14.4預算定額、概算定額與概算指標14.4.1預算定額及其基價

1.預算定額的作用預算定額主要由省、自治區、直轄市等地方工程造價管理機構和行業工程造價管理機構進行編制，分別由其相應的主管部門進行審批，主要作用如下：（1）預算定額是編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎。（2）預算定額是編制最高投標限價的基礎。在市場經濟體制下，預算定額的指令性作用雖日益削弱，但各地、各行業，特別是企業自身的預算定額仍是編制最高投標限價、進行投標報價的重要基礎。（3）預算定額是編制施工組織設計、進行經濟分析的依據。（4）預算定額是編制概算定額的基礎。2.預算定額的編制原則（1）按社會平均水平確定預算定額的原則。（2）簡明適用的原則。3.預算定額的編制依據（1）現行施工定額。（2）現行設計規范、施工及驗收規范，質量評定標準和安全操作規程。（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。（4）成熟推廣的新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。（5）有關科學實驗、技術測定和統計、經驗資料。（6）現行的預算定額、材料單價、機械臺班單價及有關文件規定等。4.預算定額消耗量的確定1）人工消耗指標的確定（1）基本用工。例如，砌筑各種墻體工程的砌磚、調制砂漿以及運輸磚和砂漿的用工量。（2）其他用工。1）超運距用工。指超過人工定額規定的材料、半成品運距的用工。2）輔助用工。指材料需在現場加工的用工，如篩砂子、淋石灰膏等增加的用工量。3）人工幅度差用工。指人工定額中未包括的，而在一般正常施工情況下又不可避免的一些零星用工。①各種專業工種之間的工序搭接及土建工程與安裝工程的交叉、配合中不可避免的停歇時間；②施工機械在場內單位工程之間變換位置及在施工過程中移動臨時水電線路引起的臨時停水、停電所發生的不可避免的間歇時間。③施工過程中水電維修用工；④隱蔽工程驗收等工程質量檢査影響的操作時間⑤現場內單位工程之間操作地點轉移影響的操作時間⑥施工過程中工種之間交叉作業造成的不可避免的剔鑿、修復、清理等用工⑦施工過程中不可避免的直接少量零星用工。預算定額的各種用工量，應根據測算后綜合取定工程數量和施工定額進行計算。①綜合取定工程量。②計算人工消耗量。2）材料耗用量指標的確定材料耗用量指標是在節約和合理使用材料的條件下，生產單位合格產品所必須消耗的一定品種規格的材料、燃料、半成品或配件數量標準。材料耗用量指標是以材料消耗定額為基礎，按預算定額的定額項目，綜合材料消耗定額的相關內容，經匯總后確定。3）機械臺班消耗指標的確定機械幅度差是指在施工定額中未曾包括的，而機械在合理的施工組織條件下所必需的停歇時間，在編制預算定額時應予以考慮。5.預算定額基價的確定預算定額基價的編制本質上是編制工、料、機的消耗量和工、料、機的單價的綜合過程。工料單價是確定定額計量單位的分部分項工程的人工費、材料費和機具使用費的費用標準，即工、料、機費用單價。由于生產要素價格，即人工價格、材料價格和機械臺班價格隨地區的不同而不同，隨市場的變化而變化。同時，預算定額基價應是動態變化的，應隨著市場價格的變化。因此，預算定額基價的編制是：（1）以全國統一或地區通用的預算定額或基礎定額，確定人工、材料、機械臺班的消耗量。（2）以本地區或市場上的資源實際價格或市場價格，確定人工、材料、機械臺班價格。14.4.2概算定額及其基價

1.概算定額的作用概算定額主要作用如下：（1）是編制初步設計階段工程概算、擴大初步設計階段修正概算的主要依據。（2）是對設計項目進行技術經濟分析比較的基礎資料之一。（3）是編制建設工程主要材料計劃的依據。（4）是控制施工圖預算和最高投標限價的依據。（5）是工程結束后，進行竣工決算和項目評價的依據。（6）是編制概算指標的依據。2.概算定額編制原則（1）概算定額的編制深度要適應設計深度的要求。定額項目劃分應堅持簡化、準確和適用的原則。（2）概算定額水平的確定應與全國統一或地區通用的預算定額或基礎定額的水平基本一致。它必須反映正常條件下，大多數企業的設計、生產、施工管理水平。因而在工程標準、施工方法和工程量取值等方面進行綜合、測算時，概算定額與預算定額之間必將產生并允許留有一定的幅度差，以便根據概算定額編制的概算能夠控制住施工圖預算。3.概算定額的編制依據概算定額的編制依據一般包括：（1）相關的國家和地區文件；（2）現行的設計規范、施工驗收技術規范和各類工程預算定額；（3）具有代表性的典型工程設計圖紙和其他設計資料；（4）有關的施工圖預算及有代表性的工程決算資料；（5）現行的人工日工資單價標準、材料單價、機械臺班單價及其他的價格資料。4.概算定額的編制方法概算定額是在預算定額的基礎上綜合而成的，每一項概算定額項目都包括了數項預算定額的定額項目。（1）直接利用綜合預算定額。如磚基礎、鋼筋混凝土基礎、樓梯、陽臺、雨篷等。（2）在預算定額的基礎上再合并其他次要項目。如墻身包括伸縮縫；地面包括平整場地、回填土、明溝、墊層、找平層、面層及踢腳。（3）改變計量單位。如屋架、天窗架等不再按立方米體積計算，而按屋面水平投影面積計算。（4）采用標準設計圖紙的項目，可以根據預先編制好的標準預算計算。如構筑物中的煙囪、水塔、水池等，以每座為單位。（5）工程量計算規則進一步簡化。如磚基礎、帶形基礎以軸線（或中心線）長度乘以斷面面積計算；內外墻也均以軸線（或中心線）長乘以高，再扣除門窗洞口計算；屋架按屋面投影面積計算；煙囪、水塔按座計算；細小零星占造價比重很小的項目，不計算工程量，按占主要工程的百分比計算。5.概算定額基價概算定額基價和預算定額基價一樣，都只包括人工費、材料費和機具費。概算定額基價是通過編制擴大單位估價表所確定的單價，用于直接編制設計概算。6.概算定額手冊按專業特點和地區特點編制的概算定額手冊，內容基本上由文字說明、定額項目表和附錄三個部分組成。1）文字說明文字說明有總說明和分部工程說明。在總說明中主要闡述概算定額的編制依據、使用范圍、包括的內容及作用、應遵守的規則及建筑面積計算規則等。在分部工程說明中主要闡述本分部工程包括的綜合工作內容及分部分項工程的工程量計算規則等。2）定額項目表主要包括以下內容：（1）定額項目的劃分。（2）定額項目表。3)附錄。14.4.3概算指標概算指標通常是以單位工程為對象，以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規定的人工、材料、機具臺班的消耗量標準和造價指標。1.概算指標的作用概算指標的作用與概算定額類似，在設計深度不夠的情況下，往往用概算指標來編制初步設計概算。具體作用如下：（1）概算指標是初步設計階段編制概算，確定工程概算造價的依據；（2）概算指標可以作為編制投資估算的參考；（3）概算指標中的主要材料指標可以作為匡算主要材料用量的依據；（4）概算指標是設計單位進行設計方案比較、設計技術經濟分析的依據；（5）概算指標是編制固定資產投資計劃，確定投資額和主要材料計劃的依據。2.概算指標的編制方法概算指標是概算定額的擴