糧油供貨配送服務方案（3篇）糧油供貨配送服務方案（精選3篇）糧油供貨配送服務方案篇1為深入貫徹黨和縣黨代表大會精神，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，進一步轉變干部作風，推動“六大工程”的實施，促進全縣經濟社會平穩較快健康發展，根據縣委的統一部署和要求，并經局黨委研究決定，在局機關開展以“三聯四送五推進”為主要內容的“機關服務基層、干部服務群眾”活動（以下簡稱“雙服務”活動）。一、指導思想以科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣次黨代表大會精神，緊緊圍繞實施“六大工程”、推進“兩年”活動，以強化服務意識、完善服務機制、提升服務水平為目標，以辦好農村、企業最希望辦的事情為重點，解決一批基層、群眾反映的突出問題，進一步密切黨群干群關系，優化發展環境，為全縣經濟社會平穩較快健康發展提供有力保障。二、主要內容（一）開展“聯企聯村聯戶”活動。進一步完善服務機制，組織黨員干部到聯系企業、聯系村和結對戶開展送服務。1、開展聯企活動。局領導加強與收儲企業、種糧大戶的聯系，并通過走訪聯系企業、種糧大戶開展調查研究，幫助企業、種糧大戶理清發展思路，協調解決發展難題，促進企業、種糧大戶做大做強，增產增收。2、開展聯村活動。按照《關于開展低收入農戶奔小康工程結對幫扶工作的通知》（縣委辦99號）要求，在與白鶴鎮寶相村結對幫扶，在小田樓村進駐局農村工作指導員的基礎上，局主要領導將帶頭走訪聯系村，并充分發揮本單位的優勢，幫助結對村理清發展思路、落實幫扶資金、解決實際困難，力爭在加強基層組織建設、改善發展環境、增加農民收入、推進新農村建設上見實效。3、開展聯戶活動。進一步落實好“一戶一策一干部”制度，局機關7名干部與寶相村、蓮花村、山頭堆、下郭洋等村的7戶低保戶開展結對幫扶活動，每年每位機關干部至少要走訪結對戶3次以上，開展1次以上送溫暖活動，并針對結對戶需求，發揮個人專長，通過資金幫助、技術培訓、就業介紹等方式，幫助結對戶解決實際困難。（二）扎實開展“四送”活動。由局領導帶頭，機關干部分赴農村和企業，開展以“送政策、送技術、送項目、送資金”為主要內容的“四送”活動。1、送政策。通過進村入戶張貼通告、發放政策匯編小冊子、電視報紙媒體宣傳報道等方法，及時把各級政府有關扶持糧食生產的政策宣傳出去，讓廣大農戶能夠在第一時間了解國家的糧食政策，使他們能夠根據政策適時調整糧食生產計劃，增加他們開展糧食生產的信心。2、送技術。要根據企業需要，有針對性地舉辦各類培訓班，提高企業員工的素質和水平。同時結合糧食科技活動周開展“科技服務進農村”活動，通過網站、上門服務等方式向消費者介紹在糧油采購、食用、儲藏、消費等方面與百姓生活息息相關的糧油食品安全常識。3、送項目。健全重大項目服務責任制、重大項目審批代辦和跟蹤服務制，圍繞年初確定的縣中心糧庫項目建設，積極開展現場辦公，加大工作力度，并主動與有關部門溝通，爭取早日開工建設。積極支持結對村開展生態村創建、農村飲用水工程等民生項目建設。4、送預購定金。出《縣訂單糧食預購定金發放實施細則》，確定發放對象（有一定種植規模、信用良好且與縣糧食收儲公司簽訂“訂單糧食”合同的種糧大戶），及時發放預購定金，幫助農民解決糧食生產資金短缺的難題。（三）開展“五推進”活動，保證“六大工程”順利實施。要把開展“雙服務”活動，與推進各項工作的落實相結合，努力實現服務效應最大化。1、推進難題破解。圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是縣黨代表大會和“兩會”的重點議提案，根據局工作實際，確定把縣中心糧庫建設作為今年的破解難題，由“一把手”領銜，以“實事項目制”為抓手，克服畏難情緒、應付心理，立足實際，推進難題破解。2、推進經濟轉型。要把推進經濟轉型作為“雙服務”活動的重要內容來抓，加大對收儲企業和種糧大戶的培育扶持，大力扶持發展新產品、新技術、新裝備，提高糧食產業發展層次和企業自主創新能力，加大在糧食訂單、收儲、輪換、流通過程中的創新支持力度，以服務促升級，推進農村經濟、糧食經濟的轉型升級。3、推進項目建設。扎實推進“兩年”活動，重點要加快縣中心糧庫的建設步伐，不斷改善糧食倉儲條件，確保糧食安全。4、推進農村發展。在結對幫扶過程中，要把推進和諧生態村建設作為服務農村的重要抓手，加強基層組織建設，健全村級運行機制，完善村莊建設規劃，做好糧食儲藏的技術指導和服務，并與農村道路建設、小流域治理、改水工程建設、清潔家園和諧鄉村建設等結合起來，完善農村基礎設施，改善農村生產生活條件。5、推進干部作風轉變。要按照縣委發〔〕18號文件中《關于進一步深化完善“四通工作法”的實施意見》精神，在“雙服務”活動中進一步深化“四通工作法”，推進重點崗位動態監管工作。