社會組織參與社會治理問題研究——以上海市松江區婦聯為例PAGE內容摘要近年來，各類社會組織發展迅速，婦聯作為我國黨領導下的群團組織，在參與社會治理過程中具有政治性和群眾性相結合的特殊優勢，在整個社會，尤其是在維護女性權益、緩和社會矛盾等諸多領域具有積極影響，在社會主義現代化建設的新時代，婦聯有效參與社會治理，具有重要意義。本文以松江區婦聯為研究對象，全面分析了其參與社會治理的具體情況，梳理了其參與社會治理的具體成果，總結了其存在問題，并對問題成因進行了分析。本文立足該地區發展實際，結合該地區婦聯參與社會治理的現狀，提出行之有效的改進策略。通過本文的研究，一方面補充和完善了相關的理論，有利于為區域婦聯組織完善服務發揮作用。此外，本文指出了這一過程存在的具體問題，提出與之相匹配的對策，因此本文課題研究在理論層面上有利于完善社會治理體系，在實踐層面上則有利于提升婦聯參與社會治理的整體水平。關鍵詞：婦聯；社會治理；松江區目錄前言 1一、相關概念與理論基礎 2（一）相關概念 2（二）社會治理現代化理論 2二、上海市松江區婦聯參與社會治理現狀 3（一）松江區婦聯的現狀 3（二）松江區婦聯參與社會治理主要方式 3三、上海市松江區婦聯參與社會治理存在的問題 4（一）社會認可度不高 4（二）人才隊伍建設專職人才缺乏 5（三）工作方式相對落后 5（四）群眾參與度不夠高 6（五）資金不足 6四、推進上海市松江區婦聯參與社會治理的對策建議 6（一）明確職能定位 6（二）加強人才隊伍建設 7（三）創新工作方式 8（四）廣泛動員婦女群眾參與社會治理 9（五）爭取資金支持 10結論 10參考文獻 11社會組織參與社會治理問題研究——以上海市松江區婦聯為例前言隨著國家“十四五”的發展，隨著國家治理體制的逐步完善和女性的地位的提高，女性在社區管理中的作用越來越受到各方的重視，因而，以婦聯的形式介入到社區管理中來的研究也越來越多，然而，總體來說，針對婦聯介入的研究還不夠完善，文章嘗試著運用上海松江區作為個案，從實證角度分析了婦聯組織參與到社區治理中的具體途徑，歸納了其發展狀況，并指出了她們參與社區管理的現實問題。我國學界對婦女參與社會管理的探討多為功能定位、制約因子和途徑等。黃榮茂（2020）指出，要提高我國的政府治理能力，促進我國的現代化，必須通過提高NGO在我國的社會治理中的地位與功能。彭少峰（2017）指出，在改革開放以后，我國的社會和經濟得到了持續的發展，同時，政府也在放開體制的同時，主動與民間組織進行資源共享、信息共享，提高了社會組織在國家和社會管理系統中的作用。馬明和陶思吉（2020）認為，無論政府還是社團，都將公眾的公益事業作為最終的目的，盡管二者有著不同的利益追求，但仍有很大的發展余地。沈亞平和王麓涵（2020）認為，在最好的情況下，政府和社團應該是“伙伴關系”。李強和王瑩（2020）認為，“社會治理”的實質是一種以高質量的公共服務來達到最大限度的社會性調整機制。燕繼榮（2017）認為，在當前的社會管理中，存在著一些復雜的問題，因此，在建設新的社會管理模型時，可以使各方在管理和服務中的作用得到最大程度的體現。陳東輝和郁建興（2019）認為，“社區治理”是一種以協作為基礎，由多個主體共同努力，共同應對各類問題。基于馬慶鈺等人的調研分析，認為多元的社會管理模式是今后的發展方向，它將有助于實現我國的現代化。陳思（2017）通過對社會組織的調研，認為其對社會管理的影響程度是由多種因素決定的，所以必須通過全面的后撤和深入的變革來持續提高其管理水平。冉昊（2019）認為，在我國的多元社會管理體制中，社團的角色扮演著極為關鍵的角色。