浙江申論模擬179申論注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

給定資料

資料一

在S市政府管理服務指揮中心，100平方米的高清LED大屏上，滾動顯示著這座城市經濟運行、生態環境、政務服務、城市治理等14個專題的信息。近年來，S市大力推進“智慧城市”建設，不斷提高民生服務水平和城市治理能力，數字技術正改變著市民的生活。

S市是我國首批新型智慧城市試點城市。2018年，該市出臺《S市新型智慧城市建設總體方案》，堅持全市“一盤棋”“一體化”原則，大力推進新型智慧城市建設。

“S市政府管理服務指揮中心不斷構建主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務體系，用數據驅動城市管理服務精細化、科學化、智能化。”S市政務服務數據管理局負責人介紹，該中心是一個能看、能用、能思考、能聯動的智慧城市運行和指揮中樞。目前，中心已接入全市82套系統，匯集各部門100類業務數據，38萬多路視頻數據，構建了200多項城市生命體征監測一級指標，助力城市治理從“經驗治理”到“科學治理”轉變。

工作人員將S市“明廚亮灶”監控系統展示在大屏上。隨意點開一條預警信息，圖文信息清晰地顯示：14時55分，某快餐店后廚存在廚師未穿戴工作衣帽、垃圾桶未加蓋等問題。據介紹，該系統通過AI視覺識別，實現了餐廳后廚遠程實時監控，保障百姓“舌尖上的安全”。一鍵切換到其他系統，S市各交通要道、海灘、碼頭的實時畫面一目了然。

據悉，該中心可展示S市的全景視圖，將城市實時運行的關鍵指標可視化，從宏觀、中觀和微觀各個層面洞察城市運行態勢，及時發現隱患和風險，為市委市政府決策處置提供數據支撐。

智慧政務系統讓市民辦事也變得省時高效?；谌A為云解決方案，市民辦事可以一站連接幾乎所有政府單位。借助“i城市”移動政務服務平臺，超過7700項審批和公共服務事項實現了“指尖辦理”。

市民李斌感覺出差比以前更從容了。從去年開始，他發現機場刷臉即可快速安檢。效率提升的背后，是機場實施的數字化轉型方案。圍繞“運控、安全、服務”三大業務領域，S市機場構建了“機場運行一張圖”“機場安全一張網”和“機場出行一張臉”場景化解決方案。通過AI平臺對海量數據的收集、分析與測算，航班放行正常率提升到88%。同時，利用AI算法智能分配機位，每年有近400萬人次的旅客不用再乘坐擺渡車登機，出行體驗更佳。

交通體系的智能化也幫李斌節省了時間。高峰時段，交管部門通過指揮平臺可實時觀測路面信息，還可隨時根據車流狀況遠程操控交通燈。S市交警AI+非現場執法方案，用人工智能對照片進行預審，加大執法力度、提高執法效率，行車更加有序。S市“智慧交通”方案正從頂層設計入手，以視頻云、大數據、人工智能為技術底座，建立起智能、高效的交通系統。

一座城市的“智慧”，不僅體現在科技園區和先進實驗室里，更體現在尋常生活中。S市大學城成功打造了Wi-Fi6標準無線校園網。

“Wi-Fi6技術在大學城各個場景的應用給園區師生工作、學習和生活都帶來了便捷?！贝髮W城管理辦公室主任介紹，有了Wi-Fi6覆蓋，在千人規模的大禮堂可實現高密度網絡覆蓋和無縫漫游，承載高質量的視頻和互聯網訪問；在教室可輕松開展遠程視頻互動以及基于VR的仿真教學；在實驗室可進行貴重資產的物聯網定位，保障設備安全；在圖書館可與智能搬運小車聯動實現圖書的自動盤點……

據介紹，除了無線校園網，S市大學城有線校園網的樓宇帶寬已經提升到10G、骨干帶寬提升到100G，一張承載生活、教學、科研、安防、物聯等多類專用網絡的高性能基礎物理網絡已經建立起來。數字化提升使大學城課堂師生互動比例上升40%，科研仿真模擬效率提高30%，運維人力下降60%，能耗下降30%。