加強對干部的教育、管理和監督，加大治庸治懶力度，公開服務承諾，實施問責制度，強化干部宗旨意識、實干意識、責任意識、大局意識，推進本單位工作的落實，切實幫扶經濟主體解決困難，幫助群眾提高生活質量。在服務企業、服務農村的實際行動中，促進干部作風轉變，優化發展環境。三、具體要求（一）加強領導，精心組織。為加強對“雙服務”活動的領導，局成立由局長的“雙服務”活動領導小組，負責‘雙服務“活動的組織工作。并按照活動方案，精心組織、周密安排，確保活動落到實處。（二）講究方法，真抓實干。“雙服務”活動時間從今年年初開始至2月結束。“雙服務”活動要從實際出發，因地制宜，創新方法，有計劃、有針對性地開展。把“雙服務”活動與當前全縣實施的“六大工程”及局今年的重點工作相結合，突出重點，破解難題，推進工作。要點面結合送服務，既要把點上的服務做深做實，又要針對一些共性問題，研究政策措施，把面上的服務做大做寬，讓更多群眾得到實惠。要上下聯動送服務，既要充分調動本單位干部的積極性，又要積極爭取上級對口部門的支持，形成工作合力。要整合資源，挖掘潛力，協同各方，開展組團式服務。（三）改進作風，務求實效。在“雙服務”過程中，要始終以改進機關作風為著眼點，以辦實事、破難題為主題，加強同基層及人民群眾的溝通聯系，把實事辦好，好事辦實，探索“雙服務”活動的長效機制，促進機關轉變作風，人民群眾得到實惠，真正使這項活動取得實效。糧油供貨配送服務方案篇2為及時有效的遏制、排除、控制可能發生的安全事故，迅速、高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少生命財產損失，編制本預案。一、總則（一）編制目的進一步完善全市糧食和物資儲備系統突發應急預案體系和應急機制，規范全市糧食和物資儲備系統較大以上糧食生產安全事故的應急救援和響應程序，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護商丘市經濟社會快速發展。（二）編制依據根據《中華人民共和國突出事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)、《河南省安全生產條例》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件應急預案管理辦法的通知》（豫政辦[20__]141號）等法律、法規及文件規定，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于我市糧食和物資儲備系統發生人員死亡，或者3人以上重傷(含急性中毒)，或者40萬元以上直接經濟損失的生產安全事故的應急救援工作。包括：1、化學藥劑事故。儲糧化學藥劑在儲存、使用、運輸、報廢后的處置等過程中發生爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。2、經營場所安全事故。倉房、車間等經營場所發生人員高處墜落、粉塵爆炸、火災、坍塌、糧食機械故障等傷害人員事故。3、糧食儲存安全事故。在糧食儲存或出入庫期間發生嚴重結露、霉變等質量安全事故，倉房意外坍塌、遭遇洪澇災害及其它不可抗拒的災害引發的儲糧安全事故。4、基建施工事故。生產經營單位在改擴建工程、基建施工、倉房拆除等施工中發生的安全事故。5、運輸安全事故。生產經營單位車輛運輸途中發生的安全生產事故。6、機械設備安全事故。生產經營單位壓力容器、壓力管道及其他重型機械等發生燃爆、泄漏、火災、高處墜落、機械碾壓、電氣傷亡等安全事故。7、其它重大自然災害和不可預見的安全事故。（四）工作原則糧食和物資儲備系統生產安全事故應急救援，遵循統一領導、行業指導、轄區為主、單位自救與社會救援相結合和分工負責的指導原則，以人為本，快速反應，科學施救，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度的預防和減少人員傷亡作為首要任務。做好應急救援人員的安全防護工作，充分發揮專業救援力量的骨干作用和專家的咨詢指導作用。2、統一領導，屬地為主。在統一領導下，市糧食和物資儲備局配合政府，指導屬地糧食和物資儲備部門對事故的應急處置工作。實行政府首長和屬地糧食和物資儲備部門主要領導雙重負責制，生產安全事故的應急處置接受事發地縣(區)政府領導和上級業務機關指導。事發地縣(區)政府和糧食和物資儲備部門不能有效處置的，在市政府統一組織下，上級糧食和物資儲備部門參與組織處置。各縣(區)糧食和物資儲備部門要按照屬地政府和本預案的要求，制定、修訂本級應急預案，并與所在地政府應急預案和市糧食和物資儲備局應急預案相銜接，指導、協助開展應急救援工作。生產經營單位要履行安全生產主體責任，根據本單位可能存在的風險因素，編制現場處置方案及事故應急預案，并與所在地政府、糧食和物資儲備部門應急預案相銜接。3、科學施救，規范管理。采用先進技術，發揮專家作用，科學合理決策。運用先進的監測監控和救援裝備，提高應急處置能力。依法規范應急管理工作，增強應急預案和救援工作的科學性、針對性和實效性。