趙挺、王淑敏（2020）認為，社區在促進社會發展、促進經濟發展方面具有重要意義，必須通過提高自身的治理水平，保障社會的穩定，促進和諧社會的發展。鄭長忠（2018）認為，在中國政府管理方式向現代化轉變的進程中，社會主義核心價值具有舉足輕重的地位。陳偉杰（2018）根據調研結果，認為婦女聯合會應當在中國婦女與婦女中間扮演一個主動的角色，促進兩性平等，保障婦女兒童權益。文章指出，基層婦聯要向廣大的女性和青少年提供優質的社會支持。文章通過松江區婦女聯合會的調查和走訪，分析制約婦女聯合會參加社區管理的主要原因，并提出相應的對策，以期為松江區婦女聯合會和其它有關社團的發展指明方向，從而進一步增強婦女參加社區管理的水平。一、相關概念與理論基礎（一）相關概念1.婦聯的概念。婦聯是在中國共產黨的指導下，以維護女性和兒童的權益為宗旨，幫助黨和國家解決有關的公共事務。本文所提出的“婦聯”并非是單純地為廣大女性爭取權益，而是為保護兒童的權益，而是在社區管理中從事諸如清潔工程、城鄉環境整治等方面的工作。中國人民代表大會是全國最大的一支基層婦女團體，它具有民主的權力和責任。在組織上，由于受國家的政治制度和歷史原因的制約，婦聯的工作人員都是政府機關的成員，擁有一定的行政編制，其部門的設立與政府的機構類似，主要依靠國家的資金，依靠國家的政策和政府的資金，為婦女和孩子的安全提供必要的保障。2.社會治理社會治理是指政府、非政府組織、企事業單位、社區和個人在法律、法規、政策允許的情況下，共同參與社會公共事務的管理。它的功能包括：保護相關團體的正當權利，協調個人與團體之間的關系，為滿足社區需要，為解決各種問題和沖突，為社區和個人提供必要的服務，維持社會的安定和相關的秩序。公平公正、以人為本、民主法制是現代社會管理的根本宗旨。（二）社會治理現代化理論十八屆三中全會明確了“全面深化”的總體要求，建設現代化的社會管理體制已成為黨中央和國務院的重要戰略任務。構建新的“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與和法治保障”新格局成為未來主要方向。從當前的發展狀況來看，我國的社會管理近代化是一個十分具有實際意義的問題。社會管理的近代化是社會管理現代化的基本理念，它既符合我國的實際情況，又符合我國的實際情況，是建設具有獨特優勢的一條道路，在黨的主導下，政府、企業、社會組織和公民個體共同參與、共享發展的治理格局。要實現我國的社會管理現代化，不僅要加強對國家的統籌領導，還要從整體上推動政府功能轉變、明確政府定位、整合各方社會管理資源，并基于此而建立雙向治理創新機制。因此，我國的社會管理體制能夠在一定程度上促進國家與國家的雙重管理，同時兼顧了權力與民主兩方面的優點，從而提高了我國的治理水平，加快了我國的社會管理體制建設。在我國的政治制度中，婦聯作為一種特殊的社會管理機構，擔負著保護廣大女性和兒童的根本利益，推動著兩性之間的兩性關系。二、上海市松江區婦聯參與社會治理現狀（一）松江區婦聯的現狀松江區婦聯共有工作者294人，均為女性，其中區機關婦聯工作者6人（包括主席、副主席各1人，行政編制2人，聘用制人員2人），街道婦聯工作者19人，社區（居）婦聯工作者269人。全區共有婦聯常委委員299人，其中區機關婦聯常委委員9人，街道婦聯常委委員290人（包含社區和社區）。全區有執委委員1394人，其中區婦聯執委委員39人，社區、社區執委委員1355人。區機關婦聯內設4個職能科室，即：秘書股、組宣部、婦女兒童發展部和維權部。婦兒工委辦設在區婦聯，與區婦聯實行“一套人馬，兩塊牌子”。