序言一序言一2023BBNJ中的團結與合作。BBNJ承諾在2025年BBNJ決心。2018年國在海洋保護和國際海洋治理領域取得更多成就。武漢大學環境法研究所所長秦天寶序言二（1970-2020序言二20032012年將20-30%2010年明確了2020年以前至少保護10%護區的數量從1970118處快速增加到2024年超過18,000/“到2030年保護30%的海-2原有202020301990-2020的30年間搶救性保護了約4.%和管理提供歐盟的經驗實踐和借鑒。自然資源部第一海洋研究所研究員張朝暉鄭苗壯，2020-04-23后海洋生物多樣性保護怎么做？2https:/docce6d3cd1ddaf663719a03902a9116c34cop15-l25-en.pdf目錄縮略語清單 1目錄執行摘要 4主要研究發現 501 歐洲海洋保護區簡介 8海洋保護區的定義 9歐盟海域海洋保護區 9國際法律文書 14區域公約 17歐盟海洋治理體系 19海洋治理機制 19立法框架 21《鳥類指令》和《棲息地指令》 22《海洋戰略框架指令》 23《共同漁業政策》 24《海洋空間規劃指令》 25《自然恢復法》 25歐盟海洋保護區和海洋環境政策回顧和前景展望 26國家指定地點、外延區及海外國家和領土的海洋保護區29資金機制 31歐盟海洋保護區的多重效益 35歐盟海洋保護區面臨的主要挑戰 37中國與歐盟在海洋保護區方面的合作進展及展望 42參考文獻 44縮寫全稱中文縮略語清單縮寫全稱中文ABMTABNJABMTABNJAdrionANAreaBasedManagementoolAreasbeyondNationalJurisdictionAdriaticProtectedAreasNetwork劃區管理工具國家管轄范圍以外區域亞得里亞海保護區網絡ThenoThenotfitsBBNJAgreement Con ion d e iBDJirlsiativsitSfablysnotonal《域海洋法利BirdsDirectiveisdictio《鳥類指令》CAP CommonAgriculturalPolicy 《共同農業政策》CBD ConventiononBiologicalDiversity CH CetaceanCriticalHabitat 鯨豚關鍵棲息地CF Cohesionund 團結基金CFP CommonFisheriesPolicy 《共同漁業政策》CIS CommonImplementationStrategy 《共同實施戰略》COP ConferenceoftheParties 締約方大會DGENV DirectorateGeneralforEnvironment 歐盟委員會環境總司DGMARE FeiateGeneralforMaritimeAffairsand

歐盟委員會海洋事務和漁業總司EAFRD EuropeanAgriculturalundforRuralDevelopment 歐洲鄉村發展農業資金EBSA EcologicallyorBiologicallySignificantMarineArea 具有重要生態或生物意義的海洋區域C EuropeanCommission 歐盟委EcAp EcosystemApproach 生態系統方法EEA EuropeanEnvironmentAgency 歐洲環境局EEZ ExclusiveEconomicZone 專屬經濟區EFH EssentialFishHabitat 重要魚類棲息地EMAF EuropeanMaritimeFisheriesandAquacultureund 歐洲海洋漁業和水產養殖基EMFF EuropeanMaritimeandFisheriesund 歐洲海事漁業基金ERDF EuropeanRegionalDevelopmentund 歐洲地區發展基ESF EuropeanSocialund 歐洲社會基金EU EuropeanUnion （）EUBS2030 EUBiodiversityStrategy2030 《2030年歐盟生物多樣性戰略》FCS avourableConservationStatus 有利保護狀況FRA FisheriesRestrictedArea 漁業限制區域縮寫 全稱 中文GES GoodEnvironmentalStatus 良好的環境狀態GFCM iriesCommissionforthe

地中海漁業總委員會GI GreenInfrastructure 綠色基建HAC HighAmbitionCoalition 高雄心聯盟HD HabitatsDirective HEOM Eoitiiciaortaofie

辛波》《赫IBA ImportantBirdArea 重要鳥區ICES InternationalCouncilfortheExplorationoftheSea 國際海洋勘探理事ICZM IntegratedCoastalZoneManagement 海岸帶綜合管理IMMA ImportantMarineMammalArea 重要海洋哺乳動物區域IMO InternationalMaritimeOrganization 國際海事組織IUCN InternationalUnionforConservationofNature 保聯盟KBA KeyBiodiversityArea 生物樣性關鍵區LIFE InstrumentFinancierpourlEnvironnement LIFE境金融工MAP MediterraneanActionPlan 地中海行動計劃MARPOL lrtiraContionforthePreventionofMCSD DileatnCommissiononSustainable

《國際防止船舶造成污染公約》地中海可持續發展委員會MEA MultilateralEnvironmentalAgreement 多邊境MedAN MediterraneanProtectedAreasNetwork 地中海保護區網MFF MultiannualFinancialramework 年期財政框架MA MarineProtectedArea 海洋保護區MS MemberStates 成員國MSFD MarineStrategyrameworkDirective 《海洋戰略框架指MSP MaritimeSpatialPlanning 海洋空間規劃MSSD DileatnStrategyonSustainable

地中海可持續發展戰略MSY Maximumsustainableyield 最大可持續產量ND NatureDirectives NDS NationallyDesignatedSite 國家指定地點NEAFC North-EastAtlanticFisheriesCommission 東北大西洋漁業委OCs OverseasCountriesanderritories 海外國家和領土OCM OtherEffectiveArea-basedConservationMeasure 他有效的區域保護措ORs OutermostRegions 外延區OSAR Eoiottisfniarine

