福建申論模擬57申論給定資料1．每年的6月都是“安全生產月”。據上海市金山檢察院透露，該院自2012年以來先后辦理安全事故類案件10件，涉案人數達18人。2013年以來，金山檢察機關連續受理安全事故案件5件，這些事故先后造成7人死亡的嚴重后果。檢察官對近一年來辦理的安全事故案件梳理后發現，重大安全事故的主要原因在于對安全隱患不重視，企業片面追求生產效益，安全設施形同虛設。早在2011年8月，金山某鋁業公司曾發生一起鏟車撞人事故，負責駕駛鏟車的李某在裝卸貨物時，因操作失誤將正在清掃路面的一名公司員工撞倒并碾壓死亡。公安機關調查發現，駕駛員李某并不具備鏟車操作資質，而負責鏟車駕駛員管理的經理杜某則認為“他開了這么久，應該不會出事吧，應該沒這么倒霉”，據此，金山區檢察院依法對杜某和李某提起公訴。在另一起案件中，某環保工程有限公司范某在不具備起重機械操作人員資質的情況下，使用起重機吊螺旋輸送管時，因操作不當，致使螺旋輸送管掉落將一工友砸死。2012年10月，某企業主周某同樣以“他干了這么久，應該不會出事”為由指使不具備鏟車操作證的員工裝卸鋼材，該員工因操作不當導致鋼材滾落，順而卷倒幫助卸貨的工友，導致工友從車上摔下，經搶救無效死亡。檢察官認為，許多工種之所以需要進行資質認證，其目的就在于培養操作者具備使用或操作特殊設備的能力。然而部分企業領導無視相關安全規定，心存僥幸，導致安全事故的發生。根據法律規定，這種行為造成人員傷亡，負責人也要承擔重大責任事故的刑事責任。2．2013年6月18日，珠海斗門區湖心路與向藤一路交界處工棚突發大火，18個工人宿舍被燒成空殼。東北四天三場大火的余溫還在炙痛國人的神經，珠海這場大火又蹊蹺而至。火勢兇猛，蔓延迅速，所幸撲救及時，沒有造成人員傷亡，但足以振聾發聵。這火災說蹊蹺其實也不蹊蹺，2012年年底就有人反映火災隱患問題，可是為什么有關部門一直沒有“聽見”?大半年之后火災果然“如期”而至，這是偶然中的必然。想想都后怕，這里工棚連片，燒起來絕對是火燒連營，如果再借上東風，那上演火燒赤壁的戲碼也未為不可。到那時，恐怕后悔也來不及了。某網友對此表示：我們老是講安全生產要常抓不懈，而且每次安全生產責任事故之后都追責和處理了一批人，可類似事故還是頻頻發生。分析原因，恐怕是在很多人腦中仍然保存著“老思想”、“老認識”，這些人參加工作多年，安全思想麻痹滯后，相信自己只要按照老做法就一定不會出問題，其實隨著技術不斷進步，老的管理方法早就應該淘汰了!只有根除這些人的“老腦筋”，才能真正地防患于未然。3．新年的鐘聲剛剛響過，魯布革電廠信息網主頁的安全天數統計數據跳到了1145天，這無聲無息的一躍，為魯布革電廠一年的安全生產畫上一個圓滿的句號，也標志著該廠實現了連續三年無事故，為南方電網的安全經濟運行作出了積極貢獻。連續三年無事故，魯布革電廠員工深知這三年里的每一天都來之不易，這“安全”二字是他們用心血與汗水寫就的。遠控室內，發出過無數開機令的計算機可以作證，為確保安全，防止誤操作，運行人員經歷了怎樣的磨煉；從廠房到大壩，那些大大小小各式各樣的機器不會忘記，為保證設備健康運行，檢修和維護人員為它們熬過多少個不眠之夜；大壩兩岸的群山曾經見證，為保證庫區人民生命財產安全，發耐庫岸邊坡上，風里雨里留下了巡檢人員多少堅實的腳印。擔負著廠房設備維護消缺任務的維護班員工還記得在發電機基坑內搶修時的情景。狹窄的基坑內，機器轟鳴，溫度高達50多度，皮膚被烤得生疼，拿起子的手不停地出汗，“汗流浹背”這個詞已不足以言表當時的狀況。就是在這樣的環境下，維護人員既要保質保量按時完成搶修任務，還要高度警惕確保人身和設備安全。這些年，為確保安全生產，為滿足調峰調頻電廠“開得起，調得出，停得下”的要求，魯布革電廠的干部職工動足了腦筋，下足了功夫。僅就設備維護消缺方面，該廠加強了設備巡檢力度，由運行、維護和保安人員在早上、下午和夜晚三個時間段，分四次對設備進行全方位巡檢，有效地把住了確保設備安全健康運行的第一道關口。為確保運行人員及時、準確地按照南網總調下達的96點曲線值進行開停機和負荷調整，計算機班自行開發編寫了96點曲線控制應用開發軟件，對避免違調、確保安全發揮了重要作用。為提高開機成功率，值守二值運行人員制作了開機流程卡，最大限度縮短開機不成功時檢查判斷故障的時間。這樣的例子不勝枚舉。1000多天的安全記錄，來自于全廠員工的精心運行、精心檢修、精心維護，來自于嚴格的管理，來自于每個人在各自的崗位按部就班地開展工作，全力以赴做好每一件事，想方設法確保安全生產的責任感和使命感。