區機關婦聯工作者為參照公務員管理人員，街道婦聯工作者均為兼職，平均年齡40歲，街道常委委員大多為各社區婦女主任兼任，平均年齡50歲，街道執委委員均為各社區優秀婦女代表，平均年齡48歲。松江區婦聯干部構成中，35-45歲的占一半以上，其次是45-55歲人員，35歲以下的很少，尤其是25歲以下的寥寥無幾。在松江區婦女組織的婦女中，半數以上的婦女具有初中及以下的文化程度，大專及以上的婦女教育程度最低。松江區婦女聯合會的職工普遍存在著高齡、文化程度低下、綜合素質低下等問題。加強和拓展各民族女性的社會生活，提高她們在社會發展中的地位；樹立現代女性自強、自立、自信、自尊的觀念，促進女性的發展；提高女性參與政治協商、民主管理和監督的能力；促進女性群體參加立法、執法等活動，增強她們在社會公眾中的發言權；團結社會各方，保護女性和孩子的根本利益。（二） 松江區婦聯參與社會治理主要方式1.提升婦女群眾整體素質進一步加強和發展區鄉婦女工作隊伍。松江區婦女聯合會在高校招聘了一批以國家為單位進行管理的高校畢業生，不僅使婦女的工作質量得到提高，而且還使婦女青年得到了充分的發展。下屬鄉、社區婦聯組織有序擴充執委會，并從各鄉鎮、社區中選拔優秀婦女擔任執委，其中，社區婦聯執委近年來傾向于高文化、年輕化。同時，為了更好地促進廣大女性群眾投身到基層社會管理中來，松江區婦聯在轄區內設立了婦女團體，推選了婦女代表，并于今年十月開展了全市婦女代表的換屆工作，增強了基層婦女的組織實力。培育和提升區鄉基層婦女工作人員的素質。松江區婦聯為進一步提升女性工作技能和專業技能，通過組織全市婦女職工的年度培訓班，對全市各級婦女職工進行重點的培訓，并對不同級別的婦女進行分層的培訓，并對她們進行不定時的教育。到現在為止，所有的女性工人都已經參加過一次職業技能訓練。加強提升區鄉基層婦聯工作人員素質建設。松江區婦女聯合會在新的社會管理需求下，積極推進婦女工作。成立松江區婦聯微信公眾賬號，為廣大婦聯宣傳、禁毒宣傳、宣傳婦聯工作動向。組織開展主題活動，“七一”主題活動，關心“一老一小”，看望貧困婦女“兩癌”，“三八”維權月活動。在此次疫情中，開展了安福戰“疫”、巾幗戰“疫”專欄，積極開展對廣大女性同胞抗擊疫情的報道，并廣泛宣傳廣大女性參加抗擊疫情的工作。開辟“女性聲音”專欄，定期從各行各業、各個領域挑選出最好的女性工作者，為廣大女性提供“女性之音”。在公共賬號設置女性權益專欄，定時發布女性權益保護方面的典型事例，以及女性在日常工作中的自我維護方法。松江區婦聯組織了廣大婦女參加廣場舞比賽、演講比賽等形式的精神性文化，加強鄉社區的婦女文化陣地，提高了廣大女性的文明素質。2.維護婦女兒童合法權益加大宣傳力度，增強廣大女性群眾的權益保護。松江區婦聯要在關鍵時刻與司法機關結合，組織女性法官、律師下鄉，以多種形式開展廣泛的普及工作，提高女性運用和保護自己的權利的能力。從2016起，街道婦聯組織各單位組織了宣傳教育，為廣大女性群眾提供了5000多份宣傳材料。強化協作，開展維護權益的社會活動。聯合公安局、司法局、民政等單位成立反家庭暴力小組，成立家庭糾紛調解中心，幫助家庭暴力、家庭矛盾突出的家庭幫助受害婦女同志維權、幫助調解矛盾糾紛、開展心理疏導等，扎實推進婦女兒童權益保護工作。開辟一條欄目，讓心靈得到安慰。在微信公眾平臺開設了“巾幗之聲”專欄，定期請區領導、知名女企業家、女名人錄制婦女維權、關愛留守兒童等相關策宣傳、婦女之聲等，婦女之聲定期陪伴婦女群眾，不僅給予她們政策上的支持，還給予她們精神的慰藉，物質為主，更加重視精神撫慰。同時組織開展了婦女和兒童權益保護的專題討論會，讓專家和廣大女性對面對問題進行交流和解答。3.帶領婦女創業致富樹立榜樣，培養新的女性領袖。