4、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持應急處置與事故預防相結合。以常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案編制、應急培訓和應急演練等工作為重點，做好預防、預測、預警工作。二、組織體系及職責分工根據應急救援的需要，市糧食和物資儲備局成立應急救援指揮領導小組，下設辦公室及專業處置組，統一領導、協調事故救援工作；事發地(縣、區)糧食和物資儲備局(或生產經營單位)成立現場搶險指揮部，并可設立若干處置小組，具體負責現場搶險救援工作。（一）市糧食和物資儲備局生產安全事故應急救援指揮領導小組1、領導小組組成組長：張銀亭（商丘市糧食和物資儲備局局長）副組長：張洪偉（商丘市糧食和物資儲備局副局長）成員：辦公室主任、產業發展科科長、執法監督科科長、儲備管理科科長、財務審計科科長、人事教育科科長、離退休干部工作科科長，各縣(區)糧食和物資儲備部門負責人。2、領導小組主要職責：（1）指導、監督各縣(區)糧食和物資儲備局和局直屬各單位制定事故應急救援預案；（2）根據事故可能的影響程度，決定是否啟動預案；（3）配合相關部門對較大以上事故進行調查處理；（4）組織實施本預案，并根據情況變化及時進行調整、修訂和補充。(二)市糧食和物資儲備局生產安全事故應急救援指揮領導小組辦公室1、辦公室：設在商丘市糧食和物資儲備局產業發展科，產業發展科科長兼任辦公室主任。（聯系電話：）2、應急救援指揮領導小組辦公室職責：（1）負責事故應急救援預案的制訂、修訂；（2）檢查督促各縣(區)糧食和物資儲備局、局直屬各單位制訂事故應急救援預案和定期演練；（3）指導檢查安全生產事故預防措施和應急救援各項準備工作；（4）接到安全事故報告后，迅速報告領導小組組長及副組長，并按規定及時向商丘市人民政府及有關部門報告；（5）事故發生后迅速通知各專業處置組、事故發生地糧食和物資儲備局進入應急救援工作狀態；（6）負責事故應急救援預案啟動后的救援協調和組織；（7）根據需要，參與事故原因調查并及時向領導小組報告。（三）專業處置組1、綜合協調組：由局應急領導小組辦公室負責，承接安全生產事故的報告；根據領導小組決定，通知各專業處置組及有關單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組實施搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；配合事故調查組完成事故報告；傳達貫徹各級領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。2、安全保衛組：由局辦公室負責，配合公安、消防等部門，對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，維護社會穩定等。3、事故救援組：由產業發展科牽頭，有關科室配合，負責制定救援方案，協調消防、搶險、救護等專業搶險隊伍進行搶險救援。4、后勤保障組：由局財務審計科負責，辦公室協助。組織協調有關部門，落實運輸保障、物資保障和救援經費等工作，提供氣象信息服務、現場通信保障等。5、事故調查組：由局執法監督科負責，產業發展科、糧油科技檢驗中心協助。配合相關部門進行現場勘察、取證和開展對事故的調查處理工作。6、新聞報道組：由局辦公室負責新聞媒體接待，配合上級安全生產管理等部門、各新聞媒體對組織事故應急處置和搶險救援等情況進行新聞宣傳報道，上報事故應急救援信息。7、善后工作組：由局人事教育科負責，離退休干部工作科協助，會同有關部門負責傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。三、應急響應（一）信息報告事故發生后，事故現場人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要于1小時內向事發地縣(區)政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；負有安全生產監督管理職責的縣(區)糧食和物資儲備局接到報告后要及時向上級主管部門報告，并同時向本級政府報告。事發地縣(區)糧食和物資儲備局報至市糧食和物資儲備局的時限，最遲不得超過事發后2小時。（二）先期處置事故發生后，事發單位要立即啟動應急預案，組織人員自救互救，迅速開展應急處置。事發地糧食和物資儲備局在及時上報事故情況的同時，要立即啟動相應應急預案，對事故進行應急處置，開展搶險救援。（三）分級響應1、可能造成3人以上死亡(含失蹤)或者10人以上重傷(包括)，或者直接經濟損失1000萬元以上的生產安全事故，啟動本預案，并響應市應急搶險救援預案。市糧食和物資儲備局應急救援指揮組在市應急救援指揮領導小組在市應急救援工作組的領導或指導下，組織人員參加應急救援工作。