《保護東北大西洋海洋環境公約》AF PrioritisedActionramework 優先行動框架縮寫 全稱 中文PoM ProgrammesofMeasures 措施方案pSCI ProposedSitesofCommunityImportance 具有社區重要性的議地PSSA ParticularlySensitiveSeaArea 特別敏感海域RSC RegionalSeaConvention 區域海洋公約SAC SpecialAreasofConservation 特別保育區SCI SiteofCommunityImportance 具有社區重要性的地點SDG SustainableDevelopmentGoal 可持續發展目標SA SpeciallyProtectedArea 特殊保護區SAMI IpelnrotectedAreasofMediterraneanSTCF Ffc,echnicalandEconomicCommitteefor

具有地中海重要性的特殊保護區漁業科學、技術和經濟委員會TFEU reatyontheunctioningoftheEuropeanUnion《歐洲聯盟運行條》UNCOS UnitedNationsConventionontheLawoftheSea《聯合國海洋法公VME VulnerableMarineEcosystem 脆海洋生態系統VTS esselrafficService 船舶交通管理系統WDA WorldDatabaseofProtectedAreas 世界保護區數據庫WFD WaterrameworkDirective 《水框架指令》執行摘要海洋占據地球71%3352024年8積的8.35%303（到2030年有效保護至少30%的全球海洋和陸地2.9%。518,000余個海洋保護區不197940實踐資料。影完全llrtnvrit,IolCisiortceras,MrnosrtinIniit,ilegahicScet,dErlnev-他tionMonitoringCentre.(219)AnIntroductiontoTheMAGuide:https:/c/mpa-guide根據WtionMonitoringCentre.(219)AnIntroductiontoTheMAGuide:https:/c/mpa-guide根據MarineConservationInstitute/主要研究發現歐盟海洋保護區近況6海洋保護區覆蓋歐盟約12（距離領海基線0-1海里占近岸海域總面積的（距離領海基線1-12海里海洋保護區約占領海海域總面積的（距離領海基線12海里以外至200海里8（18761.8%（制定的Natura2000（面積大約覆蓋歐盟海域的87%43.%占海洋保護區覆蓋面積的（面積大約覆蓋歐盟海域的護區覆蓋面積的61.9%。歐盟海洋保護區立法概況其他與海洋保護區相關的政Natura200027個成員國的陸地和海Natura20001979年和1992二者要求成員國針對具體物種和棲息地劃定Natura2000中所列舉的物種及棲息地設立Natura2000包（即距離領海基線12海里-200海里之間的專屬經濟區2008、限。海洋保護區的生態、社會和經濟效益的諸多生態效益和社會經濟效益。（完全保護級別（或生物量。有效管理的海洋保護區也促進了當地的娛樂、教育和精神文化活動并有可能提升當地的經濟發展水平。歐盟海洋保護區的經驗教訓實現保護目標需要時間，同時需要調整和改進立法和政策框架，以及管理和實施過程。定期評估和報告對于鞏固這些進程至關涵蓋不同漁具類型和目標物種歐盟海洋保護區政策展望820302030年，海洋保護區應至少覆蓋歐盟30且所有的保護區都應10%3030BBNJ協定》，以及進一步加強國際海洋治理的政策框架。8中歐海洋保護合作展望2018203030（域內2023BBNJBBNJBBNJBBNJBBNJ01歐洲海洋保護區簡介01歐9包括邊緣海和內陸海面積超過1,100570（成員國和英5405,000EuropeanCommission,215。歐洲有四大區域性海域：波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海（圖1）。（agaetal21）StateofEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgency(EEA),https:/www.eea.europa.eu/publications/state-of-europes-seas10（EEA,2074%18Bianchi&Morri,200,000Colletal.,210

，海洋生歐盟大多數海洋保護區都屬于歐盟Natura2000（Natura海洋保護區則根據區域海洋公約和成員國國家保護計劃設立。海洋保護區的定義1InternationalUnionforConservationofNaturIUCDudle,200。122023年6BBNJEuropeanCommission,215。MarineProtectedAreMA13013041rfcedrn

（Grorud-Colvertetal.,OECMOECM的范疇，本報告不包含OECM的相關內容。歐盟海域海洋保護區根據Agnesi5,559604,10412%15。Agnesi（部分數據在本報告的其他章節有所提及ExploretheBiodiversityHotspots,CriticalEcosystemPartnershipFund(CEPF),https:/ou-work/biodiversity-hotspotsMarineprotectedareas,EuropeanEnvironmentAgency(EEA),https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/assessments/marine-protected-areas,https://zhdocuments/treatcbdigCrt.t9iIetri,tintrsi:tet.ern.t-Iit,te,NationalGeographicSociet,andUNEPWorldConservationMonito-http:/wcditoc/eomdtossst2sst2-e-5z.d該報告涉及27個歐盟成員國200表1展示了海洋保護區的數量及其覆蓋海域面積、覆蓋率，并按區域和次區域對這些保護區進行了劃分。16（1geseal,22）17區域及次區域面積覆蓋率護區波羅的海61,92716.82,598東北大西洋304,0069.01,440凱爾特海39,8618.1330北海（含卡特加特海峽、英吉利海峽）63,74128.2659比斯開灣、伊比利亞海岸132,74516.5325馬卡羅尼西亞67,6583.6140地中海228,98018.71,476西地中海180,36527.4668愛奧尼亞海和地中海中部19,4927.7213亞得里亞海6,9675.8389愛琴海—黎凡特海21,88611.5220黑海9,19214.349總計604,10412.05,55988（Agnesietal.,202。202011（見第8章（所有區域性海域覆蓋率均達到35%以上（。（12.（20234。包括Natura2000歐盟27國指當前27個歐盟成員國。表2歐盟海域近岸區、領海區和離岸區的海洋保護區面積及覆蓋率東北大西洋20,5026074,50333209,0017（geital22121東北大西洋20,5026074,50333209,0017區域性海域近岸區領海區離岸區護區（km2）覆蓋率區（%）護區（km2）覆蓋率區（%）護區（km2）覆蓋率區（%）波羅的海19,1223727,7251815,0909地中海26,7514988,64827113,58114總計67,44048195,91527340,7498黑海1,076855,039513,0776（2000ra000Ar黑海1,076855,039513,0776Port-Cros（見第2章至第4章。表3（的海洋保護區交叉重疊區域的貢獻率。（Agnesietal.,30（Agnesietal.,區域性海域所有覆蓋率護區（km2）NK獻率N獻率C獻率率波羅的海16.821.03.63.072.4東北大西洋9.036.3地中海18.742.7黑海14.399.10.0不適用0.9總計12.043.16.09.041.9（Aniea.,02最遠距領海基線200內的海洋保護區分布圖從完全保護級別的海洋保護區（禁捕區Gomeietal.,202WW,219。歐洲海洋保護區評估方法40（Nolteetal.,（海洋保護區尚不存在保護區網絡層面的系統保護區總體成功評估Piconeetal.,202MAREA（Villase?o-Derbez,21。coherence1219coherence1（WW,219a覆蓋足夠多同種棲息地的“副本（（距離沿海基線12-200海里（距離沿海基線12-200海里包括不允許破壞性和資源開發型人類活動的完全保護級別的海洋保護區?AelHilgere2000%位于區域性海域內另一個海洋保護區相0須至少位于區域性海域四個獨立的海洋保02國際法律文書02/權力與成員國共同采取行動。《聯合國海洋法公約》1982（12海里至200海里的區（第192（第194.5（第197（第61。《BBNJ協定》2023年6海洋法公約>下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和2023年6海洋法公約>下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和若干跨領域問題。

