雙碳目標(biāo)下深圳碳金融創(chuàng)新實(shí)踐白皮書深圳市生態(tài)環(huán)境局深圳綠色交易所二零二四年十月 1 2 2 3 4 4 6 6 7 7 8 9 10 10 10 11 13 14 151在全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和已成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。作為中國首批低碳試點(diǎn)城市、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、氣候投融資試點(diǎn)城市，深圳在應(yīng)對氣候變案，碳金融領(lǐng)域的發(fā)展更是其中關(guān)鍵一環(huán)。碳金融旨在運(yùn)用金融手段和創(chuàng)新工具，促進(jìn)溫室氣體減排和應(yīng)對氣候變化。它不僅為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)提供了資金支持和市場機(jī)制，還激發(fā)了企業(yè)和社會各界的創(chuàng)新活力，推動了經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。深圳作為中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和創(chuàng)新中心，金融業(yè)一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，擁有完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的金融產(chǎn)品和高度發(fā)達(dá)的資本市場。同時，作為全國乃至發(fā)展中國家首個啟動的碳交易市場，深圳碳排放權(quán)交易市場經(jīng)過十年的探索，已經(jīng)建立了國碳市場。深圳碳市場年均流動率連續(xù)多年位居全國第一，累計(jì)成交量超過1億噸、成交額突破24億元。深圳金融業(yè)的繁榮和碳市場的發(fā)展為碳金融創(chuàng)新應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使深圳在碳金融領(lǐng)域迅速嶄露頭角，成為國內(nèi)碳金融創(chuàng)新的先行者和引領(lǐng)者。在“雙碳”目標(biāo)提出之前，深圳已經(jīng)率先在碳金融領(lǐng)域構(gòu)性存款、碳基金、碳掉期等一系列碳金融服務(wù)產(chǎn)品，成功探索出一條具有深圳特色的新的金融工具和創(chuàng)新舉措，以期引領(lǐng)全國乃至全球碳金融市場的發(fā)展。本白皮書旨在全面梳理和總結(jié)“雙碳”目標(biāo)提出以來深圳在碳金融創(chuàng)新實(shí)踐方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，通過對深圳碳金融的政策制度體系建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、境內(nèi)外合作交流及推廣三個方面的詳細(xì)闡述，為各界了解深圳碳金融創(chuàng)新實(shí)踐提供重要參考，促進(jìn)交流與合作。2《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著榜樣力量，率先垂范，推動碳金融創(chuàng)新支持深圳碳市場高質(zhì)量發(fā)展。深圳作為中國首批低碳試點(diǎn)城市和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市，依托毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，出臺了一系列支持碳金融發(fā)展政策，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮帶動作用。不斷完善的碳金融政策框架和制度保障，不僅為市場參與者提供了明確的規(guī)則和導(dǎo)向，也激發(fā)了創(chuàng)新活力，促進(jìn)了碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化發(fā)展。深圳碳金融市場在規(guī)范中成長，在創(chuàng)新中前行，有力推動了低碳經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。積極出臺指導(dǎo)性文件，將碳金融納入深圳金融及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域“十2022年1月14日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《深圳市金融業(yè)高質(zhì)促進(jìn)碳金融發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)碳金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)磚加瓦。2022年9月30日，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《深圳市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，提出“產(chǎn)品創(chuàng)新，在風(fēng)險可控的前提下，分步驟、適時推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與深圳碳市3場，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在風(fēng)險可控的前提下，分步驟、適時推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與深圳碳市場，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)支持的債務(wù)融資工具，探索將碳足跡、碳減排效益與金融產(chǎn)品掛鉤”。