《能效電廠技術類型》

團體標準編制說明

（征求意見稿）

1工作簡況

1.1任務來源

自2020年中國向國際社會做出鄭重承諾以來，我國政府多次明確表示要扎實做好碳

達峰和碳中和的各項工作。目前，我國正從供需兩端，推動電力供需高度協同，以適應

未來的高比例可再生能源接入，建設安全高效、清潔低碳的能源體系。

圍繞著“雙碳”目標，大部分省市已經加緊了提前布局。作為經濟和能耗大省，廣

東省在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將促進可再生

能源產業發展、實現清潔能源對煤炭的規模化替代、促進節能和能效提升等作為實現雙

碳目標的重要內容。

一直以來，在節能新機制推廣方面，廣東省具有很多先行先試的經驗，其中，能效

電廠實踐亮點頻出。鑒于能效電廠實施的重要意義和價值，為了更好地完成廣東省雙控

目標，進一步發揮能效電廠的節能潛力，有必要制定和更新相應的技術標準和規范，以

填補國內能效電廠技術類型等方面的空白，更好地指導能效電廠實踐工作。

1.2工作過程

標準的起草工作共分為三個階段：

第一階段主要是收集、分析、總結國內有關標準、文獻等資料，同時對國內在能效

電廠方面工作開展較好的地區進行調研，如廣東省、河北省等，界定能效電廠定義的內

涵，提出相應的編寫要求和框架。

起草組對國內能效電廠有關標準、文獻，以及其他有關服務評價理論及實踐進行了

廣泛搜集和調研分析；分析了能效電廠的技術類型；總結了能效電廠國際發展經驗與啟

1

示；同時對國內能效電廠發展趨勢進行探討。

為確保本標準對能效電廠技術類型的科學性、合理性、適用性，起草組以走訪、專

家咨詢、召開座談會、研討會等形式，結合現階段能效電廠發展和現狀、存在問題障礙

等問題，分別對相關政府部門、行業協會、節能服務公司、用能單位、金融機構等相關

方進行了調研交流，搜集整理典型省份的實踐及關注點，并對相關信息匯總分析，為標

準制定提供有力的一手資料和案例支撐。

第二階段為起草階段完經過廣泛征求意見、專家走訪及多次征集意見會，修改完善

成標準征求意見稿。

2021年7月成立標準起草工作組，提出標準草稿提綱。起草組對現階段能效電廠的

分類、技術類型以及試點實踐等進行了深入分析和研究，結合能效電廠項目的特點，提

出能效電廠技術類型中的基本功能以及技術類型的發分類。經過起草組內部多次討論、

相關方走訪調研及專家意見征集，至2021年8月完成了標準草稿的編寫工作。

2021年8月，起草組根據調研走訪及專家意見，明確了標準定位，修改了標準的總

體框架，進一步明確標準的目的和適用范圍，并召開了專家研討會，對技術類型的分類

進行調整，進一步完善了標準草稿的編寫工作。

2021年10月，起草組根據專家意見對標準實施流程進行了深入修改，增加了基本

功能中的減排能力條目，并對清潔能源替代類能效電廠的技術類型加以修改和完善，形

成標準的征求意見稿。

第三階段為征求意見階段完成，計劃召開專家研討會，形成預審稿形并修改完善最

終形成標準送審稿。

2標準編制原則和確定主要內容的論據

2.1標準編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作到則第1部分：標準化文件的結構和起草

規則》的規定起草。

依據相關的政策法規，如《節約能源法》、《電力需求側管理辦法》、《關于開展“風光

水火儲一體化”“源網荷儲一體化”的指導意見(征求意見稿)》、山東省能源局《關于開展

2020年電力需求響應工作的通知》、廣東省能源局發布《廣東省2019年電力需求響應方

案（征求意見稿）廣東電力交易中心發布《關于開展2021年市場化需求響應交易試運行

2

的通知》方面政策法規。

本標準應具有科學性、先進性、系統性和可行性，同時標準要具有可操作性和重要

的規范性。

2.2確定主要內容的論據

2.2.1標準的適用范圍

本文件規定了能效電廠術語和定義、一般要求、基本功能、技術類型等。

本文件適用于國內廣義能效電廠項目開發、設計、建設、管理等，以及有關領域。

2.2.2規范性引用文件