上海松江地區屬于農業地區，女性的經濟支柱以家庭為支柱，為廣大女性群眾創造了工作崗位，激發她們參與經濟社會建設的力量，發揮模范作用，邀請區優秀創業女性、優秀女企業家等巾幗帶頭人到各鄉、社區交流致富經驗，支持和推進婦女群眾為主題的企業發展。松江區洲湖鎮的藍莓基地，橫龍鎮的柚子園，瓜畬鄉的瓜園等，已有6000多名女性脫貧致富。通過聘請網絡技術人員，對網絡婦女進行專門的網絡教育，提高銷售業績。強化聯系，鞏固現有的法律援助計劃。松江區婦聯通過構建青少年德育制度，實現家庭、學校、社區、互聯網等全方位的德育工作，對青少年的權益進行了有益的探索。松江區婦聯在2018年為兩癌癥婦女和兒童發放了30,000元的援助，并為她們的實際狀況開展了一系列的宣傳和教育，并根據實際的實際狀況，設立了一個數據庫，利用“女關懷基金會”的力量，為她們開展了一項愛心助學項目，并在2018年為兩個癌癥患者發放了30,000元，共60個人，為建檔立卡貧困戶和兒童進行了幫扶，幫扶資金5萬元。三、上海市松江區婦聯參與社會治理存在的問題 （一）社會認可度不高學生的主體性較弱，期望和認可程度較差。在我國的社會團體中，婦女聯合會的作用與普通公民社會團體有著很大的不同。婦聯機關是與政府機關聯合起來的，但在執行工作中，婦聯沒有任何的行政權，只能充當調解、協調、聯絡的角色，作用不大，不能被更多的人接受，也就是對婦聯的期望和認同程度下降。婦女聯合會缺乏執行權力，缺乏總體工作的積極性，缺乏對群眾的信賴，缺乏對婦女團體的認同。人民對婦聯的工作知之甚少，他們以為，只要是為了婦女，就可以把所有的問題都交給婦聯去做。所以，他們將自己的一切都寄托在了婦女聯合會身上。人民群眾認識不足，對婦女的支援也就不足，婦女聯合會的許多工作，都是依靠人民的，所以，工作就會變得困難起來。（二）人才隊伍建設專職人才缺乏1.機關婦聯人員緊張松江區機關婦聯現有6個職工，其中一個正、副會長一位，負責接待20多萬女性，其中辦公室、宣傳、發展部、維權部等部門的工作，繁雜。4個工作人員中，僅2個按國家行政機關編制，另外2個是編外工作，也就是被雇用的臨時性工作，這兩個工作人員隨時都有可能由于各種理由離開，不穩定。2.基層婦聯兼職現象嚴重基層婦聯工作人員配備更是捉襟見肘。街道婦聯主席并沒有編制，基本都是兼職，多為公務員兼任，而且沒有固定人員，誰來就任命誰。經過調查發現，全區19個街道的婦聯工作者基本都是賀某這樣的情況，臨時受命，一無所知接下這個工作，然后只有50%的婦聯工作者是由上級婦聯的任命文件的，其他人均為臨時接替她人，負責婦聯工作。大部分基層人員，平時以務農為主，有的還有可能擔任了社區文書工作，基本無暇做好婦聯工作。3.基層婦聯流動性小提拔難基層婦聯缺乏明確的評價標準和評價機制，導致基層黨委政府對婦聯工作缺乏足夠的關注。與此同時，婦女組織的工作人員基本上都是從年輕到老年的，工作熱情不高，“一日三餐”。而基層的婦女，則是由鄉鎮的領導擔任，擔負著國家交給的許多重要任務，對婦女工作，也僅僅是服從領導的命令，能避則避，不能做。各級的婦女工作者大都是臨時性的，沒有經過專門的訓練，對婦聯的工作也是一竅不通，對她們的工作也是一竅不通，沒有專門的技能，也沒有掌握好自己的工作，更不用說去接觸和為人民服務了。（三）工作方式相對落后婦女聯合會是一個“倒金字塔”的組織，它的基礎是一層一層地，為了滿足形式上的需要，它會嚴格地規定相關的婦女參加。而婦聯的年度工作也沒有太大的改變，主要是以“3?8婦女節”、“6?1兒童節”為主題，以演講比賽、走訪慰問為主要內容，年年都是這樣。當前，我國基層婦女工作模式存在著較大的局限性。