金融機(jī)構(gòu)參與深圳碳市場的程度逐步加強(qiáng)，引導(dǎo)市場資金流向，激勵企業(yè)轉(zhuǎn)向低碳節(jié)能領(lǐng)域，為企業(yè)利用碳資產(chǎn)融資提供便利。充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，率先支持碳金融創(chuàng)新發(fā)展，為碳資產(chǎn)質(zhì)押融資提供制度保障。綠色金融立法為碳金融發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法制保障。2020年11月5日，深圳市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布我國首部綠色金融領(lǐng)域法規(guī)?《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠金融在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益相關(guān)金融服務(wù)，要求銀行業(yè)和保險業(yè)等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新碳信貸、碳保險產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵開展碳債券、碳資產(chǎn)抵押和質(zhì)押融資等碳金融產(chǎn)品。在綠色金融的大框架下，基于碳配額和碳信用等碳排放權(quán)益的碳金融相關(guān)支持政策不斷加快落地。碳交易管理體系建設(shè)規(guī)范碳資產(chǎn)質(zhì)押融資流程。2022年5月29日，深圳市人民政府公布《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》，提出“鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展以增強(qiáng)重點(diǎn)排放單位減排能力及碳排放權(quán)交易市場功能為目的的金融創(chuàng)新，發(fā)展碳基保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)”，并且明確碳配額及核證減排量質(zhì)押登記流程。深圳碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)迸發(fā)出更多璀璨的火花，多個“全國首個”碳金4發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同與聯(lián)動，多維度出臺碳金融支持政2020年至今，市區(qū)兩級政府部門發(fā)布多項(xiàng)碳金融相關(guān)支持政策，從綠色項(xiàng)目融資到支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從國際財(cái)富管理中心建設(shè)至金融科技專項(xiàng)發(fā)展，碳金融將在協(xié)同中迸發(fā)出新的活力，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化資源配置，向低碳轉(zhuǎn)型，助力深圳向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。圖1圖1碳金融創(chuàng)新發(fā)展政策協(xié)同機(jī)制展示圖出臺碳金融激勵政策，全方位賦能碳金融推廣與創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資源支持重點(diǎn)排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型。2022年11月18日，深圳市南山區(qū)政府印發(fā)《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持策，在全市范圍內(nèi)率先支持碳金融創(chuàng)新推廣，對通過碳資產(chǎn)質(zhì)押獲得銀行貸款的南山區(qū)企業(yè)按實(shí)際支付利息50%的比例給予貼息扶持。2024年，南山區(qū)重新修訂并印發(fā)上述產(chǎn)業(yè)扶持政策，5對通過碳資產(chǎn)質(zhì)押獲得融資的南山區(qū)企業(yè)按實(shí)際支付融資費(fèi)用50%的比例給予資助，推動碳金融支持政策的支持領(lǐng)域豐富化、參與主體多元化、補(bǔ)貼內(nèi)容擴(kuò)大2022年12月12日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)交易等碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對為我市重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排放單位等碳減排相關(guān)單位提供服務(wù)的，分檔給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)商獎勵”。碳金融為企業(yè)將碳減排相關(guān)成果轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)價值提供了有力保障，加強(qiáng)了企業(yè)減排的動力。2024年7月1日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（2024－2對開展碳排放權(quán)融資業(yè)務(wù)且按時完成碳市場履約的重點(diǎn)排放單位，按當(dāng)年實(shí)際支付利息的50%給予資助，單個企業(yè)每年最高100萬元，資助期限最長不超過3年。