道路附屬設施保潔服務投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u12727第一章項目整體設想及需求分析 1419512第一節項目整體服務設想 1415577一、質量管理責任化 1414973二、作業標準精細化 1525389三、設備機械專業化 155044四、教育培訓系統化 155126第二節項目服務概況分析 1626704一、目標任務 162791二、重點工作及責任分工 1610032三、項目作業目標 1724281四、項目服務工作思路 172114第三節服務原則 1830993一、總體原則 181268二、指導思想 185643三、指導原則 195495第四節“5+1”機械化作業新模式 1919533一、創新模式的必要性和迫切性 1924809二、探索“5+1”機械化作業新模式的意義 2111883三、“5+1”機械化作業新模式的定義 2116338四、“5+1”機械化作業模式實施內容 212566五、“5+1”機械化作業流程 2711171六、取得成效 285076七、項目創新 2919222第五節項目服務需求 374352一、玻璃類、金屬板類、水泥類外立面、頂面清洗 372718二、交通標志及線桿（懸臂式）清洗 4020572三、混凝土防撞墻、混凝土隔離帶清洗 4226955四、波形梁護欄清洗 446708五、聲屏障清洗 459672六、橋墩立柱清洗 4613263第二章項目服務承諾 485220第一節服務目標 4815324一、服務第一，客戶至上 4828224二、專業管理，國際認證 483932三、樹立形象，打造品牌 4811038第二節服務管理總目標及承諾 488906一、管理總目標 4816990二、保潔作業質量承諾 4922925三、保潔作業服務承諾 5121803四、保潔作業優惠條件承諾 5130205第三章項目管理方式及服務計劃 534851第一節管理方式 5320093一、管理方式概述 5329328二、運作機制 546262三、信息反饋渠道及處理機制 5628114四、監管方式 5924645五、項目管理機制 666732第二節服務計劃及目標 6915688一、成立領導小組 694495二、擬定工作計劃 692999三、交接方案 7027706四、工作目標 73495第四章平穩過渡計劃和實施措施 7628294第一節平穩過渡計劃 7625935一、項目前期籌備工作計劃 7614904二、項目進場過渡期工作計劃 79738三、平穩交接工作實例 8014623第二節平穩交接實施措施 8329286一、入場培訓 8319593二、員工慰問 877788三、進場突擊 8829009第五章項目組織架構及人員配備 898873第一節項目組織機構 8917784一、建立項目組織的步驟 8922967二、項目組織架構 90869三、部門職責 9132202四、項目各崗位職責 9326686第二節保潔人員具體配置計劃 1037210一、本項目人員配置 10326109二、項目管理班子成員 10622901第六章人員管理及培訓 11418214第一節人力資源管理 11413556一、進行有前瞻性的人力資源規劃 11422868二、考核錄用標準 11611142三、培訓與開發 1177407四、績效管理 11824297五、薪酬與福利 12011207六、建立和諧的員工關系 12319577第二節人員培訓 12521874一、培訓工作整體思路 12513966二、培訓需求分析 12910133三、培訓規劃 13015905四、培訓保障 1312437五、培訓實施 13222127六、培訓計劃 1363555七、保潔質量培訓 14819101第七章項目物資裝備 15329214第一節擬投入的保潔物資 1533513一、辦公物資設備配置 15317155二、清潔物料工具 1543977三、道路附屬設施清洗常用作業機械設備 1555820四、維修工具配置 15625860五、勞保用品配置 1574085六、應急設備配置 15718801七、機具保證用于本保潔項目的書面承諾書 15815106第二節清潔工具使用操作規程 15925969一、普遍清潔工具 1597470二、大型機械設備 16629579三、對講機的標準使用 18720389第八章項目管理規章制度 19022005第一節人員管理制度 1902713一、環衛保潔員儀容儀表及言行規范 1904005二、保潔安全管理制度 19227273三、保潔員培訓管理制度 19325332四、考核管理制度 19518652第二節道路附屬設施環衛保潔管理制度 20110844一、道路附屬設施保潔作業流程規范 2012599二、保潔人員行為規范 20225618三、環衛設備的保潔 2026108四、垃圾清運規定 20328559五、垃圾收集、清運標準 20410290第三節安全管理防范 20513382一、安全管理制度 20520099二、安全管理作業措施 20825363第四節衛生質量監督檢查 20924442一、建立健全衛生質量檢查監督體系 20920528二、建立獎懲制度 20920417三、質量監督 2094520第五節機械化設備管理制度 20910512一、機械化設備保險管理制度 20911948二、機械化設備使用管理 21120688三、機械化設備加油管理 21220012第九章項目整體實施方案 21529867第一節機械化作業管理 2151959一、環衛機械化作業管理 21521693二、環衛機械化作業規范及質量標準 21520239三、作業車輛維護和保養措施 2198266四、車輛管理制度 22132049五、車輛三檢制度 221292六、車隊設備維修保養制度 22216391七、環衛車輛駕駛人員的崗位工作和紀律要求 2234891八、考核的獎懲措施 22523252第二節機械作業流程 22612347一、機掃灑水作業 2267173二、清洗作業 23232668三、作業標準 23324356四、安全標準 23725617五、作業項目內容 23825447第三節防護欄、防撞墻、聲屏障清洗方案 24617304一、清洗措施 24632536二、清洗方法及作業流程 247623三、清洗規程 2522004四、施工方案 25330360五、安全措施 25426082六、現場保護措施 2542530七、清洗劑介紹 25415319第四節高空作業操作程序 25628200一、地下通道、人行天橋、地鐵出入口的頂棚及立面清洗程序 25611351二、玻璃區域清潔程序 25610582三、金屬制品的保潔程序 2599955四、不銹鋼的保潔保養 26016144五、各類臺面保潔程序 26114521六、標示牌、風口清潔程序 26226399七、清洗過程使用專用藥劑 2639211第五節“牛皮癬”清潔方案 2651711一、清潔作業目標 26532363二、具體的“牛皮癬”整治 26613464三、清除“牛皮癬”作業規程 270800四、采用有效“牛皮癬”清潔劑 27510445五、清除作業質量保證措施 2765798第十章高空保潔作業安全保障措施方案 28514440第一節高空安全作業的條件規定 28514702一、氣候條件 28619177二、人員條件 28617021三、工具條件 28723207第二節高空作業操作工具 28719629一、專用工具 28724957二、專用藥劑 29221263三、工具檢查 29423618四、作業工藝流程 2957460五、注意事項 2978836六、工具回收 29925089第三節高空清洗作業指導 29932160一、外墻清洗規程 299429二、常規操作規程 300312三、安全操作規程 30128204四、高空作業安全規程 30230853第十一章垃圾清運作業方案 30427151第一節作業標準 3045920一、道路附屬設施清洗垃圾 