工程預算與成本控制手冊TOC\o"1-2"\h\u3093第1章工程預算編制基礎 3300831.1工程預算概述 3255651.2工程預算編制方法 4144831.3工程預算編制依據 415382第2章成本控制概述 4188922.1成本控制的意義與目標 4164752.1.1保證項目投資在預算范圍內合理使用，避免資源浪費； 510982.1.2實現項目成本的有效降低，提高項目經濟效益； 5280612.1.3保障項目進度與質量，保證項目順利實施； 5200802.1.4提升項目管理水平，為項目決策提供有力支持。 5248362.2成本控制的原理與方法 5101972.2.1系統性原理：成本控制應涵蓋項目全生命周期，包括前期策劃、設計、采購、施工、驗收等各個階段； 5160422.2.2動態性原理：成本控制應項目進度不斷調整與優化，以適應項目實際情況； 5172792.2.3目標性原理：成本控制應以實現項目成本目標為核心，保證項目經濟效益； 5305772.2.4責任制原理：成本控制應明確各參與方的責任與義務，形成協同效應。 5309672.2.1預算控制法：通過對項目預算的編制、執行與調整，實現成本控制； 5118412.2.2成本分析比較法：通過對比實際成本與預算成本，找出成本偏差，分析原因并采取措施； 5273902.2.3成本績效指數法：通過計算成本績效指數（CPI），評估項目成本控制效果； 5164922.2.4掙值分析法：結合項目進度與成本，通過計算掙值（EV）指標，對項目成本進行動態控制。 5309522.3成本控制的基本環節 5210082.3.1成本預測：根據項目特點、歷史數據和行業經驗，對項目成本進行預測，為成本控制提供依據； 5307052.3.2成本計劃：結合項目預算，制定成本控制計劃，明確成本控制目標與措施； 517112.3.3成本核算：對項目實際發生的成本進行核算，為成本控制提供數據支持； 6235542.3.4成本分析：分析成本核算結果，找出成本偏差，為成本調整提供依據； 639222.3.5成本調整：根據成本分析結果，調整成本計劃與預算，保證項目成本控制在目標范圍內； 6296252.3.6成本考核：對項目成本控制效果進行評估，為項目管理提供反饋。 617135第3章工程量清單計價 6147813.1工程量清單概述 6232833.2工程量清單編制 634883.3工程量清單計價方法 632025第4章預算價格編制與審查 7309414.1預算價格編制 7176534.1.1編制原則 722274.1.2編制依據 7212124.1.3編制方法 7194344.1.4編制步驟 7212664.2預算價格審查 8153124.2.1審查目的 8182794.2.2審查內容 8209614.2.3審查程序 8283234.3預算價格調整 8225274.3.1調整原因 8165004.3.2調整原則 8120734.3.3調整程序 927072第5章施工成本計劃與控制 9268855.1施工成本計劃 9216375.1.1成本計劃概述 9130005.1.2成本計劃的編制原則 9244895.1.3成本計劃的編制方法 9174635.2施工成本控制方法 9200775.2.1成本控制概述 9235115.2.2成本控制的方法 10297965.3施工成本控制措施 10229255.3.1人員管理 1025795.3.2材料管理 10212995.3.3機械管理 10142485.3.4施工過程管理 1069035.3.5合同管理 103699第6章設備與材料成本控制 11116386.1設備成本控制 11120266.1.1設備成本概述 11281486.1.2設備成本控制原則 1122776.1.3設備成本控制措施 1123426.2材料成本控制 11192226.2.1材料成本概述 11233926.2.2材料成本控制原則 1134906.2.3材料成本控制措施 11238526.3設備與材料成本優化 