陜西申論101申論第1題、t>資料12011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間，北京市人口增加637萬人，是前一個10年增加人口數量的兩倍多。在北京市2018萬人口中，外來人口達742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍。換言之，10多年來，北京市人口增量中，戶籍人口增加對全市人口增長的貢獻率不到四分之一，另外超過四分之三的增長是外來人口造成的。十年前，北京出臺的《北京城市總體規劃(2004—2020年)》制定的人口規模為1800萬人，但這一數字早被突破。截至2013年，北京市常住人口已達2114萬人。伴隨城市化的快速發展，人口規模的快速增長與資源環境承載能力之間的矛盾日益突出，土地緊張、水資源緊缺、環境污染、交通擁堵等“城市病”成為重大瓶頸。北京市委書記郭金龍在向全市作市委常委會工作報告時指出，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區環境臟亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京的可持續發展，影響首都形象和人民群眾的生產生活，必須痛下決心進行治理。國家發改委城市和小城鎮中心規劃部主任、中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院副院長文輝表示：“特大城市自身發展過程中的‘城市病’問題越來越突出，北京解決不了，天津也解決不了，需要周邊的中小城市對它進行配合。”2014年1月，“城市病”首次寫進北京的政府工作報告，市長王安順在報告中也用了“主動融入京津冀城市群發展”的表述。資料22013年，“霧霾”成為年度關鍵詞。2013年1月，4次霧霾過程籠罩30個省(區、市)。在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。很多人紛紛抱怨要“逃離北京”，要求“還孩子一片干凈的藍天”。近日，北京市環保局局長陳添介紹了北京大氣細顆粒物(PM2.5)來源的最新解析結果。通過模型解析，北京全年PM2.5來源中，區域傳輸約占28%～36%，本地污染排放占64%～72%。而在本地污染源中，機動車占比高達30%以上。專業人士表示，空氣質量是一個區域性問題，周邊對北京市有影響，但北京市在區域內也是一個污染節點，也會影響別人，要改善區域空氣質量，需要大家共同為之付出努力，就是聯防聯控。重點在“聯”上面做文章，要共同做好規劃，互通信息。事實上，合作不僅僅限于環境治理。“首都經濟圈”成為2014年“兩會”的熱詞兒。北京在“兩會”大幕拉開之際，發出最強音。北京市委書記郭金龍在北京市委十一屆五次全會上表示，要加快京津冀區域交通一體化，加強產業對接合作和生態環境保護合作，推動教育、醫療等公共資源在區域內共建共享，進一步推動區域協調發展，著力打造現代化的新型首都經濟圈。資料3在國家版圖中，京津冀土地面積只有21.6萬平方公里，僅占全國的2%，但是總人口達10860.5萬，占全國的7.98%；地區生產總值達62172億元，占全國的10.9%；社會消費品零售總額達23661.8億元，占全國的9.9%；進出口總額達6124.8億美元，占全國的14.7%，在國家的發展中是重要的一極。京津冀已經成為繼長三角、珠三角之后，第三個最具活力的城市群。2014年3月25日，京津冀三地專家共同撰寫的2014年《京津冀藍皮書》發布，數據顯示，2011年兩個超大城市北京和天津常住人口容納了整個地區的60.82%，遠大于其他大中小城市容納的市區人口總和。