30412434二、廢物箱垃圾 30420791第二節質檢標準 30431623第三節作業方式、時間和標準 3057754一、作業方式 30515767二、作業時間 30717120三、作業規程 30723464四、安全標準 30724790第十二章服務質量保障措施 31118030第一節服務質量標準 31119252一、道路保潔質量標準 3117526二、道路附屬設施清洗保潔作業質量標準 31216820三、垃圾收集運輸保潔標準 3123793四、環衛設施保潔標準 3146483第二節質量控制保障措施 3141133一、協調內外關系 31417069二、實行按勞分配 31527381三、作業現場管理 31525585四、完善作業要求 3164791五、質量保證體系 31811176七、質量檢查 33022973第十三章安全管理保障措施 33427316第一節安全管理保障措施 3345213一、安全管理指導思想 33414118二、安全生產制度 3343886三、安全生產預案 3359949四、安全管理人員的配備 3367597五、安全設施配備 33626640六、安全檢查記錄 336803七、文明安全作業的保障措施 33828459第二節人員安全保障措施 34112158一、安全保證體系 34127826二、安全培訓 35122593三、安全檢查 3564860四、交通安全教育手冊 35930144第三節安全生產預案 36513063一、安全管理工作 36512078二、安全管理人員配備 36512470第十四章應急預案 36921591第一節重大活動及節假日應急處置方案 3694663一、重大活動應急處置方案 36914846二、節假日應急處置方案 37019301三、重大活動保障措施 37113866第二節應急處理措施 37211614一、突發事件應急作業方案 3729198二、安全事故處理措施 38125510三、自然災害處理措施 38121110第三節特殊季節性保潔應急預案 38329583一、拋灑滴漏及建筑渣土處理方案 3838533二、路面污染處置方案 3866083三、臺風天氣應急處置方案 39023657四、暴雨天氣應急處理方案 39124857五、冰雪應急處置方案 3923871六、高溫霧霾天氣處置方案 39820716七、重要檢查應急處置方案 40126120第四節人員其他應急預案 40211996一、人員意外傷害處置預案 40213525二、人員糾紛應急處置預案 40322208三、應急預案人員配備 4055615四、應急機制保障 406溫馨提示：本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標文件評分標準要求“項目整體設想及需求分析”詳情可見本文第一章。二、如招標文件評分標準要求“項目服務承諾”詳情可見本文第二章。三、如招標文件評分標準要求“項目管理方式及服務計劃”詳情可見本文第三章。四、如招標文件評分標準要求“項目組織架構及人員配置”詳情可見本文第五章。五、如招標文件評分標準要求“人員管理及培訓”詳情可見本文第六章。六、如招標文件評分標準要求“項目物資裝備”詳情可見本文第七章。七、如招標文件評分標準要求“項目管理規章制度”詳情可見本文第八章。八、如招標文件評分標準要求“項目整體實施方案”詳情可見第九章。九、如招標文件評分標準要求“高空保潔作業安全保障措施方案、垃圾清運作業方案”詳情可見本文第十、十一章。十、如招標文件評分標準要求“服務質量保障措施、安全管理保障措施”詳情可見本文第十二、十三章。十一、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見本文第十四章。編制依據一、項目招標文件、補遺文件等相關資料。二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、規程及技術標準。三、依照有關主要法律、法規：（一）《中華人民共和國政府采購法》（二）其他法律法規。四、行業規范、標準（以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改）第一章項目整體設想及需求分析第一節項目整體服務設想（根據項目實際情況編寫）城市街道和公共區域、公共場所和公共設施的日常保潔工作事關城市居民的安居樂業和城市的整體形象，關系到落實科學發展觀，改善人居環境，提升城市品位。一個整潔文明的城市對于全面提升城市管理水平，全面提高城市綜合競爭力關系重大。XX是XXX市XXX區轄的重點，地處經濟快速發展的市區西部，該區塊目前已在快速融入市區。作為新的市區的新建城區，盡快提高城市管理水平，使之與中心城區的管理水平相近，是我國城市化進程中的重要內容。為進一步營造整潔優美、秩序良好、文明祥和的市容環境，全面提升城市整體形象，區委、區政府決定，從即日起在全區開展市容環境衛生綜合整治工作。現根據工作實際，制定如下實施方案。本項目采取質量管理責任化，作業標準精細化，設備機械專業化，教育培訓系統化的“四化”模式。一、質量管理責任化根據招標文件的要求，結合本項目道路附屬設施保潔的實際情況，實行項目經理質量問責制。選派具有豐富日常管理經驗的管理人員組成本項目管理班子，配齊所有的職能人員。二、作業標準精細化以XX市市政和園林綠化管理辦公室相關考核標準，《XX市公園環境衛生保潔督查考核規范》及《XX市公園環境衛生保潔項目考核評分細則》的內容，制定本項目的保潔作業標準。三、設備機械專業化根據本項目道路附屬實施保潔的實際情況和招標文件保潔的要求，配齊灑水車，掃地機，油污沖洗設備，渣土應急保障設備，清雪設備，快速保潔車及各類工具，物資等，能良好的提高保潔服務質量。四、教育培訓系統化利用公司已經取得IS09001質量管理體系，GB/T24001環境管理體系，GB/T45001職業健康安全管理體系認證的管理優勢及管理經驗，定期與不定期的聯合環衛，街道及城市執法等相關部門，對員工進行專題講座培訓，提高本項目道路附屬設施清洗保潔的整體質量水平。第二節項目服務概況分析一、目標任務全面落實市、區市容環境衛生工作要求，以提升城市品位、強化城市管理、規范經營秩序、清潔市容環境為主要內容，開展城市管理綜合整治行動，努力為“兩節”和省市“兩會”打造整潔靚麗的市容環境，努力把“首善之區”建設推向新的更高水平。二、重點工作及責任分工（一）繼續深入開展“門前三包”工作。一是繼續深入開展落實市容環境衛生“門前三包”責任制工作，通過全區干部全員包抓督促監管沿街門店履行應盡職責，加大對拒不履行責任制主體的嚴管重罰力度，切實提高“門前三包”責任制的簽訂率、知曉率和落實率。二是發生雨雪天氣時，嚴格按照《區雨雪天氣除雪除泥應急預案》的要求，督促沿街單位、門店積極配合掃雪除泥工作，雨雪天氣后盡快完成各自門前的掃雪除泥工作。（二）繼續提高主次干道和附屬設施保潔作業水平。一是充分發揮環衛車輛的機械化作業效能，調整和擴大機械化作業的推廣范圍。二是繼續規范提高作業質量，嚴格執行壓塵清洗作業要求，有效避免二次揚塵對過往行人和車輛的影響。三是加大高峰時段的保潔力度，針對早、中、晚高峰時段路面丟棄垃圾增加的實際情況，科學調整保潔作業時間，達到預期保潔效果。三、項目作業目標整體構造件完整及整潔干凈，滿足正常使用。四、項目服務工作思路我公司全面響應招標內容及項目要求，把社會效益放在首位，以高質量、嚴要求的文明作業，做好本項目的道路附屬設施保潔服務工作。（一）管理程序化為確保附屬設施保潔維修服務管理有條不紊地開展，建立一整套與之相匹配的工作程序。做到管理環節有程序，安全作業有保證，工作內容有方向，完成任務有反饋，工作質量檢查有記錄，應急處置有預案。（二）信息系統化加強和增大保潔與維護工作的科技含量，提高服務質量，我們將利用各種途徑，采用多種形式采集道路信息、氣象信息、人力資源、設備動態及其它有用信息。