環境評估工作手冊TOC\o"1-2"\h\u7623第1章環境評估概述 319841.1環境評估的定義與目的 386691.2環境評估的法律法規依據 4921.3環境評估的基本程序 432652第2章環境影響識別與評價 436862.1環境影響識別 4264402.1.1生態環境影響識別 531402.1.2環境質量影響識別 537372.1.3社會影響識別 5294872.2環境影響評價方法 511172.2.1定性評價方法 6202062.2.2定量評價方法 610542.3環境影響預測與評價 6144252.3.1環境影響預測 6104882.3.2環境影響評價 621785第3章污染物排放及控制 794523.1污染物來源與特性 736463.1.1污染物種類 719413.1.2污染物來源 7319023.1.3污染物特性 7142193.2污染物排放計算與評價 7166693.2.1排放計算方法 771763.2.2排放評價方法 7287543.3防治措施及其效果分析 783263.3.1防治措施 8133413.3.2效果分析 819054第4章生態環境影響評價 869584.1生態系統結構與功能 864104.1.1生態系統組成與結構特征 834714.1.2生態系統功能評價 8272354.2生態環境影響識別與評價 8221894.2.1影響識別 9132314.2.2影響評價方法 9308364.3生態保護措施及生態補償 947254.3.1生態保護措施 9226464.3.2生態補償 99110第5章社會經濟環境影響評價 979995.1社會影響識別與評價 9142975.1.1社會影響識別 1090195.1.2社會影響評價 10311565.2經濟影響識別與評價 10173725.2.1經濟影響識別 10303015.2.2經濟影響評價 11324815.3社會經濟環境影響減緩措施 1119565第6章環境風險評價 1163846.1環境風險識別 1152786.1.1風險源識別 12153296.1.2風險受體識別 12321016.1.3風險路徑識別 12164836.2環境風險分析與評價 1262676.2.1定性分析 12179026.2.2定量分析 1244996.2.3風險評價 1248926.3環境風險防范與應急措施 12327136.3.1風險防范措施 12189046.3.2應急措施 1220375第7章環境監測與管理 1356437.1環境監測方案制定 13290007.1.1監測目標與范圍 13293607.1.2監測因子與頻次 1362217.1.3監測方法與手段 13164937.1.4人員與設備 13311907.2環境監測方法與手段 135577.2.1大氣環境監測 13116827.2.2水環境監測 13305397.2.3土壤環境監測 14107237.2.4噪聲環境監測 14185107.3環境管理措施及效果評估 14234627.3.1環境管理措施 14251567.3.2環境管理效果評估 14100217.3.3持續改進 1415937第8章環境評估報告編制 14143078.1報告編制要求與規范 14321418.1.1編制要求 1416778.1.2編制規范 14185648.2報告內容與結構 15273748.2.1報告內容 1533828.2.2報告結構 156338.3報告審查與修改 15256748.3.1審查 15143958.3.2修改 1521935第9章公眾參與與環境評估 16248759.1公眾參與的意義與作用 16174409.1.1提高環境評估的民主性和透明度 16143899.1.2發覺潛在環境問題 16157549.1.3促進與公眾的溝通與合作 1680589.1.4提升項目的社會接受度 1681449.2公眾參與的方式與程序 16308629.2.1公眾參與方式 16154909.2.2公眾參與程序 16132559.3公眾參與成果運用 17152379.3.1優化項目方案 17304209.3.2完善環境保護措施 17152939.3.3提高項目決策的科學性 