全球能源互聯網發展合作組織虛擬電廠技術和商業模式研究精簡版全球能源互聯網發展合作組織運行局二○二二年七月禁止商用，僅供學習21世紀以來，隨著分布式風光發電、儲能系統和可控負荷高速增長，作為能整合調控上述分散資源積極參與系統調節的虛擬電廠(VPP)技術應運而生。因其對積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，提升電網安全保障水平、推動能源清潔轉型具有重要意義，世界各國均在積極探索其實用化途徑，新型商業模式也得益于靈活開放的電力市場機制、調度運行美發達國家發展較為成熟。商業模式分為四類：一是電力公司或電力零售商主導模式，聚合用戶側電池儲能和靈活負荷等資源，重點提供電網支撐、尖峰負荷管理服務，主要位于澳大利亞、日本和美國等地；二是電力營銷商模式，聚合分布式發電和大型用戶負荷，重點參與批發電量市場、輔助服務和容量市場，主要位于歐洲(特別是德國);三是獨立聚合商模式，由第三方聚合負荷、電源和儲能等資源，重點參與現貨市場、輔助服務和容量市場，主要位于歐洲和美國；四是儲能供應商主導模式，由儲能供應商聚合表后儲能系統，重點提供電網支撐和輔助服務，參與現貨市禁止商用，僅供學習場和容量市場，主要位于美國加州。我國VPP應用尚處在概念驗證和試點階段。理模式，僅有部分省份出臺支持政策(例如輔助服務市場納入VPP主體),國家僅在宏觀政策方面積極引導。二是兩大電網公司在冀北、上海、江蘇、廣東等地試點部署多個VPP項目，針對條件、交易產品以及相關監管政策和市場機制，走”發展目標。第一階段(2022～2025年):由布式新能源、可控負荷聚合。第二階段(2026~2030年):由專項資金、特定合約模式，逐步轉持續商業模式，多種主體參與VPP開發，市場趨于活躍。第三階段(2031～2035年):VPP實全球領先、技術先進的VPP龍頭企業，大型專業化VPP運營商成為主流模式。禁止商用，僅供學習版本說明 I V1VPP基本概念和關鍵技術 1 1 1 2 5 6 71.2發展歷程 2國外VPP政策和商業模式研究 2.1.1英國 22.2北美地區 2.3亞太地區 V禁止商用，僅供學習 2.4國外案例分析主要結論 3.1VPP發展必要性 3.2發展現狀 3.3政策環境 3.4應用案例 3.4.1南網深圳VPP試點項目 3.4.3華北國網綜能VPP 3.5面臨問題 4.1國外VPP發展模式的適用性 4.3.1發展初期 4.3.2發展中期 4.3.3發展遠期 1VPP基本概念和關鍵技術1.1基本概念不必擁有相應的資產而能夠為消費者提供高效VPP是對電網中各種能源進行綜合管理的軟件電設備和裝置的用電需求來產生“富余”電能，體電廠的效果；④在能源互聯網建設提出之后，VPP可以看成是動態聚合各種能源的能源互聯本報告認為：VPP是一種通過先進信息通信系統、可控負荷、電動汽車等聚合和協調優化，作為一個特殊電廠參與電網運行和電力市場的電源協調管理系統，對外表現為一個可控電源。側響應屬于VPP范疇。典型VPP主要由電源、儲能設備、可控負某些主體(如電動汽車及充電樁)可能同屬兩個禁止商用，僅供學習 虛擬電廠技術和商業模式研究虛擬電廠虛擬電廠儲能用光伏…圖1.1典型VPP功能模塊(3)可控負荷：分為主動可控負荷和被動源經濟可開發量保守估計在5000萬千瓦以上1。(4)集控平臺：是VPP進行能量管理促進VPP管理可視化，也便于電網對其進行監控管理。集控平臺主要包括以下三大要素：過平衡運行約束和經濟指標調度各類資源。通信設施：主要用于獲取數據和發出指令。不同運營商和終端設施選擇不同通信協議，很多通過加裝額外功能的逆變器接收指令。禁止商用，僅供學習 按照不同發展階段，可將VPP劃分為合約型、市場型和自主型三大類2(如圖1.2所示)。