BBNJ22《BBNJ6012013個國家交存了批準書。22vtt_orconvenionttheLawoftheSeaof10December1982Overviewandfulltext,UnitedNations,https:/depts/losconvention_agreementscon-<BJArenUieain,tp:w..ogbjarmt;doc/reaties/2023/06/20230620%200428%20PM/Ch_XXI_10.pdfter21&clang=_en(2024年30日數據）ivrirXI,oFilriitn,nierttoiatiltio,tti:ri..feVielixsTSEieCh_XXI_10.pdfter21&clang=_en(2024年30日數據）《BBNJ反饋酌情修訂提案。3/4BBNJBBNJHighAmbHighAmbitinCoalitiononBiodiversityBeyondNationalJurisdictio023年204年BBNJ2024年6BBNJ252025年6月聯合國海洋大會之前交存批準書。25BBNJ協定》需要在歐盟及其成員國層面均獲得批準26BBNJ協定》需要在歐盟及其成員國層面均獲得批準2622024年BBNJ9門代表也都做出公開表態正在為批準該協定而努力。此外，比利時正積極倡議將《BBNJ協定》秘書處設于首都布魯塞爾。31（2022年4000萬BBNJ31《生物多樣性公約》

元的資金，支持《BBNJ協322011-2020ConventiononBiologicalDiversit322011-2020愛知目標1120200%的沿海和海洋區域igctiigt-t,timeforaction,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.euocean/international-ocean-governance/protect-to,grreptltn,sii.rol.th.til:srvtia.?ielrinebiologicaldiversityofareasbeyondnationaljurisdi-oj25TheEUisreadytoratifytheHighSeasreat,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/newseu-ready-ratify-high-seas-treaty2024-06_enteceitustelfefoaebigicaiieiorfrityrilai(ljftdtie[/]tURt,islvir.eliec/2/32/ojweetbyAndreaBreutara,/andreabreutara/status/795860067658436979weetbyLatvianMFA,/Latvian_MFA/status/1803725795560489278ChooseBRUSSELSfortheBBNJSecretariat,BBNJBrussels,https:/www.bbnjbrussels.be/cscer.fcus.iltasttresitiibl-tl-nI-ttialcaiirialgraii-,t:nsoraiiIlr3ntonprotectionandsustainableuseofresourcesandbiodiversityinhighseas,EuropeanCommission,https:ec.europa.eucommis-AichiBiodiversityargets,ConventiononBiologicalDiversit,https://sp/targets/332022（2050203030%3030目標”。33聯合國《2030年可持續發展議程》2030（342030（34標2020510%14歐盟通過建立和支持海洋保護區為海洋和沿海生態系統提供支持。6373護世界文化和自然遺產公約》、聯合國教科文組織人與生物圈計劃39（）及《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》，又稱《拉姆薩爾公約》。Genee/riiIliaCratenaperegrin）Kunming-MontrealGlobalBiodiversityFramework,CBDCOP15,https:/docdecisionscop15cop15-de-04-en.pdf目標https://sustainabledevelopment/zhoceans/SustainableDevelopmentGoals,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/international-partnerships/sdg/life-below-water_enWorldHeritageMarineProgramme-WorldHeritageCentre,UNESCO,en/marine-programme/WorldNetworkofIslandandCoastalBiosphereReserves,UNESCO,/ConventionontheConservationofMigratorySpeciesofWildAnimals,CMS,https://TheConventiononWetlands,RamsarConvention,https://03區域公約03盟成員國和第三方國家已開展3027（為280,694表。（gsetal,22）覆蓋率以及與Ntua2000的重疊比例區域海洋公約名稱 區域性海域