2012年，京津兩市的全社會固定資產投資占京津冀地區的41.7%，GDP占53.7%，財政收入占70.9%；而同期，河北的投資、GDP以及財政收入占比分別為58.3%，46.3%和29.1%。這種不合理的城鎮體系結構，最終會導致區域發展缺乏支撐力。2005～2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態勢。張耀軍說，異地城鎮化現象在一定程度上影響了河北省中小城鎮城鎮化發展的速度、規模和水平，進一步加劇了區域發展的不平衡。同時大量人口涌入大城市，對社會保障、資源、環境、電力交通、市政建設、社會治安等方面也帶來了巨大壓力，使大城市的運行與管理面臨嚴峻挑戰。三地專家研究結果顯示，2000～2010年期間，京津冀城市群的城鎮化率增長速度并不低，在長三角、珠三角和京津冀三大城市群中居中，三者城鎮化率分別增長了13.69%，27.04%和15.98%。但從城鎮化率來看，2010年長三角、珠三角的城鎮化率分別達到63.7%和82.7%，而京津冀城鎮化率只達到55.01%，城鎮化率分別比長三角和珠三角低8.69個百分點和27.69個百分點。事實上，京津冀三地誰也拖不起。河北省雖有地理上環京津的獨特優勢，但人均地區生產總值、人均可支配收入和進出口總額等方面的指標都低于京、津兩市。特別是由于歷史和主客觀多方面的原因，形成了“大樹底下不長草”的現象，在河北北部與京津接壤的地區，形成了一個相對的“貧困帶”。在數十年的京津城際競爭中，天津萎靡式微。北京被“攤成了大餅”，在打造“國際化大都市”的過程中遇到的各種不可承受之重，比如交通、環境壓力以及城市承載力等，都需通過轉移到周邊來緩解。資料4全國政協委員胡克勤在接受中國證券報記者采訪時表示，“跳出北京發展北京”，跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協同發展。“人口的流動和城市功能相關。”胡克勤認為，首先要加快城市功能的調整，那些不適合集中在中心城區的功能，要進行分流和疏減。同樣，以此類推，河北和天津都要站在京津冀大局觀的角度去協調發展，包括產業建設、交通、公共資源、人口等。胡克勤建議，應該加快北京城市主體功能的修改工作，深化對特大城市發展規律的認識；北京要更加主動、更加自覺地推進“京津同城化”和“京津冀協同發展”；在人口調控的問題上，要借助全面深化改革這個重大機遇，統籌協調人口的規劃、科學管理和發展，加快縮減中心城區公共服務的功能，治理與人口有關的“城市病”。津寧高速清河農場出口行駛3公里，有片面積100多平方公里的土地，其便是京津冀一體化規劃中天津欲打造為京津合作示范區的“未來科技城”。“科技、生態、宜居”，是這座將要拔地而起的新城喊出的口號。由此向南50公里，則是天津將要承接首都功能外溢中高新技術產業的濱海新區。從北京中關村示范區到天津濱海新區，這里將要成為戰略性新興產業和高技術產業的聚集區，也被稱為“京津科技新干線”。資料5“動批”是指位于北京動物園附近的服裝批發市場，形成于20世紀80年代中期，從路邊服裝攤位開始，逐漸形成以服裝批發市場為主的綜合商圈，現有服裝市場和小商品交易市場9個，是與大紅門、雅寶路齊名的北京三大服裝批發市場之一。根據2013年初的統計數據，“動批”共有攤位約1.3萬個，從業人員超過3萬人，日均客流量超過10萬人，物流企業20余家。加上其輻射和帶動的就業人口，“動批”搬遷或將分流10萬人。近年來，隨著“動批”市場人流、物流、車流的不斷集聚，城市承載力處于超負荷狀態，市場安全隱患凸顯，這給周邊百姓的日常生活帶來了比較大的影響。交通、治安、環境等社會問題日漸突出，以商品批發業為主的業態已不適合在北京中心城區發展。