引導聚合商參與，完成邀約、響應和激勵流禁止商用，僅供學習易引導用電方加削減峰荷電力現貨市場智能機構交易機構運營機構供熱負荷用電發電產銷用戶市場型自主型參與VPP建設運營的利益相關方眾多，總監管機構監管機構電力行業監管系統調度電力市場運營需求響應技術標準化市場及經濟監管非垂直一體化數據匯集縮能源控制產業鏈負荷聚合商技術裝備供應商管控平臺開發及運營商金融機構基礎設施運營商行業協會聯盟供給側資源用電側發電側電網側發電側：包括發電企業(尤其是旗下分散的新能源裝機)、工業園區發電商(如PDG)、工礦企業(自建電源)、城鎮居民(如屋頂光伏、購買powerwall等)、農村居民(如整縣制光伏)6 用電側：各行業大用戶(如電子信息、石油零售商)等。上述利益相關方在VPP建設運營中分別承擔不同角色，包括VPP項目所有者(Owner)、運行商(Operator)、技術提供方(Technologyprovider)、資產所有者(Assetowner)和服務購買方(BuyerofService),不同角色對應著不同權(1)服務電網安全穩定運行(電網側)據，并向VPP發出負荷調節需求；VPP響應調(2)保證優質供電服務(用電側)一方面作為售電(相對內部被聚合資源)主體， 用事業部門、工商業企業等的應急電源供應(3)保障電源并網及電力消納(發電側)八是提供海量分布式電源精益化管理手段。VPP可聚合發電商旗下的大量分布式或小型發源取得更多“綠證”,并通過市場交易獲得額外(4)降低電力系統整體運行成本(監管側)能量、輔助服務等市場提供更多的分布式新能源發電、儲能等新型競爭主體，也為這些資源提供行政化激勵等非市場化、過渡性支持政策退坡，營造公平多元的市場交易環境、促進電力系統健十一是提供系統價格穩定能力。大量VPP通過聚集海量負荷側和發電側分布式能源資源，為電力系統提供多方位、長尺度的電量或容量服務，為系統各環節提供更多調控手段和選擇，有助于降低系統整體運行成本，降低全社會整體用電價格水平，促進經濟社會發展。十二是提供分布式能源監管手段。通過VPP的海量聚合能力和建設運營行為，監管機構可對海量資源的靜態建設和動態運行信息進行全息監測，并綜合相關市場監管規則，防范分布式能源無序擴張和民間投融資違約等風險。(5)創造全產業鏈和全業態綜合收益(產業鏈側)十三是提供全產業鏈發展效益。VPP是跨越多行業的綜合性產業，不僅可以促進負荷集成商、VPP和多能互補業務發展，也可帶動互聯網、移動通信、云計算、大數據等周邊產業發展，具有帶動就業、拉動GDP增長和帶來額外納稅等收 1.2發展歷程 2030年部署超過2500萬千瓦；澳大利亞以聚合禁止商用，僅供學習用戶側儲能為主，特斯拉公司在南澳建成了號稱世界上最大的電池VPP。電力需求響應和VPP的試點。如江蘇省于2016潔能源大規模消納的“源網荷智能電網”系統。上海于2017年建成世界首個商業建筑VPP一黃浦區商業建筑VPP示范工程。國網冀北電力有限公司高標準建設直接參與華北輔助服務市場的VPP示范項目，優化創新VPP運營模式，高質量服務綠色冬奧，并參與了多項VPP國際標統高質量要求的電能輸出，并提高發電經濟性。包括集中控制、集中-分散控制及完全分散控制禁止商用，僅供學習蓋日內調整計劃修正日前計劃偏差。人工智能、大數據等先進技術可提升決策精準度和實時性。是指以對用戶生產生活影響最小為目標分解調以參與響應用戶數量最少為目標，選取每個用戶征；根據負荷短時、超短時響應可信容量預測技荷響應可信容量與調峰指令方案的對應關系，考慮通道等實際限制，自動形成出力調度指令。五是智能計量技術。智能計量技術是VPP重要實現技術之一，是實現VPP對分布式電源計量管理(AMM)和高級計量體系(AMI)等；獲取自身消費或生產的電能以及相應費用等信不僅能夠接收各個單元狀態信息，而且能夠向控 2國外VPP政策和商業模式研究企業監管等方面，為VPP的產生和發展提供了各國都在探索適合本國的VPP商業模式。