《能效電廠技術(shù)類型》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

（征求意見稿）

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

自2020年中國向國際社會(huì)做出鄭重承諾以來，我國政府多次明確表示要扎實(shí)做好碳

達(dá)峰和碳中和的各項(xiàng)工作。目前，我國正從供需兩端，推動(dòng)電力供需高度協(xié)同，以適應(yīng)

未來的高比例可再生能源接入，建設(shè)安全高效、清潔低碳的能源體系。

圍繞著“雙碳”目標(biāo)，大部分省市已經(jīng)加緊了提前布局。作為經(jīng)濟(jì)和能耗大省，廣

東省在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將促進(jìn)可再生

能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)煤炭的規(guī)模化替代、促進(jìn)節(jié)能和能效提升等作為實(shí)現(xiàn)雙

碳目標(biāo)的重要內(nèi)容。

一直以來，在節(jié)能新機(jī)制推廣方面，廣東省具有很多先行先試的經(jīng)驗(yàn)，其中，能效

電廠實(shí)踐亮點(diǎn)頻出。鑒于能效電廠實(shí)施的重要意義和價(jià)值，為了更好地完成廣東省雙控

目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮能效電廠的節(jié)能潛力，有必要制定和更新相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以

填補(bǔ)國內(nèi)能效電廠技術(shù)類型等方面的空白，更好地指導(dǎo)能效電廠實(shí)踐工作。

1.2工作過程

標(biāo)準(zhǔn)的起草工作共分為三個(gè)階段：

第一階段主要是收集、分析、總結(jié)國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等資料，同時(shí)對(duì)國內(nèi)在能效

電廠方面工作開展較好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，如廣東省、河北省等，界定能效電廠定義的內(nèi)

涵，提出相應(yīng)的編寫要求和框架。

起草組對(duì)國內(nèi)能效電廠有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)，以及其他有關(guān)服務(wù)評(píng)價(jià)理論及實(shí)踐進(jìn)行了

廣泛搜集和調(diào)研分析；分析了能效電廠的技術(shù)類型；總結(jié)了能效電廠國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟

1

示；同時(shí)對(duì)國內(nèi)能效電廠發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。

為確保本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能效電廠技術(shù)類型的科學(xué)性、合理性、適用性，起草組以走訪、專

家咨詢、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，結(jié)合現(xiàn)階段能效電廠發(fā)展和現(xiàn)狀、存在問題障礙

等問題，分別對(duì)相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)

方進(jìn)行了調(diào)研交流，搜集整理典型省份的實(shí)踐及關(guān)注點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)信息匯總分析，為標(biāo)

準(zhǔn)制定提供有力的一手資料和案例支撐。

第二階段為起草階段完經(jīng)過廣泛征求意見、專家走訪及多次征集意見會(huì)，修改完善

成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年7月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)草稿提綱。起草組對(duì)現(xiàn)階段能效電廠的

分類、技術(shù)類型以及試點(diǎn)實(shí)踐等進(jìn)行了深入分析和研究，結(jié)合能效電廠項(xiàng)目的特點(diǎn)，提

出能效電廠技術(shù)類型中的基本功能以及技術(shù)類型的發(fā)分類。經(jīng)過起草組內(nèi)部多次討論、

相關(guān)方走訪調(diào)研及專家意見征集，至2021年8月完成了標(biāo)準(zhǔn)草稿的編寫工作。

2021年8月，起草組根據(jù)調(diào)研走訪及專家意見，明確了標(biāo)準(zhǔn)定位，修改了標(biāo)準(zhǔn)的總

體框架，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)的目的和適用范圍，并召開了專家研討會(huì)，對(duì)技術(shù)類型的分類

進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)草稿的編寫工作。

2021年10月，起草組根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施流程進(jìn)行了深入修改，增加了基本

功能中的減排能力條目，并對(duì)清潔能源替代類能效電廠的技術(shù)類型加以修改和完善，形

成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

第三階段為征求意見階段完成，計(jì)劃召開專家研討會(huì)，形成預(yù)審稿形并修改完善最

終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作到則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草

規(guī)則》的規(guī)定起草。

依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，如《節(jié)約能源法》、《電力需求側(cè)管理辦法》、《關(guān)于開展“風(fēng)光

水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》、山東省能源局《關(guān)于開展

2020年電力需求響應(yīng)工作的通知》、廣東省能源局發(fā)布《廣東省2019年電力需求響應(yīng)方

案（征求意見稿）廣東電力交易中心發(fā)布《關(guān)于開展2021年市場(chǎng)化需求響應(yīng)交易試運(yùn)行

2

的通知》方面政策法規(guī)。

本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可行性，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性和重要

的規(guī)范性。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了能效電廠術(shù)語和定義、一般要求、基本功能、技術(shù)類型等。