為改變中心城區功能、人口過度聚集、交通擁堵等狀況，北京提出將向外轉移一些以批發集散為主的行業形態，著名的“動批”和大紅門服裝批發商圈均被列入外遷名單。資料6“我想在網上報名一個包括北京、天津和河北有名景點的兩日游，怎么找不到呢?”家在三亞市的吉先生近日來北京出差，決定“五一”在北京及周邊玩一玩，但在選擇路線上發了愁。位于崇文門的一家旅行社營業部內，一名工作人員正在給兩名游客講解北京及周邊旅游。“要么您就北京一個地方深度玩三天，要么北京出發去承德避暑山莊。既要游北京又去天津、河北，隨團游很難安排啊!”在整合信息資源方面，京津冀旅游一體化并不到位，目前網上并沒有官方或非官方網站對京津冀三地旅游資源、線路做統一介紹。相比之下，“江浙滬”三地可選的“串聯”路線則有不少，在攜程網中搜索“上海”，立刻就會蹦出“上海+杭州”“上海+烏鎮”“滬蘇杭+烏鎮”等不同的團隊行選擇，由于涉及城市多、線路合理，“五一”期間多數產品預訂已滿。“旅游一體化是京津冀經濟、社會一體化的重要組成部分。”在劉思敏看來，相比“江浙滬”，京津冀三地經濟發展不均衡直接導致旅游發展不均衡，旅游一體化初期難免“跛腳走路”。“旅游一體化首當其沖是要打破障礙。”劉思敏認為，目前導致京津冀區域旅游難以熱起來的障礙有兩方面：一是交通方面，自駕游客在三地間受制于一張小小的“通行證”，方便程度大打折扣；二是京津冀三地在景區開發、管理等方面存在差距，需要“找齊”。實際上，2014年4月初，京津冀三地旅游部門為加快一體化發展已經依托三地景區特點整合推出10條紅色旅游線路，但目前來看有些“叫好不叫座”。張軍認為，京津冀旅游“路書”需要足夠“貼地氣”才會有人真正買賬。北京中鐵聯合國際旅行社副總經理肖飛說，“單一搞紅色旅游會讓游客產生‘疲勞感’，京津冀還要推出生態線路、工業線路，讓線路更加多元化。”資料7曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，東距秦皇島170公里，產業布局集中，經濟腹地廣闊。京山、京秦、大秦、通坨四條國鐵干線橫貫東西；京沈、唐津、唐港高速公路與環城高速公路形成網絡，這都可為曹妃甸港構筑最經濟、最便捷的后方交通體系。同時，曹妃甸深水大港是渤海灣獨有的天然良港，而且有著1100平方公里的國有灘涂。除此之外，曹妃甸還有著豐富的石油和天然氣資源。目前已經有精品鋼鐵、大型裝備制作基地、港口物流、石油化工等產業人駐，因此曹妃甸的組合優勢和集成優勢更為明顯。從一個不足4平方公里的小島，到目前河北增長極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了十年時間。過去十年，數以千億計的資金投向這里，大鋼鐵、大化工、大電力、大港口，一度讓超過10萬人的建設隊伍匯聚于此，期待京津唐地區一個新發展神話的誕生。據河北銀監局統計：截止2013年年末，河北到期的地方政府融資平臺貸款本息708.9億元，其中唐山市就占到105.73億元。這里邊，估計相當部分是曹妃甸的。如今，曹妃甸新區管轄“兩區一縣一城”(曹妃甸工業區、南堡開發區、唐海縣和唐山灣生態城)，規劃面積達1943.72平方公里，相當于兩個中國香港、三個新加坡。但恰恰是這規模龐大的體量，造成了曹妃甸當前的困境。曹妃甸區長楊潔在接受采訪時指出，“現在，外部投資熱情降溫，融資困難，對于新建設的開發區沖擊很大”。眼下籠罩在曹妃甸上空的卻是蕭條與迷茫。即便工作日，曹妃甸的主要道路上也只有稀稀疏疏的人影以及間或開過的車輛，大片的樓盤缺乏人氣。最核心的城區尚且如此，其他地方更是落寞。建設巔峰時期打造的生態城和中日生態產業園幾乎還未使用，就已被丟棄般閑置。整個曹妃甸像一個半成品，停下了原來的建設節奏，以港口、鋼鐵、石化和電力等作為支柱產業構筑的產業版圖也悄然間大幅減慢了擴張速度。