而黨委、政府對婦女工作的重視程度不夠，導致她們在工作中缺乏足夠的精力和積極性，不愿在工作中采取措施，而是按照上級要求執行好自己的工作，做好自己的本職工作。這導致了婦女聯合會工作效率低下，成效不大，許多工作都是走走過場，難以取得應有的成效。（四）群眾參與度不夠高松江區婦聯主辦的各類活動，除基層婦聯外，幾乎沒有女性參加，只有“兩癌”（IIB及以下）、“兩癌”救助等涉及到女性健康的項目，全國人民都會踴躍參加。很多情況下，婦聯為了讓自己的工作能夠取得理想的結果，經常會有很多婦聯會強迫女性群眾過來參加活動，因為人數太多，場面太冷清，所以婦聯會強行拉一些女性群眾過來參加活動，這樣參與活動的群眾就可能會帶有感情，會對婦聯組織產生負面情緒甚至不滿，導致以后的活動人數會減少，形成惡性循環。由于婦女工作組織的單一、宣傳不夠、黨委政府對婦女工作的不夠關注，致使婦女組織的群眾參加程度低、活動成效不大，自然而然地造成了婦女組織的知曉度不高、群眾認可度不高等一系列問題。（五）資金不足松江區婦女聯合會的工作經費分為財政撥款、對外拉資助和向上級申請。政府的資金只能用來維持正常的運轉，而要辦這些事情，很多都要靠婦女協會自己來籌集。街道和社區婦聯都沒有上交的資金，所以在舉行的時候，都是鄉里的黨委、婦聯的會長和社區婦聯的領導，都會去爭取。松江區婦女聯合會的平均工資是1塊，南昌區的平均工資是2.6塊，松江區婦女聯合會的平均工資只有南昌區的二分之一，連南昌區的六分之一都沒有。與此類似，南昌區的年度開支主要集中在工程方面，第二位是日用品和服務業。而松江區則以大宗貨物和服務業為主，其次是職工福利，最后才是工程開支。四、推進上海市松江區婦聯參與社會治理的對策建議（一）明確職能定位第一，要理清與國家之間的聯系，要充分利用自身的兩種特性，以政治為基礎，減少獲得的困難。因此，松江區婦女聯合會要有目標地向政府提出政策、資金、項目、人員等方面的政策、資金、項目、人員等方面的扶持，并充分利用政府的力量來幫助解決實際問題。比如，國務院下屬的“國家婦幼工作委員會”各部門將對應的資金用于資助那些貧窮的女性和孩子。同時，松江區婦聯要充分發揮其在社會和諧與交流中的作用，為政府部門和有關部門傳達其利益和建議，切實履行保護婦女和兒童權利、推動兩性公平的根本作用。另外，通過社交和交流，提高企業的社交能力和吸引力，以獲得更多的支持渠道。尤其是擴大婦女地位的公共渠道，能夠有效地彌補國家財政撥款短缺的問題，并解決婦女參加社區管理的困難。第二，要理清與其它機構的聯系，要主動改變思路，要大力支持和引導社會團體，把她們的工作手臂伸出來，逐步加強她們的社會功能。然而，在平等互利合作的基礎上，通過強化創新，重新思考，提高社會的資源分配，實現全方面的協調作用。松江區婦女聯合會要改變工作思路，提高資源的最優分配，充分調動各方的力量，從各個角度為婦女工作的開展做出貢獻。通過加強對女性和兒童的特殊照顧，使婦聯與其它社團通過相互促進、互相幫助來提高自己的影響力和吸引力，從而為廣大女性和孩子們提供專門的服務。松江區婦女聯合會要認真考慮，怎樣把這種新型的社團力量聚集起來，形成一個更為健全的服務網。第三，要理清與女性的聯系，堅持一切以維護女性的權利為出發點。對于婦聯來說，女性群體既是她們的“客體”，又是她們的“受惠人”和“贊助商”，她們在推動女性的發展過程中扮演著舉足輕重的角色。為此，婦聯應以爭取廣大女性的擁護與認同為目的。同時，婦女也是婦聯的重要力量源泉。婦聯與廣大女性的聯系就像一條魚兒與一條水，它的作用也會消失，兩者之間是相互依存的。因此，婦聯作為女性群體的代表，既是其利益的表達，又是其意愿的承載，其各種工作都要盡可能地維護其權利。