調研報告：中國古建筑修復存在的問題及建議2018年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加強文物保護利用改革的若干意見》，指出“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是弘揚中華優秀傳統文化的珍貴財富，是促進經濟社會發展的優勢資源，是培育社會主義核心價值觀、凝聚共筑中國夢磅礴力量的深厚滋養。保護文物功在當代、利在千秋。”德宏州的古建筑是德宏州民族歷史文化遺產的重要組成之一，見證了明清以來德宏社會歷史的發展與演進，作為歷史文化遺產的重要載體，各級黨委政府及各級相關部門必須對其進行保護。一、基本概況德宏州現有登記不可移動文物點337處，其中被公布為各級文物保護單位的不可移動文物173項（176個文物點）：全國重點文物保護單位4項（7個文物點），省級文物保護單位19項，州級文物保護單位53項，縣（市）級文物保護單位97項。其中文物建筑87項，尚有19處國家級傳統村落中保存有一定數量“肌理”完整，空間尺度獨具地方特色的歷史性建筑和區域性民族傳統建筑。梁河南甸宣撫司署二、當前文物古建修復工作中的問題困難（一）隨著德宏社會經濟的發展，德宏歷史文化載體保護工作的中存在的問題與矛盾日益凸顯。對現有古建筑及歷史性建筑、民族特色傳統建筑的保護、修葺是對民族文化傳承與創新的重要手段，越來越引起文化旅游及社會各界的高度關注。一方面是傳統的建筑工藝嚴重流失，符合地方古建筑保護傳統木材、竹子等材料不能長久保存。由于德宏濕熱氣候，干雨兩季分明、及中華木蜂、粉蠹等病蟲害的影響，對德宏古建筑的保存及修葺帶來了巨大挑戰。李根源故居（二）近十余年來，在我州古建保護工作中人為因素對古建文物修復的影響越來越大,讓古建筑文物修復工作面臨巨大的挑戰。首先，文物維修資金嚴重缺乏，除國家級、省級文保單位維修資金得到基本保障外，其他各級文物資金嚴重不足基本只能用于搶救性維修，修繕和養護資金的缺乏，造成了古建“小病變大病”財政資金利用效率低，修復成本劇增。其次，社會經濟發展中,沒有正確處理好古建筑修復和經濟發展和宗教信仰之間的關系，由于產權結構復雜，一大批屬于集體或私人所有的文物古建，存在被擅自改建喪失文化歷史內涵和文物價值的風險。再次，目前對于古建筑保護的宣傳仍有待進步提高要通過更多途徑、更多形式讓更多居民了解到古建保護的重要意義加強有效宣傳,強化保護意識,提高公民參與程度,否則會給古建保護工作帶來定的影響。最后，個別縣市在城市建設和歷史文化遺產保護利用中,對文化遺產超載開發或錯位開發。盲目清理文物建筑周邊環境,文物歷史環境氛圍喪失殆盡;新建周圍建筑風格與古建筑嚴重不協調,破壞了古建筑獨特空間環境;追求“整飾新”,甚至拆真文物,造假古董”,破壞了歷史信息,損害了文物完整性和真實性。凡此種種,其危害并不比屢遭批評的“建設性破壞”小。（三）德宏州現存古建筑，雖然受到滇西白族和漢族建筑的影響較深，但有其獨特的區域文化特色和獨特的工藝做法，特別是民族傳統建筑裝飾與裝修工藝具有鮮明的民族地方特征，近些年來這些傳統工藝正在加速流失。三、文物古建筑保護維修措施建議（一）加大古建筑文物保護資金的投入，增強工作的規劃性，提高財政專項資金使用率。一是設立文物古建修復基金，主要用于低級別文物古建的搶救性維修與加固工程、日常養護工程，治未病，花小錢辦事。二是按照《中華人民共和國文物保護法》“五納入”的規定，各級財政應將文物古建修復資金作為文博工作財政預算的一部分納入財政預算體系進行績效管理。在實踐中加強古建筑文物保護工作的進行，必須要在完整的全面規劃基礎上，提高統籌管理與重視程度，才能有效地促進古建筑文物保護效果的提升。（二）完善古建筑文物保護的地方法律法規和技術標準。古建筑文物修復工程內容較多,在實際的保護工作中,現有的國家層面法律法規與我州的實際情況略有出入,對保護工作造成了一定的影響。因此,我州必須進一步完善地方性古建筑文物保護的相關法律法規,做好相關標準的制定工作。（三）加強對有代表性的古鎮、古村落中的文物古建控制保護及調查研究。對盈江芒允村、盈江大寨村、盈江芒別村、梁河九保村、梁河邦讀村、隴川曼東村等19處國家級傳統村落、歷史村鎮：1.做好現有古鎮、古村落中文物的保護工作，按照分級管理和屬地管理的文物工作原則督促指導縣市文物部門做好現有文物古建的控制性保護工作。特別是對：梁河南甸宣撫司署（國家文物局已列入九保傳統村落保護中的國家級重點文物保護單位）、九保李根源故居（省級文物保護單位）、九保太平寺、河西邦讀香云寺、九保江西會館及茂福古道（第七批國保單位茶馬古道項目文物點）；盈江芒允奘寺、刀安仁墓故居（省級文物保護單位）、盈江新城賈家老宅；隴川，杉木籠北坡、西坡古道（第七批國保單位茶馬古道項目文物點）；等文物古跡進行全面的控制性保護工作，構建穩定的文物保護環境。2.做好傳統民居及重要村鎮文物古跡、民居建筑的調查普查工作，協助相關部門開展傳統村落、歷史街區、歷史文化城鎮的申報工作。根據實際調查情況，爭取能夠發現一批文物，申報一批為文保單位、各級傳統村落、歷史村鎮。同時，盡量留存更多的關于德宏滇西民居建筑的影像、實測圖紙等資料。3.從文物古建研究的角度出發，進一步挖掘我州歷史村鎮和傳統村落的歷史文化文物資源在文物古跡調查和傳統民居調查的基礎上，以梁河九保村、盈江芒允鎮、芒市勐戛鎮等古鎮、古村落為重點開展文化聚落、歷史街巷、建筑布局、街巷肌理等方面的歷史文化研究，為今后傳統村落、歷史街區的文物保護、項目申請和旅游開發奠定基礎。（四）加強古建筑文物保護人才培養。人才是開展古建筑文物保護的重要前提,隨著古建