北京申論模擬57申論給定資料(1)在某一居民區，一樓是工廠，二樓是孫某的家。面對噪聲，他們首先想到的是找領導，找居委會，找片警，經指點后，他們找到專管個體上商戶的丁商局，又找到環保局。環保局監理處的監測報告只能證明某一特定時空狀態下飲料廠某一特定位置的噪聲情況，并不能代替審批報告。但是環保局沒有權力讓飲料廠搬遷，所擁有的權力是讓飲料廠限期治理。(2)在環保局的協助下，《社會經緯》記者來到飲料廠生產現場。進廠長辦公室后，我們看到在結賬處的墻壁上，飲料廠的營業執照、衛生許可證整整齊齊地一溜排開。在客廳正中，也就是飲料廠機器轟鳴聲的正上方，環保局對其噪聲的測定，僅是當天下午3點至4點，在孫家關窗，飲料廠機器轟鳴的情況下噪聲的平均值。(3)按照遼陽市功能區劃分，孫家所在地屬一類住宅區，標準為白天55分貝，夜間45分貝．飲料廠老板說40.6分貝并不超標。據介紹，噪聲對人的影響主要表現在兩方面：①使人煩惱；②干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項看，連續噪聲在40分貝時，10%的人在睡眠中將會受到影響。另外，長期生活在噪聲環境中，人的神經系統、心血管及胎兒發育都會受到影響。北京大學法律系環境法方向的汪勁博士指出：噪聲是一種感覺性公害，達標排放并不意味著對人體不造成危害。對于不同素質的人，感覺是不一樣的，也就是說，即使噪聲不超標，對人的生活產生影響這種侵害事實也是存在的。(4)根據《城市區域環境噪聲標準》對監測方法的規定，必須在室內測量時，室內噪聲標準值低10分貝執行。也就是說，本案適用的噪聲標準為白天45分貝，夜間35分貝。按照廠主所說，旺季一天24小時生產，夜間時加上求購飲料的聲音，噪聲應該超過40.6分貝，相對35分貝的標準，肯定是超標的。(5)按照1995年國家工商局、國家環保局共同下發的《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》第2條第三款規定：“在居民樓內，不得興辦產生噪聲污染的娛樂場所和排放噪聲的加工廠。在城鎮人口集中區內興辦娛樂場所和排放限制夜間營業時間，達到規定的噪聲標準。”按照最初飲料廠成立之時的噪聲測試報告，飲料軟包裝車間外1米處，聲界外環境噪聲強度70分貝，這都是超標的，汪勁博土指出：這一事件的真正關鍵是飲料廠的選址，而不是噪聲是否超標的問題。(6)遼陽市白塔區工商分局的副局長說：“總的來說，從我國的憲法來講，要保護人民身體健康，還要保護環境。就某個問題具體來說，在某個居民區內，某個商業網點之內不開什么廠，這個還沒有規定。”按照《加強飲食娛樂服務業環境管理的通知》中第4節規定：“有污染的企業，在申請企業設立變更登記時，國家法律、法規需要審批的，要提交有關環境影響報告表(書)。”那么，飲料廠在申請設立時，有無提交環境影響報告書呢?據了解，該飲料廠僅提供了環境噪聲測試報告，工商局據此對其進行了工商登記，并發放了營業執照。在進行企業登記時，工商局的工作職能是審核企業或個體工商戶的經營能力及是否有固定的工作處所，對某些特殊行業，如飲料廠屬食品加工業，按照《工商條例》應提供衛生許可證，至十環保審批是不是必須的，這確實并無明文規定。(7)為了解決噪聲糾紛，孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說只有經過行政解決了之后，才能上法庭呢?中國政法大學副教授王建平律師認為，選擇行政解決，還是訴訟解決是當事人的權利，他不必非要至行政部門解決之后再到法庭去起訴，可以直接上法庭起訴，特別是在民事侵權行為當中。《環境噪聲防治法》第61條規定：受到環境噪聲污染危害的甲位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。(8)此案是一種民事侵權賠償的案例，這里的侵權，是指的哪一類權利?《環境保護法》第6條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”公民享有在健康、舒適的環境中生活的權利，對此我國法律有無明確的規定?環保專家汪勁博士認為所謂環境權是一個很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒適環境中生活的權利。這種保障，確實體現在我國法律當中，已經是比較完善。受到污染侵害的公民可以請求環保部門處理，并且我國法律對這種因環境污染造成的損害賠償實行無過錯責任。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。__________________我的答案：我的答案：參考答案：本案是反映當前我國發展經濟與保護環境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執一詞、各有依據，反映了在法律法規問題上我國工商管理與環境保護之間的不銜接與不適應，從而導致了大量社會問題的發生。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。__________________我的答案：我的答案：參考答案：第一，根據國際環境保護要求，從關愛人們身心健康的宗旨出發，調整、完善我國現行的工商管理法。第二，由工商部門出面，讓工廠限期搬遷，其損失補償由工商部門、工廠、住戶按“三三制”比例共擔。第三，如果工廠因各種原因暫時遷不走，可建議其改為經營日常生活用品商店。第四，如果工廠既搬不走，又不愿改為其他經營，執意堅持飲料生產，那么，必須由工商部門出面，嚴格限定其生產時間。以居