本文件適用于國內(nèi)廣義能效電廠項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等，以及有關(guān)領(lǐng)域。

2.2.2規(guī)范性引用文件

列出了該標(biāo)準(zhǔn)引用的主要標(biāo)準(zhǔn)：GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則、GB/T28750

節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則、GB/T31960.1電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：總

則、GB/T32045節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證實(shí)施指南、GB/T32151.2溫室氣體排放核算與報(bào)告

要求第2部分：電網(wǎng)企業(yè)、GB/T32672電力需求響應(yīng)系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范、GB/T33760

基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求、GB/T34863冷卻塔節(jié)能用水輪機(jī)

技術(shù)規(guī)范、GB/T37016電力用戶需求響應(yīng)節(jié)約電力測(cè)量與驗(yàn)證技術(shù)要求、GB/T40063

工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)指南、DL/T2034.1電能替代設(shè)備接入電網(wǎng)技術(shù)條件第1部

分：通則、DL/T2034.2電能替代設(shè)備接入電網(wǎng)技術(shù)條件第2部分：電鍋爐、DL/T2034.3

電能替代設(shè)備接入電網(wǎng)技術(shù)條件第3部分：分散電采暖設(shè)備。

2.2.3術(shù)語和定義

該標(biāo)準(zhǔn)定義了能效電廠efficiencypowerplant、狹義能效電廠specialefficiencypower

plant、廣義能效電廠generalefficiencypowerplant、需求響應(yīng)demandresponse、能效電

廠項(xiàng)目單位efficiencypowerplantprojectunit、第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)thirdpartymeasurement

andevaluationinstitution、需求響應(yīng)類能效電廠demandresponseefficiencypowerplant、

節(jié)能技術(shù)改造類能效電廠energysavingtechnologytransformationefficiencypowerplant、

清潔能源替代類能效電廠cleanenergyalternativeefficiencypowerplant。

2.2.4一般要求

對(duì)能效電廠開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的一般要求如下：

3

能效電廠的開發(fā)應(yīng)符合國家和地方法律法規(guī)、規(guī)劃政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件要求；

能效電廠的開發(fā)應(yīng)具有技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，宜采用國家、地方和行業(yè)推薦的

先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和清潔能源技術(shù)等；

能效電廠項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一評(píng)估，項(xiàng)目的實(shí)施效果

應(yīng)滿足可測(cè)量、可驗(yàn)證、可報(bào)告要求；

政府應(yīng)支持能效電廠的市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展能效電廠投融資渠道，并為金融機(jī)構(gòu)的能

效電廠投融資活動(dòng)提供必要的政策和技術(shù)支持；

受政府直接投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、稅收減免等支持的能效電廠項(xiàng)目應(yīng)符合節(jié)能

主管部門發(fā)布的能效電廠技術(shù)范圍要求，同時(shí)應(yīng)接受相關(guān)部門組織的聯(lián)合評(píng)定以及項(xiàng)目

節(jié)能減排效益預(yù)評(píng)估；

能效電廠項(xiàng)目單位自主開展的能效電廠項(xiàng)目建設(shè)，可參考本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

2.2.5基本功能

能效電廠項(xiàng)目應(yīng)至少具備四項(xiàng)基本功能節(jié)電能力、調(diào)節(jié)能力、節(jié)能能力、減排能力

中的一項(xiàng)功能。

節(jié)電能力是指通過節(jié)電技術(shù)改造等方式，降低電力用戶的用電需求，將用戶減少的

電力電量消費(fèi)，視為能效電廠的節(jié)電能力。

調(diào)節(jié)能力是指通過需求響應(yīng)等方式，削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷，或者在用電低谷時(shí)段進(jìn)行

填谷，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷曲線的調(diào)整，視為能效電廠的調(diào)節(jié)能力。

節(jié)能能力是指通過節(jié)能和提高能效、加強(qiáng)用能管理等方式，減少的能源消費(fèi)量，視

為能效電廠的節(jié)能能力。

減排能力是指通過清潔能源替代等方式，減少的二氧化碳及其他溫室氣體的排放量，

視為能效電廠的減排能力。

2.2.6技術(shù)類型

按照能效電廠技術(shù)類型，可將能效電廠分為節(jié)電技術(shù)改造類、電力需求響應(yīng)類、節(jié)

能技術(shù)改造類、清潔能源替代類四種。一般要求包括：能效電廠項(xiàng)目采用的高效用能設(shè)

備和產(chǎn)品能效水平應(yīng)達(dá)到相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)要求；節(jié)能技術(shù)改造、電能替代、企業(yè)能源管控

中心、電力需求響應(yīng)可參考GB/T32975、GB/T34863、DL/T2034.1、DL/T2034.2、DL/T

2034.3、YB/T4785、GB/T40063、GB/T32672等相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范；節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證

