此，貨幣可兌換

問題起源上是儲備貨幣國家對非儲備貨幣國家提出的要求，當然，也是非儲備貨

幣國家開放和發展的需要。

人民幣要實現完全自由兌換，需要更長的時間。如果人民幣能夠成為國際貨

幣乃至世界貨幣，就可以實現完全可兌換了。

以“政府預算管理過程"為主題，撰寫一篇小論文V（100分）

說明：

學習完教材第12章至第14章之后完成本次任務。

形式：

小論文。

要求：

1.認真研讀教材第12直至第14章的內容。

2.請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題一致，扣10分）。

3.運用政府經濟學的基本原理和相關知識，任選角度和方向進行闡述。

4.論文需要理論聯系實際進行分析與論證。

5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。

6.字數不得少于1200字。

政府預算管理過程

從預算意識問題方面來理解全面預算預算是指用數字編制未來某一時期的

經營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說

就是把企業的經營計劃通過貨幣化的形式來體現出來。全面預算就是在企業的經

營過程中，把預算的手段納入到企業日常的生產經營管理過程中，通過圍繞行業

或企業的發展戰略和年度經營管理目標，對各類經營管理活動及其資源配置進行

預測、控制和管理。但就是這個全面預算的定義，到目前，有很多企業還不能準

確的把握，以至于單純的認為預算只是財務行為，應該由財務部門負責預算的制

定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算

管理是集業務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理

費用預算等于一休的綜合性預算休系，預算內容涉及業務、資金、財務、信息、

人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的

基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容并非財

務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部

門、各業務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析,

而非代替具體的部門去編制預算。企業推行預算管理的真正主旨是利用預算在計

劃、協調、控制、考核方面的工具特性以實現企業價值的最大化。有的企業負責

人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”，甚至

認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算

最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主

要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分

析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發揮,最終導致全面預算管

理陷入困境。

也有很多企業認為預算與公司的戰略關系不大，從而缺乏明確手段對公司整

體戰略、發展目標和年度計劃的進展狀況進行細化。有句老話：“三分戰略，七

分執行”。重戰略而疏執行，往往會使有價值的戰略無法充分發揮應有的作用，

甚至會使企業的發展與其設計的戰略南轅北轍。相反的，企業制定預算卻沒明確

公司的戰略方針，一樣也無濟于事。因此企業通過全面預算可以使企業的長期戰

略和年度行動緊密結合起來，使企業的目標和各級單位的具體行動相結合，從而

實現“化戰略為行動”。認為預算只是編給上級或領導看的，與實際工作沒什么關

聯。其實通過實施全面預算管理，不單單是給上級或領導看，重要的是它能明確

各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現不協調的現象，

從而提高運作效率。預算能表明企業內部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達

成企業的總體目標，不同層次、不同單位之間預算信息的傳遞、協調可以引導企

業的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預算編制協調企業資源，使資

源達到最優配置，并通過預算的執行控制、分析、調整，使企業實現整體戰略目

標。

解決決策層和執行層的權限劃分、職責定位致關重要，為此，實行全面預算管

理成為必然。因此一開始企業就應該對預算的定義來理解透才能完善的進行下一

步的操作。目前，越來越多的企業開始采用全面預算管理模式。假若企業可以清

楚地認識到全面預算管理中存在的不足之處并加乂改進，那么一定可以達到更好

的效果。

以"政府宏觀經濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。（100分）

說明：

學習完教材第12章至第14章之后完成本次任務。

形式：

小論文。

要求：

1.認真研讀教材第12章至第14章的內容。

2.請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題一

致,扣10分）。

3.運用政府經濟學的基本原理和相關知識，任選角度和方向進行

闡述。

4.論文需要理論聯系實際進行分析與論證。

5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。

政府宏觀經濟管理的政策目標

宏觀調控，即國家對國民經濟總量進行的調節與控制。是包管社會再生產協調發

展的必要條件，也是社會主義國家治理經濟的重要職能表現。在中國，宏觀調控

