PAGE4-課時分層作業(六)西方的文官制度(建議用時：35分鐘)一、選擇題1．西方的文官制度是隨著資本主義政治、經濟不斷發展而逐步建立和發展的。對此說法合理的是()A．“賞賜官爵制”是其產生的根源B．“政黨分肥制”干脆導致了該制度的產生C．教化程度的提高是其產生的重要誘因D．該制度的建立消退了政治紛爭C[經濟基礎確定上層建筑，A項錯誤；“政黨分肥制”降低了行政效率，刺激了文官制度的產生，而非干脆導致其產生，B項錯誤；教化程度的提高使人們要求參加政府工作的愿望日益劇烈，故C項正確；D項說法過于肯定化，解除。]2．1881年，美國新任總統加菲爾德被一個沒有得到滿足官職的黨內支持者殺害。這一事務不能說明()A．歐美官員選拔存在問題B．這是“政黨分肥制”造成的惡果C．美國的文官制度存在弊端D．政治腐敗現象嚴峻C[由所學學問可知，美國的文官制度建立于1883年，故C項與題干時間不符，正確；A、B、D三項都是題干描述事務能夠說明的問題，皆解除。]3．美國文官制度確立的背景不包括()A．政府行政效率低下 B．“賞賜官爵制”腐敗至極C．工業革命的影響 D．借鑒英國文官制度閱歷B[“政黨分肥制”導致政府行政效率低下，加速美國文官制度的產生，解除A項；“賞賜官爵制”是中古時期西歐出現的，不屬于美國文官制度建立的背景，故B項符合題意；工業革命促進經濟發展，國家管理職能急劇擴展，職業官僚體系亟待建立，C項屬于其影響，解除；英國最先建立西方文官制度，美國借鑒了其閱歷，解除D項。]4．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年頭，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要緣由是()A．傳統選官制度的弊端 B．英國政府的推動C．工業革命的影響 D．中國科舉制度的影響C[從近代英國文官制度建立的時間上來看是英國工業革命的完成時期，是工業革命使社會關系發生了深刻的變更才導致了近代英國文官制度建立，故選C項；傳統選官制度弊端、英國政府的推動都是緣由，但不是近代英國文官制度建立的主要緣由，解除A、B兩項；近代英國文官制度的確受到過中國科舉制度的影響，但只是客觀緣由而不是主要緣由，解除D項。]5．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調查，提出了聞名的《關于建立英國常任文官制度的報告》。報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業水平、提拔優秀文官等。這一報告出臺的主要緣由是()A．內閣地位發生根本變更B．工人階級要求提高政治地位C．社會經濟結構持續變動D．民眾科學素養普遍得以提高C[內閣制度發生變更不是此時期文官制度改革的主要緣由，且該項中的“根本變更”一詞表述不符合史實，故解除A項；工人階級要求提高政治地位和民眾科學素養的提高，都是生產力發展的結果，故解除B、D兩項；英國在1854年進行文官制度改革，重視官員專業水平，這是由于工業革命使生產力水平大幅度提高導致政府管理職能的膨脹，社會經濟結構持續變動，但當時的文官制度存在著很多的腐敗和弊端，所以人們要求建立廉潔、高效的政府，故C項正確。]6．英國責任制內閣確立后的很長一段時期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔當。1850年進行了文官制度改革，規定負責詳細行政事務的官員不得參選議員，不能介入黨派活動。這種變更說明()A．政黨被議會操控阻礙民主政治發展B．文官制度是英國民主制改革的根本C．改革目的是保證政府施政的連續性D．責任制內閣不具備分權制衡的特征C[官員不能介入黨派活動保證了政府事務不受干擾，體現了文官政治中立的特征，有利于政府施政的連續性，故選C項。]7．1852年屈維廉、諾斯科向國會提交了“關于建立英國常任文官制度的報告”，建議通過公開競爭考試錄用各級文職官員，嚴格文官工作考核，以此作為文官晉升的依據等。報告為以后文官制度改革供應了基本準則。這一做法()A．維護了壟斷資產階級的利益B．有利于建立穩定的經濟秩序C．表明資本主義發展遇到阻力D．適應了工業資產階級的須要D[依據材料所述，英國通過考試的方法選取文官，有利于人才的選拔，結合題干時間信息可知，當時處于工業革命之后，故D項符合題意；壟斷資產階級產生于其次次工業革命時期，與題干時間信息不符，A項不正確；材料涉及的是選官制度的變更，與經濟秩序的建立無關，B項不正確；文官制度的建立有利于資本主義的發展，C項不正確。]8．19世紀中葉以前英國的官員任免制度實行的是“政黨分肥制”，上臺的執政黨會大批更換政府的工作人員。后來英國采納了新型的文官常任制度，通過嚴格的考試錄用文官，一旦錄用，其任職終身化不受黨派更替的影響。