17320519.3.4強化項目監管 1727185第10章環境評估案例分析 171056610.1案例選取與分類 171927810.1.1案例一：某化工企業環境影響評價 171307110.1.2案例二：某城市軌道交通項目環境評估 17388410.1.3案例三：某風電場項目環境評估 17253310.1.4案例四：某生態旅游區環境評估 172073410.1.5案例五：某流域水環境綜合治理項目環境評估 172677310.2案例分析方法與步驟 182537410.2.1收集案例相關資料：包括項目可行性研究報告、環境影響評價報告、環境評估批復文件等。 182247810.2.2分析案例環境評估過程：從環境現狀調查、環境影響預測、環境保護措施等方面，剖析案例的環境評估過程。 18519610.2.3評估案例環境評估效果：結合案例實施后的環境監測數據和環境質量變化，評價環境評估成果的有效性。 183093310.2.4案例對比分析：從不同案例的背景、評估方法、評估成果等方面進行對比，總結各自的特點和優勢。 183010.3案例啟示與經驗總結 1871010.3.1環境評估應結合項目特點，有針對性地開展。不同行業和領域的項目，環境評估的側重點和內容應有所差異。 181937810.3.2環境評估過程中，要充分調查和預測項目對環境的潛在影響，保證環境保護措施的有效性和可行性。 182840110.3.3環境評估成果的落實是關鍵。評估成果應體現在項目實施過程中，保證項目對環境的負面影響降至最低。 183100310.3.4環境評估方法的選擇。應根據項目特點、環境條件等因素，綜合運用定性和定量方法，提高評估的科學性和準確性。 182997510.3.5案例之間的對比分析有助于發覺環境評估的共性問題，為類似項目提供有益借鑒。 18第1章環境評估概述1.1環境評估的定義與目的環境評估，是指對規劃、政策、項目或行為活動在環境方面可能產生的影響進行系統分析、預測和評價的過程。其目的在于識別和評估環境影響因素，為決策者提供科學依據，以保障可持續發展，預防和減少環境污染與生態破壞，保護和改善環境質量。1.2環境評估的法律法規依據環境評估工作在我國有著明確的法律法規依據，主要包括《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等。還有一系列相關的行業標準、政策文件和技術規范，如《環境影響評價技術導則》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》等，為環境評估工作提供了法律依據和技術指導。1.3環境評估的基本程序環境評估的基本程序主要包括以下幾個環節：（1）項目立項與前期調研：明確評估對象、范圍和目標，收集相關資料，進行初步分析。（2）編制環境影響評價文件：根據法律法規要求，編制環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。（3）公眾參與：公開環境影響評價文件，征求公眾意見，保障公眾的環境知情權和參與權。（4）環境影響評價審批：將環境影響評價文件報送給有審批權限的環境保護部門進行審查。（5）環境影響評價實施：根據審批意見，對項目進行調整和優化，制定環境保護措施。（6）環境影響后評價：項目實施過程中，對環境影響進行監測、評價和跟蹤，及時發覺問題并采取措施。（7）環境影響評價驗收：項目竣工后，對環境保護措施的實施效果進行評價，保證項目符合環境保護要求。通過以上環節，環境評估工作得以系統、全面地進行，為我國環境保護事業提供了有力支持。第2章環境影響識別與評價2.1環境影響識別環境影響識別是環境評估工作的重要環節，旨在全面、準確地識別建設項目在施工、運營及維護等階段可能對周圍環境產生的影響。本節主要從以下幾個方面進行環境影響識別：2.1.1生態環境影響識別（1）植被影響：識別建設項目對植被類型、分布、生物量及生態系統功能的影響；（2）野生動物影響：識別建設項目對野生動物棲息地、遷徙路線、繁殖及生存的影響；（3）水生生態影響：識別建設項目對水體生態系統、魚類資源及水生生物多樣性的影響；（4）土壤生態影響：識別建設項目對土壤結構、土壤肥力、土壤侵蝕及土壤生物的影響。