同時，我們建立各類數據庫，做到對道路附屬設施清洗有針對性的監控和巡查，確保巡查、監控、信息的同步性。（三）作業安全化在做好清洗保潔工作的同時，我們將充分利用我公司多年維修工作經驗，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培訓和思想教育。在具體操作中，做到協調、管理、教育同步進行，隨機檢查安全制度落實情況，努力使各項工作符合安全規范要求，杜絕一切可能出現的安全隱患。（四）關愛人性化我公司總部十分關心員工的幸福指數，對于生活有困難的員工及時伸出援手給予關愛，幫助其度過難關；我公司還定期開展聚會等娛樂活動，減輕員工的工作壓力；對于員工生日還有生日小禮品等一系列措施提高作業人員的幸福指數，提升員工工作的穩定性和積極性。第三節服務原則一、總體原則統一決策、分層管理、有效控制。二、指導思想以“凈、綠、亮、美”為目標，加強保潔清洗工作的服務，規范道路附屬設施清洗維護程序，合理的使用保潔維護工具，促進保潔維護工作的進行，提升道路附屬設施清洗的服務水平，達成本項目服務的質量目標和安全目標。三、指導原則（一）服從原則：下級對上級的命令若有異議，應當提出意見或建議，如不能同意意見，應首先服從，事后申訴，不得拒絕執行或陽奉陰違，消極懈怠。（二）一個上級原則：每個下級只有一個上級，保潔及工程作業人員需要對自己的上級負責，服從上級的安排。（三）逐級管理原則：指令的發布按照上級指揮逐級下達，減少越級指揮。第四節“5+1”機械化作業新模式隨著城市現代化建設快速推進，城市規模不斷擴大，經濟的快速發展和城市化水平的不斷提高，人們對美好生活環境和生活品質的需求日益強烈。圍繞著打造“最清潔道路”和創建“最美麗城區”的內在要求，以及以人為本的管理理念，使得原有的環衛作業模式已不能適應社會發展的需要。隨著環衛事業發展的趨勢，如何適應新形勢下的環衛作業管理，如何更好地保障環衛工人人身安全，探索更為科學、合理、安全、節能、低碳的環衛作業新模式已成為我司一直實踐跟探索的方向。一、創新模式的必要性和迫切性1.環衛工人作業的環境和職業特性體現創新環衛作業模式的必要性。一是環衛工人工作環境特殊，車來車往的城市道路是環衛工人最為主要的作業場所，而城市道路車流繁忙、車速較快，危險性高。二是工作時間特殊，城市的主要道路保潔時間分別為14小時、16小時、18小時，環衛工人凌晨4時開始作業，此時晝夜交替、能見度低，也正是駕駛員開車最為疲勞的時刻，最容易發生車禍，環衛工人們把每天凌晨的４時到６時稱為“黎明前的黑暗”。三是工作強度特殊，環衛工人通常在露天作業，風吹雨打、日曬雨淋，體力消耗大而快，單一的作業過程容易疲勞。環衛工人普遍對周邊環境的判斷能力、識別危險能力、反應能力較弱，容易誘發意外風險。顛覆傳統的環衛作業模式，創新機械化作業模式，切實有效的保障環衛工人人身安全已成為必要的課題和重中之重。2.城市生活品質逐步提高和環衛作業隊伍綜合素質亟待提升體現創新環衛作業模式的迫切性。一是城市生活品質的提高，促使環衛作業提升整體形象。人們對生活環境的美好和舒適度的需要日益強烈，對環衛行業來說提高城市品位、提升環衛作業形象最好的方式便是改革和創新環衛作業模式。二是環衛作業隊伍綜合素質的提高依賴于作業模式的創新。傳統的環衛工人年齡偏大、文化程度低，自我保護意識薄弱，且流動性大。提早告別掃帚，以環衛機械設備當家，建設一支專業型、技術型、科學型的新時代環衛隊伍已迫在眉睫。二、探索“5+1”機械化作業新模式的意義探索和實踐“5+1”機械化作業新模式，其目的和意義在于顛覆傳統一把大掃帚、一把小條帚，一輛箱式人力推車的原始落后作業模式，以環衛機械當家，以新設備、新技術、新隊伍的應用踐行機械化作業模式的改革和創新。從而提高城市環境品位和形象，提升作業檔次和清潔度，降低環衛工人勞動強度，切實有效保障環衛工人人身安全，并引領新時代環衛作業潮流的發展。三、“5+1”機械化作業新模式的定義所謂道路保潔“5+1”機械化作業新模式是指，利用人行道清掃機、機掃車（掃路車）、灑水車、高壓清洗車、油污清洗車（高壓清洗機）五種具備不同功能的機械化作業車輛，與電瓶保潔車、人力保潔結合，全方位進行道路清掃保潔作業，最終實現人機有效結合，即以機械化為主，人工保潔為輔，而作業能效超越兩者自身的“1+1＞2”的高效作業模式。四、“5+1”機械化作業模式實施內容以某條雙向六車道的寬闊道路為“5+1”機械化作業新模式的試點路段，道路長3公里，清掃保潔面積185714平方米，清掃全長約11.91公里。1.作業模式（1）人行道清洗機械化：早上4：00-7：00，利用灑水車沖洗人行道與人行道清掃機清掃人行道相結合。正常情況下，灑水車沖洗和清掃機清掃各自以3天為一個作業周期，有效清除了人行道的積塵積沙等，使人行道恢復本色。改變原有傳統的人行道凌晨人工清掃模式，大大降低了人工清掃作業的工作強度，切實有效地保障環衛工人的安全。（2）灑水機掃聯合化：早上3：30，灑水車先對快車道進行第一遍灑水降塵并利用水壓噴射方向將路面有色垃圾等帶至側石邊，便于機掃車進行清掃作業。灑水和機掃作業由原先的單一作業，轉變為同路段、同方向、同頻次聯合作業。（3）車行道機掃全天化：早上4：00-7：00，機掃車現對快車道中間側石邊進行清掃作業，速度控制在3—5KM/H內，7：00—22：30機掃作業由快車道至慢車道的順序，對每條側石邊均實現全天候機掃作業，速度控制在6—8KM/H內，且作業頻次不少于8次。通過增加對快車道機掃頻次，覆蓋對慢車道機掃作業面，大大降低了保潔員接觸快車道作業的概率，同時通過全天候對快、慢車道的機掃作業，很大程度減輕了人工保潔的工作強度。在保質保量的作業情況下保潔員人數比原先減少了近75%，切實有效地保障環衛工人人身安全。（4）潔面工程日常化：5：00-11：00三位一體高壓清洗車隊對快車道兩側的側石邊進行潔面工程作業，13：00—16：00對輔道及路面進行潔面工程作業。由原先的每周三次潔面工程，轉變為全天候全覆蓋作業。同時提升道路清潔度，能及時、迅速、有效地處理渣土拋灑、車輛油污對道路造成的污染，從而促進了道路保潔的長效管理。（5）油污清洗專業化：6：00—17：00，采用原裝進口沖洗機，配備噴水槍，利用水的高壓旋轉力對路面和道板油污、城市“牛皮癬”、護欄、路燈桿、公交車站等市政設施進行清洗作業。（6）保潔作業快速化：7：00—22：00利用電瓶保潔車作為補充力量對輔道進行保潔作業，主要彌補機械化作業過程中的盲點和薄弱環節。（7）應急保障系統化：早上6：00開始至保潔結束，利用微型保潔汽車，配備一名駕駛員一名保潔員，對道路快車道進行快速保潔作業，有效縮短了有色垃圾在快車道滯留的時間，同時作為應急保障力量，提前處理路面雜物、拋灑等應急情況。2.作業安排（1）人行道清洗和清掃作業：4：00—7：00，人行道不再實行人工清掃作業，由人行道清掃機對人行道進行全覆蓋清掃，或是使用灑水車對人行道進行清洗。人行道清掃機清掃和灑水車沖洗各以3天為一個作業周期。作業順序為4時從人行道一端沿車流方向行進至另一端，并從另一側折返。早上7時前結束對人行道的清掃，時速為5公里/小時以內。清洗作業順序同上。（2）灑水車作業：3：30開始按作業計劃對車行道路面進行灑水作業。與機掃作業同路段、同方向、同頻次，作業過程中平均時速20公里/小時。灑水作業過程中，水必須灑至距離道路側石約0.5M處，杜絕水反濺，確保路面有色垃圾推至機掃車作業范圍內。均需與機掃作業聯合進行，先行灑水降塵，再配合機掃。（3）機掃車作業：4：00—7：00整段實行機掃作業，使用兩輛機掃車，暫編為1號車、2號車。作業要求：按照6公里/小時作業標準進行清掃作業。表一：機掃作業示意圖西人行道慢車道邊綠化帶快車道中央綠化帶快車道邊綠化帶慢車道人行道東123456781號車的作業順序為4：00開始由西向東清掃4號邊、后由東向西清掃6號邊、再由西向東2號邊、最后由東向西清掃8號邊；2號車的作業順序為4：00開始由東向西清掃5號邊、后由西向東清掃3號邊、再由西向東清掃1邊、最后由東向西清掃7號邊。