在新冠肺炎疫情阻擊戰中，S市第三人民醫院是該市確診患者的定點收治醫院。院長說，疫情暴發后，鐘南山院士曾到三院調研。之后，借助遠程視頻會議協同辦公平臺，他多次與鐘南山院士等專家學者交流情況、研究應對方案。

S市衛健委羅主任介紹，疫情防控期間，S市大力推廣“互聯網+醫療”服務，目前多家醫院可為市民提供互聯網在線咨詢服務，22家醫院獲得互聯網醫院牌照，可為市民提供常見病、慢性病“互聯網+”復診服務。同時，S市鼓勵發展線上藥品配送、“互聯網+護理”、線上家庭醫生等個性化服務，讓居民足不出戶就能得到便捷高效的醫療服務。

資料二

最近，家住某市南岸區的譚大爺身體有些不舒服，讓兒子在網上掛號，本來以為這樣省時省力，但沒想到先后在3家醫院看病的他，每換一家醫院就得再做一遍檢查，既花錢又遭罪。“醫院的信息就不能共享嗎?”他十分不解。信息技術推廣普及，讓人們的生活越來越便利，但總體而言，這種便利還是點對點、單對單的，一旦涉及多個主體，問題便浮出水面。譚大爺的經歷折射出老百姓對打造“智慧城市”的困惑。

市民張小明認為自己每天都在暢享“智慧”生活：出門前，通過手機地圖軟件查看出行路況，選擇最佳出行路線；購物時，付款不需要再掏現金或者刷卡，手機掃碼就能完成支付；回到家，也不用拿鑰匙，掃個指紋或者輸個密碼就能開門?！斑@的確是智慧城市建設的成績，但這些碎片化的服務絕非智慧城市的全部內涵。”南岸區建委質監站站長說。真正的智慧城市至少應該包括五方面的內容：一是智能交通；二是帶動相關產業升級；三是建設配套的信息基礎設施；四是智能化的城市管理與服務；五是智能城市的運用使城市人的素質得到提高。

的確，目前智慧城市建設所能呈現出來的，依然是碎片式的個人體驗，不外乎是網上訂票、訂餐、獲取打折信息等內容，而交通組織、社區管理、公共管理等無一例外是“建設中”“剛起步”或“無明顯效果”。

相關人士認為，大量有價值的數據掌握在政府手中，同時也分散在不同的部門，形成一個個“信息孤島”，相互之間缺乏通道，因此成為壁壘。壁壘為何難以打通?

專業人士稱，這是因為在信息時代，大數據就是生產力，各個部門都有自己的“小算盤”，不愿共享。以醫院為例，在三甲醫院，為一個病人做檢查的費用從幾十元到數百元不等，而一家三甲醫院每年收治病人10萬人次以上，其中產生的費用可謂天文數字，如果沒有合理的利益協調機制，誰也不愿意共享檢查數據。

資金短缺也嚴重影響著智慧城市建設的推進。某市永川區建委相關負責人告訴記者，按照規則，從2013年到2017年，永川智慧城市建設項目共需要投入50多億元，但政府僅能拿出5億元，剩下的皆要依靠社會資本。那么，社會資本愿意進入嗎?答案是肯定的。但在當前，許多社會資本還處于觀望階段。“規模才能產生效益，眼下智慧城市建設剛起步，數據量并不大，再加上還沒有數據共享的平臺，各部門對自己掌握的數據守口如瓶，可供分析的數據便更少，效益不高，也就難以吸引企業進來。”有專業人士說。

作為一項新生事物，人才也是一大制約因素。從事大數據研究、智慧產業發展評估的專業人才嚴重缺乏，部分建設智慧城市的政府機關只有1～2名專職人員，工作推進緩慢。

資料三

上海智慧城市建設越來越貼近老百姓的生活需求。長寧區智慧社區綜合服務平臺于2015年下半年正式上線運行。該平臺整合了11個部門40類數據，包括文化體育、教育科普場館、民生政策等3l類定期更新的靜態數據，以及就業招聘、停車場空余車位數等9類實時動態數據。長寧區智慧社區綜合服務平臺采用“一云多屏”的運行架構，通過數字電視、智能移動終端、社區綜合信息服務屏向社區居民提供信息和服務。

