-11-《公共項目評估》教學大綱課程編號：092262B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學科基礎課□專業核心課eq\o\ac(□,√)專業提升課□專業拓展課總學時：32講課學時：24實驗（上機）學時：8學分：2考試類型：□考試eq\o\ac(□,√)考查適用對象：財政學專業eq\o\ac(□,√)是□否適合作為其他專業學生的個性化選修課先修課程：財政學一、教學目標本課程是專門為財政學專業學生設計的課程，課程系統講授公共項目評估的理論與方法，在可行性分析的基礎上探討公共項目的投資決策、方案選優、風險控制等問題。通過對本課程的學習，學生應當能夠掌握公共項目評估的基本理論與方法，熟知各類評估方法的特點和適用范圍，并能靈活運用于公共項目評估實踐。二、教學內容及其與畢業要求的對應關系本課程的教學內容主要包括：公共項目評估導論、公共項目經濟評價指標與方法、公共項目需求預測與實施條件評估、公共項目財務評價、公共項目國民經濟評價、公共項目社會評價、公共項目風險評估等。本課程以課堂教學（24課時）為主，實驗教學（8課時）為輔，實驗教學占總課時的25%。本課程能夠提升學生在公共項目評估方面的專業知識和技能，使學生能夠掌握公共項目評估的基本方法和技術，運用這些方法和技術分析公共項目評估的相關問題，以及從事公共項目評估相關工作。三、各教學環節學時分配教學課時分配序號章節內容講課實驗其他合計1第一章公共項目評估導論332第二章公共項目經濟評價指標與方法5273第三章公共項目需求預測與實施條件評估2244第四章公共項目財務評價4265第五章公共項目國民經濟評價4266第六章公共項目社會評價447第七章公共項目風險評估22合計24832四、教學內容第一章公共項目評估導論第一節公共項目概述1、項目的一般分類2、公共項目的概念第二節公共項目的特征1、公共項目的一般特征2、政府投資項目的特點第三節公共項目評估的概念與方法1、公共項目評估的概念2、公共項目評估的理論基礎3、公共項目評估的目標4、公共項目評估方法概述5、公共項目的評審程序第四節公共項目評估的發展與實踐1、國外公共項目評估的發展與實踐2、我國公共項目評估的發展與實踐教學重點與難點：1、公共項目的概念和特征。2、公共項目評估的概念與基本方法。課程的考核要求：通過對本章的學習，應了解公共項目評估的目標、公共項目的評審程序、公共項目評估的發展與實踐，理解政府投資項目的特點，掌握公共項目的概念和特征、公共項目評估的概念與基本方法。復習思考題：1、公共項目的概念與內涵是什么？2、公共項目與政府投資項目的關系是什么？3、公共項目有哪些特征？4、公共項目評估的概念是什么？包括哪些基本方法？5、我國公共項目評估的發展方向是什么？第二章公共項目經濟評價指標與方法第一節資金的時間價值1、資金的時間價值2、利息與利率3、現金流量圖和復利計算第二節經濟效果評價指標1、靜態評價指標2、動態評價指標第三節投資方案結構與評價方法1、獨立方案的經濟效果評價2、互斥方案的經濟效果評價3、相關方案的經濟效果評價教學重點與難點：1、凈現值的概念及其計算。2、內部收益率的概念及其計算。3、投資方案結構及其評價方法。課程的考核要求：通過對本章的學習，應理解資金的時間價值、單利與復利、名義利率與實際利率的概念，掌握公共項目經濟效果評價指標及其方法、投資方案結構的概念及其評價方法。復習思考題：1、向銀行借款10000元，借款6年，試分別用7%單利和復利計算借款的利息和本利和。2、為在10年后得到5萬元，利率為8%，復利計算，問從現在起每年年初應等額存入銀行多少錢？3、現有一筆貸款80000元，年利率為10%，要求在4年內還清全部本息，問每年年末應等額償還多少？4、某人每年年初存入銀行1200元，連續10年，若銀行按8%利率計年復利，此人第10年年末可從銀行提取多少錢？5、某企業年初從銀行貸款1000萬元，并商定從第三年開始，分7年每年年末等額償還，若銀行按11%年利率計復利，那么該企業每年應償還多少萬元？6、某建設項目第一年初投資1000萬元，第二年初投資2000萬元，第三年初投資1500萬元，從第三年年末起連續8年每年可獲凈收入1450萬元。若期末殘值忽略不計，投資收益率為12%，試計算凈現值和內部收益率，并判斷該項目經濟上是否可行？第三章公共項目需求預測與實施條件評估第一節公共項目建設必要性評估1、建設必要性評估的概念2、建設必要性評估的作用3、建設必要性評估的內容第二節公共項目需求預測1、需求預測的作用2、需求預測的原則3、需求預測的主要方法第三節公共項目生產建設條件評估1、資源條件評估的內容2、投入物供應條件評估3、交通運輸和通信條件評估4、環境保護條件評估第四節公共項目技術方案評估1、項目技術方案評估的內容2、項目工藝技術方案評估3、項目設備選擇方案評估教學重點與難點：1、公共項目需求預測的概念。2、回歸預測法及其計算。3、移動平均預測法及其計算。4、指數平滑預測法及其計算。課程的考核要求：通過對本章的學習，應了解公共項目建設必要性評估、生產建設條件評估和技術方案評估的主要內容，理解公共項目需求預測的作用和原則，掌握公共項目需求預測的主要方法。復習思考題：1、公共項目建設必要性評估包括哪些內容？2、公共項目需求預測的作用和原則是什么？3、公共項目需求預測的主要方法有哪些？