12196006.3.1成本優化原則 12290696.3.2成本優化措施 1216772第7章人工成本控制 1229517.1人工成本構成與特點 12234837.1.1人工成本構成 1232227.1.2人工成本特點 12207497.2人工成本控制方法 1231377.2.1預算編制 12224747.2.2人員配置優化 13309607.2.3勞動生產率提高 13226997.2.4激勵機制 13175707.2.5信息化管理 1385017.3人工成本優化策略 1392827.3.1優化人員結構 1387627.3.2引入競爭機制 13242297.3.3強化培訓與技能提升 13254397.3.4合理調整薪酬體系 13205997.3.5創新技術與管理 13234997.3.6加強勞動紀律 1313480第8章施工期間成本監控 1385658.1施工期間成本監控概述 13320178.1.1成本監控原則 14111728.1.2成本監控目標 1495758.1.3成本監控任務 1427138.1.4成本監控實施要點 14314248.2施工期間成本監控方法 14178008.2.1成本分析 14256438.2.2成本比較 15228488.2.3成本預測 15238598.2.4成本考核 15259128.3施工期間成本風險防范 156463第9章成本核算與分析 16168569.1成本核算概述 16161749.2成本核算方法 16210499.2.1直接成本核算 16262769.2.2間接成本核算 16134879.3成本分析及改進措施 1632939.3.1成本分析 16206969.3.2改進措施 179477第10章成本控制信息系統 173048010.1成本控制信息系統概述 171853610.2成本控制信息系統的功能與架構 17932410.2.1功能 172788510.2.2架構 182244710.3成本控制信息系統的實施與應用 183194310.3.1實施步驟 18175510.3.2應用策略 18第1章工程預算編制基礎1.1工程預算概述工程預算作為工程項目投資控制的核心環節，是對工程項目實施過程中所需資金進行預測、計劃和控制的重要手段。工程預算包括建筑工程預算、安裝工程預算、設備及工具預算、施工臨時工程預算等部分。它旨在為工程項目提供經濟合理性依據，保證項目在投資范圍內保質保量完成。1.2工程預算編制方法工程預算編制方法主要包括以下幾種：（1）單價法：根據工程量清單和相應的綜合單價，計算出各項工程費用的總和。（2）實物量法：以工程所需的各種材料和施工機具臺班的實物量為依據，乘以相應單價，匯總得出工程總費用。（3）概算法：在初步設計階段，根據類似工程的經驗數據和工程規模，對工程費用進行估算。（4）標準預算法：依據國家或行業發布的工程預算定額，結合工程實際情況進行編制。1.3工程預算編制依據工程預算編制依據主要包括以下方面：（1）國家及地方政策法規：包括建筑安裝工程費用定額、工程量清單計價規范等。（2）工程設計文件：包括初步設計、施工圖設計等。（3）工程量清單：根據工程設計文件，列出工程項目中各個分部分項的工程量。（4）市場價格信息：包括各類建筑材料、設備、勞動力等的市場價格。（5）工程合同：合同中規定的工程范圍、工程質量、工程期限等，均為工程預算編制的依據。（6）施工組織設計：施工方案、施工工藝、施工進度等，對工程預算的編制具有指導作用。（7）其他相關資料：如工程項目的地質勘察報告、施工地點的氣候條件等，也是工程預算編制的重要依據。第2章成本控制概述2.1成本控制的意義與目標成本控制作為工程項目管理的重要組成部分，對于保證項目經濟效益、實現投資回報最大化具有深遠的意義。成本控制的目標主要包括以下幾點：2.1.1保證項目投資在預算范圍內合理使用，避免資源浪費；2.1.2實現項目成本的有效降低，提高項目經濟效益；2.1.3保障項目進度與質量，保證項目順利實施；2.1.4提升項目管理水平，為項目決策提供有力支持。