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北京申論模擬57申論給定資料(1)在某一居民區(qū),一樓是工廠,二樓是孫某的家。面對(duì)噪聲,他們首先想到的是找領(lǐng)導(dǎo),找居委會(huì),找片警,經(jīng)指點(diǎn)后,他們找到專管個(gè)體上商戶的丁商局,又找到環(huán)保局。環(huán)保局監(jiān)理處的監(jiān)測(cè)報(bào)告只能證明某一特定時(shí)空狀態(tài)下飲料廠某一特定位置的噪聲情況,并不能代替審批報(bào)告。但是環(huán)保局沒(méi)有權(quán)力讓飲料廠搬遷,所擁有的權(quán)力是讓飲料廠限期治理。(2)在環(huán)保局的協(xié)助下,《社會(huì)經(jīng)緯》記者來(lái)到飲料廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)廠長(zhǎng)辦公室后,我們看到在結(jié)賬處的墻壁上,飲料廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證整整齊齊地一溜排開(kāi)。在客廳正中,也就是飲料廠機(jī)器轟鳴聲的正上方,環(huán)保局對(duì)其噪聲的測(cè)定,僅是當(dāng)天下午3點(diǎn)至4點(diǎn),在孫家關(guān)窗,飲料廠機(jī)器轟鳴的情況下噪聲的平均值。(3)按照遼陽(yáng)市功能區(qū)劃分,孫家所在地屬一類住宅區(qū),標(biāo)準(zhǔn)為白天55分貝,夜間45分貝.飲料廠老板說(shuō)40.6分貝并不超標(biāo)。據(jù)介紹,噪聲對(duì)人的影響主要表現(xiàn)在兩方面:①使人煩惱;②干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項(xiàng)看,連續(xù)噪聲在40分貝時(shí),10%的人在睡眠中將會(huì)受到影響。另外,長(zhǎng)期生活在噪聲環(huán)境中,人的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管及胎兒發(fā)育都會(huì)受到影響。北京大學(xué)法律系環(huán)境法方向的汪勁博士指出:噪聲是一種感覺(jué)性公害,達(dá)標(biāo)排放并不意味著對(duì)人體不造成危害。對(duì)于不同素質(zhì)的人,感覺(jué)是不一樣的,也就是說(shuō),即使噪聲不超標(biāo),對(duì)人的生活產(chǎn)生影響這種侵害事實(shí)也是存在的。(4)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)監(jiān)測(cè)方法的規(guī)定,必須在室內(nèi)測(cè)量時(shí),室內(nèi)噪聲標(biāo)準(zhǔn)值低10分貝執(zhí)行。也就是說(shuō),本案適用的噪聲標(biāo)準(zhǔn)為白天45分貝,夜間35分貝。按照廠主所說(shuō),旺季一天24小時(shí)生產(chǎn),夜間時(shí)加上求購(gòu)飲料的聲音,噪聲應(yīng)該超過(guò)40.6分貝,相對(duì)35分貝的標(biāo)準(zhǔn),肯定是超標(biāo)的。(5)按照1995年國(guó)家工商局、國(guó)家環(huán)保局共同下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》第2條第三款規(guī)定:“在居民樓內(nèi),不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)所和排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂(lè)場(chǎng)所和排放限制夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間,達(dá)到規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。”按照最初飲料廠成立之時(shí)的噪聲測(cè)試報(bào)告,飲料軟包裝車間外1米處,聲界外環(huán)境噪聲強(qiáng)度70分貝,這都是超標(biāo)的,汪勁博土指出:這一事件的真正關(guān)鍵是飲料廠的選址,而不是噪聲是否超標(biāo)的問(wèn)題。(6)遼陽(yáng)市白塔區(qū)工商分局的副局長(zhǎng)說(shuō):“總的來(lái)說(shuō),從我國(guó)的憲法來(lái)講,要保護(hù)人民身體健康,還要保護(hù)環(huán)境。就某個(gè)問(wèn)題具體來(lái)說(shuō),在某個(gè)居民區(qū)內(nèi),某個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之內(nèi)不開(kāi)什么廠,這個(gè)還沒(méi)有規(guī)定。”按照《加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的通知》中第4節(jié)規(guī)定:“有污染的企業(yè),在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立變更登記時(shí),國(guó)家法律、法規(guī)需要審批的,要提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表(書)。”那么,飲料廠在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí),有無(wú)提交環(huán)境影響報(bào)告書呢?據(jù)了解,該飲料廠僅提供了環(huán)境噪聲測(cè)試報(bào)告,工商局據(jù)此對(duì)其進(jìn)行了工商登記,并發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí),工商局的工作職能是審核企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)能力及是否有固定的工作處所,對(duì)某些特殊行業(yè),如飲料廠屬食品加工業(yè),按照《工商條例》應(yīng)提供衛(wèi)生許可證,至十環(huán)保審批是不是必須的,這確實(shí)并無(wú)明文規(guī)定。(7)為了解決噪聲糾紛,孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說(shuō)只有經(jīng)過(guò)行政解決了之后,才能上法庭呢?中國(guó)政法大學(xué)副教授王建平律師認(rèn)為,選擇行政解決,還是訴訟解決是當(dāng)事人的權(quán)利,他不必非要至行政部門解決之后再到法庭去起訴,可以直接上法庭起訴,特別是在民事侵權(quán)行為當(dāng)中。《環(huán)境噪聲防治法》第61條規(guī)定:受到環(huán)境噪聲污染危害的甲位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。(8)此案是一種民事侵權(quán)賠償?shù)陌咐@里的侵權(quán),是指的哪一類權(quán)利?《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”公民享有在健康、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利,對(duì)此我國(guó)法律有無(wú)明確的規(guī)定?環(huán)保專家汪勁博士認(rèn)為所謂環(huán)境權(quán)是一個(gè)很抽象的概念,以目前的理解,它是指居民有在健康舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。這種保障,確實(shí)體現(xiàn)在我國(guó)法律當(dāng)中,已經(jīng)是比較完善。受到污染侵害的公民可以請(qǐng)求環(huán)保部門處理,并且我國(guó)法律對(duì)這種因環(huán)境污染造成的損害賠償實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。__________________我的答案:我的答案:參考答案:本案是反映當(dāng)前我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執(zhí)一詞、各有依據(jù),反映了在法律法規(guī)問(wèn)題上我國(guó)工商管理與環(huán)境保護(hù)之間的不銜接與不適應(yīng),從而導(dǎo)致了大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。答案解析:第2題、用不超過(guò)350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。__________________我的答案:我的答案:參考答案:第一,根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)要求,從關(guān)愛(ài)人們身心健康的宗旨出發(fā),調(diào)整、完善我國(guó)現(xiàn)行的工商管理法。第二,由工商部門出面,讓工廠限期搬遷,其損失補(bǔ)償由工商部門、工廠、住戶按“三三制”比例共擔(dān)。第三,如果工廠因各種原因暫時(shí)遷不走,可建議其改為經(jīng)營(yíng)日常生活用品商店。第四,如果工廠既搬不走,又不愿改為其他經(jīng)營(yíng),執(zhí)意堅(jiān)持飲料生產(chǎn),那么,必須由工商部門出面,嚴(yán)格限定其生產(chǎn)時(shí)間。以居
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