曾有人問及魯布革電廠長期安全生產的秘訣是什么，有關負責人笑稱：“我們沒有任何秘訣，只是放棄了很多人所謂的捷徑而已，我們堅持履行訂立的《安全生產條例》，按照國家規定，穩扎穩打，一步一步地踏實生產。”其實，“欲速則不達”，很多想走捷徑的企業罔顧安全生產條例和國家相關規定，為了一時的便利，毀掉了自己的發展大局。近幾年來，魯布革電廠嚴格執行各級人員安全責任制，大力加強安全文化建設，堅持把預防事故的關口前移，開展了危險點控制、安全性評價自查等工作，以打造本質安全型企業為目標，逐步建立起了安全生產的長效機制，“一切事故都可以預防”的理念在魯布革電廠落地生根。如果把安全生產比作行車，那么，三年的平安里程只是魯布革電廠打造本質安全型企業的征途上一個堅實的起點。相信，以每天都從零開始的精神對待安全生產，他們的平安里程會在腳下無限延伸。4．某冶煉廠給料系統由一臺皮帶輸送機送料，經鄂式碎石機破碎后進入下一工序。某日夜班(零點至早上八點)，負責管理夜班工作進度的負責人劉某在崗監督，由于當班所破碎的原料大塊的較多，破碎機難于吃進，遇到大塊的礦石必須停機將礦石取出，工人用大錘先將其砸成小塊。按正常給料時的操作完成當班生產任務只要五個多小時，而這次到距離下班時間還有兩小時，才完成當班工作任務的60%左右。凌晨六時左右，一塊大料進入破碎機，負責人劉某看到破碎機只是在不停空轉，礦石沒有下去，擔心無法及時完成工作任務，便將皮帶輸送機停下，徑直走到破碎機進料口，一把拉開工人后，左腳踩在操作臺邊緣，右腳使勁往破碎機進料口踩礦石。石塊終于被擠壓進去，但由于劉某用力過猛，右腳也進入了破碎機，腳踝以下被全部夾碎。5．德國柏林州內政部安全與秩序局設有重大災害防護處，負責協調重大災害的預防以及災害發生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執行自員諾貝特·施密特在接受采訪時說，任何可能發生潛在危險的機構、設施都必須有內部和外部兩套應急預案。以加油站為例，內部應急預案涉及在發生火險的情況下，現場人員如何逃生和如何報警等。外部應急預案則確定了采取搶險措施的責任人、與警方和消防隊聯系的責任人。應急預案中，從發現警情到報警以及其他各個環節應采取哪些措施，消防通道入口設在何處以及實施外部應急預案應做何種準備等都十分明了。在柏林，各大醫院也有一整套的應急預案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。在各級險情中，普通險情包括火災、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發事件，主要由柏林市政管理部門和警方負責解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準備投入救援，還要有一整套在不同險情發生后的相應處置方案。施密特介紹說，參與搶險的各有關部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協調，通常要在現場設立一個聯合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現場聯合救援指揮部所有救援參與方的認可。聯合救援指揮部的任務包括：明確各方任務和職責，確定搶險方案，隨時進行險情評估以及向社會發布信息等。6．2004年5月23日，戴高樂機場2E候機廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內的4人死亡。候機廳造價不菲，剛剛交付一年，本應成為法國人的驕傲，卻因這起事故讓所有法國人心痛。在維修現場，一位工作人員指著封閉的走廊說：“這段走廊要完全拆除重建，目前機場正在做這方面的施工。”這位工作人員說，痛定思痛，機場方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段，其他部分經檢測仍然耐用，一些專家曾建}義其他部分進行修復加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機場最終決定將發生事故的那段走廊全部拆除重建。事實上，在生產活動中，發生事故是難免的，關鍵看事后如何避免，以及將今后可能出現的損失減小到最少。防微杜漸，甚至推倒重來，是法國安全生產觀念的一個重要體現。