曹妃甸未來的發展路在何方?2014年年初，河北唐山市曹妃甸工業區的自貿區規劃方案正式向國務院提交。“自貿區申辦獲實質進展”“海水淡化入京”“打造北京出海口”等，一時間，曹妃甸成為資本市場競相關注的焦點。建設自由貿易試驗區，是曹妃甸順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措，有利于曹妃甸培育面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造經濟發展“升級版”。據相關媒體報道，目前曹妃甸正積極主動承接北京重化工業轉移，并推出了一系列規劃和舉措，比如爭取與北京合辦工業園區，建設“園中園”。目前該區正進一步加大跑辦力度，全力推進曹妃甸石化基地建設。進一步完善港口總體規劃，拓展港口集疏運功能，使唐山港成為北京的第一出海口。爭取與京津以“一區三園”模式，共同向國家申報設立渤海自由貿易區。北京市委副書記、市長王安順近日調研位于河北省唐山市曹妃甸工業區的首鋼京唐公司時強調，要推進非首都核心功能疏解和產業結構調整升級，切實發揮首鋼的示范帶動作用，推動京津冀協同發展。資料8提起東京、首爾、巴黎這些大都市時，人們的第一反應恐怕就是“大”——雖然龐大，卻不顯得“臃腫”。這其中的“秘訣”就在于，作為中心城市，它們擁有規劃較為完備的“首都圈”。日本所謂的“首都圈”是指東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣這“一都三縣”，狹義上的東京則僅指中心城區的23個區，所謂“首都功能的分散”主要是指從這23個區向外分散。由于城市功能過去主要集中在中心區，東京也曾面臨交通擁堵常態化的問題，通勤過程甚至被稱為“通勤地獄”。為此，東京先后建立了7個“副都心”，有效分散了城市的中心區功能。以著名的新宿副都心為例，這里白1965年開始建設，1991年東京都政府搬遷至此。為了將人口和產業進一步從東京中心區域分散到周圍的衛星城市，日本還建設了位于東京都鄰縣的“橫濱21世紀未來港”、幕張、琦玉等三大“新都心”。“二戰”之后，韓國將城市經濟發展重心放在了首都首爾，使首都圈集中了全國半數的人口和七成的經濟力量。1982年，韓國政府就頒布了《首都圈整備規劃法》，對首都圈地區進行合理規劃，通過強制性措施限制首爾市人口過密。同時對工廠、大學等人口集中誘發設施的新、擴建進行總量控制，對一定規模以上的大型建筑物征收擁塞費。2005年12月，韓國政府再度制定《第三次首都圈整備規劃(2006—2020年)》。該規劃將首都圈分為三種類型區域：成長管理圈、密度限制圈和自然保護圈。美國東北部大西洋沿岸城市群，是以紐約為核心，由波士頓、費城、華盛頓和40多個中小城市共同組成，歷經幾百年市場經濟發展，是世界上首個被認可也是目前實力最強的城市群。城市間分工協作是波士華城市群發展的決定性因素。紐約不僅為自己，而且為都市圈中的其他城市提供資金支持，提供從傳媒到交通運輸等重要的對外聯系途徑。華盛頓提供政治產品、政治庇護以及和政府相關的經濟利益。波士頓主要為大家提供高素質的人力資源和智力、技術、思想，其他中心城市更多側重制造業。英國倫敦城市群追求的是小城鎮的“小而精”——英國倫敦城市群是地域面積最小的世界級城市群，以倫敦一利物浦為軸線，包括倫敦、伯明翰、曼徹斯特、利物浦等數個大城市和眾多中小城鎮。為進一步帶動小城鎮的發展，英國政府實施了逆城市化行動，將政府部門或其下屬機構向小城鎮轉移。英國政府的行動很快得到公共事業單位的響應，高校等公共事業單位隨后開始了遷移。英國大企業總部落戶小城鎮也漸成趨勢，英國泰晤士水公司總部落在斯文登小城，英國燃氣公司總部設在了溫莎小鎮。