老小區停車得靠運氣，到底哪兒有車位，出門內急時最近的公廁在哪兒，周圍哪兒有公共自行車租賃點，走在路上發現市政設施被破壞去哪兒舉報投訴?這些讓市民頭痛的問題，在杭州市只要安裝了城管委的“貼心城管”App，看看手機就解決了?！百N心城管”App是杭州市城管委2014年4月初推出的便民智能手機應用，有找車位、找公廁、投訴舉報、信息發布、停車費補繳、違停違章處理等功能。截至2015年8月，有近3萬注冊用戶，市民通過該平臺反映了1萬多件城市管理問題，為市民提供了760萬次的服務，其中，使用率最高的就是找車位。

據福州某報載，居民在家門口的專用回收箱投放垃圾，只要在垃圾袋貼上專屬二維碼，即可根據分類垃圾的重量獲取積分并兌換相應獎品。一個二維碼代表著一個家庭。其實還不僅僅是二維碼起了作用，而是二維碼背后的舉措。這些二維碼會被當作積分積累起來，當積分達到一定分數時，就可以換取相應生活用品。

2007年，英國在格洛斯特建立了“智能屋”試點，將傳感器安裝在房子周圍，傳感器傳回的信息使中央電腦能夠控制各種家庭設備。智能屋裝有以電腦終端為核心的監測、通訊網絡，使用紅外線和感應式坐墊可以自動監測老人在屋內的走動。屋中配有醫療設備，可以為老年人測心率和血壓等，并將測量結果自動傳輸給相關醫生。

資料四

日本國土狹小而人口眾多，如何“以人為核心”在僅有的國土面積中容納更多人口和經濟活動，成為日本政府和企業探索的課題。日本政府于2009年7月推出“I-Japan(智慧日本)戰略2015”，提出要在2015年實現“安心且充滿活力的數字化社會”，讓數字信息技術如同空氣和水一般融入生產和生活之中。特別是2011年“3·11”大地震導致日本全部核電站停止運轉后，日本政府和國民的能源危機意識不斷加強，創建智慧城市的呼聲也漸趨升高。

從政府層面來說，“I-Japan”戰略的主要關注點在政府治理電子化、醫療健康信息服務、教育與人才培育等三大方面，在進行網絡基礎設施建設、重視新技術的研發和推廣運用的同時，對遠程醫療、電子病歷等方面進行積極嘗試。

在轉變城市發展觀念的輿論推動下，日本企業的積極性也被調動起來，例如，日本最大汽車生產商豐田公司率先提出“智能化高速公路”設想。在這一設想中，車載信息終端器可以利用外部信息選擇最佳行駛方案，從而達到節省油耗、節省時間的目的。日本松下公司也提出利用光纖技術武裝城市，推動實現智能家庭、智能學校、智能醫院等。

日本發展智慧城市，其根本出發點在于“以人為本”，通過節省資源和提高效率，實現健康和便捷的生活。例如，日本開發了一種卡通冰塊，用其面積的變化反映家庭用電總量，簡單易懂；再如，研發出可以實現在人離開房間后自動斷電的智能操作系統，以及利用IC磁片人體感應器控制辦公位空調溫度的調節系統等。

日本在建設智慧城市過程中有一個明顯特征，就是以民營企業為急先鋒，注意整合多家企業發揮綜合作用，并利用市場的力量形成合力，推動政府改善管理。在日本，豐田、松下、日立、東芝、三井不動產等民營企業都對智慧城市概念很感興趣，同時也都著手智慧城市的創建和探索。例如，松下電器在藤澤市打造可持續智慧城市、豐田汽車在豐田市創建智能低碳示范小區，以及三井不動產打造的柏之葉智慧城市等。

