深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案三篇深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案一篇為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步深化從源頭上防治腐敗工作，根據《關于推進廉政風險防控管理工作的實施意見》的有關要求，結合醫院實際，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，以愛護和保護干部職工為出發點和落腳點，通過排查重點崗位廉政風險，完善廉政風險防范措施，加強崗位權力監督制約，把懲防體系建設到崗、落實到點，有效預防重點崗位發生腐敗現象，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為我院事業又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。二、工作目標通過廣泛宣傳發動，切實增強我院中層以上崗位和其他重要崗位的廉政風險防范意識，有效識別履行崗位職責各個環節中已經形成或可能形成的廉政風險，并從教育、制度、監督入手，積極探索預防崗位廉政風險的途徑，把對權力的監督制約貫穿于醫院工作的各個方面，形成標準化、規范化的防范模式和處置措施，有效控制和及時化解崗位廉政風險。三、風險防控重點對象與內容廉政風險防控機制建設的實施對象為本院在崗干部職工（包括合同制職工）。重點是院領導、中層崗位、重要崗位的干部職工。風險防控重點內容是人員聘用、物資采購、基建項目、醫療服務過程中的違規和腐敗行為。四、方法步驟（一）宣傳發動階段（5月）1.成立以為組長，其他班子成員為副組長，各職能科室主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，院紀檢監察室主任兼任辦公室主任，指導全院廉政風險防范工作的開展（見附件1）。2.召開專題動員大會，宣傳廉政風險防范工作的重要性和緊迫性，使廣大干部職工了解廉政風險防范工作，充分認識醫院各個工作崗位存在的潛在風險，提高干部職工對廉政風險防控機制建設重要性、必要性的認識。（二）組織實施階段（6～12月）1.排查廉政風險和評估風險等級（6月）。根據崗位職能職責和業務流程，要求全員參與，全面查找權力運行各崗位、各部位、各專門組織、各程序、各環節存在的崗位廉政風險點（如醫德醫風、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境等），評估風險等級，提出初步防控措施，作出廉政承諾。按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度，風險等級分一級、二級和三級。一級風險為發生機率高，或一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險；二級風險為發生機率較高，或一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險；三級風險為發生機率較小，或發生后可能造成一定后果的風險。（1）查找崗位風險。各科室（重點是職能科室、醫技和臨床科室）負責人組織本科室工作人員對照自己聘任的崗位職責，認真分析并查找出本崗位存在和潛在的廉政風險點，評估風險等級，提出初步防控措施，并作出廉政承諾。一般干部工人崗位經所在科室負責人初審、分管領導審核、組織審定后，由院紀檢監察室備案；中層干部經分管領導審核、組織審定后，由院紀檢監察室備案。（2）查找科室風險。各科室對照科室工作職責，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在和潛在的廉政風險點，評估風險等級，提出初步防控措施。（3）編制崗位權力運行流程圖各職能科室、醫技科室針對崗位工作性質和業務特點，編制崗位職權目錄清單，繪制權力運行流程圖，促進權力運作的規范、公開、程序化。經分管領導審核、組織審定后報院紀檢監察室備案，并在一定范圍內公開。（4）查找單位風險。由領導班子和全院職工共同查找出本單位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險點，并評估風險等級，提出初步防控措施。院黨組織審定。廉政風險點內容和風險評估結果經領導小組審核后，在一定范圍內公示，接受監督。2.開展風險教育（6～7月）。根據查找出來的崗位廉政風險點，對照法律法規、黨紀政紀條規和崗位廉政行為規范等要求，認真梳理風險防范教育的內容。風險等級遵循分級分層、雙向互動原則，突出重點行為、重點崗位、重點環節、重點人員，組織開展案例講座、談心談話等崗位廉政風險教育，牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。3.建立防控措施（6～9月）。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開，并將防控措施和相關制度報監察室備案。4.落實防控責任（6月）。根據權力運行的不同風險類別和風險等級，實行分類、分級管理。單位風險由單位主要領導負總責。科室風險由科室主要負責人管理，單位分管領導負責，主要領導負總責。崗位風險在本人自我管理的基礎上，實行一級抓一級，一級管一級。其中，一級廉政風險在科室主要負責人和單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；二級廉政風險在科室主要負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；三級廉政風險由科室主要負責人直接管理和負責。5.加強信息管理（6～12月）。院紀檢監察組織要結合上報備案的各類廉政風險點和信訪舉報、財務審計、述職述廉等工作，建立信息化管理數據庫，并根據動態變化及時調整充實內容，為廉政風險的分析、預測、防控提供參考依據。（三）檢查考核階段（11～12月）為確保廉政防控機制建設的順利推進，醫院將加強檢查考核，總結先進經驗。檢查考核與季度考評、個人職業道德和專業技術年度考核等相結合。并做好市衛生局對我院廉政風險防控機制建設的考核檢查。五、工作要求（一）提高認識、營造氛圍。建立廉政風險防控機制，是加強反腐倡廉制度建設的重要舉措，是提高全體干部職工拒腐防變能力的有效途徑。