2、發生人員死亡(1-2人)，或者3人以上重傷(含急性中毒)，或者40萬元以上直接經濟損失的生產安全事故，啟動本預案。市糧食和物資儲備局應急救援指揮領導小組進行響應，組織人員參加應急救援工作。凡適用本預案的生產安全事故，事發地縣(區)糧食和物資儲備局(或企業)均要立即成立現場搶險指揮部，負責現場事故救援的組織、指揮和開展。3、事故等級在本預案適用范圍以外的，由縣(區)糧食和物資儲備局(或企業)決定應急響應和組織救援。(四)搶險救援現場搶險指揮部要組織事發單位和救援隊伍迅速有效地進行緊急處置，控制事故態勢，防止發生次生、衍生事故。(五)緊急醫學救援現場搶險指揮部要積極組織開展事故傷員醫療救治、心理干預等工作。市糧食和物資儲備局應急救援指揮領導小組根據實際情況及時請求市應急救援指揮部(組)協調市衛生部門組織派遣醫療衛生專家和衛生應急隊伍。組織搶救遇險人員，救治受傷人員。(六)治安管理及公眾安全防護現場搶險指揮部根據需要進行現場治安警戒，通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場，劃定警戒區域實施交通管制，維持現場秩序；做好受威脅人員的安全防護工作，組織疏散、轉移和安置受威脅人員。(七)救援人員安全防護按照規定為現場救援人員配備相應防護裝備，采取防護措施，對現場情況科學評估，保障現場救援人員的人身安全。(八)信息發布較大以上生產安全事故發生后，各級按照各自職責做好信息發布工作；要發揮主體作用，積極進行輿論引導，統一、準確、及時發布有關事故態勢和處置工作的信息。(九)應急結束當遇險人獲救、事故現場得到控制、污染物得到妥善處置、環境符合有關標準和導致次生、衍生事故的風險消除后，經現場指揮部確認，按響應范圍報請市應急搶險指揮部（或市應急搶險指揮組）、或市糧食和物資儲備局應急搶險指揮領導小組同意后，現場應急處置工作結束。事發地縣(區)糧食和物資儲備管理部門和事故單位要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償，污染物收集、清理與處理，資金和物資調撥、保險理賠等。現場救援指揮部要總結救援經驗教訓，完成救援總結報告，按應急預案響應范圍報市政府、市糧食和物資儲備局，并同時抄送應急救援工作組成員單位。全市各級糧食和物資儲備部門、糧食行業生產經營主體單位要汲取事故教訓，做好危險源監控和預警預防工作，防范類似事故發生。四、保障措施（一）隊伍裝備保障各縣(區)糧食和物資儲備主管部門，安全生產應急救援管理機構依法負責本地本行業應急救援組織管理工作。市糧食和物資儲備局直屬的商丘國家糧食儲備庫負責組建一支10人以上的應急救援機動力量，配備必要的裝備，服從市糧食和物資儲備局應急搶險指揮組調用。全市各糧食企業均要成立與本單位相適應的應急救援隊伍，配備必要的應急救援物資、裝備，并造冊登記、明確到人，進行專業救援技能培訓，提高應急救護技能。（二）技術保障根據需要從全市糧食和物資儲備系統抽調倉儲保管、化驗、熏蒸藥劑管理、倉庫基建工程技術人員，參加現場處置；所需其他專家請求相關單位支援，為事故處置決策提供咨詢、指導。（三）物資經費保障生產安全事故救援相關費用由事故責任單位承擔。事故責任單位無力承擔的，報請事故責任單位所在地縣(區)政府負責解決。全市各級糧食和物資儲備部門及直屬生產經營單位要按規定建立應急救援物資儲備制度，儲備應急救援物資。（四）通信信息保障全市各級糧食部門要完善突發事故應急通信網絡和專業救援力量信息數據庫，規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序。以常用辦公通信、個人移動通信為主，建立應急搶險通信網絡。(五)醫療救護保障主要依托事發地所在縣(區)急救醫療服務網絡。(六)交通運輸保障市糧食和物資儲備局負責保障本級參加應急救援所需運力。事發地所在縣(區)糧食和物資儲備局負責協調解決事故救援所需車輛。五、獎勵與責任追究（一）獎勵對在生產安全事故救援工作中表現突出的單位和個人，報請各級政府、相關部門和相關單位，依照有關規定給予表彰獎勵。（二）責任追究對不按照有關規定履行安全生產應急救援職責的單位及個人，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定追究責任。六、附則(一)事故單位應急救援職責1、發生事故后要立即向當地糧食行政管理部門應急救援指揮領導小組及當地政府報告，迅速組織救援分隊進行現場救援及應急處理工作。負責事故現場有關人員及周邊人員的緊急疏散、撤離，按《預案》要求，保護好現場，防止事態擴大。2、負責確定核實事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份，以及經濟損失。3、協助有關部門進行事故調查。4、負責傷亡人員搶救護理和善后處理工作。(二)事故管轄和事故報告程序內容安全生產事故實行屬地管理、分級負責。