不僅如此，日本IT企業為構筑智慧城市而與地方政府開展合作的動態也日趨活躍。例如，富士通公司與福島縣會津若松市、日本IBM公司與秋田縣秋田市、伊藤忠技術解決方案公司(CTC)與福島縣巖城市等，而這些合作也都立足于地方政府為改善震后城市面貌和電力情況而制訂的具體計劃，符合政府和企業的雙方利益。

值得注意的是，日本企業在建設智慧城市的過程中，也并非僅靠一己之力，而是利用自身的優勢和資源，吸引多方企業和研究機構參與進來，共同完成智能化生活的打造。例如，在柏之葉智慧城市建設工程中，包括擅長城市開發的三井不動產、以節能技術為主要研發方向的日立電器、以精密測量為主的國際航業、以建設設計知名的日建集團等20余家專業型企業共同參與成立“城市設計之心”，同時東京大學、千葉大學等高校研發力量也都參與其中。

日本智慧城市的建設首先依靠市場推動，政府的社會服務是在市場運行至一定程度后才介入，其扮演的角色主要是推動者和協調者。對于日本中央政府和地方政府來說，它們的作用是進行總體規劃并確定發展智慧城市的重點區域和重點項目，具體操作交付企業，充分利用企業擁有的先進技術和管理經驗。

資料五

新加坡在智慧城市相關項目的實驗、試點過程中，讓很多技術創新不僅停留在“高大上”的展示上，還盡可能提升公眾的參與度，也就更接地氣。這里種種搭上“智慧?二字的生活場景、試點項目，老人和兒童不會被“隔離”在使用群體之外。新加坡政府在建設“智慧國家”的進程上，除調動普通民眾的參與積極性外，還吸引相關領域的人士共創與合作，主要是以IT技術公司為代表的行業伙伴。據了解，2014年10月，新加坡資訊通信發展管理局曾召開行業介紹會，向合作伙伴綜合展示其“智慧國家”平臺的項目情況，并表明需要各方在哪些維度一同參與建設。

據了解，新加坡對于數據安全問題高度重視，新加坡《個人資料保護法》已正式生效，其他相關信息安全的法律也在制定之中。根據新加坡《個人資料保護法》，任何機構如果需要利用個人數據來開發解決方案，都必須征得個人的同意，或保證所有資料都是匿名使用，這樣個人就無法被識別。該法還規定，任何機構都必須采取必要合理的安全措施來保護個人數據，防止未經授權的訪問、收集、使用或其他類似的風險。

由此看來，智慧城市的建設和實現不會一蹴而就，有一個長期復雜的協調過程。這個“系統中的系統”需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，需要以開放的姿態借鑒全球各地的建設經驗，需要充分了解自身特點，量身訂制合理的建設方案。

資料六

2015年10月13日，西門子(中國)有限公司交通集團智能交通部負責人在接受有關媒體采訪時表示，預計到2020年中國的智能交通行業規?？蛇_2000億元，這還不包括諸如地圖、導航等被納入智慧城市的內容。2015年9月，廣東省珠海市綜合交通管理平臺一期工程正式通過驗收，這不僅標志著珠海市在踐行公交優先戰略和打造智慧交通上邁出重要一步，該項目也是西門子在中國的首個綜合交通管理項目。該平臺不僅引入了“綠色交通指標體系”，還通過整合所有與出行相關的交通信息，實施收集、篩選和分析數據，有效地為城市管理者提供決策量化依據和標準。西門子對該項目寄予厚望，并希望借此來叩開中國智能交通改造的大門。

作為鄭州智慧城市建設的主力之一，鄭州聯通參與了26個重點項目的調研、建設、實施工作，其中包括“智慧交通”。鄭州市“智慧交通”系統以“智慧管理和服務”為主題，充分發揮互聯網時代大數據、信息整合共享優勢，在公交運營、視頻監控、智能出行等方面為管理者和出行的百姓提供“互聯網+智慧交通百寶箱”。這套系統是將先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成運用于整個地面交通管理系統而建立起的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理系統，它利用云計算、大數據技術完善城市交通信息采集和發布機制，提供全方位的交通信息管理與服務，提高鄭州交通樞紐的信息化、智慧化水平，實現鄭州市交通運輸高效、環保運轉。