1999年，勃朗峰隧道重大火災事故后，隧道公司花巨資將其附近所有隧道的安全設施重新翻修，加裝了報警燈，并改善了疏散系統等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性，比如一輛運載易燃物品的汽車著火、火勢迅速蔓延等，但損失要小得多，僅造成兩人窒息死亡，可以說新的安全設備發揮了一定作用。在法國，每一次重大事故都會進一步加強有關方面的預防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒，法國人正是靠著這種覺醒，不斷地改進著自己的各種生產安全措施。格里博達是歐洲科學院建筑藝術領域的院士，對于戴高樂機場候機廳事故，他認為可以吸取的教訓是：有了施工安全監督程序，并非萬事大吉。如果每個環節都有松懈，累積起來仍可能導致事故發生。格里博達說，不能過分相信制度，制度是死的，在實際設計和施工中會出現許多制度以外的新問題，因此需要強調人的主動因素。不能讓所有的風險都依賴制度而忽視人的能動性，這是機場方面需要反省的。在法國，法律規定施工企業的老板是生產事故的責任人，出了事故，要被追究經濟和法律責任。事故責任的判定無疑有利于人們進一步認識工作流程的人為薄弱環節，并引以為戒。7．日本政府多年來在一切經濟活動中通過制定和完善有關法律法規，實施一系列的安全對策和措施，使生產過程中的事故大幅下降，傷亡人數不斷減少，成為世界上安全生產成本最低的國家之一。20世紀50年代以后，隨著經濟的發展，工業化水平的提高，日本的安全生產問題突顯，工傷死亡人數劇增。1961年，日本在生產過程中因事故死亡人數曾達到6712人。為了加強安全生產和減少傷亡事故的發生，日本政府制定了《勞動安全衛生法》、《礦山安全法》等一系列法律法規。由于法律健全、措施得當、各方重視，日本的安全生產問題基本得到了有效控制。2003年，日本工礦業在生產過程中死亡的人數只有307人。實際上，比制定安全生產法律法規更重要的是建立一支強有力的安全監督隊伍，以防患未然。根據《礦山安全法》，日本建立了一整套獨立的礦山安全監察體系，實施高效的監督管理。監察人員嚴格按照有關法律，對安全業務、設施狀況、應急機制等進行檢查，發現問題立即徹底解決。值得一提的是，日本的監察機構十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發生以后再去調查、追究責任，而是事先監督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此，日本礦山在實施某些特殊的項目時，必須事先制訂方案，并報政府安全監督部門批準。在實施過程中，政府安全監督部門的人員現場監督指導，有效地防止了不安全因素的發生和擴大。日本設立了“中央勞動安全衛生委員會”，負責檢查生產單位的安全措施落實情況，指導和督促生產單位履行各項責任和義務。另外，日本還根據《勞動災難防止團體法》設立了“中央勞動災難防止協會”，提供安全衛生信息，開展安全生產教育，推動“零災難”運動，組織安全生產技術交流，以及對安全生產管理人員進行培訓等。8．2013年4月，廈門市同安區安監局針對2013年第一季度市安委會對同安區10家非煤礦山企業安全督查所發現問題的整改情況，逐條逐項進行復查。對于隱患整改不到位的，將給予行政處罰。復查發現，區安監局檢查組責令10家企業整改的57條隱患已整改54條，其中兩家企業共3條隱患，由于近期降雨量較大、整改難度大、整改期限短等原因無法按期整改完畢，已向區安監局提出延期整改申請。通過本次復查，同安區各非煤礦山企業都能按市區安監局要求完成安全生產隱患整改治理，取得了預想效果，確保了轄區非煤礦山的生產安全。9．葉縣為了做好危險化學品企業等重點行業領域的安全生產工作，積極聘請專家參與安全生產執法檢查。主要對葉縣轄區內危險化學品企業進行全面排查，共排查出隱患9條，其中立即整改2條，限期整改7條，并依照法律規定給予行政處罰。據悉，檢查組分別從相關專家持證上崗，企業安全生產責任制落實，安全臺賬及規章制度、操作規程建立，三級安全教育實施，特種設備年檢等多個角度進行檢查。檢查中發現，部分企業仍存在較多安全問題，各類隱患不容忽視。同時，檢查組還請專家對企業硬件設施進行了實地檢查，發現不少企業特別是中小企業的較多電氣設施未接零或接地，一旦漏電將造成觸電事故。另外，還存在有些配電房內堆放雜物、未按要求設置防小動物網罩，登高作業缺少防護欄等隱患。10．為推動全市漁業安全生產科學發展，有效防范和遏制漁業安全事故的發生，保障漁民生命財產安全，山東省禹城市水產局定于2013年6月19日至6月30日在全市開展漁業安全生產自查整改活動。