從項目開發主體看，國外VPP商業模式大致可以分要應用在歐洲(特別是德國);三是獨立聚合商模式，由第三方聚合負荷、電源和儲能等資源，應用在歐洲和美國；四是儲能供應商主導模式，財經(BNEF)對全球93家VPP企業的調研結果，截至目前尚未有任何一家VPP企業實現盈利3。彭博新能源財經，《TheBusinessofVirtualPowerPlantCompanies》,2022年4月5日，系禁止商用，僅供學習2.1歐洲地區在歐洲，德國、英國、法國的VPP發展起以上三國已出臺相關引導政策和保障措施，推動VPP健康有序發展。英國將靈活電力市場機制納制障礙問題。法國明確VPP參與市場的門檻和機制，引導技術發展方向，確保VPP發展符合電網需求。德國結合自身可再生能源發展需求，重點解決新增分布式電源并網和市場交易問題。近年來，VPP在英國發展迅速。截至2020年底，英國VPP項目數量已超過32個，總容量達到616萬千瓦。VPP已成為英國電網靈活調節參與者加入，不斷推動英國VPP商業模式不斷從政策環境看，英國碳中和進程為VPP提電網公司采取措施消除VPP參與系統平衡流程障礙，增設新的平衡服務參與者VLP與交易供應單元(SBMU)。從項目開發看，獨立VPP運營商發起推動禁止商用，僅供學習了VPP項目開發。這些運營商，既不隸屬于傳VPP平臺運營商，負責資源聚合和技術開發，提電項目，裝機容量合計達到308萬千瓦，容量占比約為50%,主要為風電場和光伏電站。需求側響應主要為工商業可調節電源，容量合計143萬低電網運營和升級改造成本。二是基于社區(用戶)的商業模式，主要通過社區、工商業區等形聚合成VPP,以實現增加電量銷售、參與平衡市表2.1英國VPP主要商業模式對比分析基于用戶模式發電企業模式電網公司共建平臺模式(英國特有)項目名稱主要參與方社區居民、平臺開發商、電網公司發電企業、平臺開發商、電網公司配電公司、輸電公司平臺運營商、配網側靈活性資源提供商能源組合用戶側光伏、儲能發電側資源、儲能發電側資源、需求響應、儲能、分布式電源規模(萬千瓦)平衡服務√√√直接銷售√需求響應√√√向消費者直接供電√投資方平臺開發商發電企業政府資助、電網公司、平臺運營商Powervault公司第三方團隊Piclo公司居民用戶：每年120英鎊額外獎勵，分享電網平衡服務收益。增加賣電、提供電網平衡服務收益。配網側靈活性資源：獲得電網公司所支付分享電網平衡服平臺運營商：獲得技術服務獲得技術服務使用法國VPP呈現加速發展趨勢，尤其2014~2015年之后，相關項目開發和并購愈發活躍。源發電裝機快速增長，監管政策允許VPP參與系統平衡調節機制，電網公司明確VPP參與門 總容量超過150萬千瓦。禁止商用，僅供學習區(用戶)的商業模式，主要用于緩解區間聯絡線壓力，具體可由地方政府將VPP項目委托給發電側資源以及用戶側分布式能源，解決發電、售電業務的整合增效問題，參與方為發電企業、的調節能力，減少新增輸電線路的投資需求。二 基于用戶商業模式混合型模式(用戶側+發電電網發起采購模式(法國特有)項目名稱主要參與方社區居民、工商業用戶、技術開發商新能源發電企業、技術開發商、負荷側調節資源輸電網公司、儲能裝置運營商能源組合商業居民照明、負荷側儲能裝置、分布式太陽能光伏電站、風電場、家庭儲能、熱泵、電動汽車規模(千瓦)530萬(規劃)3.2萬平衡服務√√√直接銷售√需求響應√√向消費者直接供電√√投資方朗貝斯克市政府、法國電力公司發電企業、技術平臺商政府資助、電網公司先投資后出售平臺運營商Voltalis公司暫為法國電網公司RTE盈利方分享電網平衡服務收益，降低電費開增加賣電收益，為電網提供平衡服務獲得額外收益。