2.1.2環境質量影響識別（1）大氣環境影響：識別建設項目對空氣質量、氣象條件及酸雨等的影響；（2）水環境影響：識別建設項目對地表水、地下水、飲用水源及水體生態功能的影響；（3）噪聲與振動影響：識別建設項目對周邊噪聲環境、振動環境及居民生活質量的影響；（4）固體廢物影響：識別建設項目對固體廢物產生、處理、處置及對周邊環境的影響。2.1.3社會影響識別（1）土地利用影響：識別建設項目對土地利用類型、結構、功能及規劃的影響；（2）人口影響：識別建設項目對當地人口分布、就業、生活質量等方面的影響；（3）社會經濟影響：識別建設項目對區域經濟發展、產業結構、收入分配等方面的影響；（4）文化遺產影響：識別建設項目對歷史文化遺產、非物質文化遺產及文物古跡的影響。2.2環境影響評價方法環境影響評價方法主要包括定性評價和定量評價兩大類。本節將結合項目特點，選擇以下評價方法：2.2.1定性評價方法（1）矩陣法：通過構建環境影響矩陣，對各種環境影響進行識別和分析；（2）網絡分析法：利用網絡圖表示各種環境因素之間的關系，進行影響程度分析；（3）專家咨詢法：邀請相關領域專家對環境影響進行評估和預測。2.2.2定量評價方法（1）數學模型法：構建數學模型，對大氣、水、噪聲等環境要素進行定量預測；（2）生態機理模型法：基于生態學原理，構建生態模型，對生態系統影響進行定量評價；（3）GIS空間分析法：利用地理信息系統，對環境影響因素進行空間分析。2.3環境影響預測與評價2.3.1環境影響預測根據2.1節識別的環境影響，結合2.2節所述評價方法，對以下方面進行預測：（1）生態環境影響預測：預測建設項目對植被、野生動物、水生生態及土壤生態的影響程度；（2）環境質量影響預測：預測建設項目對大氣、水、噪聲及固體廢物等方面的影響；（3）社會影響預測：預測建設項目對土地利用、人口、社會經濟及文化遺產等方面的影響。2.3.2環境影響評價在環境影響預測的基礎上，進行以下評價：（1）環境影響程度評價：分析各種影響程度的強弱，判斷其是否可接受；（2）環境風險評價：評估建設項目可能導致的環境風險，提出防范措施；（3）環境可行性評價：結合環境影響程度和風險，評價項目建設的環境可行性。通過對項目環境影響的識別、評價和預測，為環境管理和決策提供科學依據。第3章污染物排放及控制3.1污染物來源與特性3.1.1污染物種類本章主要針對我國環境評估工作中涉及的污染物進行闡述。污染物種類繁多，主要包括大氣污染物、水污染物、土壤污染物等。根據其來源和特性，可進一步劃分為無機污染物、有機污染物、生物污染物、物理污染物等。3.1.2污染物來源污染物來源主要包括工業排放、生活排放、農業排放、交通排放等。各類排放源中，污染物種類和排放量有所不同，需針對不同排放源采取相應的污染防治措施。3.1.3污染物特性污染物特性包括物理性質、化學性質和生物性質。了解污染物的特性對于評估其環境影響、選擇合適的防治措施具有重要意義。物理性質主要包括顏色、氣味、溶解性等；化學性質主要包括穩定性、氧化性、還原性等；生物性質主要包括毒性、生物降解性等。3.2污染物排放計算與評價3.2.1排放計算方法污染物排放計算方法主要包括質量平衡法、排放因子法、實測法等。質量平衡法通過對污染物產生、遷移、轉化和排放過程的定量分析，計算污染物的排放量；排放因子法根據污染物排放源的活動水平和排放因子，估算污染物的排放量；實測法通過現場監測，獲取污染物的實際排放數據。3.2.2排放評價方法污染物排放評價方法主要包括排放強度評價、排放濃度評價、排放達標評價等。排放強度評價通過計算單位面積或單位產值的污染物排放量，評估污染物排放的強度；排放濃度評價通過比較污染物排放濃度與標準限值，評價排放是否符合要求；排放達標評價根據國家和地方排放標準，判斷污染物排放是否達到規定要求。3.3防治措施及其效果分析3.3.1防治措施針對污染物排放，采取以下防治措施：（1）源頭控制：優化生產工藝，減少污染物產生；選用低毒、低排放的原輔材料；提高資源利用效率，減少廢物產生。