第四，積極參加松江區地方政策和行為規范的制訂，特別是相關的政策和行為規范。雖然在決策上，婦聯并沒有發言權，但松江區婦聯應該也應該盡自己最大的努力，為女性和孩子們提供更多的意見和建議。松江區婦女聯合會今后要在松江區地方政策和地方行為規范的制訂上多發言多提意見，充分利用自己的聲音，發揮自己的優勢，發揮自己的作用，履行自己的職責。第五是把黨和國家的各項方針政策宣傳工作當作一項經常性的工作。松江區婦女聯合會的八項工作就是加強對婦女的教育和教育的教育。松江區婦女聯合會在平時的工作中，要主動地學習、理解和掌握國家有關的各項方針，在深入地學、學、學的同時，還要主動地進行社會的廣泛的傳播。第六、對松江區的社會事務進行有效的監管，充分發揮其職能。松江區婦聯是一名女性和孩子的維權人士，她應當成為一名監督員，密切關注松江區的各項社會事務，特別是涉及到女性和孩子的事務，從策劃、執行和結果的全方位監控，保障市民的合法權利，并盡到自己的職責。（二）加強人才隊伍建設第一，加強對女性工人的管理和管理。首先要強化學習和增強意識。要把學習新時期的女性工作思想作為學習重點，把學習常態化、生活化、強化理論武裝，讓女性工作者從思想上、意識上積極主動地參與到社會管理之中，把學習常態化、生活化，強化理論武裝，讓女性工作者第一次從思想上、意識上積極地參與到社會治理之中來。開展學習周、學習周、開展婦女兒童學習日記競賽等活動。通過“大宣講”等一系列的宣傳教育，充分調動廣大婦女的主體性，培養業務能力強、綜合素質高的優秀女性工作者，積極構建新時代婦女工作的新局面，為各項婦女事業的發展奠定堅實基礎，并提供智力保障。其次，要有一個清晰的目標和動力。結合本區域婦女工作的現實，找準問題，制訂相應的、行之有效的對策，拓寬婦女群眾參與社區管理的途徑，增強婦女的積極參與，樹立典型婦女的帶頭作用，構建對口幫扶制度，助推女大學生、女致富能手等群體創新創業；可以通過扶貧的方式，對貧困女性進行精準的扶貧，并使她們的收入增加，從而達到脫貧的目的。第二，強化組織建設。首先，要從整體上推進婦女聯合會的工作，建立健全婦女聯合會的組織結構，增強婦女團體的自覺性，保證婦女團體的工作。對于松江區婦女聯合會來說，要擴大婦女聯合會的管理隊伍，確保各職能機構有一位全職工作，并在各職能機構中各設一到兩位。婦女工作的工作人員應該是各個行業、各個領域的，這對婦女組織實施各種項目和工作都是有益的。在社區婦女工作中，必須建立健全婦女工作隊伍，有效地化解婦女隊伍中存在的不平衡現象。第三，要合理地擴大執行委員會的執委數量，并積極引進各方面的高質量、高水平的人才參加，在系統的構建上提高工作效率。其次，要積極改進基層組織的設置，制定有效的組織法，尤其要大力推進“村寨”的創建，強化對女性的培育與培訓，提高她們的認識和能力，提高她們的整體能力，提高她們的自覺性。其次，加強婦女組織在社區管理中的作用。婦女工作的陣地是婦女工作得以順利進行的關鍵所在，必須在基層搭建起一個更為高效的工作平臺，保證其工作的順利進行。在充分利用現有的場地的情況下，充分利用各種資源、力量，加強基層黨建工作，充分利用自身的優勢，擴大工作范圍。在鄉基層開展的工作中，要對活動場地進行統一規劃，為每個社區的女性群眾創造一個固定的活動場地。婦委會工作人員要整合有關材料，完善各項規章制度，完善各項制度，提高工作成效，提高婦女參加婦聯的積極性，為展現女性風采提供更多平臺和窗口。建設“婦兒之屋”示范基地，借助黨政團體、企業的大力扶持，使其發揮出最大的效益。（三）創新工作方式一是發揮好網絡婦女聯合會的作用，加強網絡婦女工作的“網絡+”。