介紹十三五規劃演講人：日期：十三五規劃概述經濟社會發展主要指標重點領域和關鍵環節改革創新驅動發展戰略實施生態文明建設與環境保護民生保障與社會建設區域協調發展與新型城鎮化十三五規劃實施效果評估與展望contents目錄01十三五規劃概述十三五規劃是指中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱“十三五”規劃。十三五規劃是在國際國內形勢發生深刻變化，我國經濟社會發展進入新常態的背景下編制的，旨在明確未來五年國家發展戰略、目標和任務。定義與背景背景定義目標十三五規劃提出了經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高等主要目標。意義十三五規劃是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，對于我國未來經濟社會發展具有重要戰略意義。規劃目標與意義十三五規劃的制定經歷了前期研究、基本思路確定、規劃《綱要》編制等多個階段，期間廣泛征求了社會各界意見。制定過程十三五規劃的制定涉及多個部門和領域，包括國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等政府部門，以及專家學者、企業家等社會各界人士。參與主體制定過程與參與主體02經濟社會發展主要指標03固定資產投資規模保持適度的固定資產投資規模，促進經濟結構調整和產業升級。01國內生產總值（GDP）年均增速規劃期內，預期實現一定水平的年均經濟增長速度，以反映國家經濟總體規模和增長動力。02全員勞動生產率通過提高勞動生產率，推動經濟增長方式轉變，實現更高效、更可持續的發展。經濟增長指標123提高服務業在國民經濟中的比重，推動經濟結構優化升級。服務業增加值比重加快發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點，推動產業結構升級。戰略性新興產業增加值比重推進城鎮化進程，優化城鄉結構，促進城鄉協調發展。城鎮化率結構調整指標研究與試驗發展（R&D）經費投入強度提高科技創新投入，增強國家創新能力和競爭力。每萬人口發明專利擁有量反映一個國家或地區的創新能力和科技水平，是衡量科技創新產出的重要指標。重大科技成果轉化應用率推動科技成果轉化為現實生產力，提高科技創新對經濟社會發展的支撐能力。科技創新指標反映居民收入水平和增長情況，是衡量民生改善的重要指標。居民人均可支配收入增長率提高勞動年齡人口的受教育水平，提升人力資源素質和就業能力。勞動年齡人口平均受教育年限擴大社會保險覆蓋范圍，提高基本社會保障水平，增進人民福祉。基本社會保險覆蓋率加強醫療衛生服務體系建設，提高醫療衛生服務水平和可及性，保障人民健康權益。醫療衛生服務體系健全程度民生福祉指標03重點領域和關鍵環節改革

供給側結構性改革去產能、去庫存通過優化產業結構、調整產能布局、促進房地產市場平穩健康發展等方式，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。降成本、補短板降低企業成本，包括稅費、融資、人工等成本，同時加強基礎設施建設，補齊公共服務、生態環境等短板。創新驅動加強科技創新和體制機制創新，提高全要素生產率，推動產業轉型升級。分類推進改革針對不同類型國有企業，分類推進改革，優化國有資本結構。完善現代企業制度建立健全現代企業制度，完善公司法人治理結構，加強企業內部管理。推進混合所有制改革鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，發展混合所有制經濟，增強國有經濟活力。國有企業改革建立健全多層次資本市場體系，擴大直接融資比重，優化金融資源配置。完善金融市場體系加強金融監管推進金融創新完善金融監管體制，強化金融監管職責，防范化解金融風險。鼓勵金融創新，發展普惠金融、綠色金融等新型金融業態，提高金融服務實體經濟能力。030201金融體制改革推進農村集體產權制度改革探索農村集體經濟的有效實現形式，發展壯大農村集體經濟。促進城鄉一體化發展推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。深化農村土地制度改革完善農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等制度，保障農民合法權益。農村改革04創新驅動發展戰略實施強化國家戰略科技力量01建設一批國家實驗室、國家重點實驗室等創新平臺，提升原始創新能力。構建企業為主體的技術創新體系02鼓勵企業加大研發投入，支持企業牽頭承擔國家重大科技項目，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。完善科技創新體制機制03深化科技體制改革，推動產學研深度融合，加強知識產權保護，激發科技人員的創新熱情和創造活力。科技創新體系建設加強高等教育、職業教育和繼續教育，培養一批高水平創新人才和創新團隊。培養創新型人才完善科技獎勵制度，加大對優秀人才的表彰和獎勵力度，營造尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。實施人才激勵政策打破人才流動的體制機制障礙，鼓勵人才向基層和一線流動，加強國際人才交流與合作。促進人才流動與交流人才培養與激勵機制加強創新創業服務建設一批眾創空間、孵化器等創新創業服務平臺，提供全方位、專業化的創新創業服務。引導社會資本支持創新創業鼓勵社會資本設立創業投資基金，加大對初創企業的投資和支持力度。降低創新創業門檻簡化注冊流程，降低創業成本，為創新創業提供便利條件。大眾創業萬眾創新政策支持積極參與全球創新網絡，加強與世界一流科研機構和企業的合作與交流。深化國際科技合作在人工智能、量子信息、生物技術等領域開展國際合作，共同推動前沿科技發展。拓展國際科技合作領域鼓勵我國科學家在國際科技組織中發揮更大作用，提高我國在國際科技合作中的影響力和話語權。提升國際科技合作水平國際科技合作與交流05生態文明建設與環境保護通過宣傳教育、文化交流等途徑，普及生態文明理念，提高公眾對生態文明建設的認知度和參與度。