2024年版《安全生產法》解讀演講人：日期：目錄安全生產法概述生產經營單位安全責任安全生產監督管理體制安全生產事故預防與應急救援法律責任與追究2024年修訂版重點內容解讀企業如何貫徹落實新《安全生產法》01安全生產法概述隨著工業化進程的加快和生產經營活動的復雜化，生產安全事故頻發，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，國家制定并實施了《安全生產法》。立法背景該法為安全生產工作提供了法律保障，明確了生產經營單位、政府部門及從業人員在安全生產中的職責和義務，建立了安全生產責任體系，推動了安全生產工作的法制化、規范化和科學化。立法意義立法背景與意義安全生產法是指為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展而制定的法律規范。安全生產法定義在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法。同時，對于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等領域，如另有專門法律、行政法規規定的，則優先適用其規定。適用范圍安全生產法定義及適用范圍以人為本原則強調安全生產工作應當以人為本，把保護人民生命安全擺在首位，切實保障人民群眾的生命財產安全。綜合治理原則強調安全生產工作應當堅持綜合治理的方針，通過政府監管、行業自律、社會監督等多種手段，形成全社會共同參與的安全生產治理格局。預防為主原則強調安全生產工作應當以預防為主，通過建立健全安全生產責任制、制定安全生產規章制度、加強安全教育培訓等措施，有效防范和減少生產安全事故的發生。依法治理原則強調安全生產工作應當嚴格依法進行，任何單位和個人都必須遵守安全生產法律法規，依法履行安全生產職責和義務，對于違反安全生產法律法規的行為將依法追究責任。安全生產基本原則02生產經營單位安全責任安全生產投入保障生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施，確保安全生產所需的資金、物資、技術等得到保障。安全生產第一責任人制度生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。全員安全生產責任制生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，確保每個部門、每個崗位、每個員工都明確自己的安全生產責任。生產經營單位主體責任主要負責人需建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，組織制定并實施安全生產規章制度和操作規程。安全生產責任制建立與落實主要負責人需組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，確保員工具備必要的安全生產知識和技能。安全教育培訓主要負責人需督促、檢查本單位的安全生產工作，及時排查和消除生產安全事故隱患，確保生產安全。安全生產檢查與隱患排查主要負責人及安全管理人員職責安全生產權利從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，包括了解作業場所存在的危險因素、知道和掌握可能發生事故的防范措施和事故應急措施等。從業人員安全生產權利和義務安全生產義務從業人員應當遵守國家有關安全生產的法律、法規和規章，嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。事故報告與應急處理從業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素的，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告，并積極參與事故應急救援和處置工作。03安全生產監督管理體制安全生產綜合監管：國務院應急管理部門負責全國安全生產工作的綜合監管，制定安全生產政策和標準，指導、協調、監督各地區、各部門的安全生產工作。地方監管職責：縣級以上地方各級人民政府及其應急管理部門負責本行政區域內的安全生產監管工作，組織安全檢查，查處違法行為，協調解決安全生產問題。新興行業監管：對平臺經濟等新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門，確保新興行業、領域的安全生產得到有效監管。行業專項監管：國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門在各自職責范圍內對特定行業、領域的安全生產工作實施專項監管，制定行業安全生產標準，開展安全檢查和事故調查。政府監管職責及部門分工行業協會作為行業內部組織，通過制定行業安全生產規范、開展安全教育培訓、組織安全檢查等方式，促進行業內企業加強安全生產管理，提高行業整體安全水平。行業協會自律依法設立的安全生產技術、管理服務機構為生產經營單位提供安全生產方面的技術、管理服務，幫助企業解決安全生產中的技術問題，提高安全生產管理水平。中介機構服務行業協會和中介機構作用社會公眾和輿論監督機制輿論監督作用新聞媒體對安全生產工作進行輿論監督，及時曝光安全生產違法行為和事故隱患，推動政府和企業加強安全生產工作，提高全社會的安全生產意識。信息公開透明政府有關部門應當及時向社會公布安全生產監管信息，包括安全生產法律法規、政策標準、事故調查報告、行政處罰結果等，接受社會監督，提高安全生產監管工作的透明度和公信力。公眾參與監督社會公眾有權對安全生產違法行為進行監督和舉報，通過舉報箱、電子信箱、熱線電話等渠道向政府有關部門反映問題，促進安全生產違法行為的查處和整改。03020104安全生產事故預防與應急救援事故隱患排查治理制度隱患分類與評估明確一般事故隱患和重大事故隱患的界定標準，對各類隱患進行分級評估，確定整改優先級。排查與報告機制建立健全隱患排查機制，明確排查責任人和排查周期，確保隱患及時發現并上報。實施隱患報告獎勵制度，鼓勵員工積極參與隱患排查工作。整改與驗收對排查出的隱患，制定具體的整改措施和時間表，落實整改責任人和整改資金。