保產業鏈供應鏈穩定工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神

和黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會

發展，穩定產業鏈和供應鏈，根據《關于印發實施保產業鏈

供應鏈穩定行動方案的通知》，結合實際，制定本工作方案。

一、重點任務及分工

（一）現代特色農業

提升十大鄉村特色產業的發展水平和整體實力，推進茶

產業、設施蔬菜、特色果業、食用菌產業、生豬產業、特色

畜禽產業、豐產竹林、精品花卉苗木和現代漁業9大工程建

設，提高綠色優質農產品供給能力；推進農產品加工、林產

品加工、畜禽產品加工、水產品加工，提升特色農產品加工

增值增效能力。加快優勢特色產業集聚發展，推進安溪等15

個市級以上現代農業產業園和7個福建農民創業園（示范基

地）建設，發揮3個國家級農業產業強鎮和鄉村產業振興項

目帶動作用，帶動十大鄉村特色產業全產業鏈增長。著力解

決農產品銷售難問題，開展我市“三品一標”認證農產品宣

傳推介，大力發展農村電商，組織開展網絡直播帶貨活動,

鼓勵龍頭企業和知名電商到主產區設立營銷基地，引導農業

經營主體多渠道開拓農產品銷售市場。到2020年底，實施

現代農業重點建設項目62個，全市農、林、牧、漁業總產

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值增長2%以上。（牽頭單位：市農業農村局，配合單位：市

林業局、海洋漁業局、商務局，各縣（市、區）人民政府、

開發區、臺商投資區管委會）

（二）先進制造業

1.傳統優勢產業

（1）紡織鞋服

提高紡織纖維和面料的功能性，依托中紡院等科研機構,

開發新型功能性、差別化服裝用纖維、家居用纖維和產業用

纖維。加大印染關鍵環節研發力度，鼓勵紡織鞋服龍頭企業

與印染企業強強聯合，組建科技創新聯盟，支持等漂染（印

染）集控區創新發展綠色印染技術，重點突破印染、后整理

等關鍵工藝技術。加快發展新一代時尚、功能、智慧服裝，

引領制鞋企業向鞋材面料高端化、工藝智能化、機械裝備自

動化、品牌區域化發展。引導產業上下游、產供銷開展“手

拉手”對接，鼓勵區內紡織鞋服龍頭企業兼并重組區外企業，

整合行業資源，做大做強龍頭企業。鼓勵企業加大技改投入，

引進先進生產工藝、設備；支持符合條件的技改項目列入省

級重點技改項目庫，支持企業創建各級重點實驗室、技術創

新中心、企業技術中心等創新平臺。加大金融支持，支持行

業用電大戶使用銀行承兌匯票進行電費結算，指導金融機構

擴大定向融資支持，簡化信貸業務辦理手續。到2020年底，

全市紡織鞋服產業實現產值5754億元（其中，紡織服裝產

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值3456億元，鞋業產值2298億元）。（牽頭單位：市工信