當代女性群體的需要有了新的特點，多元化的傾向更為突出。尤其是因特網的廣泛應用，使社會產生了深刻的變化，許多方面也隨之產生了重大的改變。在這樣的大環境下，松江區婦聯可以立足于網絡，強化工作模式創新，主動改變工作思路，大力推進在線婦聯工作，積極探索“互聯網+婦聯”的全新工作模式，在互聯網的助力下，將各項工作貫徹到實處，更加全方位的了解女性群眾的利益訴求，通過線上和線下的深度融合，而提升服務效率，同時依托于網絡進行資源整合，為工作創新、模式創新、制度創新等提供更多基礎和支持。其主要措施是：①繼續加強基層干部使用網絡、網絡的力量，引導婦女和兒童維護自己的權利，為廣大婦女群眾實現全方位、全方位的服務。②及時發布婦聯微博，及時發布婦聯最新動向，增強對婦聯工作的認識，讓各級婦聯組織主動關注微博，實時了解婦聯動態，防止微博的形式化，提高訪問量的同時注重實際閱讀量和實踐運用量；③利用微信平臺，建立一個服務品牌，幫助微服務，在開展微活動的時候，要注意用戶的閱讀和訪問量，并與微信的經營者進行即時的宣傳，就好像我們常常會接到的宣傳，會把一些有用的東西發給那些有需求的人，而這些資料一定要真實、有效，從而為干群溝通搭建一個全新的平臺，拓寬婦聯獲得婦女團體的資料和渠道；第四，隨時注意網上輿論，依據群眾需要，建立輿論監督和指導機制，對公眾關心的問題作出及時的反應，比如松江區出現一輛大卡車撞倒一輛電動車導致嚴重交通意外，婦聯可以在事故后立即進行“認識大卡車死角，遠離大卡車”的安全主題教育，可以舉辦一次現場教學活動、編輯一篇與文字結合的教育文章等，讓女性兒童在簡單、玩樂中學習到安全常識，降低此類事故的發生率。二是要堅持以工程建設為目標，實現最大的經濟效益最大化。在建設全面小康的關鍵時期，婦聯要充分認識到核心工作的關聯性，重視廣大婦女和兒童的多元化需要，緊緊抓住她們最關心、最現實的利益問題，創新項目化工作方法，大力爭取、科學謀劃、全力推進，以主體身份參與項目實施，確保項目效益最大最優。第一，以“以人為本”，立足于市場與社會需要，立足于婦女和孩子的需要，積極組織實施相應的計劃，使其從“活動型”走向“項目型”。比如，在當前留守兒童日益增多、心理健康狀況日益惡化的情況下，可以將過去的“關心留守兒童”活動改為“關心留守兒童”，由原來的物質走訪慰問為為他們提供專門的活動場所，在鄉、社區、社區設立專門的留守兒童活動中心，讓留守兒童有地方去、有人陪；積極參與與婦女、孩子有關的春蕾計劃、家庭教育、衛生服務等，為貧困女性群體的生活服務和生活服務。在就業服務上，增加對應聘者的培訓、家庭建設等，提高女性的就業率和就業率。第二是探討建立和發展伙伴關系的途徑。從以上討論可以看出，婦女聯合會作為一個具有廣闊的社會資源的民間組織，可以借助外在的影響提高其工作的效能。一方面，利用自己的政治屬性，爭取到更多的資金和項目支持，進一步的走到基層，做好調解工作，另一方面，婦女的權益保護工作有了很大的進展。其次，政府機關要積極探索與工會、共青團等群團組織、社會團體、企業、院校共同努力，共同推進社會管理工作。比如，婦幼保健機構，可以與群團組織、其他社會團體、企業、學校醫院結成聯盟，由婦幼保健機構的工作人員在這些機構和場所內，分別支付相應的費用，保證了她們的職業性，也保證了她們的人身安全。三是與黨委、政府、政府、政府等單位開展“社區+婦女”工作模式。按照女性群體的地理分布，將社區（社區）分成若干單元，并在單元中分別設置專人負責對社區的女性進行管理和服務。這種柵欄可以分為自然區域，也可以按照一定的范圍劃分，可以是由上級婦女聯合會指定的，也可以是當地居民。