對在深圳實(shí)現(xiàn)碳金融、碳賬戶創(chuàng)新推廣應(yīng)用且年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到5000萬元以上的銀行、小貸公司和年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到1000萬元以上的證券公司、金融租賃公司、擔(dān)保公司、保險公司，且在申請的同類金融機(jī)構(gòu)中數(shù)額最大的，給予50萬元資助”。強(qiáng)有力的獎勵政策將增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位利用碳資產(chǎn)進(jìn)行碳金融創(chuàng)新的動力，不僅促使更多單位加入碳金融創(chuàng)新中，且能不斷突破碳金融創(chuàng)新邊界，推動整個碳金融領(lǐng)域的進(jìn)步。6根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會2022年發(fā)布的《碳金融產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)，碳金融工具包括碳市場融資工具、碳市場交易工具和碳市場支持工具。本白皮書梳理了“雙碳”目標(biāo)提出以來深圳開展的碳金融創(chuàng)新活動，意在為企業(yè)復(fù)現(xiàn)和創(chuàng)新碳金融實(shí)踐提供參考，加快碳金融發(fā)展。表深圳碳金融實(shí)踐碳金融工具分類深圳碳金融實(shí)踐碳市場融資工具碳債券√碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資√碳資產(chǎn)回購√碳資產(chǎn)托管√碳市場支持工具碳指數(shù)√碳保險√碳基金√“雙碳”目標(biāo)提出以來，深圳以碳資產(chǎn)質(zhì)押融資為代表的標(biāo)準(zhǔn)化碳金融業(yè)務(wù)推廣成效顯著。2020年至今，深圳碳資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模累計(jì)達(dá)2.83億元，業(yè)務(wù)規(guī)模逐年增長，融資總額及業(yè)務(wù)量均位于碳交易試點(diǎn)地區(qū)前列。目前，深圳市累計(jì)已有5家商業(yè)銀行和1家地方小貸公司打通碳資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)路徑，有效助力深圳市重點(diǎn)排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，2021年9月的廣東夏龍通信有限公司與中國銀行股份有限公司深圳市分行簽訂的碳資產(chǎn)質(zhì)押是“雙碳”目標(biāo)提出以來深圳首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。7碳配額質(zhì)押保險落地，為深圳綠色金融增添新活力。2022年5月，為深入踐行國家碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，推動企業(yè)向綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，太平財(cái)險有限公司深圳分公司在深圳綠色交易所（原深圳排放權(quán)交易所）的支持下，攜手中國銀行股份有限公司深圳分行，創(chuàng)新性地為企業(yè)量身定制了“碳配額質(zhì)押+保險”融資解決方案。此舉標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)首例碳配額質(zhì)押貸款保證保險成功落地，為深圳乃至更廣泛區(qū)域的碳金融發(fā)展注入了新的活力。國家“雙碳”目標(biāo)及深圳綠色金融立法生效后，太平財(cái)險公司緊跟政策導(dǎo)向，創(chuàng)新推出碳排放配額質(zhì)押貸款保證保險，基于碳排放配額質(zhì)押貸款合同，為質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中可能面臨的差額風(fēng)險提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效助力企業(yè)盤活碳資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力。該項(xiàng)金融創(chuàng)新促進(jìn)了碳金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面，展現(xiàn)出顯著的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。碳減排貸助企轉(zhuǎn)型，碳金融賦能降污減排。2022年9月，深圳農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“碳減排貸”，為深圳一家綠色電子元件企業(yè)發(fā)放首筆2980萬元貸款，結(jié)合企業(yè)抵押物與碳排放權(quán)質(zhì)押，助力其綠色發(fā)展。該貸款緊密關(guān)聯(lián)企業(yè)碳減排績效，設(shè)立減排目標(biāo)并掛鉤利率優(yōu)惠，形成正向激勵，同時對未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施利率上浮，推動碳減排。全新CCER掛鉤貸創(chuàng)新，助力深圳企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2024年1月，浦發(fā)銀行為深圳市晟世環(huán)境技術(shù)股份有限公司提供1000萬元、兩年期的中期流動資金貸款，專項(xiàng)支持CCER項(xiàng)目開發(fā)。貸款聚焦于山西陽泉的28MW瓦斯發(fā)電8項(xiàng)目，通過廢物利用與能源替代實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，并創(chuàng)新地將貸款利率與項(xiàng)目發(fā)電量及碳減排量掛鉤，激勵企業(yè)提升減排成效，為煤炭工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供靈活低成本的綠色融資方案。