全體干部職工要充分認識建立廉政風險防控機制的重要性，積極參加學習教育活動，認真查找廉政風險點，科學制定和落實防控措施，積極推進廉政風險防控機制構建工作。（二）加強領導，落實責任。各科室負責人是建立廉政風險防控機制工作的第一責任人，要切實抓好各個工作步驟的落實，對各項制度進行梳理和完善，確保廉政風險防控工作開展有計劃、有措施，不走過場，務求實效。紀檢監察要充分發揮職能作用，積極協助黨組織做好組織協調、分類指導、督促檢查和考核評估工作。院班子成員要切實履行一崗雙責，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，切實抓好管轄范圍內的廉政風險防控機制建設工作。（三）突出重點，搞好結合。要在全面開展廉政風險防控機制建設的基礎上，突出黨政領導班子的廉政建設和權力制衡，突出人、財、物管理等重要崗位的防控機制建設。要把廉政風險防控機制建設與落實黨風廉政建設責任制，與懲防體系建設、醫德醫風教育和各項業務工作有機結合，更好地履行崗位職責，增強教育和機制建設的針對性、有效性，使防控機制建設切實成為衛生系統抵御腐敗現象的防火墻。深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案二篇為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。一、深化認識開展廉政風險防控管理的重要意義廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。二、進一步梳理業務流程，深入排查廉政風險查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照梳理履職用權業務流程明確崗位職責找準廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式組織審定、公示風險點排查結果的程序，采取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，并按照規范格式編制出單位職權目錄。（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行一崗雙責或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞三重一大的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，并形成規范材料。3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規范材料備案。三、進一步完善防控措施，有效化解廉政風險針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立從政有風險，防范除隱患的意識。（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。（三）認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》（主要內容：1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范；2、規范權力運行配套保障、預防制度；3、規范權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。四、強化組織領導，確保取得實效（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行一崗雙責的要求，一把手負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力尋租的機會。深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案三篇為加強對權力運行的監督制約，切實增強預防腐敗制度運行的整體性、協調性和長效性，推動反腐倡廉建設深入開展，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于推行崗位廉政風險防控工作的意見》（平辦字[20-]26號）要求，結合我局工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以積極預防為核心，全面推行崗位廉政風險防控工作，強化管理，完善措施，積極拓展從源頭上預防腐敗的領域，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，推動我市畜牧獸醫系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。二、目標任務將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對在經費使用、畜禽檢疫、行政執法權力等運行過程中可能發生的不規范現象，采取動員部署、清權確權、深入排查、風險評估、完善防控等措施，制定和建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制，逐步形成覆蓋全系統各工作崗位的廉政風險防范管理工作網絡，推進全系統黨風廉政建設特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。三、工作原則--全面覆蓋。堅持全崗位、全層級開展崗位廉政風險防控，實現防控體系對崗位和權力運行每個環節的全面覆蓋。--突出重點。把權力重點領域、重要權力科室和崗位，特別是容易發生問題的薄弱環節，作為廉政風險防控的重點。--有機結合。把崗位廉政風險防控與業務工作緊密結合，把風險點排查、防控措施滲透到業務流程的各個環節。依據工作職責，整合規章制度，嵌入崗位廉政風險防控的新要求，鎖定風險節點、評估風險等級、制定防控措施。--務求實效。堅持從實際出發，鼓勵各科室結合業務職能特點創造性地開展工作，不搞統一模式，不搞一刀切。四、實施步驟（一）動員部署階段（6月30日以前）。1、抓好宣傳發動。市局召開動員會議，傳達學習上級文件精神和我局實施方案，宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，掌握廉政風險防控工作的基本內容和方法、步驟，統一思想，提高認識，使風險無處不在，防范人人有責的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。