排漬防澇應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國各類排漬防澇工作，特別是針對城市內(nèi)澇、河流湖泊洪水、山區(qū)泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對。重點針對以下領(lǐng)域：

1.城市排水系統(tǒng)及低洼地區(qū)；

2.河流、湖泊、水庫等水域周邊區(qū)域；

3.山區(qū)、丘陵地帶的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

4.重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及人口密集區(qū)；

5.其他可能發(fā)生排漬防澇災(zāi)害的區(qū)域。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強對排漬防澇工作的宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。結(jié)合實際，采取工程措施和非工程措施，綜合防范排漬防澇災(zāi)害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：建立健全組織機構(gòu)，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立應(yīng)急報警機制，實現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。各級部門、單位、社會組織和公眾共同參與，形成協(xié)同應(yīng)對排漬防澇災(zāi)害的工作格局。

4.科學(xué)決策，依法實施：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，科學(xué)決策，確保措施有效。

5.保障民生，減少損失：在排漬防澇工作中，優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害造成的損失。

6.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是排漬防澇工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)排漬防澇應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，協(xié)助指揮長開展應(yīng)急指揮工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市財政局、市通信管理局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂排漬防澇應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布和實施。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)全市排漬防澇應(yīng)急工作，確保應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實施。

（3）收集、匯總、分析災(zāi)害信息，向市政府報告災(zāi)情和應(yīng)急工作情況。

（4）組織、協(xié)調(diào)各級應(yīng)急隊伍、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急資源合理分配。

（5）指導(dǎo)和監(jiān)督各級部門、單位開展排漬防澇應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、單位及社會組織。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）收集、匯總現(xiàn)場災(zāi)情信息，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，開展人員疏散、搶險救援等工作。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場應(yīng)急措施的實施，確保現(xiàn)場安全。

（5）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展后續(xù)恢復(fù)工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立層級上報制度，各級應(yīng)急指揮部成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和相關(guān)工作人員在發(fā)現(xiàn)險情水毀事件時，應(yīng)立即上報上級應(yīng)急指揮部。

（2）上報內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、所需救援力量及物資等。

（3）上報方式：通過電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種方式及時上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級應(yīng)急指揮部、成員單位及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警流程，明確報警責(zé)任人、報警方式和報警內(nèi)容。

（3）利用短信、微信、廣播等通信手段，及時將險情水毀信息通知到相關(guān)單位和人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機制，及時獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

（3）在必要時，通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等渠道，發(fā)布緊急警報，組織人員疏散。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作。

（2）救援措施包括：人員疏散、搶險排澇、加固堤壩、封堵決口、救治傷員等。

（3）合理調(diào)配救援力量，確保救援物資和設(shè)備及時到位。

（4）加強與相鄰地區(qū)、部門的協(xié)作，共同應(yīng)對跨區(qū)域險情水毀事件。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告事件情況。

（2）報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進展、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況。

（3）在險情水毀事件處置過程中，定期向上級應(yīng)急指揮部報告工作進展，及時反饋信息。

（4）險情水毀事件結(jié)束后，組織撰寫總結(jié)報告，分析事件原因、評估應(yīng)對措施效果，為今后類似事件的防范提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰Α?/p>

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降、結(jié)構(gòu)破壞。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑排水系統(tǒng)進行檢查，確保排水泵站、排水管道等設(shè)施正常運行。

（2）檢查基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐系統(tǒng)等，防止因水壓導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形或坍塌。

（3）對基坑內(nèi)的降水設(shè)備進行定期維護，確保降水效果。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在大風(fēng)天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）對運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等進行檢查，防止因水滑導(dǎo)致事故發(fā)生。

（3）對機械的電氣系統(tǒng)進行防水處理，防止因進水引發(fā)短路或火災(zāi)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保連接件牢固，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

（2）對腳手架進行定期的荷載試驗，防止因超載導(dǎo)致腳手架坍塌。

（3）對腳手架進行防水處理，尤其是在易受水浸泡的區(qū)域，確保腳手架的穩(wěn)定性。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)的絕緣性能，防止因潮濕環(huán)境導(dǎo)致漏電事故。

（2）確保所有電線電纜的敷設(shè)符合規(guī)范，避免因水浸泡造成短路。

（3）定期對配電箱、開關(guān)箱進行維護，確保漏電保護器等安全裝置正常工作。

（4）在臨時用電設(shè)備周圍設(shè)置警示標志，提醒人員注意安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織力量對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對排漬防澇設(shè)施進行全面檢查，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)其正常功能。

（3）對受影響的居民區(qū)和工地區(qū)進行清理、消毒，確保居民生活和工作環(huán)境的衛(wèi)生安全。

（4）協(xié)助受影響的企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)，提供必要的支持和服務(wù)。

（5）對應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似事件的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：險情報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員疏散、搶險救援、信息溝通等