7：00—22：00實行保潔作業，每次作業順序如下：1號車開始由西向東清掃4號邊、然后由東向西清掃6號邊、再由西向東清掃4號邊、然后由東向西清掃6號邊、最后由西向東清掃2號邊；2號車開始由東向西清掃5號邊、然后由西向東清掃3號邊、再由東向西清掃5號邊、然后由西向東清掃3號邊、最后由東向西清掃7號邊。（4）清洗作業：利用高壓清洗車，對快車道路面每日進行一次清洗，清洗時間安排在中午11：00—14：00，清洗平均速度5公里/小時；（5）油污清洗：每日7：00前，使用油污清洗專用車完成道路油污和城市家具（果皮箱、廣告牌、交通護欄、路燈等）的清洗，并巡回查找油污點和其他道路污染點，做到及時發現及時清洗。確保油污清洗及時有效。（6）電瓶車巡回保潔：7：00——22：00實行慢車道電瓶車快速保潔。配置4輛電瓶車實行快速保潔。電瓶車作業人員安段劃分分別保潔人行道。（7）應急保障：針對路面突發事件，如道路拋灑滴漏等現象，我中心成立應急分隊，配合高壓清洗車、灑水車，做到第一時間出動，確保1小時內清理完畢。應急保障分隊，分兩組輪班作業。配置保障微型車X輛、駕駛員X人、保潔員X人；三位一體專項作業車輛X輛，駕駛員X人；灑水車X輛、駕駛員X人。1）作業流程圖:區域主管、品質監督員巡查區域主管、品質監督員巡查無問題結果反饋、待命正常作業發現問題保障小組現場處理派出人員2）應急作業要求：一是區域主管、品質監督員在早上四開始至保潔結束對道路進行巡查，發現渣土偷倒、拋灑滴漏，亂堆物、油污等問題立即告知應急保障小分隊，配合保障小分隊處理問題，提醒來往車輛注意避讓作業人員和車輛；對道路清掃人員到崗情況和普掃質量進行監督；對道路環衛設施、市政設施進行查勘并及時處理問題，避免有設施破損和市政設施不潔的情況發生。二是應急保障小分隊應在早上7時前處理普掃時間段所發生的問題，并按照道路的保潔時間，保障待命至夜晚10時保潔結束。五、“5+1”機械化作業流程表二：道路機械化作業流程表作業階段時間段作業內容作業車輛作業范圍人員安排作業要求作業時間清掃4：00—7：00清洗人行道清洗車人行道全覆蓋，見本色4：00—7：00清掃清掃車車行道快慢車行道8邊機掃一遍，作業速度限定在6公里/時4：00—7：00垃圾收集電瓶車沿街店鋪必須在道路清掃完畢前完成清掃4：00—7：00保潔7：00—22：00保潔清掃車快車道作業速度不超過12公里/時8：30—11：0013：00—19：00保潔清掃車慢車道作業速度不超過8公里/時8：30—11：0011：30—18：0019：00—22：00保潔電瓶車慢車、人行道確保人行道、慢車道無垃圾滯留7：00—22：00道路清洗高壓清洗車快車道作業速度5公里/時7：00—18：00市政設施保潔市政設施清洗車市政設施隨臟隨洗7：00—22：00油污清洗油污清洗車慢車道、人行道隨臟隨洗7：00—22：00應急保障4：00—22：00應急作業全路段第一時間發現第一時間解決4：00—22：00六、取得成效1.作業模式的革新實現質的飛躍。踐行“5+1”道路保潔機械化作業模式，是由人工到機械，由傳統到現代，由單一到綜合的本質的飛躍，在環衛作業模式的不斷深化和革新中，改變了傳統的環衛形象，提升了環衛作業檔次，從某種程度上來說提升了城市的品味，具有重要的改革意義。2.作業模式的革新成效顯著。道路實行“5+1”機械化作業模式后，改變了傳統的清掃保潔方式，加大了機械化設備的投入。道路XX平方米的清掃保潔面積，原有作業模式需要保潔員XX人，實行“5+1”機械化作業模式后，只須配備保潔員xx人，機械化作業面積和人工作業面積分別占95.2%和4.8%，相比傳統的作業方式減少了約74%的人工保潔力量。徹底轉變成為以機械作業為主，以人工保潔為輔的新模式，同時提升了作業檔次和形象，100%地避免了環衛工人進入快車道作業，切實有效地保障了環衛工人人身安全。3.作業模式的革新成績優異。在市道路保潔分類管理檢查考核中，道路保潔的平均清潔度在實行“5+1”機械化作業模式后遠遠高于傳統模式，被評選為市最清潔示范道路。4.作業模式的革新成本相對節約。經測算和實際成本統計分析，“5+1”機械化作業模式相較于傳統作業模式每平方米的作業面可降低作業成本15%（此統計和測算的前提時原傳統作業模式的作業規范度和完整度高）。現在，“5+1”機械化作業模式在我司多個項目實踐中都取得成效，相信通過不斷地完善，將會更加成熟，勢必對整體提升市城市環境水平，實現打造國內最清潔城市的目標起到巨大的推動作用，最終將引領未來環衛作業新潮流。七、項目創新突破傳統的運行模式，進行保潔管理、作業措施和使用設施、設備的創新。近年來，隨著城市建設的不斷推進，與其相配套的環衛事業發展步伐也明顯加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發展速度仍遠遠滯后于城市建設發展的進程。社會發展越迅速，環衛發展的一些矛盾和問題便越突出：環衛管理體制不合理，環衛行業歷史包袱沉重，環衛工人待遇偏低，環衛設施條件落后，環衛作業模式落后，科技化程度低，環衛資金投入不足、多度依賴市場等已經成為了制約環衛事業發展的瓶頸，面對如此緊迫的發展形勢，作為環衛企業，我們有清晰的認識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創造新水平。（一）管理運作思路創新準確的管理定位和恰當的模式選擇，是提高環衛管理質量，確保環衛改革目標實現的關鍵。根據對市政治、經濟、文化、環衛管理現狀、環衛改革目標等因素的考察及本公司多年的專業管理經驗，根據國內外城市環衛先進管理理論與實踐，對本區域內環衛管理模式選擇如下：1.社會化環衛管理必須實現組織管理方式創新建科學的組織管理方式，改變原環衛管理中落后的條塊模式，促進扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數字化組織管理。只有組合先進的管理技術，運行動態靈活的管理機制，才能保證環衛管理的組織效率。我公司對本項目各條道路附屬設施保潔將實行扁平化矩陣式的管理模式。在公司領導的統一指揮下，充分發揮項目經理、各管理人員、作業班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行優質、高效、專業的保潔服務。其要點是：公司實行內部項目成本核算；質檢部和項目經理負責對本項目道路附屬實施清洗保潔質量的監管考核；項目運作實行實時機動巡回督促檢查。2.社會化環衛管理必須革新專業技術組合方式社會化環衛理要想實現環衛領域的技術變革，一方面，需要對原來的管理技術予以提升，整體提升環衛管理新模式的生產效率與質量保障系統動作能力；另一方面，需要采納運用新的城市環衛專業技術。對環衛服務作業引進ISO9001質量管理體系，在人機結合合理化的前提下，不斷革新作業技術，提高作業效率，節約作業成本，提升作業綜合管理水平。對于污漬油污路面增加高壓油污清洗頻率，工地出入口的路面增加沖洗頻率，隔離墩、垃圾桶、人行道、綠化帶等實行分片區定人包干制，垃圾收集采取即滿即清，確保路面干凈整潔。3.加強保潔技能培訓，注重保潔人員管理針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培訓工作：一是道路保潔員要懂得根據季節氣候變化及時調整作業重點，如在多雨季節加強對路面有色垃圾的清洗，及時排除積水，在天氣晴好的季節，重點放在清洗路面灰沙油污積泥的問題上等。二是對應急預案的演練，了解各個預案的處理程序。使每名員工都知道在突發事件來臨時，明確自己所要做的工作，避免出現差錯。4.社會化環衛管理必須建立完善的質量監督機制建立以ISO9001質量管理體系的有效運作為基本質量管理框架，密切配合市，區城管部門的監督考核，啟動全民360全方位和24小時環衛管理監督熱線與網絡，構建無縫環衛管理質量監控體系。