城際交通網極為發達的德國，也有一些經驗和措施值得借鑒。德國是世界上城鎮化水平較高的國家之一，城鎮經濟總體水平較高且發展均衡，城鎮空間呈典型的城市群格局。因此，德國城市交通、城際交通和跨區遠程交通高度融合。城市交通不僅依靠地鐵、輕軌、公交巴士等，也高度依靠城際、州際(省際)鐵路、地區鐵路和市郊鐵路等多種運輸方式。資料92014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報。習總書記明確提出了京津冀協同發展的指導思想、基本原則、總體思路和重大任務。習總書記特別強調，京津冀協同發展上升為重大國家戰略，并要求京津冀加快走出一條科學持續的協同發展路子來。經濟學者馬光遠認為，京津冀地區是全國政治、經濟中心，也是科技人才密集地，原本應該通過協同發展，給全國做示范，但是目前整體實力不強，各自為政，發展失衡，生態環境惡化，矛盾問題凸顯，巨大的發展潛力遠遠沒有發揮出來。京津冀協同發展上升為重大國家發展戰略是一個大手筆，也是眾望所歸。“以前在首都經濟圈的前面還有一個字叫‘環’字，環首都經濟圈，其實這個‘環’字本身，就把北京、天津、河北拉到一個相對不平等的位置”。“近日來，北京發改委會同天津市發改委、河北省發改委積極開展規劃研究起草工作，目前，已經基本形成規劃建議稿。”北京市發改委一位相關負責人日前向媒體透露。據了解，這份規劃建議稿包含以下幾個方面。首先是優先推進基礎設施的互聯互通，加快推進現代化立體交通體系建設，為加強區域合作提供更好支撐；其次要充分發揮首都創新政策先行先試、智力資源高度密集、文化底蘊深厚等優勢，發揮創新的示范引領和輻射帶動作用，帶動區域創新水平整體提升，服務區域產業轉型升級。規劃建議稿中還提到，要發揮首都教育、醫療、文化等優質公共服務資源密集的優勢，鼓勵本市資源以多種方式加強為周邊服務，提升周邊地區公共服務質量。1.給定資料4中提到“‘跳出北京發展北京’，跳出‘一畝三分地’思維，京津冀才能協同發展”。請結合資料內容，談談你對這句話的理解。要求：分析深刻、條理清楚，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：“跳出北京發展北京”是指通過京津冀一體化發展來真正解決北京資源、環境和發展的矛盾。當前北京存在的資源短缺、交通擁堵、環境污染、霧霾嚴重等一系列“城市病”問題，其根本原因是貪大求快的發展思路導致人口集聚增長。因此，解決北京城市發展矛盾的治本之策在于北京和周邊區域的共同發展，進一步推進京津冀協同發展。這就要求一方面要轉變發展思路。重新定位城市功能，對人口通過產業轉移進行合理分流和疏散；另一方面要縮減中心城區公共服務功能，加強與河北、天津協調與合作，實現教育、醫療、社保、交通等公共服務一體化發展。答案解析：[解析]本題屬于話語分析題。分析題的答題不能僅限于資料4，還要參考資料1和2。“跳出北京發展北京”實質就是解決北京的“城市病”問題，即要用區域協調的方法來實現根本上的治療。本題要指出給定話語的實質，然后分析原因，最后提出京津冀一體化發展的思路。第2題、給定資料7介紹了曹妃甸發展的具體情況，請以該區工作人員的身份，寫一份關于曹妃甸的發展報告。要求：(1)內容具體，符合實際；(2)目的明確，切合主題；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：關于曹妃甸發展情況的報告曹妃甸毗鄰京津冀城市群，具有優良的港口、便利的交通、豐富的石油和天然氣資源、集中的產業布局等優勢。曹妃甸的開發建設將對河北及周邊省市經濟發展起到巨大的推動作用。多年來，曹妃甸在政府政策的支持和數以千億級的投資下得到了快速的發展。