此舉標(biāo)志著在CCER市場重啟過程中，深圳首推的“CCER項(xiàng)目發(fā)電量掛鉤貸款”實(shí)現(xiàn)了碳金融應(yīng)用的實(shí)踐創(chuàng)創(chuàng)新減污降碳協(xié)同指數(shù)，多維評估促進(jìn)低碳發(fā)展。2022年11月，深圳市大鵬新區(qū)發(fā)布了《大鵬新區(qū)減污降碳協(xié)同指數(shù)》，這是該區(qū)在生態(tài)文明體制改革中的創(chuàng)新成果，旨在科學(xué)評估并推動減污降碳工作的協(xié)同發(fā)展。該指數(shù)不僅聚焦減污降碳的直接成效，還兼顧了擴(kuò)綠、增長等綠色發(fā)展的多維度指標(biāo)，展現(xiàn)了新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的全面性和前瞻性。通過環(huán)境質(zhì)量、碳排放水平、協(xié)同耦合度、治理路徑協(xié)同度及公共參與五大維度的16項(xiàng)指標(biāo)（含6項(xiàng)核心與10項(xiàng)一般性指標(biāo)系統(tǒng)評估并引導(dǎo)新區(qū)減污降碳工作的深入實(shí)施。核心指標(biāo)如大氣環(huán)境優(yōu)良率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及單位GDP二氧化碳排放量等，直接反映新區(qū)在改善環(huán)境質(zhì)量和降低碳排放方面的實(shí)際成效；而單位GDP碳排放變化率與主要污染物排放變化率等指標(biāo)，則揭示了新區(qū)在一般性指標(biāo)則廣泛覆蓋大氣、水、固廢污染防治與溫室氣體協(xié)同控制、生態(tài)治理效能提升、城鄉(xiāng)建設(shè)減污降碳協(xié)同等多個方面，全面評估大鵬新區(qū)在減污降碳治理路徑上的協(xié)同努力與成效。該指標(biāo)的創(chuàng)新應(yīng)用為深圳碳金融市場的發(fā)展開拓了全新的道路。9全國首單碳資產(chǎn)證券化項(xiàng)目發(fā)行上市，碳金融創(chuàng)新為綠色金融發(fā)展再譜新篇章。2023年11月，在2023碳達(dá)峰碳中和論壇暨深圳國際低碳城論壇?碳交易論壇上，深圳擔(dān)保集團(tuán)碳資產(chǎn)證券化（ABS）項(xiàng)目成功簽約啟動。該項(xiàng)目是國內(nèi)首個碳資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，是由深圳擔(dān)保集團(tuán)攜手深圳市生態(tài)環(huán)境局金融”新模式，以企業(yè)碳資產(chǎn)未來預(yù)期收益為支撐，通過發(fā)行市場流通證券，為企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展提供融資支持。截至2024年7月，深圳擔(dān)保集團(tuán)在多方助力下，與深圳市南山區(qū)6家企業(yè)達(dá)成碳資產(chǎn)ABS項(xiàng)目合作，累計(jì)落地融資金額1.15億元。同年7月24日，該筆碳資產(chǎn)ABS項(xiàng)目在深圳證券交易所成功發(fā)行上市，標(biāo)志著深圳在碳金融創(chuàng)新領(lǐng)域邁出了新的重要步伐，譜寫深圳綠色金融發(fā)展新篇章。圖2碳資產(chǎn)ABS項(xiàng)目在深交所掛牌上市10碳資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)旨在通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對碳資產(chǎn)進(jìn)行集中管理和交易，以實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值。托管業(yè)務(wù)是指經(jīng)深圳綠色交易所批準(zhǔn)，可以接受重點(diǎn)排放單位委托代為持有重點(diǎn)排放單位碳排放配額、并以自身名義對托管的配額進(jìn)行管理和交易的業(yè)務(wù)，截至2024年6月共落地216筆。深港攜手促進(jìn)碳市場聯(lián)通，助推碳金融跨境發(fā)展。2023年10月31日，深圳綠色交易所與香港交易及結(jié)算所簽署合作備忘錄，共同建設(shè)兩地碳市場交易互聯(lián)互通機(jī)制，探索兩地碳市場聯(lián)通合作及氣候融資的機(jī)遇，以創(chuàng)建一個充滿活力、可持續(xù)的區(qū)域性金融生態(tài)圈為合作目標(biāo)，助力深港兩地以至粵港澳大灣區(qū)的碳金融發(fā)展。圖3深圳綠色交易所與香港交易所簽署合作備忘錄111.攜手國際低碳伙伴，共探碳金融新機(jī)遇。2023年11月26日，2023碳達(dá)峰碳中和論壇暨深圳國際低碳城論壇正式開幕。在生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司、深圳市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，深圳交易集團(tuán)所屬企業(yè)深圳綠色交易所圓滿主辦了碳交易平行論壇。市生態(tài)環(huán)境局黨組書記張學(xué)凡、香港特別行政區(qū)政府環(huán)境及生態(tài)局副局長黃淑嫻、聯(lián)合國氣候變化框架公約組織前執(zhí)行秘書伊沃·德波爾為本次活動先后致辭，肯定了碳市場對深圳實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，也提出了國際、香港和我市對深圳碳市場發(fā)展的殷切期待和美好祝福。圖42023年深圳國際低碳城論壇“攜手應(yīng)對氣候變化·共創(chuàng)綠色低碳未來”碳交易論壇122.