4

應(yīng)滿足GB/T28750、GB/T32045標(biāo)準(zhǔn)要求，需求響應(yīng)節(jié)約電力測(cè)量與驗(yàn)證應(yīng)滿足GB/T

37016技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，溫室氣體減排量的評(píng)估應(yīng)符合GB/T33760的要求。

3國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)的編制是在充分調(diào)研了解國內(nèi)能效電廠項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸收相關(guān)研

究成果，并結(jié)合廣東省開展的和正在進(jìn)行的《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進(jìn)（能效電廠

試點(diǎn)）項(xiàng)目》，結(jié)合我國能效電廠項(xiàng)目的實(shí)際效果和需求，研制開發(fā)本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)參

考引用了現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外主要的技術(shù)參考資料和文獻(xiàn)，在體現(xiàn)創(chuàng)新性的同

時(shí)，保持了與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。

4與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無交叉、矛盾和沖突。

5重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。

6國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為方法標(biāo)準(zhǔn)，建議作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

7貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

1）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于能效電廠項(xiàng)目采用的技術(shù)類型具有重要的指導(dǎo)意義。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

后，針對(duì)廣東省相關(guān)節(jié)能主管機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳；

2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，收集標(biāo)準(zhǔn)使用過程能效電廠項(xiàng)目的適用性，作為本標(biāo)準(zhǔn)修訂的參考。

3）建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后6個(gè)月實(shí)施。

8廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

9其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

5

《能效電廠技術(shù)類型》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

（征求意見稿）

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

自2020年中國向國際社會(huì)做出鄭重承諾以來，我國政府多次明確表示要扎實(shí)做好碳

達(dá)峰和碳中和的各項(xiàng)工作。目前，我國正從供需兩端，推動(dòng)電力供需高度協(xié)同，以適應(yīng)

未來的高比例可再生能源接入，建設(shè)安全高效、清潔低碳的能源體系。

圍繞著“雙碳”目標(biāo)，大部分省市已經(jīng)加緊了提前布局。作為經(jīng)濟(jì)和能耗大省，廣

東省在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將促進(jìn)可再生

能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)煤炭的規(guī)模化替代、促進(jìn)節(jié)能和能效提升等作為實(shí)現(xiàn)雙

碳目標(biāo)的重要內(nèi)容。

一直以來，在節(jié)能新機(jī)制推廣方面，廣東省具有很多先行先試的經(jīng)驗(yàn)，其中，能效

電廠實(shí)踐亮點(diǎn)頻出。鑒于能效電廠實(shí)施的重要意義和價(jià)值，為了更好地完成廣東省雙控

目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮能效電廠的節(jié)能潛力，有必要制定和更新相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以

填補(bǔ)國內(nèi)能效電廠技術(shù)類型等方面的空白，更好地指導(dǎo)能效電廠實(shí)踐工作。

1.2工作過程

標(biāo)準(zhǔn)的起草工作共分為三個(gè)階段：

第一階段主要是收集、分析、總結(jié)國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等資料，同時(shí)對(duì)國內(nèi)在能效

電廠方面工作開展較好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，如廣東省、河北省等，界定能效電廠定義的內(nèi)

涵，提出相應(yīng)的編寫要求和框架。

起草組對(duì)國內(nèi)能效電廠有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)，以及其他有關(guān)服務(wù)評(píng)價(jià)理論及實(shí)踐進(jìn)行了

廣泛搜集和調(diào)研分析；分析了能效電廠的技術(shù)類型；總結(jié)了能效電廠國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟

1

示；同時(shí)對(duì)國內(nèi)能效電廠發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。

為確保本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能效電廠技術(shù)類型的科學(xué)性、合理性、適用性，起草組以走訪、專

家咨詢、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，結(jié)合現(xiàn)階段能效電廠發(fā)展和現(xiàn)狀、存在問題障礙

等問題，分別對(duì)相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)

方進(jìn)行了調(diào)研交流，搜集整理典型省份的實(shí)踐及關(guān)注點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)信息匯總分析，為標(biāo)

準(zhǔn)制定提供有力的一手資料和案例支撐。

第二階段為起草階段完經(jīng)過廣泛征求意見、專家走訪及多次征集意見會(huì)，修改完善

成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年7月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，提出標(biāo)準(zhǔn)草稿提綱。起草組對(duì)現(xiàn)階段能效電廠的

分類、技術(shù)類型以及試點(diǎn)實(shí)踐等進(jìn)行了深入分析和研究，結(jié)合能效電廠項(xiàng)目的特點(diǎn)，提

出能效電廠技術(shù)類型中的基本功能以及技術(shù)類型的發(fā)