局，配合單位：市發改委、生態環境局、科技局、人社局、

金融監管局，市、市人民政府，國網供電公司）

（2）建材家居

石材產業，培育石材工業設計，引導石材企業開發和生

產石材精品和深加工產品，拓展石材文創、石材科技，強化

產業鏈條；引導企業參與工程項目設計和招標，提供加工、

安裝一條龍定制化石材生產，推動石材業與建筑業融合發展,

延伸產業鏈條。建陶產業，實施材料革新，引導企業加快大

板、薄板、巖板等建陶產品創新，以高附加值產品占領市場，

鞏固產業鏈發展；實施建陶業裝備智能化改造，擴大陶瓷加

工自動化成套裝備、3D打印裝備、專用機器人和自動分撿包

裝技術等的應用，提升產業裝備水平。水暖廚衛產業，發揮

龍頭企業國家級技術中心作用，加快智能殺菌馬桶、“石墨

烯+”整體廚衛等健康廚衛一體化產品的研發和生產；完善

五金、鑄造等行業配套項目布局，推進九牧五金鑄造項目建

設，補齊產業鏈條；支持龍頭企業開展行業資源和產能的整

合，帶動協作配套的中小企業發展。到2020年底，建材家

居產值達到4270億元。（牽頭單位：市工信局，配合單位：

市發改委、科技局，市、縣人民政府）

（3）食品飲料

建設食品電子商務平臺，打造大型休閑食品及其原輔料

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專業市場，形成百億元的年銷售額商業圈；鼓勵企業開展直

播電商、社交電商等智能營銷新業態，推動電商平臺資源為

企業入駐開通綠色通道，并給予流量、營銷培訓等支持。支

持食品飲料企業建設數字化車間和智能制造試點示范，推進

烘培食品、方便食品生產線開展技術改造，降低生產成本,

鞏固產業鏈優勢；加大新產品開發，加大方便健康食品的研

發和生產供應，增加產業鏈競爭優勢，推動烘焙食品、糖果

巧克力、膨化食品等休閑食品轉型升級，以達利、盼盼等重

點企業為龍頭，引導食品企業采用新技術、新工藝、新材料

實施產品升級換代。加快建設烏龍茶產業集聚區，拓展茶葉

種植、精深加工、茶點生產及銷售物流產業鏈。加大區域和

行業品牌培育，推動企業開展綠色（有機）食品、原產地地

理標志商標、中華老字號、中國馳名商標等申請認證；支持

龍頭企業發展總部經濟，建立全國統一物料和設備采購、食

品安全管控、技術研發、營銷等平臺建設。到2020年底，

全市食品飲料產業實現產值1309億元。（牽頭單位：市工

信局，配合單位：市農業農村局、海洋漁業局、商務局、科

技局、市場監管局，市、縣人民政府）

2.重化產業

（1）石油化工

加快推動湄洲灣石化基地規劃修編，以規劃引領產業發

展。推動重大項目規劃建設，爭取中化百萬噸乙烯、百宏PTA

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等重大項目盡快建成投產，加快國喬60萬噸/年丙烷脫氫制

丙烯及45萬噸/年聚丙烯等項目建設進度，推動中化芳煌和

化纖、聯合石化乙烯等項目加快報批。建鏈補鏈石化產業鏈

條，發展烯煌多元化、合成纖維、塑料橡膠、工程塑料、專

用精細化學品等產業鏈項目。加快推進石化園區基礎公共設

施建設和安全環保體系建設，提升石化產業發展基礎。到

2020年底，石化產業產值規模達3000億元。（牽頭單位：

泉港、泉惠石化工業園區管委會，市發改委，配合單位：市

工信局，縣人民政府）

（2）高端裝備

培育壯大明星企業，重點扶持南方路機、泉工機械、晉

工機械、嘉泰數控等龍頭骨干企業，發展壯大裝載機、挖掘

機、叉車、混凝土攪拌機械、高端數控機床等優勢產品；推

廣華寶科技公司制鞋智能生產線應用，發展制鞋裝備產業,

打造智能輕工裝備基地。推進產業園區集聚發展，重點推進

洛江智能裝備產業園、裝備制造產業園、南安高端裝備智造

園、臺商投資區裝備產業園等專業化園區建設，推動機械裝

備產業差異化、數字化、智能化發展。實施智能化改造工程，

支持企業運用新一代信息技術實施技術改造，推動生產方式

向柔性、智能、精細轉變；加大支持企業技術研發和改造力

度，鼓勵和指導企業研制首臺（套）重大技術裝備與智能制

造裝備。到2020年底，全市高端裝備制造產業總產值突破

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2200億元。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發改委、