南山碳金融培訓(xùn)對接，金企攜手共探綠色發(fā)展2023年8月29日，為深入貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，豐富我市重點(diǎn)排放單位多元化融資渠道，推動我市碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局指導(dǎo)，南山區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心和深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局支持，深圳綠色交易所聯(lián)動南山區(qū)金融行業(yè)協(xié)會舉辦了南山區(qū)“點(diǎn)碳成金·碳索未來”碳金融能力建設(shè)專題培訓(xùn)暨“南山金融行”金企對接會。本次活動向南山區(qū)重點(diǎn)排放單位著重宣導(dǎo)碳金融相關(guān)支持政策及產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券公司、銀行等多業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行面對面交流與對接，提高深圳市碳交易市場主體參與的積極性。13舉辦碳金融創(chuàng)新與綠色發(fā)展交流會，共話發(fā)展新機(jī)遇。2024年8月15日，為深入貫徹黨的二十屆三中全會及中央金融工作會議精神，積極應(yīng)對氣候2024年全國生態(tài)日活動在龍崗區(qū)成功舉辦。本次會議由深圳市生態(tài)環(huán)境局、龍崗區(qū)人民政府、深圳交易集團(tuán)聯(lián)合指導(dǎo)，深圳綠色交易所會同深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局主辦，深圳市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司、深圳交易集團(tuán)有限公司龍崗分公司、龍崗區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地技術(shù)服務(wù)中心提供支持。機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，展示了深圳市在探索碳金融發(fā)展新路徑、新模式的重要實(shí)踐成果，彰顯了其積極助力深圳碳市場高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐和擔(dān)當(dāng)。圖62024年全國生態(tài)日活動--碳金融創(chuàng)新與綠色發(fā)展交流會14進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳金融作為驅(qū)動資金流向低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全國氣候變化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵金融機(jī)制，其重要性日益凸顯。在新的歷史起點(diǎn)上，深圳將堅(jiān)定不移地以黨的二十大精神為根本指引，深入貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，積極響應(yīng)國家關(guān)于綠色金融的號召，大力發(fā)展碳金融，支持碳市場高質(zhì)量發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，助力經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。深圳市將構(gòu)建更加完善且更具前瞻性的碳金融市場制度體系。不斷優(yōu)化碳金融政策框架、完善激勵機(jī)制、強(qiáng)化市場監(jiān)管，為碳金融市場的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。積極探索碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的深度創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)碳金融與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化改造，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。提升產(chǎn)品和服務(wù)的智能化水平和市場活力。促進(jìn)大灣區(qū)碳市場的交流合作、加強(qiáng)碳金融的宣傳推廣、擴(kuò)大碳金融市場的覆蓋范圍、提高碳市場流動性和參與主體的多樣性，深圳市將努力打造具有廣泛影響力的碳交易中心。深圳市還將積極加強(qiáng)深圳碳市場在大灣區(qū)以及與國際社會的交流合作，參與國際碳金融市場交易、推動碳金融產(chǎn)品跨境創(chuàng)新應(yīng)用，推動碳金融的國際化進(jìn)程，促進(jìn)構(gòu)建開放型碳金融合作網(wǎng)絡(luò)，為全球碳金融市場發(fā)展貢獻(xiàn)深圳方案。展望未來，深圳市在碳金融領(lǐng)域的探索創(chuàng)新與實(shí)踐將進(jìn)入高速發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揮先行示范作用，不斷加大在碳金融領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，在全國乃至全球碳金融領(lǐng)域貢獻(xiàn)“深圳智慧”和“深可持續(xù)發(fā)展議題的重視程度日益加深，深圳市作為改革開放的前沿陣地和創(chuàng)新高地，碳金融的發(fā)展將展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展空間和深遠(yuǎn)的影響力。