為進一步加強、規范公司管理，落實公司的各項規章制度，以“公平、公正、和諧”為原則，公司成立專門道路附屬設施保潔工作領導班子。保潔工作領導班子的成員主要是由董事長、分管副總、質檢負責人、項目經理等組成。保潔工作領導班子經常召開員工會議，以老帶新，以模范帶人，發揮黨員、先進個人的帶頭作用，樹立先進典型，獎勵、宣傳先進個人，大力弘揚正氣、提倡正義感。通過管理模式，真正讓每位員工從內心樹立榮譽高于金錢、爭先創優的思想意識，把自己負責的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬感，增強公司凝聚力，提高工作質量及效率。5.社會化環衛管理必須考慮新舊模式轉換的平穩過渡社會化環衛管理改革牽扯到梳妝打扮舊模式的轉變，牽扯到原環衛人員的安置與管理。發展是硬道理，穩定壓倒一切，改革是發展的動力。只有恰當處理好改革與穩定的關系，改革才能成功，社會才能穩定，發展目標才能順利實現。改革方案中如果沒有關于對新舊模式轉換的合理安排，那么就會造成要么革而無改、要么革而不穩的結果。6.社會化環衛管理需要符合居民主體的作息規律特點居民主體生活、工作的作息特點會影響到環衛工作的作業，環衛作業必須考慮“以人為本”這一點。在特定時期（重大節假日慶典日、旅游高峰期以及學校上學、放學及節假日的始末時段）人流量較大，氣候狀況也對環衛管理模式產生一定影響，環衛作業服務管理必須充分考慮以上因素，并及時調整作業方案。（二）管理運行模式創新建立數字化信息反饋渠道在公司領導統一指揮下，充分發揮項目經理、各管理人員、作業班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行優質、高校、專業的保潔服務。以ISO9001質量管理體系、GB/T24001環境管理體系，GB/T45001職業健康安全管理體系認證為基本框架，建立數字化信息反饋渠道。項目組管理成員沒人配備高清晰大屏幕型智能手機，統一加入公司辦公微信群，通過圖文并茂數字化的影響傳輸設備，及時了解路面情況和上級主管的指導思想，建立“全年無休日工作制”，確保一年365天每天對項目實時監督管理，遇到突發事件時，第一時間發現，第一時間解決。（三）管理措施創新1.教管結合通過宣傳上級有關做好道路附屬設施清潔保潔指示精神，開展“展企業風采、創一流業績”為主要內容的創先爭優活動，組織學習企業內部先進個人的先進事跡等一系列措施提高員工的環保意識和質量意識。同時配足垃圾收集車，對沿街單位（商店）、沿街居民開展上門收集垃圾服務，控制垃圾的主要產生源，減少人為污染。對于夜間偷倒渣土車嚴重的地點，夜間安排人員在重點路段進行蹲點，查找偷倒建筑垃圾源頭以及無證運輸車輛等。確保首次保潔作業在規定時間內完成普掃；第二遍普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區域內達到“五無五凈”的標準。2.重點控制對不同道路附屬設施實行不同的清洗保潔標準，實施定人、定崗、定路段、定作業時間的“四定”管理法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展車輛巡查，做到及時發現，快速處理。同時針對污染嚴重路段，適時增加巡回保潔力量，并在高污染時段進行突擊收集清洗，縮短垃圾暴露時間，確保道路整潔美觀。3.裝備配套根據行人流量和垃圾產生數量，在配齊保潔人員的同時，配備機掃車、灑水車、“三合一”清洗車、高壓沖洗車、快速電動保潔車、電動三輪保潔車等。實行人工保潔與機械作業設備相結合的模式進行作業。4.無縫交接在早，中，晚3個時段的薄弱環節，保潔人員實行在工作崗位上完成交接班，達到交接“三到位”，即：保潔人員交接到位，保潔工具交接到位，保潔時間交接到位，從而實現無縫交接作業。由于該作業區域地處市城中區域，尤其是學校、市場等地段，人、車流量大，針對以上現象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個時段必須在現場控制道路垃圾污染源。5.統一標準一是著裝統一。保潔人員上崗作業，必須統一著裝，佩證上崗，服裝干凈整潔，安全標志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意行人和來往車輛，做到安全作業。二是工作標準統一，各道路的保潔標準統一。另外，選擇部分路段進行作業改進試點，通過試點，將好的工作經驗推廣到所有道路保潔上去，發揮以點帶面的作用，切實提高整個項目的保潔質量。6.培訓管理實施“一學、一會、一評|的培訓管理辦法。即：一學，每月組織員工進行一次學習培訓，主要內容是道路附屬設施清洗的培訓工作，垃圾清運的培訓工作和機械操作的培訓工作；一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內容：分析上月工作中存在的問題，通報上月優秀員工和表現不好的員工，布置下月的工作；一評，每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對下級的本月表現的評定，為年終的優秀員工評選打下良好的基礎。體現評選工作的公平、公正性，并將月培訓學習記錄、例會記錄和自評記錄作出登記，對員工所存在的問題限期整改，以綜合衡量培訓管理成效，提高員工綜合素質。7.建立考核和獎勵機制對具體班組按標準進行每月兩次的公司內部業務考核，每季度一次的民主考核測評，在考評中設定標準分值，每季度達到標準的在公司的報刊上給與通報表揚和獎勵，年中評出先進個人和先進班組，給與表彰。8.設立路面機動作業隊機動作業隊在道路附屬設施清洗出現突發情況和臨時性的任務中發揮主要作用，突顯機動作業隊優質、快速、高校的作業特點。9.垃圾清潔直運模式采用四輪八桶車對沿街的垃圾桶進行作業收集，工作人員必須持證上崗，嚴格執行操作規范。裝卸和運輸過程中不得出現拋灑滴漏的現象。這種作業模式，能夠提高工作效率，避免二次污染，根治滿溢和滴漏的現象，減輕環衛清掃和清運人員的工作負擔，將更多的時間用到巡回保潔中去，提高路面保潔的質量。（四）機具設備創新“工欲善其事，必先利其器”，先進的新型保潔設備是做好本項目高質量保潔的有效保障。本公司根據路段內項目保潔的實際情況，準備多種新型保潔設備，力保本區域內保潔項目的高質量完成，同時也能應對各種應急突發事件。本項目擬投入使用創新設備及工具一覽表序號創新設備用途優點1哈高Citymaster600多功能清掃車道路吸塵清掃冬季除雪作業性能穩定，滿足各類復雜的路況與高強度作業需求。2三合一多功能清掃車灑水、機掃、清掃、沖洗等各種機械化作業集機掃、灑水、清洗、沖洗等多功能保潔作業車。3小型機動清洗車路面油污、城市家具的清洗車身小、作業靈活、功能強，對突發性油污染路面能及時處理。4電動快速保潔車路面巡回保潔巡回保潔效率高、車身小、作業靈活，能及時完成突發應急保障任務。5防風畚箕垃圾收集防風美觀、使用方便。6鋁合金垃圾鉗撿拾垃圾美觀、高效、快速。7推雪鏟與掃雪機抗雪、除雪作業面廣，作業效率高。第五節項目服務需求一、玻璃類、金屬板類、水泥類外立面、頂面清洗1.保潔范圍：地下通道、人行天橋、地鐵出入口的頂棚及立面清洗2.維護內容：地下通道、人行天橋、地鐵出入口的頂棚及立面清洗，每年XX次。作業高度綜合考慮3.作業方式：高空作業車、核載質量10t及以上水車配合人工進行清洗4.維護范圍：城區X街道以及一核三城范圍內（含XXX區、XXX片區、XXX周邊片區）5.具體作業要求標準：（1）地鐵站出入口1）地鐵站出入口立面外觀干凈整潔，無積塵、無污物、無亂貼亂畫。2）地鐵站出入口頂棚潔凈、無塵垢污物，地面無積水（2）地下通道人行地下通道入口頂棚潔凈、無塵垢污物，地面無積水5.人行地下通道無亂貼亂畫廣告人行天橋橋體外觀無積塵、無亂貼亂畫、無亂拉亂掛二、交通標志及線桿（懸臂式）清洗1.保潔范圍：交通標志及線桿（懸臂式）2.維護內容：交通標志及線桿（懸臂式）清洗、牛皮癬的清理，每年XX次。