凡發生安全生產事故，要在第一時間向當地政府主管部門和相應上級糧食行政管理部門報告。報告內容：事故發生時間、地點、單位名稱、事故類型、事故原因、傷亡、初步估計的經濟損失、周邊情況、交通路線、聯絡人姓名、聯系電話等。(三)應急措施1、事故發生后，事發地糧食和物資儲備局應急救援機構應立即投入工作，事故單位領導應迅速到位履行職責、及時啟動事故應急救援預案并組織實施，立即向上級及有關部門報告。2、加強事故現場保護、治安管理、維護社會穩定。3、搞好道路、水、電、通信等有關設施的搶修和管理，確保應急救援工作順利進行。4、發生人員傷亡時，及時與衛生部門聯系，盡快組織搶救。5、救援過程中，緊急調用物資、設備、人員，任何組織和個人不得阻擋和拒絕。6、事故發生初期，事故單位或現場人員要積極采取應急自救措施，防止事態擴大。7、如遇情況復雜，無法自行排除險情，應在第一時間向有關部門求援。(四)事故等級規定為便于發生事故后的及時救援，明確各級部門單位履行救援的職責，根據糧食行業實際，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。特別重大事故，指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。重大事故，指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。較大事故，指造成1人死亡，或者3-5人重傷，或者40萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故一般事故，指造成1-2人重傷，或者20萬元以上40萬元以下直接經濟損失的事故。本等級劃分的所謂“以上”包括本數，“以下”不包括本數。糧油供貨配送服務方案篇31.總則1.1編制目的建立健全應對糧食質量安全事故（含事件，下同）的應急體系和運行機制，有效預防、積極應對糧食質量安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地降低事故危害和減少糧食損失，充分合理地利用有限的糧食資源，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《糧食質量安全監管辦法》、《成都市糧食質量安全事故（事件）應急處置預案（試行）》《彭州市食品安全突發事件應急預案》等法律法規和規范性文件規定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于本市行政區域內糧食收購、儲存、運輸以及政策性糧油加工、銷售等環節發生的糧食質量安全事故的防范和應對處置工作。1.4國家行業部門對事故分級1.4.1因糧食經營者管理不善等原因，發生下列情形之一，且數量較大、食用價值或商用價值降低或喪失，造成食品安全風險或引起不良后果、社會關注度較高的，視為糧食質量安全事故或事件。（1）未嚴格執行糧食保管制度和儲藏技術規范，發生較嚴重的糧食霉變，或超范圍、超劑量使用儲糧藥劑等，導致質量安全問題和食品安全風險的.；（2）未嚴格執行輪換制度，使糧食儲存品質嚴重劣變，導致質量安全問題和食品安全風險的；（3）未嚴格執行檢驗制度，導致供應糧食存在生霉、變質、不符合食品安全標準等質量安全問題和食品安全風險的；（4）出現上述質量安全問題的糧食以及封存的不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場，對人體健康可能帶來危害或已經帶來危害的。1.4.2糧食質量安全事故分為四級，即特別重大糧食質量安全事故（Ⅰ級）、重大糧食質量安全事故（Ⅱ級）、較大糧食質量安全事故（Ⅲ級）和一般糧食質量安全事故（Ⅳ級）。糧食質量安全事故分級以外的作為糧食質量安全事件。特別重大糧食質量安全事故（Ⅰ級）：發生下列情形之一。（1）質量安全事故涉及2個以上省份，超出事發地省級人民政府處置能力水平的；（2）事故糧食數量在10萬噸以上的；（3）經評估認為事故危害特別嚴重的；（4）國務院認為需要按照特別重大糧食質量安全事故應急狀態對待的；重大糧食質量安全事故（Ⅱ級）：發生下列情形之一。（1）發生涉及2個以上市（州）的質量安全事故，可能引起當地社會穩定或嚴重危害人體健康的；（2）事故糧食數量在10萬噸以下1萬噸以上的；（3）省人民政府認為需要按照重大糧食質量安全事故應急狀態對待的；較大糧食質量安全事故（Ⅲ級）：發生下列情形之一。（1）在1個市（州）發生涉及2個以上縣（市、區）的質量安全事故，可能造成嚴重社會不良影響或危害人體健康的；（2）事故糧食數量在1萬噸以下1000噸以上的；（3）市（州）級人民政府認為需要按照較大糧食質量安全事故應急狀態對待的；一般糧食質量安全事故（Ⅳ級）：發生下列情形之一。