但當前也面臨一些困難。一是巨額的貸款難以還清；二是外部投資熱情降低，園區發展再融資比較困難；三是大量產業園區招商困難出現空置。京津冀一體化發展戰略的提出為曹妃甸的發展提供了一個很好的契機。曹妃甸要抓住這個機會，主動融入這個戰略中來。具體而言：一要順應全球經貿發展新趨勢，繼續努力向國家申報設立渤海自由貿易區；二要明確區域定位，積極主動承接北京重化工業轉移；三要加大招商引資力度，出臺更多土地和稅收優惠政策吸引省外企業；四要推進非首都核心功能疏解和產業結構調整升級，切實發揮首銅的示范帶動作用，推動京津冀協同發展。答案解析：[解析]本題屬于公文題。所謂發展情況報告實質上是對給定信息的整體概況。具體包括以下幾點。首先，要介紹曹妃甸的地理位置及區位優勢。其次，指出曹妃甸發展的規劃情況及當前存在的問題。最后，當前的機遇及未來的發展方向，并提出具體的辦法。第3題、給定資料8介紹了西方國家建立首都圈的具體辦法，請根據資料的內容，談談你從中得到的啟示。要求：內容具體，表述準確，邏輯清楚，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：京津冀要實現一體化化發展，可以借鑒的方法有以下幾點。第一，加強頂層設計，抓緊編制京津冀一體化發展的相關法律法規、政策規劃。第二，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，對三地進行合理規劃和管理。第三。合理控制北京、天津的人口規模，通過建立副中心城、新建衛星城、發展中小城鎮，將部分政府部門和下屬機構、企業轉移出去，實現分流。第四，嚴格控制人口密集地區新建、擴建，對一定規模以上的大型建筑物征收擁堵費，如交通擁堵費。第五，加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱團發展。充分發揮北京的帶動作用，為其他城市提供資金支持、人力、物力支持。第六，構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。答案解析：[解析]所謂啟示實質上就是概括給定資料的對策，屬于對策題的變形。這種題型答題方法，首先，不是所有的對策都要寫出來，還要結合國情分析。所提措施要合情合理。其次，對于對策要歸類整理，不能只做概括不做分類。日本得出的啟示是建立“副都心”，新建衛星城市。韓國的啟示是制定統一的規劃，將規劃納入法律，定位區域功能，對密集區進行嚴格控制。美國的啟示是發揮紐約的輻射帶動作用。英國的做法是發展中小城鎮。德國的做法是注重軌道交通建設。第4題、圍繞給定資料，請以“京津冀一體化發展”為主題，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]統一規劃合理布局推動京津冀一體化發展在中國區域經濟版塊中，京津冀合作的概念雖提出較早，卻發展滯后，相對于長三角和珠三角，京津冀內部的發展落差不減反增。就自身發展而言，目前京津冀存在超大城市高度集聚、中小城市吸納力不足、城鎮體系結構不合理，以及行政強勢、市場弱勢等問題。同時，人口等資源發展不均衡制約著京津冀三地的可持續發展。京津冀城市群在我國區域發展格局中具有十分重要的戰略地位。京津冀協同發展，不僅要解決北京、天津、河北三地發展問題，還要為我國推動區域發展機制體制創新、探索完善城市群布局和形態、促進人口經濟資源環境相協調、帶動北方腹地發展趟出一條路。京津冀城市群中的各大城市特色和優勢十分明顯，互補作用強。北京具有政治、文化和高科技的優勢，天津具有港口和制造業的優勢，河北具有資源和商貿的優勢。尤其是天津濱海新區的開發開放成為國家戰略，對城市群發展的影響更大。一旦突破行政的藩籬，發展