下的

2

公約下的海洋《赫爾辛基公約》 波的海 43,310 11.7 94.0《保護東北大西洋海洋環境公約》

東北大西洋 99,927 3.0 92.1巴塞羅公約》 地中海 137,457 11.2 14.6保護黑海公約》 黑海 無數據 無數據 無數據東北大西洋區域海洋公約及其海洋保護區1992ConventionfortheProtectionoftheMarineEnvironmentoftheNorth-EastAtlantiOSAR1972年和194年更早的版本洋免受人類活動的不利影響，同時強調OSPAROSPAR公約是第一個通過設立海洋保護區網絡保護國家管轄范圍以外區域生物多樣OSARCommission,2。4OSPAR2022包括領海和專屬經濟區共有581個OSPAR海洋保護區。其中，有20%1個OSAR占整個區域的1.54OSARMarineProtectedAreasDatabase,OSARCommission,/home-osparrn-ttdaesast-httogea-sessmentscommittee-assessments/biodiversity-committee/status-ospa-network-ma-施成功與否主要取決于這些機構實施和執行OSARMatz-Lück&uchs,2。波羅的海區域海洋公約及其海洋保護區42值1992（可追溯至1974年更早的版本旨在保護海洋環境免受一切污42值的區域指定為保護區并管理保護區內的人類活動來實現。截至報告撰寫時，波羅的海共有188個《赫爾辛基公約》海洋保護區。地中海區域海洋公約及其海洋保護區1995（可追溯至1976包括由傾相關的一般義務及標準。39塊區域被列為具（SPA/BD39塊區域被列為具各締約方管轄的海洋區域及部分或全部公海區域設立。OSPAR（Greenpeace。黑海區域海洋公約及其海洋保護區47199256個國家代表組成。4742HELCOMMarineProtectedAreasDatabase,HELCOM,http:/mpas.helcom.fi/apex/f?p103:（2024年月登錄）c3l-al-iittcBiodiversityProtocol,UNEP-MA,https://unepmap/who-we-arecontracting-parties/specially-protected-areas-proto-具。護區/UNEP-SAMICollaborativePlatform,envtio/Fno2trotocols,CommissionontheProtectionoftheBlackSeaAgainstPollution,/Official%20Documents/The%20Con-Related,CommissionontheProtectionoftheBlackSeaAgainstPollution,_convention.asp04歐盟海洋治理體系04海洋治理機制Kern&Gilek,21EuropeanCommissio（TheDirectorate-GeneralforEnvironment，DG以確保高以確保高4NatureDirectiveN49（TheDirectorate-GeneralforMaritimeAffairsand49Com-nscnesdeA、歐盟漁業管制和藍色經濟體系。用。（由歐盟選民選舉出的議員（部長DGforEnvironment,EuropeanCommission,https:/knowledge4polic.ec.europa.euorganisationdg-env-dg-environment_enDGMaritimeAffairsandFisheries,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/infodepartments/maritime-affairs-and-fisheries_en（350）的分工合作模式示意圖51EuropeanEnvironmentAgencEEAScientific,echnicalandEconomicCommitteeforFisherieSTCFInternationalCouncilfortheExplorationoftheSeICE51tos--fhnstitutionsd?(infographic),EuropeanParliament,https:/www.europarl.europa.eu/topicsen/article/20240524STO21650/what-do-the-eu-institu-Aboutus,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/about-us歐盟環境和漁業管理職責分配（主要由成員國負責（歐盟專屬權限互（即超出12海里EuropeanCourtofAuditors,202NatureDirectiveN）MarineStrategyrameworkDirectivMSF家法律通過的限制對他國船只不具有直接約束力，這使得這些船只可能在本國漁民被禁止捕魚的區域繼續進行捕撈EuropeanCourtofAuditors,202。（Euoenortfuitrs22意圖立法框架2《水框架指令》（圖5），其中歐盟通過《共同漁業政策》享有海洋生物資源保護的專屬權限。ypesoflegislation,EuropeanUnion,https:european-union.europa.eu/institutions-law-budget/la/types-legislation_en（5EroenourtofAuditors,202）會成員和非政府組織的31963（Evans,勢促使20Dudle,2001979會成員和非政府組織的3（）vans,212。tra200來幫助實現保護（指令保護的/avourableConserva-tionStatuFC（或其他保護區Natura2000網絡中規Natura2000《鳥類指令》和《棲息地指令》共同構成了歐盟的兩大保護支柱：Natura2000的鳥類和未列入附件但定期出現的候鳥物種，歐盟成員國需要指定并管理Natura2000續或在適當情況下恢復到有利保護狀態。Natura2000SpecialAreasofConservatioSASpeciallyProtectedAreSANatura2000272000DetailsofreatyNo.104,CouncilofEuropereatyOffice,https:/en/webconventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum104實施嚴格的保護制度。則適用于所有類型的Natura2000保護區5預防性原則最早起源于20世紀70（precautionary則適用于所有類型的Natura2000保護區5預防性原則最早起源于20世紀70Natura2000盡2655REFITFitnessCheck管這對于管理而言并非必需和/風險ClientEarth,2655REFITFitnessCheck以及與其他歐盟現行法的一致性。通過一系列研究和磋商，委員會最終得出結論，即這兩項指令符合生物多樣性保護目的，并EuropeanCommission,2。52000仍是區域海洋生物多樣性保護取得的重大成就9種海洋棲息地類型及個要求通過指定海洋保護區進行60Natura2000海洋保護區是在1995年2005（盡管與其他區域相比仍然存在差距至202227國共有3,075個Natura2000451,5389%52000海洋保護區網絡的適用或指定5758a000。/30%。2000《海洋戰略框架指令》200820085確保生態系統方法與《海洋e4cciorrincle:8finitions,applicationsandgovernance,EuropeanParliament,https:/www.europarl.europa.eu/thinktankendocument.html?refe-a6-e-a2207erageinEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/biodiversit/natura2000/natura2000-coverage-in-europe-rrdClerta.,0（IUCttsa2..uoaet-n-st/natura00.eea.europa.eu/Natura2000tveirgyFrameworkDirective,EuropeanCommission,https:ec.europa.euenvironment/marineeu-coast-and-marine-polic/marine-strategy-framework-dire-境的污染。該指令設定了明確的監管目標，即“到2020年之前保持生物多樣性”，以此為基礎達到良好的環境狀態。利用水平，從而保障今世后代的使用及活動。利用水平，從而保障今世后代的使用及活動。通過包含生物多樣性和污染防治在內的11個定量描述指標，評估海洋區域或次區域的環境狀態。（摘自《海洋戰略框架指令》第3條第（5）款）（6段（21段。6060《共同漁業政策》歐盟制定的《共同漁業政策》611970（變得很有必要。63《共率。63