4、公共項目生產建設條件評估包括哪些內容？5、公共項目技術方案評估包括哪些內容？第四章公共項目財務評價第一節公共項目財務評價概述1、財務評價的概念與作用2、財務評價的基本步驟3、財務評價的影響因素第二節公共項目現金流量與估算1、現金流量的定義與內容2、現金流量的估算3、現金流量表的編制第三節公共項目財務評價指標與計算1、財務評價指標分類與體系2、財務評價指標的計算第四節公共項目財務評價案例分析1、項目描述2、財務評價教學重點與難點：1、公共項目現金流量的構成。2、建設投資各部分的估算方法。3、流動資金各部分的估算方法。4、公共項目財務評價指標的計算。課程的考核要求：通過對本章的學習，應理解公共項目財務評價的概念與作用、財務評價的步驟和影響因素，掌握公共項目現金流量的構成和各部分的估算方法、公共項目財務評價指標及計算方法。復習思考題：1、建設投資的構成與估算方法分別是什么？2、對公共項目進行財務評價時需要利用哪些基本報表？3、公共項目財務評價包括哪些內容？具體評價指標是什么？4、某水利工程項目的靜態投資為22310萬元，按本項目實施進度規劃，項目建設期為3年，各年投資比例為第一年20%，第二年55%，第三年25%，建設期內年平均價格變動率預測為6%。求該項目的價差預備費。5、某新建教學樓，建設期為3年，在建設期第一年貸款300萬元，第二年600萬元，第三年400萬元，年利率為12%。用復利法計算建設期貸款利息。6、某擬建福利項目年經營成本為14000萬元；存貨資金占用估算為4700萬元；全部職工人數為1000人，每人每年工資及福利費估算為10萬元；年其他費用估算為3500萬元；年外購原材料、燃料及動力費為15000萬元。各項資金的周轉天數為：應收賬款為30天，現金為15天，應付賬款為30天。請估算該項目的流動資金額。第五章公共項目國民經濟評價第一節公共項目國民經濟評價概述1、國民經濟評價的概念2、國民經濟評價的特征第二節公共項目成本與收益分析1、公共項目成本與收益分類2、成本與收益的識別與計量3、國民經濟評價中的收益和成本4、國民經濟評價參數及影子價格第三節公共項目國民經濟分析與評價1、國民經濟盈利能力分析2、國民經濟外匯效果分析3、國民經濟評價的步驟4、國民經濟評價案例第四節公共項目成本—收益評價1、評價指標與評價準則2、成本—收益評價案例第五節公共項目成本—效用評價1、評價指標與評價準則2、成本—效用評價案例教學重點與難點：1、公共項目國民經濟評價的概念與特征。2、公共項目成本與收益的識別與計量。3、國民經濟評價參數及影子價格。4、公共項目成本—收益評價方法。5、公共項目成本—效用評價方法課程的考核要求：通過對本章的學習，應理解公共項目成本與收益的分類、識別與計量，國民經濟評價的概念、特征和步驟，掌握國民經濟評價參數及影子價格的概念、國民經濟分析與評價方法、公共項目的成本—收益評價和成本—效用評價的概念及方法。復習思考題：1、什么是公共項目國民經濟評價？公共項目的國民經濟評價與財務評價的區別是什么？2、公共項目的成本與收益是如何分類的？為避免不恰當的識別與計量，應注意哪些事項？3、如何識別國民經濟評價中的收益和成本？4、國民經濟評價參數應反映哪些因素？影子價格如何確定？5、在公共項目評估中，在什么條件下可以采用成本—收益法？在什么條件下采用成本—效用法？第六章公共項目社會評價第一節公共項目社會評價概述1、公共項目社會評價的概念2、公共項目社會評價的意義第二節公共項目社會評價的內容1、公共項目社會評價的基本原理2、公共項目社會評價的基本原則3、公共項目社會評價層次劃分4、公共項目社會評價的主要內容第三節公共項目社會評價指標1、公共項目社會評價通用指標2、公共項目社會評價系統指標教學重點與難點：1、公共項目社會評價的概念與內涵。2、公共項目社會評價的基本原理與基本原則。3、公共項目社會評價的層次劃分和主要內容。4、公共項目社會評價的指標體系。課程的考核要求：通過對本章的學習，應理解公共項目社會評價的目的與意義、基本原理與基本原則和層次劃分，掌握公共項目社會評價的概念、主要內容和指標體系。復習思考題：1、公共項目社會評價的基本內容是什么？2、公共項目社會評價與經濟評價的區別？3、公共項目的社會效益是如何體現的？4、公共項目社會評價包括哪些通用指標？第七章公共項目風險評估第一節公共項目風險評估概述1、風險的概念、特征與分類2、公共項目風險評估的內容和程序第二節公共項目的風險識別與度量1、風險識別的方法2、風險度量的方法第三節公共項目風險承受能力評估1、敏感性分析2、盈虧平衡分析3、概率分析教學重點與難點：1、公共項目風險的概念。2、公共項目風險評估的內容與程序。3、公共項目的風險識別與度量的方法。課程的考核要求：通過對本章的學習，應理解公共項目風險的概念、特征與分類，掌握公共項目風險評估的內容與程序、風險識別與度量的方法和風險承受能力評估的方法。復習思考題：1、公共項目風險評估的內容有哪些？2、應當按照何種程序開展公共項目風險評估？3、公共項目風險識別和度量的方法分別有哪些？4、某設計方案年產量為12萬噸，已知每噸產品的銷售價格675元，每噸產品繳付的稅金為165元，單位可變成本為250元，年總固定成本是1500萬元，求盈虧平衡點。五、考核方式、成績評定課程總評成績由期末考試成績和平時成績組成，期末考試成績占60%，平