并以崗位廉政風險防控為載體，全面整合黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，加快懲治和預防腐敗體系建設，逐步提高黨風廉政工作整體水平。2、成立工作機構。市局成立由局長任組長的崗位廉政風險防控工作領導小組，負責該項工作的組織實施。領導小組下設辦公室，抽調精干力量組成專門班子，集中辦公，具體負責該項工作的督查指導、考核評估和建檔等工作。（二）清權確權階段（7月1日-7月20日）。各科室根據崗位職責，對行政管理權力和業務處置權力進行全面梳理確認，梳理內部各項工作制度和規定，對每項規章制度進行現狀分析，看看共有多少權力，每項權力運行的軌跡是什么，涉及多少個責任主體、多少個權力節點，并依照權力運行程序繪制工作流程圖。市局將匯總各科室工作流程圖繪制局工作流程圖。（三）風險排查階段（7月20日到8月31日）。圍繞權力運行和監督制約，采取自己找、同事幫、主管審、群眾評、班子定的方法，自上而下與自下而上相結合的方式，從領導崗位、中層崗位和一般崗位三個層次，重點查找在思想道德、崗位職責、工作流程和規章制度四個方面存在的廉政風險。一是查找領導崗位風險。重點查找領導班子成員在三重一大（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的廉政風險內容及表現形式;二是查找各科室負責人的崗位風險。根據職責定位，認真查找科室負責人在履行崗位職責、執行制度、行使業務處置權和內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，并針對各科室工作職責、工作范圍，認真繪制主要業務工作流程，找準在履行職責、開展工作等方面存在或潛在的廉政風險及表現形式，填寫形成《科室工作職責和廉政風險識別與自我防控表》;三是查找一般崗位風險。各科室工作人員對照崗位職責、工作制度，認真查找個人在履行崗位職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，并填寫《個人崗位廉政風險識別和自我防控表》。（四）風險評估階段（9月1日-9月30日）。建立雙層風險等級管理體系，一是對查找出的風險點，從風險發生機率、危害程度、形成原因等方面進行評估，并劃分三級：一級表示廉政風險較大，二級次之，三級較小；二是根據崗位職權大小和風險點多少確定崗位風險等級：一級是重要風險崗位，二級是中級風險崗位，三級是一般風險崗位。對查找出的所有風險點，按照風險等級進行排序，建立《廉政風險等級目錄》。（五）完善防控措施階段（10月1日-12月31日）。1、實施流程再造。在清權確權的基礎上，針對崗位職能設置中存在的不科學、職責不明確，工作流程中存在的銜接不緊密、監管不到位等問題，合理調整、設置崗位，進一步明確、細化工作程序，實施流程再造和工作程序精細化。在不影響效率的前提下，人為增加監督制約因素，達到既相互協調又可相互監督制約的工作要求。各科室特別是具有行政審批、行政許可和動物衛生執法的單位，要進行工作職能和流程整合，盡可能減少審批項目和收費環節，縮減自由裁量權，實行管辦分離和政務公開，努力實現陽光政務，打造陽光部門。在此基礎上，繪制流程再造后的各科室權力運行圖或工作流程圖，形成工作流程再造分析報告和政務公開檔案目錄。2、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和評估的風險等級，對照崗位要求、規章制度以及決策執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，提出與風險點逐一對應的防范控制措施，明確防控風險的任務要求和工作標準。對于較高風險，要經局領導班子研究制定防控風險的相關規章制度和措施;一般風險和較低風險要經所在單位集體討論后，報分管領導審核同意。局重點圍繞三重一大，各科室以各項業務工作為主線，繪制形成集工作流程、風險點等級和防控措施于一體的《崗位廉政風險防控圖》，并分別在局會議室、各科室等顯要位置和內部上墻公開。各科室要形成《崗位廉政風險問題庫》，逐項說明查找出的廉政風險點、形成原因分析、風險等級劃分和風險防范措施。3、開展崗位廉政教育。積極創新和選擇教育載體，通過舉辦講座和先進人物報告會、組織觀看反腐倡廉教育片、參觀警示教育基地和組織演講比賽、知識競賽等形式，有針對性地開展黨紀條規、法律法規及崗位職業道德教育。在全局開展找風險，明舉措專題學習大討論活動，組織交流發言，進一步了解自身的廉政風險和崗位行為規范，明確防控措施，達到入腦入心的教育效果。4、建立崗位廉政風險防范承諾、預警和問責三項機制。每名工作人員都要簽訂《崗位廉政風險管理承諾書》，進一步明確自身崗位職責、廉政風險和防控措施。要召開一定范圍、一定層次人員參加的廉政風險承諾會議，由廉政風險重點崗位人員對個人廉潔自律、履行一崗雙責、作風建設和落實防控措施等情況作出承諾，接受評議監督。我局將通過設立崗位廉政風險舉報箱、公開監督電話、開設網上投訴信箱等途徑，接受群眾和社會監督，及時發現廉政風險，并對相關責任人進行警示提醒、誡勉和糾錯談話。要加強經常性監督檢查，及時發現苗頭性、傾向性問題，避免問題演化發展成違紀違法行為。對不認真實施崗位廉政風險管理，發生違紀違法案件的單位、個人，要嚴格黨政紀處分，并按照黨風廉政建設責任制有關規定和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行追究。5、實行定期交流輪崗制度。我局將對風險等級較高、干部群眾關注多、社會反映多的重點崗位進行梳理，經局黨委會議集體研究決定后，提出交流輪崗意見，填寫《單位崗位廉政風險管理交流輪崗意見表》，按照干部管理的有關規定，報相關部門審批。6、運用科技手段防控。根據我局工作實際，努力推進業務工作電子化，運用計算機軟件開展業務工作，固化工作流程。積極開發權力運行網絡電子監察系統，把部分崗位廉政風險點確定為電子監察點，對崗位廉政風險點上的行政行為實行預警。要按照上級要求，積極與市綜合行政電子監察平臺對接，做到業務數據實時抓取、及時上傳，與市綜合行政電子監察系統互聯互通、資源共享。7、分層管理、分級負責的管理模式。各科室對查找出來的廉政風險點，由分管領導審核后，報局黨委專題研究確定；對個人查找出來的廉政風險點，由其上一級主管領導審核后，報分管領導認定；領導班子成員查找出來的廉政風險點，由局崗位廉政