列出了該標準引用的主要標準：GB/T24915合同能源管理技術通則、GB/T28750

節能量測量和驗證技術通則、GB/T31960.1電力能效監測系統技術規范第1部分：總

則、GB/T32045節能量測量和驗證實施指南、GB/T32151.2溫室氣體排放核算與報告

要求第2部分：電網企業、GB/T32672電力需求響應系統通用技術規范、GB/T33760

基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范通用要求、GB/T34863冷卻塔節能用水輪機

技術規范、GB/T37016電力用戶需求響應節約電力測量與驗證技術要求、GB/T40063

工業企業能源管控中心建設指南、DL/T2034.1電能替代設備接入電網技術條件第1部

分：通則、DL/T2034.2電能替代設備接入電網技術條件第2部分：電鍋爐、DL/T2034.3

電能替代設備接入電網技術條件第3部分：分散電采暖設備。

2.2.3術語和定義

該標準定義了能效電廠efficiencypowerplant、狹義能效電廠specialefficiencypower

plant、廣義能效電廠generalefficiencypowerplant、需求響應demandresponse、能效電

廠項目單位efficiencypowerplantprojectunit、第三方測評機構thirdpartymeasurement

andevaluationinstitution、需求響應類能效電廠demandresponseefficiencypowerplant、

節能技術改造類能效電廠energysavingtechnologytransformationefficiencypowerplant、

清潔能源替代類能效電廠cleanenergyalternativeefficiencypowerplant。

2.2.4一般要求

對能效電廠開發和項目建設的一般要求如下：

3

能效電廠的開發應符合國家和地方法律法規、規劃政策、行業準入條件要求；

能效電廠的開發應具有技術可行性和經濟可行性，宜采用國家、地方和行業推薦的

先進節能減排技術和清潔能源技術等；

能效電廠項目應進行統一管理、統一實施、統一監測，統一評估，項目的實施效果

應滿足可測量、可驗證、可報告要求；

政府應支持能效電廠的市場化運作，拓展能效電廠投融資渠道，并為金融機構的能

效電廠投融資活動提供必要的政策和技術支持；

受政府直接投資、補貼、獎勵、貼息、稅收減免等支持的能效電廠項目應符合節能

主管部門發布的能效電廠技術范圍要求，同時應接受相關部門組織的聯合評定以及項目

節能減排效益預評估；

能效電廠項目單位自主開展的能效電廠項目建設，可參考本標準的有關內容執行。

2.2.5基本功能

能效電廠項目應至少具備四項基本功能節電能力、調節能力、節能能力、減排能力

中的一項功能。

節電能力是指通過節電技術改造等方式，降低電力用戶的用電需求，將用戶減少的

電力電量消費，視為能效電廠的節電能力。

調節能力是指通過需求響應等方式，削減電網高峰負荷，或者在用電低谷時段進行

填谷，實現對電網負荷曲線的調整，視為能效電廠的調節能力。

節能能力是指通過節能和提高能效、加強用能管理等方式，減少的能源消費量，視

為能效電廠的節能能力。

減排能力是指通過清潔能源替代等方式，減少的二氧化碳及其他溫室氣體的排放量，

視為能效電廠的減排能力。

2.2.6技術類型

按照能效電廠技術類型，可將能效電廠分為節電技術改造類、電力需求響應類、節

能技術改造類、清潔能源替代類四種。一般要求包括：能效電廠項目采用的高效用能設

備和產品能效水平應達到相關能效標準要求；節能技術改造、電能替代、企業能源管控

中心、電力需求響應可參考GB/T32975、GB/T34863、DL/T2034.1、DL/T2034.2、DL/T

2034.3、YB/T4785、GB/T40063、GB/T32672等相應的技術規范；節能量測量與驗證

4