的主要任務是：保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟布局優化，實

現經濟穩定增長。在我國，政府宏觀經濟管理的政策目標有如下方面：

一、促進經濟增長

在經濟學界，經濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產總值的

增加，即一國在一定時期內所生產的商品和勞務總量的增加，或者是人均國另生

產總值的增加。另一種說法是一國生產商品和勞務的能力的增加。和前者相比，

后者更具有可持續發展的意義。

經濟增長是政府宏觀經濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經濟增長并不

是謀求經濟的高增長，而是經濟的適度增長。一般而言，經濟的增長主要表現在經

濟規模的擴張，即一國GDP的增長。但是一國的經濟增長必須與本國的社會經濟

發展相協調，走可持續發展的道路。

經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目

標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀

調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需幫求的關系

中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需幫求

的關系，使之達到基本平衡。

二、保持市場物價穩定

在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對

經濟生活是不利的。假如物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設,

片面追幫求數量擴張，經濟效益下降；假如物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資,

生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和辦事的價格

由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采

用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩定，避

免價格的大起大落。？

保持市場物價穩定通常是指價格總水平的相對穩定，物價總水平過高或過低，對于

經濟的發展與穩定都是不利的。因此各個都把物價穩定作為政府制定宏觀經濟政

策的一個重要目標。？

三、收入公平分配？

公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內和一定的社會道德規范

下，社會成員之間和可以支配的經濟資源之間的均衡和協調。公平分配是促進社

會安定和發展的一個重要因素，是政府宏觀經濟管理政策的一種重要目標。？

四、保障充分就業？

充分就業是與失業相對應的一個經濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律

規定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業狀態。？

就業問題之所以如此重要，許多國家的政府之所以要將充分就業作為制定和實施

宏觀經濟管理政策的目標，其原因有三：首先，勞動力資源是一個國家最重要的

經濟資源，能否充分有效地利用其勞動力資源，是一個國家經濟能否健康有序地

發展的重要條件之一；其次，人們工作的權力是人權的重要內容之一，大多數國

家的政府都十分重視保障其公民的工作權力得以實現；再次，充分就業也是一個

國家社會安定與穩定的重要前提。？

五、保持國際收支平衡?

國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經濟交易的系統記錄。國際收

支平衡則是指在按照復式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收

支在量上平衡對等關系。

以"政府預算管理體制"為主題，撰寫i篇小論文。（100分）

說明：

學習完教材第12章至第14章之后完成本次任務。

形式：

小論文。

要求：

1.認真研讀教材第12登至第14章的內容。

2.請在所列主題的選題范圍內自擬題目（無標題或標題與主題?致，扣10分）。

3.運用政府經濟學的基本原理和相關知識，任選角度和方向進行闡述。

4.論文需要理論聯系實際進行分析與論證。

5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標明。

6.字數不得少于1200字。

論政府預算管理體制

一、概念

政府預算管理體制，是指在特定的行政體制〈，通過一定的方式調節政府間

財力分配的基本制度。具體地說，它是國家在中央與地方及地方各級政府之間，

劃分財政收支范圍和預算管理權限的一項根本制度。

政府預算管理體制是國民經濟管理體制的重要組成部分，也是政府預算制度的

一個重要組成部分。作為處理政府財權財力劃分的一項制度，政府預算管理體制

屬于上層建筑范疇，它反映著特定經濟基礎的要求并由其所規范和界定著財政的

一切活動，它由財政分配關系所決定，必須與各個特定時期的財政分配關系相適

應。因為政府預算管理體制是以制度的形式處理中央政府與地方政府之間集中與

分散的財政分配關系，解決中央與地方政府之間集權與分權的問題。這是一個帶

有普遍性的問題，從歷史上看，無論是資本主義國家還是社會主義國家，都曾遇

到過集權與分權的問題。政府預算管理體制中的集權與分權問題，主要是通過在

中央與地方政府之間的收支劃分來解決的。因此，在各級政府之間的收支劃分就

成為政府預算管理體制的核心問題。

二、統收統支的預算管理