重慶市銅梁區在2009年國慶期間首次在城區投放免費公共自行車。截至2015年10月，免費公共自行車已增加到1000輛，每輛車每天騎乘8.5人次，很好地引導了低碳環保的綠色出行。銅梁城區的免費公共自行車騎乘點，已由6年前的10個增加到了30多個。這些取車點就是街邊一個個按照城市景觀規劃建設的“童話小屋”，造型各異。黃色的免費公共自行車就鎖在屋側的停車欄內。無論城市居民還是外來務工人員和游客，只要用身份證辦一張誠信智能卡，憑智能卡獲取自行車的電子鎖密碼，就能全天24小時隨時開鎖取車。由于公共自行車十分方便，一些城區中心騎乘點的自行車在上下班高峰期常被取空，每天早晚、周末、節假日，許多人也騎免費自行車鍛煉身體。一些“有車一族”在城內上班或辦事也選擇騎公共自行車，只有距離較遠時才駕車出行。

在瑞典，斯德哥爾摩率先使用“智能交通系統”來改善整體交通和通勤狀況。該系統通過收集并分析貨車、交通流量傳感器、運輸系統、污染檢測和天氣信息等數據信息，尋找降低二氧化碳排放量的可靠途徑，實現綠色交通的和諧環境。3年內實現交通堵塞降低25%，交通排隊所需時間降低50%，出租車的收入增長10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4萬名公共交通工具乘客，有效地實現了綠色、便利的交通。

資料七

“社區App，連接你我他?！?015年8月末，長春高新區澳洲城小區的居民老劉被一塊展板所吸引。老劉掏出手機掃描，完成注冊、認證登錄后，這款名叫“樓里樓外”的軟件首頁顯示出“物業管家、生活管家、智能管家”三大功能。操作過后老劉說，日常繳費變得很方便，甚至在手機上的繳費歷史還有很清晰、準確的記錄，比如何時上繳的物業費、水電費和燃氣費，何時到期，都可以查詢到。報修也無須撥打電話，拍張現場照片附帶簡單文字說明，點擊提交就可以報給物業，直觀、生動、省口舌，不錯!

不想動彈可房屋卻偏偏臟亂的你忍不下去了，怎么辦?打開“樓里樓外”，找家保潔公司，付款方式可以線上支付也可以線下支付。此外，這款手機軟件還有打開門禁的功能——比如忘帶或丟失了進入小區、單元門的門禁卡，只要在軟件中點擊無卡進出，即可通過手機的藍牙功能將小區門、單元門打開，方便高效!

開發“樓里樓外”的吉林大學博士小胡告訴記者，他們在吉林省科技廳“大學生科技創業引導資金”的支持下，成立了科技公司，如今推出了“社區服務移動互聯網+云端解決方案——‘樓里樓外’”，已經與長春市多家物業服務公司簽訂了合作協議。目前公司已通過了“ISO900l認證”，獲得了300萬元天使投資，并進入了新三板培育階段。

銀川市民的社區生活也變得智慧了起來。2015年，銀川啟動智慧社區建設，設立了觀湖社區等三個社區作為試點。來到觀湖社區，記者發現進出社區的居民并沒有像出入普通小區一樣刷門禁卡，當他們走到門前時，門自動就開了。于是記者也嘗試著走向門口，但鐵門很不給面子，依然緊閉。一旁的工作人員提醒記者抬頭看看上方的攝像頭并解釋道：“小區部署了人臉識別門禁系統，能夠智能識別小區住戶，他們只需‘刷臉’就能方便地進出小區。還能對陌生人進行監控分析，保障小區安全?！辈粌H如此，觀湖社區還設立了覆蓋全社區的15個Wi-Fi熱點，為居民免費提供上網服務，遍布社區的各類智慧應用讓人目不暇接。