作業高度綜合考慮3.作業方式：高空作業車、核載質量10t及以上水車配合人工進行清洗4.維護范圍：城區X街道以及一核三城范圍內（含XXX經濟區、XXX中心片區、XXXX周邊片區）5.具體作業要求標準：外觀干凈整潔，無積塵、無污物、無亂貼亂畫。三、混凝土防撞墻、混凝土隔離帶清洗1.保潔范圍：混凝土防撞墻、混凝土隔離帶2.維護內容：混凝土防撞墻、混凝土隔離帶墻面清洗、牛皮癬的清理，每年XX次。作業高度綜合考慮3.作業方式：墻面清洗車或護欄清洗車、核載質量10t及以上水車配合人工進行清洗4.維護范圍：城區XX道以及一核三城范圍內（含XX區、XXX片區、XXX片區）5.具體作業要求標準：混凝土防撞墻、混凝土隔離帶（1）外觀干凈整潔，無積塵、無污物、無亂貼亂畫（2）墻體整體干凈整潔四、波形梁護欄清洗1.保潔范圍：波形梁護欄2.維護內容：波形梁護欄清洗、牛皮癬的清理，每年XX次。高度綜合考慮3.作業方式：墻面清洗車或護欄清洗車進行清洗4.維護范圍：城區X街道以及一核三城范圍內（含XXX區、XXX片區、XXX周邊片區）5.具體作業要求標準：波形梁外觀干凈整潔，無積塵、無污物、無亂貼亂畫五、聲屏障清洗1.保潔范圍：聲屏障2.維護內容：聲屏障清洗、牛皮癬的清理，每年XX次。高度綜合考慮，含聲屏障頂面清洗3.作業方式：墻面清洗車、核載質量10t及以上水車配合人工進行清洗4.維護范圍：城區XXX道以及一核三城范圍內（含XXX區、XXX片區、XXX周邊片區）5.具體作業要求標準：聲屏障（1）外觀干凈整潔，無積塵、無污物、無亂貼亂畫（2）設置專用墻面清洗車安全作業區域，放置明顯安全警示標識，作業人員著反光服裝，對聲屏障采取墻面清洗車清洗的方式，達到設施干凈，無積塵、無污物、無亂貼亂畫。六、橋墩立柱清洗1.保潔范圍：橋墩立柱（含蓋梁）2.維護內容：橋墩立柱清洗、牛皮癬的清理，每年XX次3.作業方式：高空作業車、核載質量10t及以上水車配合人工進行清洗4.維護范圍：城區XXX以及一核三城范圍內（含XXX區、XXX片區、XXX片區）5.具體作業要求標準：橋墩立柱（1）橋墩整體干凈整潔（2）采用高壓沖刷、清洗方式，對橋墩立柱進行清洗，確保柱體整潔、無污物、無亂貼亂畫、無亂懸亂掛。第二章項目服務承諾第一節服務目標一、服務第一，客戶至上通過系統的培訓，強化員工對管理服務的認識和服務技能，做到以客戶至上，服務第一為宗旨。二、專業管理，國際認證根據國家及行業的需求，按照ISO9001國際質量體系，融合專業化的規章制度，全面推行高水平的物業服務。三、樹立形象，打造品牌以服務質量的提升，附以我司完善的管理制度和體系，令客戶親身感受優質而專業的物業服務，并且通過我們優質的物業管理幫助XX項目樹立形象，共同打造品牌聲譽。第二節服務管理總目標及承諾一、管理總目標為加強XX道路附屬設施清洗保潔長效管理，確保道路附屬設施清洗暢通，改善市容環境，促進城鄉環境美化和經濟社會可持續發展，在單位內部現行的業務質量管理網路基礎上，將道路附屬設施清洗保潔項目作業標準及要求作為我們工作中的重點，通過加強技能培訓、完善管理方法、增強考核力度等手段來提高該項目的保潔管理水平，積極做到人無我有、人有我優，確保達到政府職能部門制定的保潔標準和管理要求，使群眾滿意、領導滿意。

二、保潔作業質量承諾1.在組織分工方面，由項目部負責與相關管理部門方面的聯絡和協調，并委任專職的保潔管理員和考核員進行日常保潔作業質量的管理，形成專職的保潔管理層。同時根據不同的作業內容和地理位置設置保潔組和組長，從而在組織上保障道路附屬設施清洗保潔的質量。2.在管理制度方面，我司將在現行的管理機制基礎上按照《XX省城市環境衛生作業服務質量標準》和招標方在招標文件中關于《XX市政道路清洗保潔作業標準及要求》等細則來制定和完善內部的規章制度、崗位職責、作業方式、作業標準、考核辦法、獎懲措施等，以次規范員工的保潔行為，使保潔員在保潔作業中有章可循，形成一種自覺、自愿、自我約束的工作態度，從而在制度上保障質量。3.保潔人員方面，依據招標文件中的要求，新錄用的保潔員都需要參加包括職業道德規范、保潔質量標準、文明服務禮儀、安全生產規范等在內的崗前培訓，合格后方能上崗，以此來提高服務水平，從而在人力資源上保障了保潔質量。4.保潔工具方面，我單位目前已經初步落實該項目所需的垃圾運輸車、灑水車、垃圾收集車等機動車輛；掃帚、簸箕等一批工具，用于清理亂涂亂貼的全套作業工具和清潔劑，從而在物質資源上保障今后的保潔質量。5.保潔工作維護方面，凡是該保潔項目所需的人、財、物均在單位內優先調動使用，從而在生產要素上保障了保潔質量。6.內部考核方面，將參照考核標準，結合單位制定的獎懲制度，強化保潔質量的檢查考核力度和考核責任制，對XX道路附屬設施清洗保潔工作做到日巡查、周小評、月總結，并做好臺賬記錄，從而在考核手段上保障保潔質量。7.服務質量跟進方面，我單位將主動地同主管部門加強聯系和溝通，不斷地根據主管部門的新任務、新要求，結合XX道路附屬設施清洗保潔管理的實際情況，對管理方案加以改進和完善。同時及時的將保潔工作中的新情況反映給主管部門，使主管部門及時掌握保潔工作中的各種信息，從而在服務質量完善上保障保潔質量。8.安全規范方面，崗前培訓是做好防火、防電、防工傷事故、防操作事故、防交通事故，以及治安法制宣傳和自我保護意識的培訓工作，在日常保潔工作中由管理人員加強安全管理，從而在安全生產上保障保潔質量。9.突發情況處理方面，在全體員工中建立應急突擊隊，由項目部負責人任隊長，遇突發情況時到現場指揮，并調動一切資源作好突發情況的處理。10.補救措施方面，組長、考核員、項目處負責人都有責任對保潔作業情況進行監督管理，若在巡視時發現不足之處立即采取補救，力爭在造成影響前補救到位。11.整改措施方面，對群眾、主管部門提出的在招標項目內的整改要求必須在當天進行并完成，并將整改結果報有關管理部門。三、保潔作業服務承諾1.承諾中標后在本招標項目中優先錄用本市職工。2.承諾愿意遵守《XX省城市環境衛生作業服務質量標準》和招標方在招標文件中關于《XX市政道路清洗保潔作業標準及要求》等細則的全部條款。3.承諾中標后接受各種原因需改變垃圾運送地點時，并服從主管部門做出的安排。4.承諾在中標后接受因道路施工、區域開發建設帶來的保潔任務量的增加，并服從主管部門做出的安排。5.承諾在中標后保質保量按時完成主管部門安排的指令性任務。6.承諾在中標后向招標方交納規定的履約保證金。7.承諾愿意根據管轄范圍內道路清洗保潔的實際情況或主管部門的要求來完善和提高管轄范圍內道路保潔作業的管理標準。四、保潔作業優惠條件承諾1.確保提供有效地資金保證，承諾在合同期內不減少投資金額或轉移投資。2.承諾提供滿足管轄區內道路附屬清洗作業需要的啟動資金。3.確保管轄區內道路附屬設施清洗項目在單位業務中的優先性，承諾道路附屬清洗保潔所需的人員、資金、物資等在單位內部優先調度使用。4.承諾獨立承擔意外風險責任，發生意外后獨立處理善后事宜。5.承諾不利用管轄區內道路附屬清洗保潔項目進行商業炒作和做不利于形象的商業宣傳，積極利用車輛、服裝等平面載體進行公益宣傳。6.承諾對垃圾收集運輸車輛、灑水車、洗地車等機動車輛進行以避免滴漏為目標的技術改良，技術改良成果可以共享。7.承諾在重大活動或節日等人流量較大的情況下，可以根據主管部門要求改變垃圾運輸線路。第三章項目管理方式及服務計劃第一節管理方式一、管理方式概述為了能更好的完成本項目保潔管理項目的工作，本著服務質量能夠讓市民滿意、讓招標方單位認同的同時，又能節約成本、提高工作績效的原則，針對本項目的實際情況，編制了本套管理體系，一套好的管理體系不應只是空泛的理論闡述，而應聯系實際，在日后的項目管理工作中能夠得以充分的發揮，我們就是以此為目標，并且努力形成了本項目的管理特色。1.本管理方式按“決策、組織、領導、控制、創新”的體系進行編寫。我們十分強調決策和創新在管理中的作用，我們堅持計劃只是決策的一種體現形式。2.