科技局，市人民政府、開發區、臺商投資區管委會）

3.新興產業

（1）新一代信息技術

引進和培育半導伍制造企業，上延下拓產業鏈配套項目,

推動形成產業集聚。加快推進三安高端氮化線LED外延及芯

片制造、神化線LED外延及芯片制造、大功率氮化錢激光器

生產線、射頻生產線、濾波器生產線等項目建設，盡快實現

規模化生產能力。推進矽品集成電路封裝測試項目建設，增

強集成電路材料和裝備本地配套及服務能力；支持研發化合

物半導體襯底及外延、芯片及封裝、系統集成及可靠性評價

等關鍵技術，提升功率器件、射頻器件與光電器件產業鏈水

平。以三安半導體與TCL華星成立聯合實驗室為契機，支持

MicroLED顯示技術發展，加快研發MicroLED顯示器件端

到端技術及規模化量產工藝，開發小間距顯示屏、全彩高清

和3D顯示屏等產品，爭取成果轉化項目落戶。扶持開發半

導體紅外、紫外、深紫外等芯片新技術，形成高端LED產業

化；結合通信、傳感、云計算、物聯網、移動互聯等手段，

提升控制電路技術水平，實現LED照明智能化控制。引進柔

性電子項目企業，鼓勵電子信息和鞋服時尚制造向柔性電子

制造領域延伸；支持惠安人工智能產業園建設，布局引進人

工智能重點項目。抓緊規劃和建設電子專用材料園區，優先

一6一

布局在泉港、泉惠石化園區，納入石化園區統一管理，重點

引進光刻膠、研磨液、特種氣體、有機金屬（M0）氣體、濕

電子化學品項目，支持佑達精細電子化學新材料、博純電子

特種氣體項目建設。到2020年底，集成電路、化合物半導

體等產業規模進一步壯大，新一代信息技術產業實現產值

443億元，其中半導體產業規模達到200億元。（牽頭單位：

市工信局、半導體高新區管委會，配合單位：市發改委、科

技局，區管委會，鯉區人民政府）

（2）數字經濟

實施新時代“數字?寬帶工程”行動計劃，統籌推進互

聯網骨干網、移動寬帶網、廣電網絡、窄帶物聯網建設，加

快構建移動、高速、泛在、安全、共享的數字基礎設施。推

進5G應用和產業發展，深度挖掘5G技術內生需求，在工業

互聯網、電商、物流、醫療、教育、自動駕駛、物聯網等重

點領域試點先行。推動大數據應用平臺建設，以數字福建（安

溪）產業園為載體，打造閩西南地區計算資源中心、存儲災

備中心及大數據產業集聚區，在工業制造、跨境商貿、金融

征信、能源電力、交通出行、健康醫療、文化教育、物聯網

等領域開展大數據應用示范。推進兩化深度融合，打造一批

工業互聯網示范平臺、智能化標桿工廠、數字化車間等示范

項目。實施“互聯網+社會服務”行動計劃，建設一批示范

平臺和典型應用，加快社會服務在線對接、線上線下深度融

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合。到2020年底，實現數字經濟產業規模占全市GDP比重