由內蒙古自治區呼和浩特市旅游局與內蒙古機電職業技術學院、內蒙古旅游行業協會合作共建的呼和浩特智慧旅游孵化基地，2015年10月16日在呼和浩特大學城揭牌成立。這是我國首個智慧旅游產業產學研孵化基地，是智慧旅游創新體系和現代服務業創新的綜合服務平臺。

作為“呼和浩特智慧旅游孵化基地”一期項目，內蒙古機電職業技術學院與內蒙古中商國際旅行社將共建“智慧旅游人才實訓基地”?；卣嫉丶s650平方米，陸續投入近300萬元，由“智慧旅游+住”“智慧旅游+食”“智慧旅游+行”“智慧旅游+游”和智慧旅游呼叫中心等模擬實訓室組成，配備了自助旅游體驗終端、多媒體教學、智慧酒店前臺、客房、餐飲等實訓設施，以及智慧導游、旅行社管理等軟硬件設備。

國家信息化建設，是需求驅動，而不是技術驅動的。建設智慧城市的出發點是解決城市的實際問題，主要目標是提升城市競爭力，服務城市經濟和社會發展。能夠解決實際問題的、經濟實用的技術就是最好的技術。

智慧城市建設是一項龐大的系統工程，需要全社會各個方面的一起努力，共同參與，各方要積極配合，抓住“互聯網+”“一帶一路”“中國制造2025”等機遇，以開放共贏的心態共同推進我國智慧城市的發展，不斷提高政府的管理效率和水平，為廣大人民群眾提供更好的服務，促進經濟社會更好更快的發展。

作答要求第1題、

根據資料一，概括數字技術為市民生活帶來的變化。

要求：

1．全面、準確，有條理；

2．字數不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一、管理更精細?？蓪⒊鞘袑崟r運行的關鍵指標可視化，為政府決策處置提供數據支撐；搭建移動政務服務平臺，市民辦事省時高效。二、出行更便利。通過AI平臺分析數據，利用AI算法智能分配機位，打造更佳出行體驗；推進“智慧交通”方案，建立智能、高效的交通系統。三、校園更智慧。無線校園網不同場景應用，給師生帶來工作、學習及生活的便捷；有線校園網提升師生互動比例和科研仿真模擬效率，降低運維人力和能耗。四、就醫更便捷。醫護專家借助遠程視頻會議協同辦公平臺，交流情況、研究方案；互聯網在線咨詢服務，為市民提供個性化服務。答案解析：第2題、

資料二中畫線句子提到，“這的確是智慧城市建設的成績，但這些碎片化的服務絕非智慧城市的全部內涵”。談談你對這句話的理解。

要求：

1．理解正確，觀點鮮明；

2．分析深刻，邏輯清晰；

3．字數不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話告訴我們，信息化服務是智慧城市的發展方向，但碎片化卻是智慧城市建設的不足之處。當前碎片化的信息服務為百姓出行、購物等日常生活提供了便捷，使人們享受到“智慧”生活，但這與真正的智慧城市仍有距離。真正的智慧城市，應該包括智能交通、帶動相關產業升級、建設配套信息基礎設施、提供智能化城市管理與服務、通過運用使城市人的素質得到提高五方面內容。但當前智慧城市建設所能呈現出來的只是碎片式的個人體驗，內容有限，系統的公共服務建設并未取得一定成效。問題產生的原因，一是智慧城市建設的各部門間沒有統籌規劃，且因利益糾纏而存在信息壁壘，無法實現數據共享；二是政府能投入的資金有限，處于起步階段的智慧城市建設尚未產生規模效益，很難吸進社會資本，資金短缺制約了智慧城市建設的推進；三是作為一項新生事物，從事相關研究和評估的人才嚴重缺乏。對此，管理部門需加強頂層設計，統籌各項工作安排，梳理體系，公開信息，引導社會資本投入并擴充人才隊伍，為建成智慧城市提供強有力的支撐。答案解析：第3題、

結合給定資料，以“智慧城市”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。

要求：

1．主旨明確，結構完整，思路清晰；

2．內容充實，論述深刻，語言流暢；

3．不拘泥于給定資料；

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