電網公司：通過示范，實現技術積累，減少新增線路投資，降低系法國電力公司：獲得政府資金資助，實現技術積實現VPP相關平臺后期資產收購方：通過與電網公司簽署協議，儲能裝置仍由電網調控，但可獲得固定收益。國《可再生能源法》明確規定，所有100千瓦以上可再生能源發電項目必須參與電力市場交易銷售，因此很多分布式可再生能源項目傾向于選擇交由VPP運營。德國VPP運營商主要業務是在電力批發市場銷售100千瓦以上的可再生能從政策環境上看，電網公司允許VPP參與系統平衡調節，VPP可用其所聚合的各類資源，參與電網平衡，主要提供二次、三次備用服務?！犊芍袛嘭摵蓞f議條例》允許VPP參與需求響公司主導開發運營。規模最大的NextKraftwerke公司VPP項目，所聚合容量、營收金額近幾年快速提升，至2018年，總容量已達到600萬千瓦，年營收6.18億歐元(約合44億人民幣)。禁止商用，僅供學習 表2.3德國VPP主要商業模式對比分析混合型模式(用戶側+發電側)基于用戶商業模式項目名稱意昂項目主要參與方社區用戶、技術開發商意昂公司及其用戶社區用戶、儲能技術開發商能源組合發電側資源、需求側響應、儲能發電側資源、需求側響應、儲能用戶側光伏、用戶側儲能平臺運營商公司意昂公司Sonnen公司規模(萬千平衡服務√√√直接銷售√√需求響應√√√向消費者直接供電√√投資方公司意昂公司Sonnen公司平臺運營商公司意昂公司Sonnen公司盈利方增加售電收益，分享電網平衡服所聚合用戶：居民用戶：分享電網平衡服務收分享電網平衡服增加購電、售電收益，獲得電網平衡服務收益。分享電網平衡服務收從商業架構看，主要包括三類。一是第三方運營的混合型模式，其不隸屬于傳統電力公司，禁止商用，僅供學習專注于VPP平臺運營和技術開發，還為能源公身電源以及負荷聚合接入VPP,除運營信息及能區(用戶)的商業模式，通過社區組織實現能源聚合，并以此為基礎推出VPP服務。過制定較為完善的法律政策，明確VPP的定位和市場角色，為其發展和創新技術的應用提供制以NextKraftwerke為代表的相關德國技術商實德國在歐洲電力相關技術領域的領先地位。2.2北美地區截至2020年底，北美建成投運的VPP總裝機規模接近100萬千瓦，其中大部分在美國。當前，美國VPP試點項目數量超過20個，分布在14個聯邦州。隨著分布式可再生能源在美國多布式電源管理和負荷響應的一種新型解決方案，禁止商用，僅供學習未來有望加速發展。有關機構預計，到2029年北美VPP市場總規模將達到860萬千瓦，年均增長率約為31%,主要集中在美國。環境正義法案和國家能源行動法案為VPP提供于2018年發布2222號法令，要求獨立系統運行這為VPP發展掃清了政策障礙。從參與方看，美國VPP項目的類型比較多元化，建設和運營VPP的主體包括配售電電力公司和獨立第三方VPP公司，參與方包括電力方聚合商、居民和工商業用戶等。從商業架構看，美國的VPP均基于社區(用戶)的商業模式，主要通過社區、工商業區等形碳，還將繼續推動分布式電源和儲能快速發展，未來可以圍繞分布式可再生能源的聚合形式規劃電網，在電網需求方面建立靈活性和彈性。對2.3亞太地區試點方式推進VPP發展，日本開放部分調節市規模接入給原本十分脆弱的電網系統帶來更大服務。在項目試運行期間，試運行VPP多次為電網提供了關鍵的應急頻率控制輔助服務 (FCAS)或能源響應，并獲得較好的經濟回報。從政策環境看，澳大利亞從1991年開始推動電力市場改革，建立了國家電力批發市場和零售市場，實行現貨交易和金融合約交易，明確國家電力市場管理公司作為市場主體購買系統調頻及調壓的相關輔助服務。2020年，推出新的電網輔助服務規程，根據電網安全運行及經濟性的需求，將電網支持與控制輔助分為可靠性與安全輔助服務及有市場收益的輔助服務兩類，為試點VPP創造了有利條件。