15政策名稱印發(fā)時間印發(fā)部門相關(guān)內(nèi)容《深圳市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干2024年7月1日深圳市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)力支持碳金融發(fā)展。對開展碳排放權(quán)融資業(yè)務(wù)且按時完成碳市場履約的重點(diǎn)排放單位，按當(dāng)年實(shí)際支付利息的50%給予資助，單個企業(yè)每年最高100萬元，資助期限最長不超過3年。對在深圳實(shí)現(xiàn)碳金融、碳賬戶創(chuàng)新推廣應(yīng)用且年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到5000萬元以上的銀行、小貸公司和年度新增業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到1000萬元以上的證券公司、金融租賃公50萬元資助。《深圳市促進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2024年5月11日深圳市發(fā)展和改革委員會業(yè)發(fā)展，評選優(yōu)質(zhì)碳管理服務(wù)商，培育一批具有國際影響力的碳管理服務(wù)企業(yè)。2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳金融產(chǎn)品，為自愿減排項(xiàng)目開發(fā)提供融資支持。《深圳市碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》2023年11月24日深圳市生態(tài)環(huán)境局1.大力扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對符合深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的重點(diǎn)排放單位，在確定年度配額方案時予以適當(dāng)扶持，大力推動碳排放監(jiān)融服務(wù)、碳資產(chǎn)交易等碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.持續(xù)推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全碳金融標(biāo)準(zhǔn)體系。推動碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、回購交易等產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，支持節(jié)能減碳創(chuàng)新技術(shù)貸款、機(jī)構(gòu)發(fā)展個人碳賬戶、碳積分等碳普惠應(yīng)用場景，開發(fā)創(chuàng)新型碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。研究金融產(chǎn)品與產(chǎn)品碳足跡等對接途徑，激勵企業(yè)開展綠色低碳科技研發(fā)及投資。推動深圳金融機(jī)構(gòu)和其他綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究工作。16《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》2023年9月12日深圳市人民政府健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)綠色金融公共服務(wù)平臺，為開展綠色投融資、認(rèn)證和評級活動提供便利。推動建立綠色投融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。大押融資等業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。建設(shè)國家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫，加快推動國家氣候投融資試點(diǎn)工作，引導(dǎo)國內(nèi)外資金參與深圳氣候投融資業(yè)務(wù)。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，引導(dǎo)撬動社會資本參與城市綠色低碳發(fā)展。《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》2023年6月29日深圳市人民政府辦公廳推動前海合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)排放權(quán)質(zhì)押貸款、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、碳減排掛鉤貸款等綠色信貸產(chǎn)品，為綠色項(xiàng)目提供定價機(jī)制更為靈活的信貸產(chǎn)品。《深圳市金融科技專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》2023年2月4日深圳市地方金融監(jiān)督管理局鼓勵運(yùn)用金融科技手段健全綠色金融體系。支持深圳證券交易所、中央等優(yōu)化升級綠色金融全流程服務(wù)體系，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，《深圳市促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施2022年12月12日深圳市人民政府辦公廳業(yè)發(fā)展，對為我市重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排放單位等碳減排相關(guān)單位提供服務(wù)的，分檔給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)商獎勵。17《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》2022年11月18日深圳