（2）過程控制：加強生產過程管理，降低污染物排放；采用先進的治理技術，提高污染物處理效率。（3）末端治理：對污染物進行集中處理，保證排放達標；加強廢物利用和處置設施建設，提高廢物處理能力。3.3.2效果分析防治措施的實施效果可通過以下方面進行分析：（1）污染物排放量減少：通過實施防治措施，污染物排放量明顯下降，有利于改善環境質量。（2）排放濃度降低：防治措施能有效降低污染物排放濃度，減輕對環境的影響。（3）環境質量改善：污染物排放減少，環境質量得到改善，有利于生態系統恢復和人類健康。（4）經濟效益提高：通過優化生產工藝、提高資源利用效率，企業經濟效益得到提升。（5）社會效益增強：污染防治措施的實施有助于提高企業形象，增強社會責任感，促進社會和諧。第4章生態環境影響評價4.1生態系統結構與功能4.1.1生態系統組成與結構特征本章首先對項目所在區域的生態系統組成、結構特征進行詳細分析。主要包括生物多樣性、物種組成、種群結構、生態系統類型及分布等方面的內容。4.1.2生態系統功能評價分析生態系統在物質循環、能量流動、信息傳遞等方面的功能，評估項目對生態系統功能的影響，為后續生態環境影響識別與評價提供依據。4.2生態環境影響識別與評價4.2.1影響識別根據項目特點，識別可能對生態環境產生影響的因素，包括直接影響和間接影響。4.2.2影響評價方法采用定性與定量相結合的評價方法，對生態環境影響進行評價。主要包括以下方面：（1）生態系統功能影響評價：分析項目對生態系統功能的潛在影響，如生物多樣性、生產力、穩定性等。（2）生態環境敏感性與脆弱性評價：評估項目所在區域的生態環境敏感性和脆弱性，為生態保護措施提供依據。（3）景觀生態影響評價：分析項目對景觀格局的影響，包括景觀破碎化、景觀連通性等方面。4.3生態保護措施及生態補償4.3.1生態保護措施針對識別出的生態環境影響，制定相應的生態保護措施，包括：（1）生物多樣性保護：采取措施保護特有物種、關鍵物種和生態系統類型。（2）生態系統功能恢復：通過生態修復工程，恢復受損生態系統的功能。（3）生態防護與隔離：采取物理、生物等措施，降低項目對周邊生態環境的影響。4.3.2生態補償根據項目對生態環境的影響程度和區域生態保護需求，制定生態補償方案，包括：（1）補償標準與范圍：明確補償對象、補償標準和補償范圍。（2）補償方式：采取直接補償和間接補償相結合的方式，保證生態補償效果。（3）補償實施與監管：建立健全生態補償實施與監管機制，保證補償資金的合理使用和生態保護目標的實現。第5章社會經濟環境影響評價5.1社會影響識別與評價5.1.1社會影響識別本節主要從人口、社會結構、生活質量、就業與社會保障、公共設施與基礎設施、社會穩定與和諧等方面識別項目對社會的影響。（1）人口影響：分析項目對當地人口規模、結構、分布等方面的影響。（2）社會結構影響：評估項目對當地社會階層、民族和宗教結構的影響。（3）生活質量影響：分析項目對居民生活水平、居住條件、教育、衛生等方面的影響。（4）就業與社會保障影響：評估項目對當地就業機會、職業技能培訓、社會保障制度等方面的影響。（5）公共設施與基礎設施影響：分析項目對教育、醫療、交通、通信等公共設施和基礎設施的需求與供給的影響。（6）社會穩定與和諧影響：評估項目對當地社會穩定、民族團結、社會治安等方面的影響。5.1.2社會影響評價根據上述影響識別，采用定性與定量相結合的方法，對項目的社會影響進行評價。（1）評價方法：采用社會影響評價矩陣、問卷調查、訪談、數據分析等方法，對項目的社會影響進行評價。（2）評價標準：參考國家和地方政策、規劃、標準，結合項目特點，制定相應的評價標準。（3）評價結果：根據評價方法和標準，對項目的社會影響進行綜合評價，并提出改進措施。5.2經濟影響識別與評價5.2.1經濟影響識別本節主要從經濟增長、產業結構、區域經濟均衡、就業與收入、企業經濟效益等方面識別項目對經濟的影響。（1）經濟增長影響：分析項目對當地GDP、人均收入、經濟增長速度等方面的影響。（2）產業結構影響：評估項目對當地產業結構調整、產業鏈完善、產業升級等方面的影響。（3）區域經濟均衡影響：分析項目對區域經濟發展不平衡、城鄉差距等方面的影響。