（1）在1個縣（區、市）較大范圍內發生質量安全事故，造成社會不良影響或危害人體健康的；（2）事故糧食數量在1000噸以下200噸以上的；（3）縣（區、市）級人民政府認為需要按照一般糧食質量安全事故應急狀態對待的；1.4.3事故等級的評估核定，由屬地糧食行政管理部門依照損失糧食數量、影響范圍以及危害程度核定，必要時會同有關部門依照有關規定進行核定。1.5工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度降低糧食質量安全事故及其造成的人身健康危害和社會不良影響。（2）統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的糧食質量安全事故應急處置機制。糧食經營者應嚴格履行質量安全主體責任，建立質量安全事故應急預案和應急機制。（3）科學評估、依法處置。有效使用糧食質量安全風險評估等科學手段，充分發揮專家和專業隊伍的作用，準確評估糧食質量安全事故等級和可能出現的不良后果，提高應對糧食質量安全事故的處置水平和能力。對事故糧食，依照國家有關法律法規或政策規定進行無害化處置，充分合理利用有限的糧食資源，盡可能減少損失。（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實、完善糧食質量安全管理各項規章制度和防范措施。加強糧食質量安全應急處置能力和危機管理能力。加強宣傳教育培訓，建立健全日常管理制度，提高糧食經營者管理水平和質量安全風險控制能力。2.組織指揮體系及職責根據糧食質量安全事故等級，市糧食行政管理部門設立糧食質量安全應急指揮機構，負責本行政區域的糧食質量安全事故應急處置工作。市發改局成立糧食質量安全事故應急處置小組（以下簡稱市發改局應急處置小組）及其辦公室。市政府批準啟動Ⅳ級糧食質量安全事故響應后，在市突發食品安全事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）的統一領導下，市發改局應急處置小組開展Ⅳ級糧食質量安全事故的應急處置工作。開展本行政區域相應級別糧食質量安全事故的應急處置工作。2.1市發改局應急處置小組及職責2.1.1市發改局應急處置小組職責。局長擔任組長，分管局長任副組長，辦公室、政策法規科、糧食發展調控科、糧食倉儲管理科、財務科、紀檢監察科。成員單位可根據工作需要調整。主要職責是：（1）領導、組織、協調事故應急處置工作；（2）負責研究事故的應急處置決策和部署，以及違法行為的調查處理；（3）負責組織應急處置相關知識與技能的宣傳、教育培訓和演練；（4）對確認屬于質量安全事故的糧食，進行依法處置或提出處置政策建議；（5）協助開展非政策性糧食加工、市場銷售及特別重大糧食質量安全事故的應急處置；（6）組織事故應急救援所需糧食供應的緊急調撥；（7）負責組織發布事故的重要信息；（8）審議批準應急處置小組辦公室提交的應急處置工作報告；（9）根據事故處置需要設立工作組；（10）應急處置的其他工作。2.1.2市發改局應急處置小組辦公室職責市發改局應急處置小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室主任由分管局領導兼任。辦公室設在糧食倉儲管理科，并由科室負責人擔任辦公室副主任。主要職責是：（1）貫徹落實應急處置小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；（2）協助、指導開展事故應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態蔓延擴大；（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；（4）綜合有關情況，向應急處置小組提出相應的行動建議，匯總、整理各工作組的報告，起草有關文件、報告、通報和簡報；（5）協助有關部門核定實施預案應急行動的各項費用開支；（6）組織調查事故發生原因，評估事故影響，提出事故責任人的處理建議；（7）組織事故處置宣傳報道和輿論引導，組織信息發布；（8）完成應急處置小組交辦的其他工作。2.1.3市發改局應急處置小組成員單位職責各成員單位在應急處置小組的統一領導下，按照職責分工組織開展工作，積極參與應急處置工作。主要職責是：（1）辦公室負責組織開展應急事故處置的信息發布，做好輿論引導工作；（2）政策法規科負責做好相關政策研究和建議；（3）糧食發展調控科負責應急救援所需糧食的調撥和市場供應，必要時提出動用市級、省級儲備糧的建議；負責涉及放心糧油、中國好糧油等產品的應急處置等相關工作；負責涉及軍糧質量安全事故的應急供應等相關工作；（4）糧食倉儲管理科負責協調處置所需設施、設備的調配，以及應急宣傳教育培訓及演練等工作；負責糧食質量安全事故的調查，提出處置建議；負責組織專家對糧食質量安全事故進行評估；安排樣品的扦取、聯系上級檢測機構檢驗、根據質量檢驗報告、分析、匯總檢驗結果。