應滿足GB/T28750、GB/T32045標準要求，需求響應節約電力測量與驗證應滿足GB/T

37016技術標準要求，溫室氣體減排量的評估應符合GB/T33760的要求。

3國際、國外同類標準水平的對比情況

本標準的編制是在充分調研了解國內能效電廠項目技術發展的基礎上，吸收相關研

究成果，并結合廣東省開展的和正在進行的《廣東省亞行貸款節能減排促進（能效電廠

試點）項目》，結合我國能效電廠項目的實際效果和需求，研制開發本標準。同時標準參

考引用了現行的相關國家標準和國內外主要的技術參考資料和文獻，在體現創新性的同

時，保持了與現有相關標準的協調一致。

4與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

本標準與有關的現行法律、法規和強制性國家標準無交叉、矛盾和沖突。

5重大分歧意見的處理經過和依據

本標準無重大分歧意見。

6國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

本標準為方法標準，建議作為團體標準發布。

7貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）

1）本標準對于能效電廠項目采用的技術類型具有重要的指導意義。建議標準發布

后，針對廣東省相關節能主管機構、節能服務公司、金融機構等相關方進行培訓和宣傳；

2）標準實施后，收集標準使用過程能效電廠項目的適用性，作為本標準修訂的參考。

3）建議標準發布后6個月實施。

8廢止現行有關標準的建議

無。

9其他應予說明的事項

無。

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《能效電廠技術類型》

團體標準編制說明

（征求意見稿）

1工作簡況

1.1任務來源

自2020年中國向國際社會做出鄭重承諾以來，我國政府多次明確表示要扎實做好碳

達峰和碳中和的各項工作。目前，我國正從供需兩端，推動電力供需高度協同，以適應

未來的高比例可再生能源接入，建設安全高效、清潔低碳的能源體系。

圍繞著“雙碳”目標，大部分省市已經加緊了提前布局。作為經濟和能耗大省，廣

東省在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將促進可再生

能源產業發展、實現清潔能源對煤炭的規模化替代、促進節能和能效提升等作為實現雙

碳目標的重要內容。

一直以來，在節能新機制推廣方面，廣東省具有很多先行先試的經驗，其中，能效

電廠實踐亮點頻出。鑒于能效電廠實施的重要意義和價值，為了更好地完成廣東省雙控

目標，進一步發揮能效電廠的節能潛力，有必要制定和更新相應的技術標準和規范，以

填補國內能效電廠技術類型等方面的空白，更好地指導能效電廠實踐工作。

1.2工作過程

標準的起草工作共分為三個階段：

第一階段主要是收集、分析、總結國內有關標準、文獻等資料，同時對國內在能效

電廠方面工作開展較好的地區進行調研，如廣東省、河北省等，界定能效電廠定義的內

涵，提出相應的編寫要求和框架。

起草組對國內能效電廠有關標準、文獻，以及其他有關服務評價理論及實踐進行了

廣泛搜集和調研分析；分析了能效電廠的技術類型；總結了能效電廠國際發展經驗與啟

1

示；同時對國內能效電廠發展趨勢進行探討。

為確保本標準對能效電廠技術類型的科學性、合理性、適用性，起草組以走訪、專

家咨詢、召開座談會、研討會等形式，結合現階段能效電廠發展和現狀、存在問題障礙

等問題，分別對相關政府部門、行業協會、節能服務公司、用能單位、金融機構等相關

方進行了調研交流，搜集整理典型省份的實踐及關注點，并對相關信息匯總分析，為標

準制定提供有力的一手資料和案例支撐。

第二階段為起草階段完經過廣泛征求意見、專家走訪及多次征集意見會，修改完善

成標準征求意見稿。

2021年7月成立標準起草工作組，提出標準草稿提綱。起草組對現階段能效電廠的

分類、技術類型以及試點實踐等進行了深入分析和研究，結合能效電廠項目的特點，提

出能效電廠技術類型中的基本功能以及技術類型的發