漁業政策》的最近一次改革始于2013年，62歐盟委員會于2024年6月啟動了一項磋商，以評估該法律的有效性和效此次磋商涉及一系列利益相關方，包括個人、漁業和海事部門、非政府組織以及成員國的國家行政部門。其目的是考察《共同漁業政策》自2013年以來如何實現其目標，包括：11爭議。例1.及歐共體或關締”61Commonfisheriespolicy(CFP),EuropeanCommission,https:ec.europa.euoceans-and-fisheries/policcommon-fisheries-policy-cfp_enhttps:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=celex%3A3213R1380o/i)1/2taeErreinricllte)ni/2noCFleesi0E,ilinin,slti-sil-iltyi20tnmonfisheriespolic,EuropeanCommission,httphttps:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=celex%3A3213R1380《海洋空間規劃指令》44上的人類活動。

該政策還支持建立一個生態連通、管理完善的海洋保護區網絡，要求各國采用生態系統方法來管理海6該方法的目的是在時間和空IntegratedCoastalZoneManagemenICZ（6該方法的目的是在時間和空66及目標區域的陸地和海洋組成部分。

在地中海區域，《巴塞羅那公約》框架專門針對海岸帶綜合管理制定了具體的議定書，進一步推動了這一方法的實施。Gomeietal.,2021。/或生態過程的區域產生負面（WWF-EuropeanPolicyOffice,2021。《自然恢復法》6820242030年覆蓋至少20%2050員國必須在202669706970e4rr.tle-c/t/rrrislJ..f.lJuly24establishingaframeworkformaritimespatialplanning,EuropeanUnion,https:eu-lex.tt/gateuhellss,lriige-tl,e-management66BarcelonaConventionandAmendments,UNE,https://unepmap/who-we-arecontracting-parties/barcelona-convention-and-amendmentsdfProtocolonIntegratedCoastalZoneManagementintheMediterranean,UNE/MA/A,/storage/app/media/Dokumenti/Protocol_publikacija_May09.rle,io2/st-lio/efot/i?ni02Ltt1rioq2i9gulation(EU)2022/869(extwithEEANatureRestorationLaw,Europeancommission,https:environment.ec.europa.eu/topics/nature-and-biodiversit/nature-restoration-law_enMarinewinsintheEUNatureRestorationLaw,seasatrisk,/publications/marine-wins-in-the-eu-nature-restoration-la/歐盟海洋保護區和海洋環境政策回顧和前景展望2020712050在2020712050一項行動計劃，通過轉向清潔、循環經濟，恢復生物多樣性以及減少污染，實現資源的有效利用。203020302030年保護3010（尤其是具有高生物多樣性價值的區域。7472和氣候適應戰略73202474752024年（2024-2029推進《歐洲綠色新政》。《2030年歐盟生物多樣性戰略》2006CommissionoftheEuropeanCommunities,200喪失問題及其對歐盟長期可持續發展構成的威脅。之后，歐盟于20112020（EuropeanCommission,2112020215Natura2000海洋保護區網絡卻依然不2020年2030EUBS203EuropeanCommission,202。《203076在海洋生物多樣性方面，歐盟承諾在2030年之前保護30%的歐盟海域，并將其中10%的海域作為高生物多樣性價值區域加以嚴格保護。《2030年歐盟生物多樣性戰略》與海洋保護區及海洋環境相關的內容包括：到203030%10%的海域將采取嚴格的保護措施；到203030%轉好態7715（CBDCOP15）2020年后全球生物多樣性框架協議”；到2021

78； 79X:1tmCommission—TheEuropeanGreenDeal,EuropeanCommission,https:eu-lex.europa.eu/legal-content/EN/TX/qiuri=CE-ZeroPollutionActionPlan,Europeancommission,https:ec.europa.euenvironment/strateg/zero-pollution-action-plan_enlex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=COM:2021:240:FINEUAdaptationStrateg,Europeancommission,https:ec.europa.euclimaeu-action/adaptation-climate-changeeu-adaptation-strategy_enHIIIeFprfoillitLIafihC,sBcoEANEfuItilIrurlex.europa.eu/legal-content/EN/TX/?uri=COM:2021:240:FINowardsanewCommission(20242029),EuropeanCommission,https:commission.europa.eu/about-european-commission/towards-new-commission20242029_enBiodiversitystrategyfor2030,EuropeanCommission,https:ec.europa.euenvironment/strateg/biodiversity-strategy2030_en-蒙特利爾全球生物多樣性框架》目標于20216N.2fN（鏈接:https:/www.europarl.europa.eudoceodocument/A-9202-0361_2030年實現Natura2000保護區或將其列入國家保護計劃。所有保2030為了追蹤歐盟及其成員國在實現2030年既定目標方面的進展，歐盟委員會建立了歐盟生物多樣性戰略儀表板80，顯示每個目標、子目標和指標的實施進展。前景展望2030包括改進與Natura2000管理相關的方面81203082：83作為到2030483作為到203042021