本管理方式在汲取以往保潔項目管理經驗的同時，也注意發掘本項目的管理特點，對此進行認真的研究分析與總結，盡力做到在管理實踐中不斷的累積與進步。3.本管理方式高度重視道德和企業文化在管理中的運用，因而導入了公司的企業文化理念，以期建立一支高效而又高素質的環衛隊伍。4.為了保證本管理方式在實際管理中能夠正常的運作，我們將以ISO9001《質量管理體系》、GB/T24001《環境管理體系》和GB/T45001《職業健康安全管理體系》為基礎，建立了一系列的管理制度，為日后的管理工作提供了有力的保障體系。二、運作機制（一）管理機制：為明確本項目在日后管理工作中的總體目標和方向，建立、實施并保持一體化管理體系，針對本項目導入了ISO9001《質量管理體系》、GB/T24001《環境管理體系》和GB/T45001《職業健康安全管理體系》的運行，予以指導和實施。（二）監督機制：監督工作是本項目管理的重要組成部分，完善可行的監督能有效地提高項目的管理水平，為此，我司建立了科學的作業管理監督機制。1.內部監督實施自上而下的管理機制，采用明檢、暗檢、抽檢等方式進行，內部由項目經理、質檢專員實施，班組長負責本班的監督管理工作，具體崗位由崗位人員自查自改。2.外部監督由招標方檢查監督和社會檢查監督組成，做到“事事有落實、件件有答復”，虛心接受招標方及市民的監督管理，認真做好相關問題的整改工作，總結經驗，提高作業水平和服務質量。（三）激勵機制：為充分激發員工的工作熱情和積極性，讓員工的內在潛能得以最大發揮，提高個人的工作成就感和增強員工的集體榮譽感，根據不同的情況不同的崗位實行薪酬激勵、物質激勵、榮譽激勵等多種激勵機制相結合的方法，提高員工的士氣和斗志，增強團隊間的凝聚力。1.薪酬激勵：嚴格按照勞動法的各項相關要求與員工簽訂勞動合同，按照合同的條款要求及時支付工人的工資，并為員工購買各種法定的社會保險、工傷保險等費用，保障員工的工作及休息，并按有關要求支付加班費，激勵員工保持良好的工作態度和熱情。2.榮譽激勵：每月評優一次，給予優秀員工獎勵，有利于激勵多數、鞭策少數，每月對所有員工進行綜合考評，評選“優秀員工”并給予相應的獎勵和晉升。激發員工積極向上、正當先進。3.危機激勵：實行員工淘汰制，適當的增加員工的危機感，增強他們艱苦奮斗、好學上進的精神，實行公平競爭，為每一個員工創造良好的職業發展空間，保持隊伍的整體素質。4.自我約束機制（四）問題處理機制（見下表）三、信息反饋渠道及處理機制項目部要安排管理人員擔負行政值班，并要保持24小時通信暢通，隨時接收招標方和廣大群眾的意見和投訴，對招標方方和廣大群眾的意見和群眾投訴要及時整改，重大問題要向總公司領導反映，項目經理對意見和問題做好說明和解釋工作，并及時將整改情況及時反饋，做到“事事立即整改，件件及時回音”。（一）信息反饋渠道（二）信息處理機制（三）控制方式1.本項目安全生產目標為：實現作業全過程“六無”，即無死亡、無重傷、無倒塌、無中毒、無爆炸、無重大交通事故。（1）火警發生率：≤0.1%（2）火災發生率：0%（3）違章發生率：1%（4）違章處理率：100%（5）設施、設備完好率：≥96%（6）重大人身安全事故發生率：0%2.嚴格的崗位責任制和完善的管理規章制度，實行責任、目標控制；3.采用量化考核辦法，以嚴格的考核和淘汰制實行控制，每月對沒一個崗位進行1次量化考核，與當月的績效工資掛鉤；4.公司質量管理部每月不少于二次對營運部的各項工作進行考核、檢查、監督、催辦，營運部的質量組每天二次巡回檢查、評分，并做好記錄，由崗位、組長簽字確認。使管理運作控制更為制度化、日常化，更為嚴謹和規范；5.標準、規范、流暢、嚴密的運作流暢，從上至下，再從下至上，環環相扣；6.在作業區域內建立信息采集反饋渠道，采用等級尋訪、業戶調查、辦事處主管部門征詢意見收集環衛工作存在的問題，合理化的建議，及時提出解決問題的措施并予以實施，及時回復反映問題方，直到問題得到圓滿解決；7.建立全方位、全過程的制度性、隨機性的巡查制度。四、監管方式（一）監管機制為了充分挖掘員工的工作動力和潛力，提高項目部管理的實效性、透明性，我公司擁有一套完整的監督機制。1.內部監督機制：各部門負責人必須不定期主動地對下屬部門和員工進行思想溝通，了解新情況和新想法，并定期召開部門協調會和職工大會。部門與部門之問，員工與員工之間實行相互監督，互相督促，互相進步。我公司不定期的抽樣檢查，對員工的工作質量進行評估。項目經理定期、不定期對保潔區域保潔工作質量進行檢查，加強與一線作業組及員工的溝通，及時了解一線工作情況及員工情況。兩個班的巡查人員每天負責本區域的工作檢查，確保保潔工作正常有序、保質保量完成，加強與我公司的溝通，及時將本區域的工作情況反饋給項目經理，由項目經理報與我公司。2.社會監督機制：建立和完善環衛道路附屬設施清洗服務保潔社會監督機制，開刨一條直接聽取群眾意見的新渠道，以維護或落實人民群眾對清洗保潔工作的知情權、參與權和監督權，從而推動環衛道路附屬設施清洗服務質量的提高，切實解決人民群眾關注的熱點和難點問題。建立和完善環衛道路附屬設施清洗服務社會監督機制，可以依靠全社會的力量，普及保護環境衛生教育，構筑加強環境衛生監督管理的群眾基礎。3.員工根據本崗位職責，工作流程，工作標準及服務規范，對工作質量進行自查，發現問題及時解決，如有解決不了的問題可向主管請求幫助解決處理。4.主管對管理范圍內員工的工作質量、規范操作、服務態度等進行檢查，發現問題及時解決。5.負責對各工作崗位的工作質量，工作標準及其它的檢查項目進行巡查，將檢查結果及時反饋給區域主管，要求其進行整改，將未能解決問題上報公司6.考核小組對保潔區域內的衛生達標情況、員工服務態度、操作規范、勞動紀律、安全作業等方面進行全面的質量管理，及時發現清潔保潔服務中的不足之處并加以整頓。7.員工言行、儀表是否符合相關規定；工作質量是否符合檢查標準；作業時是否嚴格參照安全規定進行；工作狀態是否良好；操作是否執行相關工作流程；檢查范圍內是否有異常情況等。（二）加強管理人員和員工的業務能力學習和思想品德教育，提高全體管理人員和員工的業務工作能力和為社會為任命的思想品德，以過硬的技術水平和崇高的思想品德來全面提高自我約束能力。項目部將建立一套完整的監督機制。1.建立項目監督機制以項目部為監督核心，實行逐級監督和平行監督相結合，項目部對部門、部門對班組、班組對員工，同時實行部門對部門、班組對班組、員工對員工的相互監督機制，認真檢查生產過程中的質量、進度、安全等方面的實施情況。并實行整改制度，對不符合要求的班組及員工即時簽發整改單，整改內容視實際情況提示，整改完畢作好書面整改回復并存檔。2.內部監督機制：各部門負責人必須不定期主動地對下屬部門和員工進行思想溝通，了解新情況和新想法，并定期召開部門協調會和職工大會。部門與部門之間，員工與員工之間實行相互監督，互相督促，互相進步。3.社會監督機制：建立和完善環衛道路附屬設施清洗服務社會監督機制，開創一條直接聽取群眾意見的新渠道，以維護和落實人民群眾對清洗保潔工作的知情權、參與權和監督權，從而推動環衛道路附屬設施清洗服務質量的提高，切實解決人民群眾關注的熱點和難點問題。建立和完善環衛道路附屬設施清洗服務社會監督機制，可以依靠全社會的力量，普及保護環境衛生教育，構筑加強環境衛生監督管理的群眾基礎。為發揮社會輿論監督作用，項目部將定點設置民眾對道路附屬設施清洗服務意見舉報箱，及時聽取和采納周邊群眾的意見和建議。4.考核小組對保潔區域內的衛生達標情況、員工服務態度、操作規范、勞動紀律、安全作業等方面進行全面的質量管理，及時發現清洗保潔服務中的不足之處并加以整頓。5.員工言行、儀表是否符合相關規定；工作質量是否符合檢查標準；作業時是否嚴格參照安全規定進行；工作狀態是否良好；操作是否執行相關工作流程；檢查范圍內是否有異常情況等。6.制定從公司總經理、監督管理部門、項目經理、現場考核員、督察員、主管及員工相互監督六級監督管理制度，實行層層負責的原則，公司對招標方單位負責。