（5）財務科負責實施應急處置所需相關經費的申報，并按規定進行開支；（6）紀檢監察科負責追究在糧食質量安全事故預防、通報、報告及處置工作中的失職、瀆職、玩忽職守等行為的工作人員；2.1.4市發改局應急處置工作組設置及職責根據事故處置需要，應急處置小組可下設綜合協調、事故調查、事故處置、檢測評估、保障供應、新聞宣傳和技術專家等若干工作組，由相關成員單位牽頭，在應急處置小組的統一指揮下分別開展有關工作，并隨時向應急處置小組辦公室報告工作進展情況。（1）綜合協調組。由應急處置小組辦公室牽頭，會同辦公室、政策法規科等，負責組織協調各工作組開展應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題。（2）事故調查組。由糧食倉儲管理科牽頭，會同糧食發展調控科、紀檢監察科等，負責調查事故發生原因，評估事故影響；對有關部門及其工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。（3）事故處置組。由糧食倉儲管理科牽頭，會同糧食發展調控科、紀檢監察科等，負責監督、指導事故涉及的生產經營單位封存、召回有關糧油產品，并采取有效措施，降低糧食損失和防止危害蔓延擴大；（4）檢測評估組。由糧食倉儲管理科牽頭，會同糧食發展調控科、紀檢監察科等，負責組織實施相關應急檢測，通過技術手段查找事故原因和評估事故發展趨勢，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。（5）保障供應組。由糧食發展調控科牽頭，會同財務科等，負責做好應急糧食的調撥和市場供應、應急處置相關經費保障。（6）新聞宣傳組。由辦公室牽頭，會同糧食發展調控科、糧食倉儲管理科、政策法規科等，負責組織事故處置宣傳報道和輿論引導，做好信息發布工作。（7）技術專家組。由糧食倉儲管理科牽頭，會同糧食發展調控科、政策法規科等，負責為應急響應解除以及應急處置工作提供決策建議。2.2應急處置技術支撐機構有資質的糧食質量監測機構作為糧食質量安全事故應急處置專業技術機構，必要時可委托其他部門有資質的檢驗機構開展檢測工作。3.監測預警、事故報告與評估3.1監測預警市糧食行政管理部門制定實施本市糧食質量安全風險監測方案，加強對收購、儲存和政策性糧油加工、銷售等環節的糧食質量安全狀況的監管，并定期進行抽查與監測；建立糧食質量安全事故監測、報告信息體系，及時向市政府報告監測、抽查結果，對糧食質量安全風險做到早發現、早預防、早整治、早解決。地方政府或委托相關部門對存在質量安全隱患或可能造成糧食質量安全事故的糧食，按照有關規定發布警示信息。3.2事故報告3.2.1事故信息來源（1）糧食質量安全事故發生單位報告的信息；（2）糧食質量安全相關技術機構監測和分析的結果；（3）有關監管部門通報的信息；（4）經核實的公眾舉報的信息；（5）經核實的媒體披露與報道的信息。3.2.2報告主體和時限（1）糧食質量安全事故發生后，事故現場有關人員應立即報告糧食經營單位的負責人；單位負責人接到報告并核實后，應立即向市糧食行政管理部門及隸屬的糧食經營管理單位報告；（2）糧食質量安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現本區域糧食質量安全事故，應及時向市糧食行政管理部門報告或舉報。有市關監管部門發現糧食質量安全事故或接到舉報，應按照職責分工通報市糧食行政管理部門。（3）市糧食行政管理部門接到糧食質量安全事故報告后，屬于職責范圍內的，應立即派人赴現場進行核實；對不屬于糧食行政管理部門職責范圍內的，要及時通報相關部門。經現場初步核實的質量安全事故，應在第一時間報告市人民政府，并在2小時內上報上級糧食行政管理部門；經評估核實的糧食質量安全事故，市糧食行政管理部門要安排專人24小時值班，繼續收集、記錄相關信息，及時將有關情況向市人民政府和上級糧食行政管理部門報告。（4）經初步核實為糧食質量安全事故且需要啟動應急響應的，市糧食行政管理部門應按規定向市人民政府及上級糧食行政管理部門報告。（5）任何單位和個人對糧食質量安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。3.2.3報告內容與報告階段糧食經營單位、技術機構、社會團體及個人報告糧食質量安全事故信息時，應當包括事故發生時間、地點和當前狀況等基本情況。市糧食行政管理部門向市人民政府和上級糧食行政管理部門報告糧食質量安全事故信息時，應在知悉糧食質量安全事故后2小時內做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。（1）初次報告。應盡可能包括事故發生的單位、時間、地點、預計事故糧食數量、危害程度、原因的初步判斷、已采取的措施和事故控制以及報告人（或單位聯系人）、聯系方式等內容。（2）階段性報告。既要報告新發生的情況，又要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因、后續應對措施等。（3）總結報告。