響評估，收集了反饋并進行了公眾咨的自然恢復目標，并于2024年6月通過《自然恢復法》。該法規預計將在未來幾年內全面實施。歐盟成員國需在法規生效（即2026年中期歐盟委員會已于2023年通過一項新的行動計劃85（如對海床破壞最大的觸底漁具InternationalOceanGovernancIO262022年進行了更2030612030年BBNJ（3030《BBNJ2022REivsiytategyDashboard,EuropeanCommission,https:dopa.jrc.ec.europa.eu/kcbd/EUBDS2030-dashboard/?version1#COHERENT%20NETWORK%20OF%20NIITIEFHTREINMIIEupePe,,sit:-lx.L,r./gIl-t/i1Ir=EE:5219DC0640#document2/qiuri=CELEX:52020DC0380ITIEOFUiirittyr2in,trliv,aRcEii,htIsu-er.ll-nt/X-ttsi.rra.u:roolicri-in-lic:5219DC0640#document2/qiuri=CELEX:52020DC0380tent/EN/TX/?uri=CELEX:52023DC10284NatureRestorationLaw,EuropeanCommission,https:environment.ec.europa.eu/topics/nature-and-biodiversit/nature-restoration-law_enTHGIIEIcil:PttnIIdrtrgEreostIfEr,ibLriitfsisoCSis,ts:-l.etent/EN/TX/?uri=CELEX:52023DC102洋治理方面的主要優先事項86:遏制并扭轉海洋生物多樣性的喪失：（已完成）實現高雄心的20202030年建立30%的海洋保護區在南大洋劃定新的大型海洋保護區保護海床：必要時規范使用對生物多樣性危害最大的漁具確保漁業和水產養殖的可持續發展：Illegal,UnreportedandUnregulateIU捕撈活動采取零容忍態度以2022年修訂歐盟漁業和水產養殖產品銷售標準確保遵守國際規則和標準：促進船旗國履行公開登記的義務到2050保護海洋的藍碳功能關風險和影響治理海洋污染：到204GlobalPlasticsreat）累積海洋知識：（IntergovernmentalPanelforOceanSustainabilitIPO）投資海洋：2021-2027年期間投資10包括公海和沿海生物多樣性和氣候研究2021-2027年期間每年為海洋研究提供3.5）187提供支持。HIRTCIIDIEII,THECOUNCIL,e?filename=join202228_en.pdfItnItaaEvIrceti,currefrutiisslcet-nt-hr.ireuumentdownload/77056529-c1fe-49e4-977611c54b060a9_ig-reiinii-iifEreUrules,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/info/la/bette-regulation/have-you-se?filename=join202228_en.pdf05領土的海洋保延區及海外國家和05國家指定地點各9海洋保護區覆蓋4NationallyDesignatedSit來識別和各9海洋保護區覆蓋4中，該清單是將歐洲各國保護區信息納入世界保護區數據庫的官方來源。截至202027國共有2,204,036（Agnesietal.,20215.912.9Natura200（Agnesietal.,202。90,91（WF,WWF,2，且在管理（WW,219a;WW,290,91歐盟外延區和海外國家和領土的海洋保護區OutermostRegionOROverseasCountriesanderritorieOCT分布在個大洋22包括9個ORs和13個5（相聯系。Nationallydesignatedareas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eudata-and-mapsdata/nationally-designated-areas-national-cdda16ConservationResult,LIFEINTEMARES,https:/intemares.esenconservation/vujlopa-rt-ifel-nrft-rlirtj-atji-ailjaji-irloezt/r.9o-ministarst-93外延區92Natura2000290個保護區，面積超過32,500OSPAR93ohen,118181090ttgterenBe非政府組織管理社會組織rtezetl。?Genee/riiIliaScopaenascrof）（法國（葡萄牙（西班牙）更多信息請查閱https:ec.europa.eu/regional_policen/polic/themesoutermost-regions/Highlightsandfundingneeds:Macaronesia,LIFE4BES,https://wp-content/uploads/2021/02/Macaronesia-RIS-Final.pdf（法國（丹麥（法國（荷蘭（更多信息查閱https:ec.europa.eu/international-partnerships/where-we-workoverseas-countries-and-territories_enEUAssociatedterritories&others,BrexitLegal,http:/brexitlegalguide.co.ukeu-associated-territories-others/Discovertheworldsprotectedandconservedareas,ProtectedPlanet,https:/e（2021110）Indexpage,SabaConservationFoundation,/index.phpDocumentpage,StinapabonaireNationalParksFoundation,/stinapa/06資金機制06（。歐盟預算通過“多年期財政框架（Mult歐盟預算通過“多年期財政框架（MultiannualFinancialFrameworMFF0泛政策領域（“條目”）的最高支出額，并確定了支付和承付款項的年度總上限。最新的歐盟多年度財務框架（2021-2027）分為LIFE;EMAF;HorizonEurop。Natura20005。表5歐盟不同資金類型資金類型 來源和具體形式通過捐贈的方式，歐盟給服務于歐盟政策的第三方（通常是非營利組織）提供的直接財政捐助。這撥款（Grant）金融工具Financialinstrument）補貼

撥款主要包括兩大類：為了實現歐盟的具體政策目標，從預算中以補充方式提供的財政支持措施。（Subsidy）便他們能夠增加收入。（Subsidy）便他們能夠增加收入。Cohesionun供補貼以推動基礎設施項目和環境保護。（信托基金）Trustfund一種資金池融資機制，其中多個捐助者根據共同商定的目標和報告格式共同資助一項行動。每個歐盟信托基金都有自己的管理董事會，該董事會決定如何使用資金池的資源。歐盟信托基金代表歐blcai30-9lt9-tedt1i-,actsandfigures,PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion,https:op.europa.euen/publication-detail/-/為推進Natura2000PrioritisedActionramework,AFNatura2000網絡及相關綠色基建所需的措施。歐盟環境與氣候行動金融工具計劃LIFEProgramm4102102

75%的資2021-2027總體預算預計為54.3億歐元。IntegratedProject0金融工具計1992年設立至20181203.2150多個離岸和沿海Natura2000保護區及50里的Natura2000EurIntegratedProject0金融工具計劃演變成環境與氣候行14Natura2000的綜合融資項目包括西班牙的LIF-IPIntemares