從參與方看，VPP項目主要由獨立運營商開發運營。運營商兼顧資源的聚合與調度，為參與方提供儲能設備及定制化解決方案，通過VPP整合平臺對聚合資源進行調度，參與市場交易。從商業架構看，澳大利亞VPP試驗項目主要采用獨立平臺模式，由政府提供補貼并進行監管，以特斯拉、發電商AGL為代表的獨立運營商負責搭建平臺整合分布式光伏電源和儲能裝置等負荷側快速響應調節資源。其收益來源主要有兩類：一是通過平臺將多余的太陽能電力回售給電網公司；二是平臺利用儲能系統為局部電力系統提供快速響應的輔助服務，在電力系統出現由事故或天氣等原因引發的電源或電網事故時，為電網提供及時的輔助服務支持。禁止商用，僅供學習設儲能系統并加入VPP項目，為電網提供調節通過鼓勵“光伏+儲能”的模式，在保證電網穩大規模接入導致的午間低電價甚至負電價的情濟嚴重受限，電網備用與調節資源也長期短缺。(2015)”中首次明確提出推廣VPP,此后通過VPP主要通過參與容量市場與小時前市場進行從參與方看，日本VPP參與方可以分為三接簽訂VPP服務協議、聚合用戶的各類負荷資指令或信號的集成調度服務的集成調度商上調節(爬坡)能力的儲能設施和分布式電源以及具備向下調節能力的負荷用戶為代表的VPP批發市場和供需調節市場等電力市場出售的模聚合可再生能源電源并以企業售電合約(PPA)形式出售給完全使用清潔電能的公司(RE100)實現增加電量銷售、參與平衡市場的收益。設施的配套儲能資源及電動車V2G反供電等方2.4國外案例分析主要結論總體上都還處于技術試點和商業模式探索階段，型國家VPP發展經驗，基本可以得出以下基本一是VPP發展與所在國電力市場建設情況禁止商用，僅供學習容量及調節市場并逐步向VPP開放；澳大利亞業案例的孵化和盈利模式創新提供了土壤環境。場等其他電力市場機制欠缺，因此我國VPP參是實現VPP商業推廣應用的關鍵。在國外發展案例中，各國出臺了相關政策和措施，對VPP的市場角色、參與門檻、運營范圍等進行了明確。英國為VPP參與二次平衡機制單元做了詳細定義；法國規定了1兆瓦的最小申請準入門檻；德參與電力市場；美國2222號令允許分布式資源國電力發展現狀，盡管VPP能夠代表不同分布但在我國電力市場機制和制度并不完善的情況完善VPP發展外部發展環境。英國、德國修改調整審批流程和并網導則；法國政府為VPP提重要保障。國外VPP一般由發電企業、售電公司和獨立運營商對所聚合的資源進行統一協調在英國，專業的VPP獨立運營商在發展初期主 虛擬電廠技術和商業模式研究日本還將VPP細分為資源整合、資源調度與資源提供方，并按功能納入輔助服務市場交易并參與分成。我國現有政策條件不允許電網公司參與分布式電源的投資和運營，對VPP的管理經驗和機制尚不完善，如果將來主要依靠獨立的VPP公司，則需要充分借鑒國外經驗，實施有效的管理模式，積極探索VPP在我國的可行方案。當前的國外VPP試點項目一般在特定區域內，跨越地域和多個企業協調存在難度，VPP在獲取電網運行數據、模型和參數等方面也存在權限問題。例如在美國，不同地區的市場規則、監管、電力公司要求等不盡相同，智能分析需要的信息目前很多電力公司都不提供；澳大利亞在試點項目中，著重對數據接口、數據交互等方面開展研究和探索。分布式資源模型數據定義也存在差異，導致VPP項目整體優化的一致性較差。3我國VPP發展政策和應用情況我國VPP整體仍處于發展初期，政策機制隨著集中及分布式(如整縣制光伏)新能源快速VPP有望成為電力系統和電力市場的主要參與3.1VPP發展必要性我國分布式新能源以光伏為主(其他少部分為風電、氣電或生物質發電),截至2021年底，我國分布式光伏累計裝機容量達到1.08億千瓦，約占全部光伏發電并網裝機容量的1/3(2021年增量占比首超50%);預計到“十四五”末，各類分布式新能源發電總裝機將超過2.7億千瓦，分布式滲透率快速提升，局部地區甚至將超過著我國整縣制光伏等分布式新能源建設步伐不禁止商用，僅供學習二是提升清潔能源消納能力的需要(電網智能協同調控和決策支持下對大電網呈現出穩三是調峰負荷潛力挖掘的需要(用戶側)。