外委單位管理制度為進一步規范外委單位管理，防止和減少生產安全事故，保障員工身體健康與生命安全，維護煤礦正當權益，依據《中華人民共和國安全生產法》等國家、行業安全生產相關法律法規，結合煤礦實際，特制定本制度。本制度所稱的外委單位，是指在煤礦進行工程施工、運行、維護、檢修、租賃（含出租和承租）、參觀、檢查、培訓、實習等外來單位或個人；或集團公司內部各生產經營單位承包的工程施工、運行、維護、檢修、租賃、服務、設備和材料供應等項目。一、安全管理機制1、煤礦組織安全檢查時，將外委單位納入檢查范圍。2、外委單位是所承包工程項目的安全責任主體，必須設立安全生產管理機構，全面負責所承包工程項目的安全。外委單位主要負責人是所承包工程項目安全生產的第一責任人；項目經理（項目負責人）是安全生產的直接責任人，對工程項目安全負責。3、對新建、擴建、改建等基本建設項目，建設單位（項目法人）、勘察單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與工程建設安全生產有關的單位，必須具備工程規定的安全生產條件，嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，保證工程項目安全建設，依法承擔工程建設安全生產責任與義務。二、外委單位準入管理1、煤礦嚴格審查外委單位的資質和能力。2、安全資格審查內容應包括：1）有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；2）施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；3）滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具；4）具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構，施工隊伍是否配有專職安全員。5）特種作業人員培訓教育及持證上崗情況。6）承包方是否有相應工程項目的賠償能力。三、外委單位安全管理1、煤礦與外委單位在簽訂承包合同的同時，必須簽訂安全管理協議。2、安全管理協議應包括以下內容：1）安全生產職責、負責管理的區域范圍；2）作業場所安全生產管理內容；3）在安全生產方面承擔的責任、義務和享有的權利；4）對安全生產管理的考核與獎罰；5）明確發生事故后應承擔的責任。事故應急救援、各類事故的經濟賠償、善后處理、安全風險保證金的交納等事項及有關資金額度的約定；6）對事故的報告、統計歸屬、配合調查處理等做出規定；7）法律法規或合同規定必須納入的其他內容。3、外委單位在開工前必須編制項目方案，定人員、定安全措施、定項目質量標準、定檢查制度，項目方案需報煤礦相關部門審查備案。4、外委單位項目作業人員，必須進行安全教育和培訓，未接受安全培訓或考核不合格人員，嚴禁上崗作業；外委單位必須定期組織安全培訓教育；礦井應向外委單位提供有關安全生產規章制度、安全管理知識等培訓資料，并對外委單位作業人員培訓考核情況進行監督檢查。5、外委單位作業人員的安全培訓，按照煤礦安全教育培訓管理辦法相關要求執行。6、外委單位應和每位從業人員簽訂勞動合同。在作業期間，外委單位從業人員、安全設備設施不得隨意變更；當達不到要求時，可以終止合同，并賠償一切損失。7、外委單位必須按照煤礦安全管理體系建設的要求，開展承包項目的危險源辨識，制定危險源管控措施和安全技術措施，并報煤礦備案。8、外委單位承包項目在作業過程中發現條件變化較大，影響安全作業時，應立即停止作業，及時制定應急安全防范措施，并向礦井報告。9、外委單位承包項目作業現場的安全、消防、環保和職業健康安全工作，由外委單位負責。10、外委單位應當遵守消防安全法律、法規的規定，施工區、生活區、辦公區配備足夠的消防器材，落實防火巡查和隱患整改、消防器材維護保養等消防責任，作業過程中落實防火措施。11、外委單位承包項目應當遵守環境保護法律、法規的規定，在作業現場采取措施，防止或者減少在施工過程中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對環境造成污染或危害。作業過程中，一旦發生環境污染事件，必須立即采取有效措施，煤礦按照事故匯報程序逐級上報。12、外委單位承包項目，應當遵守職業健康法律、法規的規定，對作業場所和人員的職業病、傳染病、其它疾病進行相應的預防和控制，為作業人員配置合格的勞動保護用品并要求正確佩戴，組織作業人員健康體檢并建立健康檔案。13、外委單位必須將承包項目的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全要求；其從業人員的膳食、飲用水、休息場所等應當符合衛生標準；不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。四、安全監督管理1、煤礦對外委單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。2、煤礦對安全工作不負責任或不稱職的外委單位負責人或管理人員，有權建議撤換。3、項目方案設計、安全專篇審查、作業過程中變更、竣工驗收時，必須報告煤礦相關部門參加會審和驗收。4、外委單位發生安全事故時，外委單位必須及時、如實向煤礦報告并積極組織事故救援；煤礦按事故匯報程序逐級上報，并參與事故救援和調查處理，查清事故原因、責任，落實整改措施依法追究有關單位和人員的責任。五、考核細則1、外委單位必須按時參加煤礦會議，如調休、請假必須向煤礦調度室報備，違者考核責任人200-1000元/次。會議安排的工作必須按要求完成，因故延期要向調度室匯報。未按要求完成，每一項考核責任單位200-1000元，因延誤生產造成重大影響，按相關合同條款據實賠償。2、外委單位工作人員自覺履行本崗位安全職責，對本崗位責任范圍內的人員、設備、物資、環境的不安全行為和狀態（或因素）進行檢查，及時發現、整改隱患，并及時上報、跟蹤處理。3、外委單位定期對員工進行安全教育培訓，提高員工的安全防護意識，并做好培訓資料整理工作，未培訓或資料不全按照煤礦培訓相關制度進行考核。4、外委單位工作人員上崗前必須將勞動保護用品佩戴齊全，特種作業人員必須持證上崗，形成規范的作業習慣，未按要求佩戴勞動保護用品考核外委單位100元/次。5、外委單位應保持工作現場備品備件、工器具、物料擺放整齊，作業后現場要打掃干凈。違者考核外委單位200元/次。6、外委單位在礦人員必須服從煤礦安排，按照要求清理駐地環境衛生，未按規定清理考核外委單位200元/次。7、在礦外委單位人員嚴禁在宿舍私拉亂接電線，插線板嚴禁接觸易燃物品，如經發現考核外委單位200元/次。8、外委單位人員宿舍嚴禁存放易燃、易爆、管制刀具、大功率用電設備等違禁物品，如經發現考核外委單位500元/次。9、外委單位