和葡萄牙的LIFEIPAzoresNatura 。20個LIFENEEM,2022/歐洲海洋、漁業和水產養殖基金2021-202761.08億歐元。根據歐洲海洋、漁業和水產養殖基金202202年的條例規定105Natura2000保護區的具體需求以及該方案對養護和恢復海洋生態系統的貢獻應被納入成員國的國家EMFAFNatura2000Natura2000r2gor-nirttilieatcil-ietion(LIFE),EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/info/funding-tenders/find-fundingeu-funding-programmes/Lifeintegrated,ConservationResult,LIFEINTEMARES,https:/intemares.esen/the-project/life-integratedwebsiteofLIFEIPAORESNTURAprojecthttps:/www.lifeazoresnatura.euen/projecthttps:/www.lifeazoresnatura.euen/i5Rito(E)/,Eoftpeueiiri,htslt.rlfeelsi/?t=ireJLaii2.,4i.i1acultureFundandamend-性，助力科學家和漁民之間的合作，并推動農村社區生計的多元化發展。歐洲地區發展基金該基金2021-2027年的具體目標之一是增加保護自然和生物多樣性的資金投入，并呼吁促進生物多樣性領域的投資。106在歐洲地區發展基金內部，Interreg工具107在歐洲地區發展基金內部，Interreg工具10708發展的平衡性，增強經2021-20272021-2027年的預算預計為80列有針對性的計劃以撥InterreFishMABlue2“地平線歐洲”計劃

和海洋保護區網絡 。“地平線歐洲Hori“地平線歐洲HorizonEurop1究的12elentcienGloalChallenesandEuopanIndutrialComptitienesInntieEu122024年71.269億歐元來完成這項使命。2021-202711955.1億歐元，并計劃在2025年至2027年間將總預算的10%投入生物多樣性相關問題研究。Natura20002000/或對過去Natura2000tunental.,201。其他類型的資金anuaiii):lfrr.llltent/f/rii:1051ontheEuropeanRegionalDevelopmentFundandontheCohesionFund,Euro-Interreg（InterRegion）AboutInterreg,Interreg,https:/interreg.eu/about-interreg/Fishmpablue2,Interreg,erreg-med.eu/MAnetworks,InterregMediterranean,erreg-med.eu/Horizon2020,EuropeanCommission,https:ec.europa.eu/programmes/horizon2020en/news/horizon2020-brief-eu-framework-programme-research-innovationsroi-rtrs9nllojl0f-rojects,EuropeanCommission,https:oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/newseu-mission-re-,2024年2/world/20240321/13bd4634f394c1856b5730b8bcd5f6c.html200421241.2Binetetal.,21。20MAVA基金會114在地中海海洋保護方面發揮了MAVA基金會當前已不再運營。地亞的ela??icPascalandMilovi?,2。海基金會開發了各種工具，以評估受資助海洋保護區的管理效率及有效性。海基金會開發了各種工具，以評估受資助海洋保護區的管理效率及有效性。20（共覆蓋9,127平方公里1,500152025個地中海國家為20（共7,000平方公里東岸海洋保護區上，長期目標是設立一個在整個地中海流域運作的環境基金。該基金通過撥款支持地中海海洋保護區的管理和共同管理組織，主要受益者是非政府組織和國家部門。有效管理做出貢獻。這是一個保護信托基金，作為基金會成員間的合作平臺，目前由6個歐盟和非歐盟地中海國家（法地中海基金會旨在通過建立環境基金融資機制來加強地中海海洋保護區的財務可持續性，為地中海海洋保護區的長期Binetetal,21海洋保護區的平均總成本為42,600歐元，而有效管理的海洋保護區單位面積的平均成本為25,784歐元/平方公里/年缺口，并得出結論：現有資源僅能覆蓋海洋保護區有效管理所需資金的8%。此外，該研究通過評估得出創建地中海2015年，一項關于地中海海洋保護區可持續融資的研究首次評估了有效管理和實現愛知目標11的融資需求和資金?GenarezsiaMavaFoundation,/Aboutus,TheMedFund,en/about-us（截至2024年）07多重效益保護區的07Stoltonetal.,21保護效益改編自Russietal.,2。海藻的生物量平均增加%，平均密度增大etal.,212域個體的豐度和/202130%增量可達44%20的生物量會有明Gomeietal.,2021。歐盟捕魚船隊每年可創造超過77億歐元的收入及43億歐元的總附STC,202Fenbergetal.,212，EuropeanCommission,2。這就是保護區在食物供應和漁民收入增加方面的益處。（如海草復措施為減緩63.7噸二化碳 此管理得當的海洋保護區有助于提高對氣候變化影（如酸化海平面上風暴潮物種布變Robertsetal.,2960JuntadeAndalu-cía,2必須按照可歐盟沿海和海洋旅游業就業人數超過220Scholaertetal.,202包括禁捕區下的克羅地亞海洋保護區收取游客門票收入和其他旅游服務（必須按照可持續旅游1（UNWorldourismOrganizatioUNW）