資金總量有限，未充分發揮負荷側調控潛力。四是完善電力市場的需要(監管側)。VPP以參與輔助(平衡)市場，可以豐富我國電力市五是分布式新能源監管的需要(監管側)。隨著我國城鎮屋頂光伏及農村整縣制光伏等分方權益。發展VPP可助力我國構建分布式能源分調動非政府力量和新興技術實現對海量分布六是爭奪全球VPP產業話語權的需要(產業鏈)。歐美等西方國家早在20年前就已啟動VPP嚴重滯后，且我國大部分試點項目中VPP核心平臺開發依賴日立ABB電網等國外廠商，未積相關行業應提前謀劃、主動追趕，盡早加入角力七是主導國內VPP產業發展的需要(產業鏈)。無論從國家宏觀政策導向以及地方出臺的相關文件細則看，還是從國家對能源電力經濟環索布局VPP領域技術研究和產品研發，例如華為依托自身電力物聯網領域技術優勢和先進產品，積極參與冀北VPP建設，并與恒實科技在平臺”項目早在2020年就入圍國家能源局能源列表，且占據榜首；東方電子集團VPP業務涵蓋城市級、負荷聚合商級和園區級三級VPP運我國大型互聯網公司雖尚未大規模入局VPP相(尤其是電網企業)擁有得天獨厚的電力系統資源，應加快引領VPP發展，主動參與國家頂層八是吸引社會力量參與分布式新能源發展的需要(產業鏈)。國家發改委等多部門近期指光伏等電源部署面臨地域廣、分布散、體量小、充分調動。而VPP恰好可以扮演“可以賺錢的3.2發展現狀總體來看，目前我國VPP仍處于理論研究和前期試點的發展階段，諸多省份在政府引導下，響應為主要運營和盈利模式，持續推進VPP發展。各地已普遍出臺輔助服務市場政策，引導禁止商用，僅供學習 有望帶動國內VPP快速可持續發展。3.3政策環境相關部門、地方政府、兩大電網公司等不同層級發布系列規劃文件，均將VPP作為電力系統重要技術研究和項目發展方向，為相關試點項目和表3.1我國VPP有關宏觀政策導向時間機構文件有關內容1年發改委、能源局能電網發展的指導意見》《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》提出研究推廣VPP技術及能源虛擬化技術，提高需求側管理水平，促進分布式能源消納，優化用戶側可控資源運行方式，因地制宜開展VPP試點示范。2年國家電網、南方電網“兩會精神”、動構建以新能源為主體的新型電力系統白打造完善的VPP運營模在新能源發電大規模并網消納、數字電網、先進儲能技術、VPP等方面實現突破；通過物聯網和區塊鏈技術聚合海量用戶側可調節資源，大力建設側雙向互動。3年7月廣州工信部門《廣州市VPP實施細則》將建設VPP,運用經濟杠桿，引導用戶參與電網運行調節，實現削峰填谷；計劃安排補貼資金3000禁止商用，僅供學習序號時間機構文件有關內容以激勵用戶參與并培育VPP需求響應市場。4年10月國務院《2030年前碳達峰行動方案》在“加快建設新型電力系統”重點任務中提到，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、VPP等參與系統調節。5年3月發改委等十部委《關于進一步推進電能替代的指導意見》將鼓勵電動汽車、大數據中心、5G數據通訊基站等通過VPP參與系統互動等要求6年3月發改委、能源局代能源體系規劃》開展工業可調節負荷、樓宇空調負荷、大數據中心負荷、用戶側儲能、V2G能量互動等各類資源聚合的VPP示范，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%～5%;加快V2G、及示范應用；推動儲能設施、VPP、用戶可中斷負荷等靈活性資源參與輔助服務，研究爬坡等交易品數省(市)已出臺政策機制允許VPP作為主體參與輔助服務市場，主要聚焦調峰和調頻服務，同時明確了收益結算和分攤機制，因此VPP參試點運行。