文官制度的確立()A．簡單導致政府官員腐敗B．提高了政府的工作效率C．體現了英國政治的保守性D．降低了英國民主化程度B[依據題干“英國……通過嚴格的考試錄用文官，一旦錄用，其任職終身化不受黨派更替的影響”可知，文官制度的確立變更了過去政黨間斗爭的局面，更加留意文官的實力而非其所屬的黨派，有助于提高政府的工作效率，故選B項。]9．1883年美國國會通過的《彭德爾頓法》對文官制度進行了改革，規定“文官常任，不與執政黨共進退”。這一規定的實際意義在于()A．使政府體制相對穩定B．打破了兩黨輪番執政定制C．正式確立了文官制度D．擴大了政府文職官員權力A[材料中的規定避開了由于執政黨的變動而影響政府正常工作的狀況，故A項正確；文官制度的改革沒有變更兩黨輪番執政的定制，故B項錯誤；從“對文官制度進行了改革”可知，在此之前已經確立了文官制度，故C項錯誤；材料沒有體現政府官員權力的變更，故D項錯誤。]10．西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內容、方式、條件、機構等方面固定下來，形成制度。這體現的西方文官制度的特點是()A．官紀嚴明，待遇優厚B．政治中立，職務常任C．嚴格考核，晉升唯功D．公開考試，擇優錄用D[由題干可知，西方國家把考試的各方面以法律的形式進行規范，所以D項正確；A、B、C三項與題干無關，皆解除。]11．1853年英國議會組織特地委員會，對政府官制和人事制度進行調查，提出《麥克萊報告》。主見考選標準應留意通才，即一般的教化程度及適應實力；職員任用必需經過公開競爭考試。考核及格后接受訓練兩年，按成果分派工作。據此分析，這個報告()A．對英國文官制度產生了極大影響B．標記著英國文官制度的產生C．導致了民眾對政府的不滿D．促使英國出現書面考試制度A[英國文官制度最終確立于1870年，B項明顯與這一時間不符；1854年克里米亞斗爭因后勤供應問題傷亡慘重，使人們對政府官員的管理實力產生不滿，C項錯誤；材料并未說明這是英國首次運用試卷考試，D項錯誤；《麥克萊報告》有利于選拔真正有治國實力的人才，使選拔制度更加趨于公允、公正，因此推動了英國文官制度產生，故選A項。]12．對西方文官制度的評價，不正確的是()A．阻擋了官僚習氣和僵化現象的發生B．有利于代議制的完善與發展C．有利于選拔高素養管理人才D．在肯定程度上保證政府的正常運轉A[文官制度簡單滋生官僚習氣和僵化現象，A項說法錯誤，符合題意；B、C、D三項都是對文官制度的正確評價，皆解除。]二、非選擇題13．閱讀材料，完成下列要求。材料一中國古代選官制度始終在發展創新。在察舉制下州郡長官獲得重大的選官權力，舉主與被舉者之間往往結成親密的依附關系，后者成了前者的“古吏”，還擔當著一些封建義務。但隨著考試之法的建立以及這一環節的日益重要，狀況就在漸漸變更。地方長官供應應被舉者的，已不是舉后即可得到的官位，而只是一個考試機會。行官與否，在于應試者的個人才學；而擢第與授官，則是中心的權力。——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》材料二政治賞賜制是中世紀及近代英國任用官員的主要方式，表現為政府官員不是通過考試，而是君主以賞賜方式將宮廷及政府官職授予其信任的貴族?！搅?8世紀末，由于“賞賜制”的影響，文官系統相當紊亂：1786年，海軍部財務處長官和陸軍部主計處長官每年分別花費500鎊和1000鎊雇人代職，官俸剩余部分留作己用?！铒@荒唐的是一批領取干薪者的存在。他們虛領職銜，無所事事，按時支薪，不愁衣食，是典型的寄生者。18世紀30年頭，第一任內閣首相沃波爾的兒子尚在幼年，每年即可支取400年金。至1780年，有的審計官已有三十余年沒有履行職守?！?9世紀中后期，議會對文官體制進行全面整頓和根本性改革，建立了近代文官制度?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰?1)依據材料一和所學學問，概括指出漢與唐選官制度的不同。(2)依據材料二，指出19世紀后期英國任用官員方式有何變更，并分析變更的緣由。[答案](1)不同：選官方式由舉薦到考試；選官標準從孝廉到才學；選官主導由地方舉薦到中心遴選、任命。(2)變更：由政治賞賜制到考試錄用制。緣由：工業革命的推動；社會分工更為困難；要求官員具備較高的專業文化素養；民主政治的發展。14．閱讀下列材料，回答問題。材料一早在16、17世紀，一些來自東部的傳教士和旅行家就對中國的科舉制度有所著述，到19世紀上半葉，大批有關中國科舉制度的著作都認為“它是值得推崇并仿效的”。這對西方文官制度的改革起了不行忽視的影響?！S著工業革命的完成，1853年英國政府有關部門建議實行公開競爭考試錄用制。——摘編自《西方文官制度起源》材料二1870年樞密院關