7.強化員工職業道德教育和職業技術培訓，樹立品牌企業服務意識，通過多種方式增強員工的社會責任感、榮譽感和內部凝聚力。監督機制示意圖（二）監管流程（三）監管辦法為了確保作業計劃、工作標準、責任制的貫徹執行，確保公司的管理目標的實現，公司將在該項目中實行五級檢查監督方案如下：1.班組長每日巡檢班組長依據本崗位責任、工作要求、服務規范，對作業路段的效果進行巡回檢查，便于及時發現問題、解決問題，督促各路段保潔員認真完成工作任務。2.質量安檢專員日檢質安專員每天巡回檢查承包區域進行全面的檢查，同時結合檢查所發現的問題反饋給主管，對整改的落實情況進行跟蹤處理，并報項目經理登記備案。3.主管復核檢查：由主管針對巡查中發現的問題，復核檢查問題的整改落實情況，并將整改情況及時反饋給質安專員。4.項目經理抽查由項目經理按照工作計劃，組織主管和質量安檢專員每周不定期對承包區域不少于3次抽樣檢查，評估并及時解決所發現的問題，對檢查評估做好記錄備案，檢查情況由項目經理定期向公司和招標方匯報工作。5.公司質檢抽查公司將不定期組織專業人員對該項目進行全方位工作檢查，考核本項目的工作情況和管理人員的工作績效。6.自查考核辦法公司內部設三級考核制度，即片區巡查員考核，質量考評員考核，項目負責人考核三級考核。7.考核檢查內容項目經理抽查應不少于1/2的路段，抽查的作業面積應不少于承包面積的30％，同時檢查該作業路段制度執行情況，并分別填寫《考核登記表》。8.檢查標準和考核依據道路清洗保潔作業檢查考核標準。五、項目管理機制項目管理是一個復雜的工作系統，結合我司對多年環衛道路附屬設施清洗服務管理經驗的不斷總結與完善，已建立了一套完整的管理體系，為了能更好的開展工作，根據環衛道路附屬設施清洗服務保潔項目的管理特點，對項目的運作主要采取了包括以下管理機制、監督機制、資金運作機制、人力資本激勵機制、員工自我約束制等。我公司在現行的管理機制基礎上按照《環境衛生作業服務質量標準》和招標方在招標文件中關于考核辦法，針對環衛道路附屬設施清洗服務的特殊性、重要性，單獨制定和完善內部的規章制度、崗位職責、考核辦法、獎懲措施等，以此調動員工的工作積極性，規范保潔人員的保潔方法，是保潔人員在保潔作業中有章可循。同時也為了懲治懶散和不良作風，經公司研究決定特制定本制度。本制度適用于公司全體員工。（一）管理機制為明確本項目在日后管理工作中的總體目標和方向，建立、實施并保持一體化管理體系，針對本項目導入了ISO9001《質量管理體系》、GB/T24001《環境管理體系》和GB/T45001《職業健康安全管理體系》的運行，予以指導和實施。（二）監督機制監督工作是本項目管理的重要組成部分，完善可行的監督能有效地提高環衛道路附屬設施清洗服務項目的管理水平，為此，我司建立了科學的作業管理監督機制。1.嚴格按照公司一體化管理體系的各項指標和標準制定保潔項目的監督機制。2.內部監督實施自上而下的管理機制，采用明檢、暗檢、抽檢等的方式進行，內部管理由項目經理、質檢主任實施、執行，班組長負責本班的監督管理工作，具體崗位由崗位人員自查自改。3.外部監督由招標方檢查監督和社會檢查監督組成，做到“事事有落實、件件有答復”，虛心接受招標方及民眾的監督管理，認真做好相關問題的整改工作，總結經驗，提高項目管理水平。（三）資金運作機制嚴格做好年度及季度的需求預算工作，合理規劃與安排，由公司財務人員建立完善的資金管理明細臺帳，對成本進行有效的控制。（四）人力資本激勵制為充分激發員工的工作熱情和積極性，讓員工的內在潛能得以最大發揮，提高個人的工作成就感和增強員工的集體榮譽感，根據不同的情況不同的崗位實行薪酬激勵、物質激勵、榮譽激勵等多種激勵機制相結合的方法，提高員工的士氣和斗志，增強團隊間的凝聚力。1.薪酬激勵嚴格按照勞動法的各項相關要求與員工簽訂勞動合同，按照合同的條款要求及時支付工人的工資，并為員工購買各種法定的社會保險、工傷保險等費用，保障員工的工作及休息，并按有關要求支付加班費，激勵員工保持良好的工作態度和熱情。2.榮譽激勵每月評優一次，給優秀員工以獎勵，有利于激勵多數、鞭策少數，每月對所有員工進行綜合考評，評選“優秀員工”并給予相應的獎勵和晉升。激發員工積極向上、爭當先進。3.危機激勵實行員工淘汰制，適當的增加員工的危機感，增強他們艱苦奮斗、好學上進的精神，實行公平競爭，為每一個員工創造良好的職業發展空間，保持環衛道路附屬設施清洗服務隊伍的整體素質。（五）員工自我約束制由于項目作業范圍廣，管理難度大，培養員工的自我約束尤為重要。對員工進行人性化管理，明確個人崗位責任制，定期進行安全、環衛道路附屬設施清洗服務知識的教育培訓工作，提高員工環衛道路附屬設施清洗服務意識。第二節服務計劃及目標為了XX道路附屬設施清洗保潔服務交接工作能夠高效、安全、穩定且順利的完成，我司專門成立的XX道路附屬設施清洗保潔專項組對本項目進行全面深入的分析與了解；針對XX道路附屬設施清洗項目的重要性、安全性、社會關注性、進駐人員和服務項目多且復雜等特點，特制訂此物業工作計劃：一、成立領導小組我司為使XX道路附屬設施清洗保潔工作能得到順利進場交接，成立進場領導小組。由公司副總經理XXX任組長，由項目經理XXX任副組長，組員由：XXX、XX、XXX、XXX等人員組成。二、擬定工作計劃1.進場領導小組需全面落實該項目的服務實施方案及《合同》的全部內容，并按招標方和丙方的要求全面做好該項目的人員、設備、工具、材料等的進場計劃。同時，主動協調原有外包單位的移交銜接工作，使該項工作能得到順利開展。2.按招標要求，（在原有外包單位愿意提供配合的情況下）擬全部招用原有清潔工及部分主管。缺少人員進行補充招聘，臨時缺員公司擬從其它項目抽調人員進行應急解決。直到人員配齊為止。對原有和新招的員工都需要進行崗前培訓，包括熟悉服務區域，服務內容、服務質量要求及安全生產等內容。在招標方和丙方的指導下，盡快完成進場交接，提升環衛質量。3.盡快辦好車輛的各項通行證件和手續。并在項目周邊（擬在某汽車維修基地租賃場地）設立項目指揮部，車輛停放維修及倉庫等，使人員辦公、車輛調配和材料領取形成一體，隨叫隨到，方便應急工作得到開展。（注：具體工作計劃可根據項目實際情況編寫）三、交接方案若我公司有幸中標，為確保該項目能順利開展清洗保潔服務，我公司將根據要求，按照以下交接程序進行：（一）現場勘察為更進一步熟悉作業現場，交接前我公司將再一次進行道路現場勘察，由項目總負責人組織項目擬定的項目主管，對該項目道路的建設背景、路況、車流量、人流量等情況，再作更詳細和更深入的調查并作好有關實際記錄。（附：道路附屬設施清洗現場環衛情況調查表）道路附屬設施現場環衛情況調查表記錄日期天氣情況記錄人員勘察地段起始點道路級別路況：代表性建筑物：車流量：人流量：作業重點：作業難點：記錄人簽名：日期：年月日（二）人力、財力、物力的準備1.人員方面交接優先接納原來的保潔人員，并按招標文件要求配足人員。與以上人員做好有關簽勞動合同的細則談判溝通工作，談判成功，做到公平合理，就依照我國勞動合同法的有關規定與員工簽訂勞動合同，按國家、省、市有關規定向工人支付高于和縣最低工資標準的工資、險金、勞保福利及有關的環衛工人津貼等。2.制訂財務方案根據招標方要求及現場實際情況，編制有關資金投入使用的計劃，并申請落實。3.投入作業設施設備【環衛設施設施】工具房及果皮箱等由招標方配置的，與招標方做好其有關環衛設施的完好程度記錄，如有工具房、果皮箱等已無法繼續使用，應及時與招標方溝通，對于我方需要投入的作業設施設備，如垃圾桶、保潔車、小水車、保潔工具、勞保用品、安全作業設備等，按實際需求及時購買。對于垃圾桶、保潔車、小水車、保潔工具我公司將按要求統一編號，按規定位置有序停放。做好環衛設施（如小水站、果皮箱、保潔車、小水車、工具房、垃圾桶等）的維修、保養、移交等工作，防止國有資產流失，保證環衛設施功能齊全，干凈整潔，正常使用。【辦公設施設施】本著方便管理、交通便利、突發事件處理快