但是，對VPP可參與的輔助服務品地區對于VPP的定義內涵、功能定位、運行管段，大部分VPP政策和試點項目聚焦負荷側需求響應(其中可調負荷占據主要地位),VPP運行管理主要遵循需求側管理模式，導致VPP發展一定程度受制于需求側響應市場規模和調用旨在有效擴大響應規模、激發市場主體活力。未正式發布VPP并網調度標準及規范，國內示范項目暫由兩大電網公司與被接入VPP用戶協我國的VPP應用尚處在概念驗證和試點階項目落地實施，呈現如下五大特征。禁止商用，僅供學習約型，按照特性約定時間參與系統運行(主要為需求側響應);只有冀北VPP等少數示范項目屬術支持，同時部分(如江蘇)項目還與家電、充商業用戶側資源(如樓宇、園區等)為主、居民電動汽車充電樁等，少數試點項目(如浙江麗水及冀北)聚合了大量分布式新能源電源。五是大3.4.1南網深圳VPP試點項目深圳VPP管理平臺是國內首家部署于網級調度云、可實現網省兩級調度直調的VPP運營管理云平臺，為用戶資源通過VPP參與市場交禁止商用，僅供學習 表3.2深圳VPP試點項目基本情況項目類型負荷+儲能型、合約型聚合方、運營方深圳供電局(含深圳中調)平臺開發、硬件供應方日立ABB電網等被聚合資源深圳能源集團、南網電動、奧特訊、建科院、普天新能源、前海能源等單位；用戶類型包含數據中心、充電站、地鐵站、工廠、寫字樓、儲能、商業綜合體等，總計36.7萬千瓦。盈利模式暫無固定盈利模式，主要涉及有限次數試系統調用；后期擬參與南方區域輔助服務市場，加強其參與市場化需求響應力度，為用戶提供節能效或額外收益，并完善商業模式。政策機制已出臺省市場化需求響應政策、明確與電力輔助服務。技術標準深圳中調擬開展南方電網新型電力系圖3.1南網(深圳)虛擬電廠示范工程調度畫面示意以可調負荷(工業、樓宇空調、居民家電、儲能、充電樁等)為聚合主體，實現毫秒級需求側響應。2016年起國家電網主導建設大規模源表3.3江蘇VPP試點項目基本情況項目類型負荷型、合約+市場型聚合方、運營方江蘇電力需求測管理平臺(中心)、江蘇電網(調度)平臺開發、硬件供應方海爾、美的等家電廠商，萬邦等充電樁廠商，以及其他各類廠商。被聚合資源最初2015年主要為工業企業參與，后期逐步引入樓宇空調負荷、居民家用負荷、儲能、充電樁負荷等(通過負荷集成商)。單次削峰規模達創紀錄的402萬千瓦達到最高負荷的3%～5%;最大填谷規模達257萬千瓦，規模投資方平臺由政府主導、電網等公司配合。盈利模式政府建立資金池定期開展削峰填谷等需求響應行動；近期逐步探索參與輔助服務市場，政策機制明確居民用戶、工業用戶、儲能與充電樁運營商可通過負荷聚合商集成參與；已具備參2021年12月28日，國網綜合能源服務集禁止商用，僅供學習電源、可控負荷和儲能裝置約20.4萬千瓦用戶市場，率先實現業內負荷自動控制，實現電VPP、用戶可控負荷三級協調互動，提升了VPP表3.4華北綜能VPP試點項目基本情況項目類型負荷型+市場型聚合方、運營方國網綜能集團被聚合資源聚合分布式電源、可控負荷和儲能裝置約20.4萬千瓦用戶側資源。盈利模式參與華北、河北南網輔助服務市場獲得市場政策機制3.5面臨問題一是用戶側負荷及發電側資源參與意愿不參與方參與VPP意愿普遍不強，行業價值體現律保障；另外，我國大多數用戶側負荷(尤居民)可調控性差(或無),對于安裝相應調控禁止商用，僅供學習虛擬電廠技術和商業模式研究二是電網側業務布局和主導發展力度薄弱。