也可以與去年開始實施的“自然組”、“自然組”和“女組長”的辦法相結合，將“自然小組”劃分為一個單元，并由“自然組組長”擔任“網格管理員”，負責“社區”和“社區居民”的工作。對此，我們要對她們進行特殊的職業教育，以保證她們能夠得到更好的服務。（四）廣泛動員婦女群眾參與社會治理一是進一步加強社區建設。由區婦女聯合會牽頭，開展“綠色環境”等形式，定時上門敬老院、學校、留守兒童家中、貧困婦女家庭等，為各類弱勢人群提供有針對性的援助，并為他們解決實際問題。走進田間地頭，走進農戶家中，宣傳政策，傾聽婦女群眾心聲，鼓勵在家有意愿意外出打工創業的婦女群眾外出、宣傳男女平等，提升婦女群眾參與社會管理的獲得感和滿足感，從而激發其參與各項活動的積極性。二是對新的期望和需要作出反應。在新時期，婦聯應當充分利用多種途徑，充分認識到廣大女性的需要和變化，提高她們的參與意識。結果表明，廣大女性對婦聯所能得到的各類服務有各種需要，有針對性地制訂出有針對性的服務計劃，尤其是在女性所關心的方面，更需要下大功夫。比如，與市人力資源廳合作，成立了“婦女就業服務中心”，為廣大女性提供就業和創業輔導服務；與各大銀行聯絡，為廣大女性群眾開辦企業，發放優惠或免息信貸；在街道婦女聯合會中設置心理咨詢室、矛盾糾紛調解室，并配備專門的心理咨詢師、矛盾糾紛調解室。（五）爭取資金支持為財政提供支持。一是要增強實踐性，在創建一流環境中，不斷地總結和完善自己的工作，積極向上級部門申請和通過政府部門的渠道來獲得更多的資金。二是要提高對該項目的重視程度，盡量擴大自己的選擇權，要主動籌劃，夯實基層，為企業開展各種活動提供支撐。三是在實施過程中要加強企業的品牌觀念，要主動創建高質量的、有影響的、有吸引力的品牌。比如，對當前開展的“兩癌”扶貧計劃，要做好“三農”的申報、登記，注重對工作的細致處理，以獲得社會各界的好評和肯定，為以后更好地開展更好的合作項目奠定了良好的基礎。為獲得財政支助而強化工程的革新。根據上級關于婦幼工作的總體計劃，根據轄區的具體情況，制訂區政府婦幼工作重點，堅持以服務人民為中心，穩步推進各項社會工作，由政府牽頭，為各辦實事項目投資，加強和鞏固責任制度，通過建立專題研討的制度了解婦幼工作的開展現狀以及不足之處，以便更好的落實各項工作安排。在現有的計劃中不斷地進行革新，爭取政府和社會資金的支持。比如我前面說的“松江區一些街道都是空的，但因為各種原因，松江區的婦聯要制定一個具體的計劃，比如這個計劃的可行性、可行性、預算、預算等，還有一些不能實現的地方，都要寫一份詳細的表格，上報給上級。我個人覺得，這項工程可以列入松江區婦聯的一個重要課題，它將極大地促進松江區婦聯在社區管理中的參與，既能幫助婦女和孩子們解決現實問題，又能提升松江區婦聯在全市的知名度和社會影響力，同時也能增強廣大女性和女性工作人員的參與度。結論通過對松江區婦女參與社區管理的相關調研，發現社區婦女參與社區管理工作存在著社區認同度低、專業人才缺乏、工作方式相對落后、群眾參與度不高和資金不足五個方面的問題。通過對松江區婦聯在社會管理中的作用和作用，進一步理順與政府、其他社會組織、廣大女性群體之間的聯系，充分發揮好八項功能；要加強對女性勞動者的管理和管理，要堅持“引進來”、“走出去”的方針，積極吸納高素質的專業技術人員；改革工作方法，充分運用網絡婦女聯合會加強“網絡+婦聯”工作模式，加強項目化工作方法，突出項目化建設，加大項目投入，積極探索“網格+婦聯”的工作方式；加強基層婦女聯合會的組織和健全，加強婦女在社區管理中的作用；爭取政府的資金扶持，并以創新的方式獲得資金的支持。

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