活動要求漁政站組織進行漁業安全生產自查整改活動，目的在于及時發現和整改安全隱患，有效防范和遏制漁業安全生產事故，確保全市漁業安全生產形勢持續穩定好轉。本次活動重點查處漁用飼料、漁藥及水產投入品，重點監控違禁藥物的情況，此外，還檢查漁船編隊作業生產情況、漁船安全設施設備配備情況、漁船的持證和船員配備情況、應急值班和水上突發事件應急處置情況等內容，采取“誰檢查、誰負責”的方法，邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查出的各類事故隱患，要求落實整改措施和時限，跟蹤監督整改落實。11．中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就做好安全生產工作作出重要指示。習近平指出，接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習近平要求，國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。按照習近平指示精神和國務院常務會議決定，國務院召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強要求會議按照國務院常務會議關于抓好安全生產工作的部署，深刻汲取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓，扎扎實實開展好安全生產大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民生命安全。三、申論要求第1題、“給定資料1～4”反映了我國企業管理者對安全生產的思想認識，一些錯誤的思想認識導致了悲劇的發生，請你對這些錯誤的思想認識進行概括和歸納。要求：分條表述，內容準確；不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：企業管理者存在的錯誤思想認識包括以下幾方面：一是僥幸思想。企業領導對安全生產工作心存僥幸，當生產活動中存在危險時，負責人總認為事故不會發生，輕率地安排不具有資質的人員進行生產操作，最終導致事故發生。二是麻痹思想。企業領導在安全生產工作中存在經驗主義的思想認識，對可能存在的隱患和危險熟視無睹，迷信以往經驗，導致事故發生。三是捷徑思想。部分企業領導在生產工作中不能遵守《安全生產條例》，違反國家規定，沒有認識到安全生產的重要意義，引發安全生產險情。四是功利思想。企業領導在安全生產工作中存在急功近利的心態，為了趕超進度，完成生產目標，不遵守安全生產流程，致使事故發生。答案解析：第2題、“給定資料5～7”介紹了德國、法國、日本三國在加強企業安全生產方面的治理舉措。結合“給定資料”，請談談我國解決生產安全問題可以從中得到哪些啟示。要求：全面準確，內容具體，具有針對性；250字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：德國、法國、日本三國為我國安全生產問題的解決提供了如下啟示：一是建立重大災害防護機構。設立專業救災機構，根據具體險情制定相應方案，各部門在救援搶險時保證協調溝通。二是積極發揮人的主觀能動性，重長遠利益。不能過分相信制度，而要發揮人的主觀作用，消除合理偏差的累積效應，并能犧牲眼前損失，贏得長久安全。三是重視超前管理和過程管理。通過政府安監部門的參與，監督落實各種防范措施，消除事故隱患。四是事后加強損失避免工作。在遇險后加強預防，不斷改進各種安全生產措施，同時對相關責任人追責。五是完善法律法規，建立健全安全監督體系。建立強有力的安全監督隊伍，依照法律規定，對安全生產情況進行檢查。六是發展社會組織，保證企業安全生產。鼓勵行業協會等社會組織幫助企業加強安全生產教育，提升安全生產技術。答案解析：第3題、近期我國安全生產領域事故頻發，請你以“企業安全生產”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，聯系社會實際；(2)內容充實，論證有力；(3)思路清晰，語言流暢；(4)800～1000字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：安全生產促發展安全經濟兩不誤2013年5月31日黑龍江中儲糧庫大火，6月2日中石油大連石化油罐爆炸大火，6月3日吉林寶源豐禽業公司大火，四天之內，數以億計的經濟損失令人扼腕嘆息，而數百個家庭的妻離子散更令人痛心疾首。當我們陶醉于“中國速度”的崛起成就時，三場大火卻直指企業