貫穿輸變用電多個環節，擁有發展VPP的得天試點項目，在平臺建設(如深圳)、電廠運營(如上海)、參與市場(如冀北)、標準制定(如冀北)合作，主動謀劃、積極作為，在政府政策制定、產業鏈合作、技術項目研發等方面爭取主動、贏體沿襲需求側管理模式，不同項目對于VPP定遠合理設計；國家和地方層面尚未明確VPP牽國現貨市場和輔助服務市場不斷深化建設和持 虛擬電廠技術和商業模式研究量補償市場以及輔助服務市場等政策機制制定四是產業鏈側標準規范欠缺和商業模式不并網、調度等相關標準規范，制約VPP健康有當前我國VPP項目基本均由電網公司(含調度機構)建設運營，在缺乏總體政策指導和機制驅度造成我國VPP發展的商業環境落后于技術環境；技術標準和商業模式不成熟，也一定程度制入局VPP,難以激發其開展技術研究、設備研發4我國特色VPP商業模式分析和政策建議荷儲售服，其實施將使電力能源行業從“笨重”4.1國外VPP發展模式的適用性模式尚在探索。不同國家VPP運營商結合自身從聚合資源來看，主要包括基于社區(用戶)的在我國可能具有一定發展潛力。SwellEnergy、特斯拉等儲能設備運營商在銷售儲能系統的同時，能夠非常容易地獲得儲能用戶資源，通過與儲能設施業主簽訂VPP運營協議的方式，組建并運營VPP,與儲能設施業主分享運營收益。我國儲能硬件企業無論是在數量上，還是在質量上都在不斷發展壯大，而且不少企業也在探索由單純的設備供應商向綜合能源運營商轉型，VPP是這些企業未來可能的發展方向。三是充分發揮獨立運營商作用，有利于實現國內VPP的快速起步和發展。獨立運營商在德國、美國等地區普遍存在并發揮巨大價值，尤其是在發展初期主導了大多數VPP項目的開發，如德國當前容量規模最大的VPP,也仍為獨立運營商所開發運營。目前我國類似的獨立能源聚合商仍處于起步摸索階段，隨著電力市場建設持續推進，如果現貨及輔助服務市場試點充分完善，獨立運營商將有機會獲得較廣闊的空間。四是英國“電網公司的平臺模式”,在解決配電網的靈活性資源配置的方面具有一定參考價值。該模式在為配電網提供平衡服務問題上能力較強，參與方為配電網公司、輸電網公司、技術平臺運營商、配網側靈活性資源提供商等。主要盈利模式為：電網公司支付平衡費用，平衡服術積累；其他參與方從中獲得額外盈利。五是法國“電網發起采購的模式”,是電網主要盈利模式是：先期由電網投資，后期電N-1校驗、電網級儲能等靈活資源潛在投資收益4.2我國VPP分階段發展模式國國情，我們提出“三步走”的設想，如圖4.1禁止商用，僅供學習 發展目標以合的補貼等形式，逐步試點并推廣，實現一定規模分布式新能源，發展初期配套政策尚不完答，運營規則和盈利模式逐步探索，項目由試點逐步推廣，合約型主導優先考慮社區(用戶)商法國電網發起采購模式發展中期市腸指離成巧，故榮指-類遠期展望均可參與圖4.1我國VPP未來分階段發展模式展望(1)發展初期(2022～2025年)形成我國第一代VPP發展模式。市場成熟度市場成熟度價值體現0資金來源參與方意愿運營規則圖4.2我國VPP初期發展階段特征描述從外部環境看，該階段配套政策尚不完善、利模式不明晰，參與方意愿不強烈，資金來源相對單一，價值體現渠道受限，因此VPP項目多和監管機制逐步建立，以負荷為主的需求響應型和以分布式電源為主的電源型VPP得到充分發 從商業架構看，可優先考慮社區(用戶)商區、大用戶、居民用戶(含城鎮及農村)等，首與，利于VPP管理與系統調度；缺點是平臺構禁止商用，僅供學習該模式的優點是電網公司直接參與前期項目開度較低；缺點是VPP僅能參與交易價格較低的常規電力、電量市場交易，其經濟性難以實現，從實施風險看，一是VPP的經濟效益存在從投資規?？?，按照一個縣級水平50萬千瓦光伏系統計算，光伏及其組件投資10億元，電網升級改造投入5億元，運營平臺建設投資2億元，每年發電量5億千瓦時，輔助服務收入1億元，大約4～5年收回投