對事故處理工作進行總結，包括事故概況、調查處理過程、事故鑒定結論、分析事故原因和影響因素、事故責任認定和處理結果、整改措施、提出今后對類似事故的防范和處置建議。3.3事故評估3.3.1有關單位應按有關規定及時向市糧食行政管理部門提供相關信息和資料，由市糧食行政管理部門或上級糧食行政管理部門組織開展糧食質量安全事故評估。3.3.2糧食質量安全事故評估是為核定糧食質量安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容包括：（1）事故糧食數量；（2）事故糧食的價值及其處置費用；（3）事故糧食是否流入口糧市場；（4）事故是否會影響當地糧食供應；（5）事故可能導致的不良后果及所影響的范圍與嚴重程度；（6）事故發展蔓延趨勢。經評估為糧食質量安全事故且需要啟動應急響應的，市糧食行政管理部門應按規定向市人民政府及上級糧食行政部門報告，并按規定啟動應急響應。4.應急響應4.1分級響應4.1.1根據糧食質量安全事故分級情況，糧食質量安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級共4級響應。涉及糧油食品中毒的應急響應與處置按《四川省食品安全突發事件應急預案》、《成都市食品安全突發事件應急預案》、《彭州市食品安全突發事件應急預案》實施。（1）特別重大糧食質量安全事故（Ⅰ級）的應急響應：經國務院批準并啟動Ⅰ級響應后，國家糧食局應急處置小組按照有關規定組織實施；（2）重大糧食質量安全事故（Ⅱ級）的應急響應：由省糧食局會同有關部門向省人民政府報告并提出Ⅱ級響應建議，經省人民政府批準后宣布啟動Ⅱ級響應，由省糧食局應急處置小組組織實施。事發地市級糧食行政管理部門按照省糧食局應急處置小組的統一部署和市級人民政府的要求，組織、協調縣級糧食行政管理部門全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事故發生單位按照相應處置方案開展先期處置，并配合當地糧食行政管理部門及有關部門做好事故的應急處置。（3）較大糧食質量安全事故（Ⅲ級）的應急響應：由成都市糧食行政管理部門會同有關部門向成都市人民政府報告并提出Ⅲ級響應建議，經成都市人民政府批準后宣布啟動Ⅲ級響應，由成都市糧食行政管理部門應急處置機構組織實施；（4）一般糧食質量安全事故（Ⅳ級）的應急響應：由市糧食行政管理部門會同有關部門向市人民政府報告并提出Ⅳ級響應建議，經市人民政府批準后宣布啟動Ⅳ級響應，市糧食行政管理部門應急處置機構組織實施；4.1.2糧食質量安全事故發生后，市糧食行政管理部門按照相應級別響應并開展應急處置。必要時請求上級應急處置小組派出工作組，指導、協助事故應急處置工作。4.1.3糧食質量安全事件由市糧食行政管理部門負責處置，必要時報市人民政府協調處置。4.2應急處置措施4.2.1I級、Ⅱ級、III級事故發生后，由國務院授權部門、省糧食局、成都市發改委按照有關規定和程序組織開展應急處置。4.2.2IV級事故發生后，市糧食行政管理部門應急處置機構根據事故性質、特點和危害程度，立即組織成員單位，采取以下應急處置措施，最大限度地減少糧食損失和事故危害。（1）立即派調查組赴事故發生地進行調查核實，組織專家對事故進行評估，組織開展應急處置；（2）及時組織糧食檢驗專業技術機構對事故糧食進行抽樣與檢測，盡快確定危害程度。同時，組織力量進行全面排查，進一步確定危害范圍和程度；（3）按照市人民政府應急處置指揮部的要求，依法責令經營者停止經營事故糧食，并采取警示公告、嚴格檢驗出證、巡查抽檢及監督整理事故糧食等措施，加強對事故糧食的監控；（4）及時組織力量排查并研判事故發展態勢，向事故可能蔓延的相關地區糧食行政管理部門通報信息，做好應對準備。（5）按照有關規定開展事故調查工作，認定事故責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議。（6）做好信息發布和輿論引導，主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布事故應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。（7）保障應急救援所需糧食的調撥和市場供應，維護社會穩定。4.3檢測分析評估應急處置專業技術機構應當對引發糧食質量安全事故的原因，以及事故糧食進行分析和檢測；專家組對檢測數據進行綜合分析和評估，分析事故發展趨勢、研判事故后果，為制定事故調查和現場處置方案提供依據。4.4響應級別調整及終止在事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。4.4.1響應級別調整及終止條件（1）級別提升當事故態勢進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別。（2）級別降低事故危害得到有效控制，且經