（4）就業與收入影響：評估項目對當地就業機會、勞動者收入、職業培訓等方面的影響。（5）企業經濟效益影響：分析項目對企業盈利能力、市場競爭力和可持續發展能力等方面的影響。5.2.2經濟影響評價根據上述影響識別，采用定性與定量相結合的方法，對項目的經濟影響進行評價。（1）評價方法：采用經濟影響評價模型、數據分析、企業調研等方法，對項目的經濟影響進行評價。（2）評價標準：參考國家和地方政策、規劃、標準，結合項目特點，制定相應的評價標準。（3）評價結果：根據評價方法和標準，對項目的經濟影響進行綜合評價，并提出改進措施。5.3社會經濟環境影響減緩措施針對識別和評價出的社會經濟環境影響，制定以下減緩措施：（1）優化項目設計方案，降低對人口、社會結構和基礎設施的影響。（2）加強項目實施過程中的質量管理，保證項目對生活質量的正面影響。（3）制定就業和社會保障政策，促進項目對當地就業和收入水平的提升。（4）推動產業結構調整，促進區域經濟均衡發展。（5）加強企業社會責任，提高企業經濟效益，為當地經濟發展貢獻力量。（6）建立健全社會穩定風險評估和應對機制，保證項目對當地社會和諧穩定的影響降至最低。第6章環境風險評價6.1環境風險識別環境風險識別是環境風險評價的首要環節，其主要目的是對可能影響環境的潛在風險因素進行全面梳理。本節將從以下幾方面進行環境風險識別：6.1.1風險源識別（1）項目自身風險源：分析項目在生產、運輸、存儲、使用和廢棄等過程中可能產生的環境污染和生態破壞風險。（2）周邊環境風險源：調查評價范圍內可能對項目產生影響的現有污染源、生態敏感目標等。6.1.2風險受體識別識別受項目影響的環境要素，包括大氣、水、土壤、生態等，以及與之相關的社會、經濟、文化資源。6.1.3風險路徑識別分析風險源與風險受體之間的相互作用，明確風險傳遞途徑和影響范圍。6.2環境風險分析與評價在環境風險識別的基礎上，本節將對識別出的各類風險進行定性和定量分析，以評價環境風險程度。6.2.1定性分析運用風險矩陣、故障樹分析（FTA）等方法，對風險事件的概率和后果進行評估，確定風險等級。6.2.2定量分析采用概率論、數理統計、模型模擬等方法，對風險事件的可能性和影響程度進行量化分析。6.2.3風險評價結合定性分析和定量分析結果，對環境風險進行綜合評價，明確高風險環節和重點風險因素。6.3環境風險防范與應急措施針對環境風險評價結果，制定相應的防范和應急措施，降低環境風險。6.3.1風險防范措施（1）優化項目布局和工藝流程，減少風險源的產生。（2）加強污染治理設施建設和運行管理，降低污染物排放。（3）建立環境風險監測預警系統，實時掌握環境風險動態。6.3.2應急措施（1）制定環境應急預案，明確應急組織、應急程序和應急資源。（2）開展應急演練，提高應對突發環境事件的能力。（3）建立應急物資儲備庫，保證應急物資的及時供應。（4）加強與周邊區域的信息共享和應急聯動，提高協同應對能力。第7章環境監測與管理7.1環境監測方案制定環境監測方案制定是保證環境質量符合規定標準的關鍵環節。本節主要闡述環境監測方案的制定過程及注意事項。7.1.1監測目標與范圍根據項目特點和環境影響因素，明確監測目標，包括大氣、水、土壤、噪聲等各類環境要素。同時確定監測范圍，涵蓋項目周邊及可能影響區域。7.1.2監測因子與頻次根據監測目標，篩選出具有代表性的監測因子，保證監測數據的科學性和合理性。同時根據監測因子特性，制定相應的監測頻次，保證監測數據的連續性和完整性。7.1.3監測方法與手段參照相關國家和行業標準，選擇合適的監測方法與手段，保證監測數據的準確性和可比性。7.1.4人員與設備明確監測人員職責，加強監測人員培訓，提高監測技能。同時配置符合監測要求的設備，保證監測設備功能穩定、準確可靠。7.2環境監測方法與手段7.2.1大氣環境監測采用自動監測和手工監測相結合的方式，對大氣污染物進行監測。自動監測主要包括空氣質量監測站、顆粒物監測設備等；手工監測主要包括采樣分析、現場快速監測等。7.2.2水環境監測對地表水、地下水、近岸海域等水體進行監測，采用自動監測站、水質監測船、潛水器等設備，結合實驗室分析，獲取水質數據。