隱患整改完成后，組織相關人員進行驗收，確保隱患得到徹底消除。重大危險源監控和應急預案制定01對生產經營單位存在的重大危險源進行全面辨識和登記，建立重大危險源數據庫，實施動態管理。建立健全重大危險源監控和預警系統，實時監測重大危險源的狀態和變化趨勢，對異常情況及時預警和處置。針對重大危險源可能引發的事故類型，制定詳細的應急預案，明確應急響應程序、應急救援措施和應急資源保障等內容。定期組織應急演練，提高應急處置能力。0203重大危險源辨識與登記監控與預警系統應急預案制定與演練應急救援組織體系建立健全應急救援組織體系，明確各級應急救援指揮機構和應急救援隊伍的職責和分工。加強與政府部門、專業救援隊伍和周邊企業的應急聯動機制建設。應急救援組織、裝備及物資保障救援裝備與物資保障根據生產經營單位實際情況和事故類型特點，配備必要的應急救援裝備和物資。加強救援裝備的日常維護和保養工作，確保裝備處于良好狀態。應急培訓與演練定期開展應急救援培訓和演練活動，提高員工的應急意識和自救互救能力。加強對專業救援隊伍的培訓和管理，提高專業救援水平和效率。05法律責任與追究違反安全生產規定對未按照安全生產法律、法規和標準進行生產經營活動的單位，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。安全生產設施不完善對未按照規定設置安全生產設施或安全生產設施不符合國家標準、行業標準的單位，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。違法行為類型及處罰措施安全生產教育培訓不到位對未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格上崗作業的單位，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。隱瞞、謊報事故對在事故發生后隱瞞不報、謊報或者遲報事故，故意破壞事故現場、毀滅有關證據的單位及其主要負責人，處上一年度年收入百分之六十至百分之一百的罰款，并依法追究刑事責任。違法行為類型及處罰措施刑事責任追究情形重大責任事故罪在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令違章冒險作業罪強令他人違章冒險作業，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。危險物品肇事罪違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。民事賠償責任承擔因生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，生產經營單位應當依法承擔賠償責任。賠償范圍包括醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。從業人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。生產經營單位應當為從業人員辦理工傷保險，保障其依法享受工傷保險待遇。因第三方責任導致生產安全事故的，生產經營單位在賠償后有權向第三方追償。同時，安全生產中介服務機構出具虛假證明導致生產安全事故的，應當與生產經營單位承擔連帶賠償責任。賠償范圍工傷保險補充連帶責任062024年修訂版重點內容解讀提升安全生產法治水平通過修訂法律，進一步壓實各方責任，強化監管措施，加大懲處力度，促進安全生產治理體系和治理能力現代化。貫徹新思想新理念響應黨中央關于安全生產工作的重要指示批示精神，將安全發展理念融入法律條文，強化以人為本、生命至上的原則。適應新形勢新要求針對安全生產中出現的新特點和新問題，如平臺經濟等新興行業的安全生產監管，進行法律條款的修訂和完善。修訂背景及目的新增條款內容分析明確“三個必須”原則01新增條款明確規定“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，厘清各方安全生產責任。雙重預防機制法定化02將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制正式寫入法律，要求生產經營單位建立健全并落實相關制度。強化企業主體責任03明確企業主要負責人是安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責，并建立健全全員安全生產責任制。推動社會監督與信用體系建設04鼓勵社會監督，要求建立安全生產違法行為信息庫，并加強對失信當事人的聯合懲戒。增強法律權威性提升安全生產管理水平修訂后的《安全生產法》條款更加明確、具體，增強了法律的權威性和可操作性。通過強化責任落實、制度建設、應急機制等措施，全面提升安全生產管理水平，降低事故發生率。修訂條款影響評估加大違法成本普遍提高了對違法行為的罰款金額，并引入按日連續計罰等制度，加大了對違法行為的懲處力度。推動社會共治通過明確各方責任、鼓勵社會監督、加強信用體系建設等措施，推動形成安全生產社會共治的良好局面。07企業如何貫徹落實新《安全生產法》定期組織安全生產法律法規培訓企業應定期邀請安全生產專家或法律顧問，對全體員工進行安全生產法律法規的培訓，確保每位員工都能了解并掌握相關法律法規的要求。加強宣傳教育培訓工作設立安全生產宣傳欄和標語在企業的顯眼位置設立安全生產宣傳欄和標語，時刻提醒員工關注安全生產，營造良好的安全生產氛圍。開展安全生產知識競賽和演練通過組織安全生產知識競賽和演練活動，提高員工的安全生產意識和應急處理能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效地采取措施。建立健全安全生產責任制企業應明確各級管理人員的安全生產職責，確保每個環節都有專人負責，形成完整的安全生產責任體系。制定詳細的安全生產操作規程定期開展安全隱患排查和治理完善內部管理制度和操作規程企業應結合自身的實際情況，制定詳細的安全生產操作規程，明確各項工作的具體操作步驟和注意事項，確保員工能夠按照規程進行操作。企業應建立健全安全隱患排查和治理機制，定期對生產場所、設備設施等進行安全檢查，及時發現并