推廣生態文明理念鼓勵公眾踐行綠色消費、綠色出行、綠色居住等生活方式，形成全社會共同參與的生態文明建設氛圍。綠色生活方式倡導生態文明理念普及節能降耗實施節能降耗行動計劃，推廣節能技術和產品，提高能源利用效率。循環經濟發展推動循環經濟發展，促進資源循環利用和廢棄物資源化利用，降低資源消耗和環境污染。資源節約集約利用加強大氣污染治理，實施重點區域大氣污染聯防聯控，改善空氣質量。大氣污染治理推進水環境治理和保護，加強水源地保護和飲用水安全保障，提高水環境質量。水環境治理加強生態保護和修復，實施重大生態修復工程，提升生態系統質量和穩定性。生態保護與修復環境污染治理與生態保護修復國際合作與交流加強應對氣候變化國際合作，積極參與全球氣候治理，推動構建人類命運共同體。低碳發展轉型推動低碳發展轉型，加快綠色低碳技術創新和產業升級，降低溫室氣體排放強度。適應氣候變化能力建設加強適應氣候變化能力建設，提高應對極端天氣和氣候事件能力，保障人民生命財產安全。應對氣候變化國際合作06民生保障與社會建設教育事業均衡發展義務教育均衡發展推進城鄉義務教育一體化，加大對農村和貧困地區教育支持力度，縮小區域、城鄉、校際教育差距。職業教育和繼續教育加強職業教育和繼續教育體系建設，提高教育質量，培養高素質勞動者和技術技能人才。高等教育大眾化推動高等教育內涵式發展，提高教育質量和創新能力，促進高等教育大眾化。實施就業優先戰略，創造更多就業崗位，促進勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針。就業優先戰略完善創業扶持政策，降低創業門檻，加強創業培訓和服務，激發全社會創業活力和創新潛能。創業扶持政策加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業保障，實施更加積極的就業政策。重點群體就業保障就業創業政策支持社會救助制度健全完善社會救助制度，保障困難群眾基本生活，促進社會公平正義。社會保險制度改革深化社會保險制度改革，完善社會保險體系，提高保障水平和可持續性。社會福利事業發展推進社會福利事業發展，提升社會福利服務水平和質量。社會保障體系完善健康中國戰略實施開展健康促進和健康教育活動，提高人民群眾健康素養和自我保健能力，倡導健康生活方式。健康促進和健康教育加強醫療衛生服務體系建設，提高醫療衛生服務能力和水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。醫療衛生服務體系建設加強公共衛生和重大疾病防控工作，提高突發公共衛生事件應對能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。公共衛生和重大疾病防控07區域協調發展與新型城鎮化推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境，高起點建設綜合交通運輸體系，引導產業優化布局和分工協作。深入實施西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發展總體戰略，創新區域發展政策，完善對外開放區域布局。推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。區域發展總體戰略實施加快農業轉移人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，健全常住人口市民化激勵機制，推動更多人口融入城鎮。推進新型城市建設，加強城市基礎設施建設和公共服務設施建設，推動新型城市管理和服務創新，提升城市治理水平。優化城鎮化布局和形態，加快構建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮合理分布、協調發展的“兩橫三縱”城市化戰略格局。新型城鎮化道路探索深化農村改革，推進農村集體產權制度改革，構建新型農業經營體系，激發農村發展活力。加強農村基礎設施建設和社會事業發展，改善農村生產生活條件，提高農民素質和能力，促進農民增收致富。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。城鄉一體化發展推進深入推進精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，提高扶貧成效。積極推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項扶貧行動，增強貧困地區和貧困人口的造血功能。加強貧困地區基礎設施建設，改善貧困地區生產生活條件，提高貧困地區自我發展能力。加強扶貧工作責任制和考核評估機制建設，確保貧困人口全面脫貧、貧困地區全面摘帽。貧困地區脫貧攻堅工作08十三五規劃實施效果評估與展望數據分析與比較通過收集、整理和分析相關數據，對十三五規劃實施前后的變化進行比較，客觀反映規劃實施效果。專家評估與社會調查邀請相關領域專家進行評估，同時開展社會調查，了解公眾對十三五規劃實施效果的看法和意見。指標體系構建建立包括經濟增長、創新發展、結構調整、綠色發展、民生改善等方面的指標體系，全面評估十三五規劃實施效果。實施效果評估方法介紹國內生產總值年均增長保持在合理區間，經濟總量穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率持續提高。經濟保持中高速增長創新驅動發展戰略深入實施產業結構優化升級生態環境質量總體改善科技創新取得重大突破，一批關鍵核心技術達到國際先進水平，創新環境顯著改善。農業現代化取得明顯進展，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，現代服務業快速發展。主要污染物排放總量大幅減少，環境治理能力明顯提高，生態文明建設取得重要進展。十三五期間取得成果總結存在問題分析及解決對策建議經濟增長內生動力不足需要深化供給側結構性改革，激發市場活力和社會創造力，增強經濟發展的內生動力。區域發展不平衡不協調問題突出需要實施區域協調發展戰略，優化區域發展格局，推動城鄉區域協調發展。民生領域存在短板需要加大投入力度，提高就業、教育、醫療、社保等公共服務水平，切實解決群眾關心的就業、教育、醫療、社保等問題。生態環境保護