7.2.3土壤環境監測采用現場采樣、實驗室分析等方法，對土壤污染物進行監測。監測內容包括土壤質地、有機質、重金屬等。7.2.4噪聲環境監測利用聲級計、噪聲監測站等設備，對環境噪聲進行監測，包括晝間、夜間等效聲級等指標。7.3環境管理措施及效果評估7.3.1環境管理措施根據監測結果，制定針對性的環境管理措施，包括污染源治理、環境設施建設、生態保護等。7.3.2環境管理效果評估定期對環境管理措施進行效果評估，包括污染物排放削減、環境質量改善、生態系統恢復等方面。評估結果作為優化環境管理措施的依據。7.3.3持續改進根據環境管理效果評估結果，不斷優化管理措施，提高環境管理水平，保證環境質量持續改善。第8章環境評估報告編制8.1報告編制要求與規范8.1.1編制要求（1）環境評估報告編制應遵循國家及地方相關法律法規、標準和技術規范；（2）報告內容應真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏；（3）報告編制應充分考慮項目特點、區域環境特征和環境影響程度；（4）報告編制應明確項目對環境可能產生的影響范圍、程度和持續時間，提出相應的環境保護措施和建議。8.1.2編制規范（1）報告格式應規范，字體、字號、行間距等應符合規定；（2）報告中所用圖表、照片等資料應清晰、規范，圖例、標注等應準確；（3）報告中所引用的數據、文獻等應注明來源，保證數據的可靠性和權威性；（4）報告編制過程中，應對涉及到的專業術語、概念等進行解釋說明。8.2報告內容與結構8.2.1報告內容（1）項目概況：包括項目名稱、性質、規模、建設地點等；（2）環境現狀調查與評價：分析項目所在區域的環境質量現狀，包括大氣、水、土壤、生態等方面；（3）環境影響預測與評價：分析項目在施工、運行、維護等階段對環境可能產生的影響，包括直接影響和間接影響；（4）環境保護措施：針對項目可能產生的環境影響，提出相應的防治措施；（5）環境管理與監測計劃：明確項目環境保護的責任主體、監管措施及監測計劃；（6）環境影響評價結論：總結項目對環境的影響程度、范圍和持續時間，給出評價結論。8.2.2報告結構（1）封面：包括報告名稱、項目名稱、編制單位等；（2）摘要：簡要介紹報告編制背景、內容、結論等；（3）目錄：列出報告各章節及頁碼；（4）按照上述內容與結構進行編制；（5）附件：包括環境影響報告表、相關法律法規、標準和技術規范等；（6）參考文獻：列出報告編制過程中引用的文獻資料。8.3報告審查與修改8.3.1審查（1）報告編制完成后，應由編制單位進行內部審查；（2）內部審查通過后，提交給項目業主或委托方進行審查；（3）項目業主或委托方審查通過后，報告應提交給具有環境影響評價資質的機構進行技術審查；（4）技術審查通過后，報告應按照審查意見進行修改。8.3.2修改（1）根據審查意見，編制單位應對報告進行修改；（2）修改過程中，應保證報告內容的真實、準確、完整；（3）修改完成后，應重新進行內部審查，確認無誤后提交給項目業主或委托方；（4）報告修改過程中，應保持與審查機構的溝通，保證修改內容符合審查要求。第9章公眾參與與環境評估9.1公眾參與的意義與作用公眾參與作為環境評估工作的重要組成部分，具有不可替代的地位。其意義與作用主要體現在以下幾個方面：9.1.1提高環境評估的民主性和透明度公眾參與使環境評估過程更加公開、透明，讓廣大民眾充分了解項目對環境可能產生的影響，提高環境評估的民主性。9.1.2發覺潛在環境問題公眾具有廣泛的視角和專業知識，參與環境評估有助于發覺評估報告中可能忽視的問題，為項目改進提供有力支持。9.1.3促進與公眾的溝通與合作公眾參與有助于了解公眾的需求和關切，提高政策制定的科學性和針對性，同時增強公眾對決策的理解和支持。9.1.4提升項目的社會接受度通過公眾參與，使項目在實施過程中充分考慮公眾意見，提高項目的社會接受度，降低項目實施風險。9.2公眾參與的方式與程序9.2.1公眾參與方式公眾參與方式主要包括：問卷調查、座談會、論證會、聽證會、網絡平臺等。9.2.2公眾參與程序（1）公開信息：在項目啟動階段，公開項目的基本信息、環境影響及評