和世界自然保護聯盟 的方法進。idvLstrciI/resI-A2..lrC_ale_re.tfAreas,IUCN,erreg-med.eu/fileadmin/user_upload/Sites/EcotourismandProtectedareas,UNourism,https://sustainable-developmentecotourism-and-protected-areasourismandvisitormanagementinprotectedareas,IUCN,/librar/node/4718RRussietal.,211來變革性發現的巨大潛力（包括醫學領域的發現）。6Roncinetal.,200。項有關保護全球至少30（Waldornetal.,2025:1Llevant（即馬略卡島漁業權益保護區（Zerbarinietal.,1104,826,518歐元相當于每年每公頃75歐元653,1,340歐元（772,547（447,313等。（TorreGuacetoRussi,202Russi,202?GenecPlPillosSanctuar里記錄到的長須鯨gsi-s-see-t--kitofightingpandemics,theGuardian,https:/environment/2021/sep/2covid-tests-and-supe-08主要挑戰保護區面臨的08人類活動帶來的壓力（Jacksonetal.,201Halpernetal.,200Michelietal.,21EEA,2192015年，歐洲環境局的報告指出許多海洋物種及棲息地的狀況不佳，并得出不能認為歐洲海洋是“健康”或“清潔”的結論EEA,272020EEA,219。2020織OceanaPerryetal.,202脅在Natura200072%（所評估的130.07%占海洋保護區的66（占海洋保護區的（占海洋保護區的1002024年的一項研究顯示，多達86（Aminian-Biquetetal.,20。2019%的海洋保護區內Dureuiletal.,21。1202020年前實現歐洲海域環境狀況良好的目的影響。在80Posidoniaoceanic34Randoneetal.,2。120管理計劃和管理有效性10%的海洋區域1120191.8%ltpirlsrrssse-ininedeffectsinEuropesseas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/（WW,219（圖23190%的海洋保護區管理（這其中有11個成員國未針對其海洋區域制定及報告任何管理計劃4個成員國針對10%以上的海洋區域制定了海洋保護區管理計劃。（W219）另一項來自Oceana4353包括8個特1個特殊保護區Perryetal.,20230%以上的海域7的海洋保護區管理計劃僅覆蓋其不到10%的海洋區域。1.8%（WW,219Perryetal.,202。212020包括執行212020羅那公約》制定的2020（MedPAN,2021OSPAR2022年之前明確實現海洋保護區有效管理的阻礙，到2024年之前采取合適的方式逐步解決OSPARCommission,202；OSPARCommission,202030護區的管理。20161201612-蒙特利爾全球生物多樣性框架的目標1 提了到2030年確保管理有效性的必要性因此強調通過更詳細的指標和目標實現管理有效12BBNJ協定》在關于第262030122021PAME方法，開發和測試評估Natura2000保護區和其他保護區管124（UNEP-MA的2020年后有關海洋保護區和其他有效的區域保護措施124（OECM）的區域戰略將海洋保護區管理有效性問題作為其戰略支柱4的重點。報告219（WW,219a;WW,（IUCNEEA,21。海洋保護區網絡的生態連通性及代表性（Bastmeije,21。0036000vesetl.,00seo&Wlsn,st1sfilr/aiao_srltfdareasandothereffectivearea-basedconservationmeasuresinthemediterranean,SA/RAC,https://2于和/2030tefifivn:-feo-rastiesanagementeffectivenessofprotectedareas,IUCN,https://resources/publicationevaluating-effe-21EEA,215c（如入海口或局部（如由泄露氣體構成的海蝕洞和海底結構Natura2000保護計劃之外的海洋生態系統的重要（離岸（2000重點關注脆弱物種及棲息2530面積在5平公里下 規模較大的海洋保護區可通過空間保護行動的系統方法來改善歐洲海域的服務功能也可能有助資金Binetetal.,21álvarezFernández,219Gilletal.,27例如克羅地亞的海洋國家公園不接受州級資金EuropeanCourtofAuditors,20202014-2020年歐盟海事與漁業基金EuropeanMaritimeandFisheriesunEMFFEMFFBarajasetal.,2020CaronStrehlowetal.,2020Aljinovi?etal.,2020。“歐盟方案”（Natura2000Natura2000Bastmeije,219;EuropeanCommission,2007。EEA,219a;Schmidt,2021;VanderSluis&Schmidt,2021（EuropeanCommission,202162030Natura2000（EuropeanCommission,20216（分別占歐盟陸地及海域的3030。這一計劃包括發布用于指定保護區的標準及Marineprotectedareas,EuropeanEnvironmentAgenc,https:/www.eea.europa.eu/themes/wateeuropes-seas-and-coasts/assessments/marine-protected-areasrctlueLeaders-30x30–HighlyandFullyProtected,HealthFoodChainSafetyEnvironment,https:/www.health.belgium.been/blue-leaders-30x30-highly-and-fully-指南1272820309令；瑞典則宣布將在其整個領海實施禁令。22020110海洋危機組織歐洲沖浪者基金會和世界自然基金會為首的100多個組包括綠色和平組織共同發表藍色宣年 健康海2030年之前保護歐洲海域131到2030年之前對至少30和監管計劃2023年的年度 藍色宣言的歐盟表現評估發布評估結果顯盡前歐盟取了部分進展但在成員國層面仍然需要付出更多努力促使《2030年歐盟生物多樣性戰略》在實現目標方面取得足夠大的進展。（G?kova海洋保護區找到了應對相關區域有關執法和監控的挑戰的方案。20102012MarineConservationSocietünal&Kizilkaya,21金短缺問題的資金機制已在第6章討論。?GeneeaiarsnSabellaspallanzani）a62brirtftrtrrtfo.rotectedAreasDesignationsVersion2,EuropeanCommission,https:circabc.europa.eu/sd/a/442d42da0-4ac4-firt-ttafi-tn-n-nitprfititi-ri/eprotectedareas,Euracti,https://section/agriculture-food/newsgreece-becomes-ts/Swedentobanbottomfishinginterritorialwaters,Euracti,https://section/agriculture-food/news/sweden-to-ban-bottom-trawling-in-territorial-wa-130BlueManifesto,SeasatRisk,/blue-manifesto/tt/lle/it//2ArsI,ifuur0tr-A,iectrth,Oceana,SeasAtRisk,SurfriderEurope,andWW,/wp-con-09合作進展及展望洋保護區方面的09海洋保護區是中國和歐盟各自海