40%以上，建成5G基站10000個，農村寬帶民戶具備百兆接

入能力，推動超2500家企業“上云上平臺”，培育10個左

右市級數字經濟示范園區。（牽頭單位：市數字辦，配合單

位：市商務局、市通管辦、市發改委、科技局、工信局，各

縣（市、區）人民政府、開發區、臺商投資區管委會）

（3）新能源

支持龍頭企業牽頭建設先進光伏工程研究中心，開展高

效太陽能電池、光伏材料研發和光伏產品檢測認證等，搭建

從材料開發、電池工藝、裝備開發、生產制造、系統集成到

商業應用、產品升級的產業鏈研發體系。規劃建設高效太陽

能電池技術創新發展產業園，加快產業園區基礎設施建設,

引進高效太陽能電池生產裝備、主輔材料、產品制造、系統

集成、檢驗檢測、化學儲能等產業鏈項目，推動光優產業集

群發展。開展光伏發電應用示范試點，支持安溪、永春、德

化等縣結合地質修復、生態恢復開展分布式電站建設試點，

加強光優發電項目的推廣應用。支持開發太陽能電池領域先

進光伏材料、儲能電阻領域先進材料和高效低成本新型儲能

電池，建設光伏發電與儲能系統相結合的光儲一體化智能電

網系統。設立專項產業投資基金，撬動異地資金入泉共同投

資新能源產業鏈條和產業生態，重點支持和鼓勵高效太陽能

電池技術項目落地建設。到2020年底，爭取先進光伏工程

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研究中心獲批組建，完成產業園規劃，爭取引進2?3個高

效太陽能電池項目。（牽頭單位：市發改委，配合單位：市

科技局、工信局、市場監管局、金融監管局，縣人民政府）

（4）新材料

先進紡織材料，重點發展新型紡織面料、高端產業用紡

織品、防疫抗疫新材料等紡織材料，推進華宇多用途精編織

造面料及化纖生產、海天生態功能性面料研發生產、成昌環

保新型材料等項目建設，推動生物基纖維、新型差別化纖維

或功能化纖維在紡織下游及跨行業的應用。新型建筑材料,

重點發展建筑結構材料、新型墻體材料、保溫隔熱材料、防

水密封材料與裝飾裝修材料的新品種、新工藝、新裝備、新

技術；推進洛江筑可麗建筑產業園、惠安綠色建筑產業園項

目建設，加強產業應用載體建設。石墨烯材料，鼓勵發展石

墨烯粉體、石墨烯漿料、石墨烯薄膜等規模化制備技術，研

發石墨烯環保化制備、低成本制備以及薄膜連續制備工藝,

提高石墨烯基礎材料的產業規模和產品穩定性；推進臺商投

資區新材料科技等石墨烯系列生產項目建設，加強石墨烯產

品的生產開發與應用。高性能復合材料，重點發展碳纖維、

玻璃纖維、芳綸纖維、聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖

維、超仿棉滌纖維、ES復合纖維等材料的應用工藝與技術,

開發纖維增強和顆粒增強的樹脂基、金屬基、陶瓷基先進復

合材料及構件；引進布局華宇高性能纖維精編增強復合材料

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生產基地項目，推進高性能復合材料在風電、汽車、輪船等

領域應用。到2020年底，實現新材料產業產值650億元，

石墨烯材料、先進紡織材料、新型建筑材料、高性能復合材

料等新材料產業領域關鍵核心技術進一步突破，培育形成一

批具有較強自主創新能力和技術引領作用的龍頭骨干企業。

（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發改委、工信局，區

管委會）

（5）生物醫藥

依托國脈生物科技等項目，建設基因數據庫，培育發展

基因檢測、基因大數據、基因藥物、精準醫療等產業，開發

重大疾病精準診斷技術和試劑。加強與廈門大學藥學院等科

研院所合作，爭取NM-811抗結腸癌、NM-783治療肝病、NM-565

三陰性乳腺癌、自身免疫性皮膚病、小分子腫瘤免疫研發成

果轉化項目落戶。依托永春生物制藥產業園、開發區生物制

藥產業基地等園區和基地，集聚生物醫藥企業，支持福建永

燥制藥、易初生物醫藥、正和堂生物等生物制藥重點企業擴

大生產。開展中藥特色品種、保護品種開發研究，拓展形成

中藥材種植、飲片加工、制劑、健康產品等全中藥產業鏈,

壯大產業規模。到2020年底，爭取生物醫藥產值規模達到

53億元。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發改委、工

信局、衛健委、農業農村局、市場監管局、醫保局、林業局，

區管委會）

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（三）現代服務業

L商貿服務

貫徹落實《關于進一步促進消費增長若干措施的通知》

等優惠政策，根據疫情防控進展情況適時啟動夜間消費、地

攤經濟、節假日消費、商圈賣場促銷等促銷活動。開展工貿

聯動促銷，聯合拼多多舉辦線上產業直播節，集合重點產業

企業設置“好貨館”；開展縣（市）長領軍直播、品牌企業

直播和全民參與直播活動；支持市舉辦“源頭好貨、制造”

線上產業直播節；支持“網紅城市”建設，打造“一十百千

萬”直播產業體系。開展工會會員、大型商超讓利等多種惠

民消費券發放活動，結合本地商貿業發展特色策劃舉辦多種

形式消費促進活動，加快消費提質擴容，增強消費對經濟增

長的基礎性作用。改造升級商貿載體，推動中心城區浦西萬

達廣場商圈、五店市商圈、安溪寶龍廣場等商圈開展“城市

綜合體+特色街區”模式提升，舉辦夜間消費促進活動。加

快中山路等步行街改造，串聯周邊文創園區，復興老城區商

業。到2020年底，全市社會消費品零售總額增幅高于全省

平均水平。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發改委、

民政局、體育局、數字辦、總工會，各縣（市、區）人民政

府、開發區、臺商投資區管委會）

2.現代物流

引導制造業與物流業融合發展，加快推進喬丹、九牧王

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等龍頭企業倉配一體化項目建設，力爭年底前喬丹一體化項

目投入使用。打造快遞產業總部集群，引導重點快遞企業在

設立總部、區域總部、職能總部和分撥中心等，引進大型冷

鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術研發企業，推進德邦、順

豐等區域總部項目建設，吸引知名快遞品牌企業參與物流園

區建設運營，優化提升快遞網絡節點功能，打造全國快遞集

聚發展先行區。加大政策扶持力度，對連鎖型現代物流企業,

按照“一企一策”給予配套政策優惠，爭取全國型物流連鎖

企業總部落戶；加大“網絡貨運”的扶持力度，落實企業增

值稅市縣兩級分成部分全額返還政策。到2020年底，爭取

引進3~4家全國連鎖規模性現代物流企業總部落戶。（牽

頭單位：市工信局、交通運輸局、郵政管理局，配合單位:

市商務局、資源規劃局、住建局，各縣（市、區）人民政府，

開發區、臺商投資區管委會）

3.文化旅游

落實《市扶持涉旅企業應對疫情十條措施》，通過以獎

代補、貸款貼息、租金減免等方式，幫助文旅企業紓困解難，

加快復工復產；舉辦銀企對接會，幫助企業解決資金需求問

題。推進A級景區擴容提質，培育“六大旅游產品”，統籌

市級公共文化和旅游專項,對新獲評國家3A級及以上景區、