2.2成本控制的原理與方法成本控制遵循以下原理：2.2.1系統性原理：成本控制應涵蓋項目全生命周期，包括前期策劃、設計、采購、施工、驗收等各個階段；2.2.2動態性原理：成本控制應項目進度不斷調整與優化，以適應項目實際情況；2.2.3目標性原理：成本控制應以實現項目成本目標為核心，保證項目經濟效益；2.2.4責任制原理：成本控制應明確各參與方的責任與義務，形成協同效應。成本控制方法主要包括：2.2.1預算控制法：通過對項目預算的編制、執行與調整，實現成本控制；2.2.2成本分析比較法：通過對比實際成本與預算成本，找出成本偏差，分析原因并采取措施；2.2.3成本績效指數法：通過計算成本績效指數（CPI），評估項目成本控制效果；2.2.4掙值分析法：結合項目進度與成本，通過計算掙值（EV）指標，對項目成本進行動態控制。2.3成本控制的基本環節成本控制的基本環節包括：2.3.1成本預測：根據項目特點、歷史數據和行業經驗，對項目成本進行預測，為成本控制提供依據；2.3.2成本計劃：結合項目預算，制定成本控制計劃，明確成本控制目標與措施；2.3.3成本核算：對項目實際發生的成本進行核算，為成本控制提供數據支持；2.3.4成本分析：分析成本核算結果，找出成本偏差，為成本調整提供依據；2.3.5成本調整：根據成本分析結果，調整成本計劃與預算，保證項目成本控制在目標范圍內；2.3.6成本考核：對項目成本控制效果進行評估，為項目管理提供反饋。通過以上環節，實現工程項目成本的有效控制，提高項目經濟效益。第3章工程量清單計價3.1工程量清單概述工程量清單是工程預算與成本控制的基礎性文件，是對工程項目所需各種材料、設備、人工及其它費用進行量化和明細化的匯總表。它主要包括工程項目劃分、工程量計算、工程量清單編制等內容。工程量清單的準確性與否直接關系到工程預算的合理性和成本控制的實效性。3.2工程量清單編制工程量清單編制主要包括以下步驟：（1）收集資料：包括工程設計圖紙、施工規范、工程量計算規則等。（2）工程項目劃分：按照工程項目的性質、用途、施工方法等因素，將工程劃分為若干個子項。（3）工程量計算：根據工程量計算規則，對各個子項進行工程量計算。（4）編制工程量清單：將計算出的工程量按照一定的格式進行匯總，形成工程量清單。（5）審核與修正：對編制完成的工程量清單進行審核，保證其準確性，并根據實際情況進行修正。3.3工程量清單計價方法工程量清單計價方法主要包括以下幾種：（1）單價法：根據工程量清單中的工程量，乘以相應的綜合單價，得出該子項的合價，再將所有子項的合價匯總，得出工程總造價。（2）總價法：在單價法的基礎上，將工程量清單中的各個子項按照一定的規則進行合并，形成總價項目，然后計算總價項目的合價，得出工程總造價。（3）費率法：根據工程量清單中的工程量，乘以相應的費率，得出該子項的費用，再將所有子項的費用匯總，得出工程總造價。（4）綜合單價法：結合單價法和總價法的特點，對工程量清單中的各個子項進行綜合單價計算，得出工程總造價。（5）動態計價法：根據工程項目的實際情況，對工程量清單中的工程量、單價、費率等進行調整，以反映市場價格變化和工程實際情況。在實際工程預算與成本控制過程中，應根據工程項目的特點和要求，選擇合適的計價方法，保證工程量清單計價的準確性和合理性。第4章預算價格編制與審查4.1預算價格編制4.1.1編制原則預算價格編制應遵循科學合理、準確完整、規范統一的原則。在編制過程中，應充分考慮工程項目的實際情況，保證預算價格的合理性和可行性。4.1.2編制依據（1）國家及地方政策、法規和行業標準；（2）工程項目設計文件、施工圖紙及相關技術資料；（3）工程量清單、工程量計算規則；（4）市場價格信息、歷史工程數據；（5）施工組織設計、施工技術方案；（6）其他與預算價格編制相關的資料。4.1.3編制方法（1）采用工料單價法、綜合單價法等方法進行預算價格編制；（2）結合工程項目特點，合理選用定額、取費標準等；（3）對特殊工藝、新材料等進行價格測算；（4）充分考慮風險因素，合理確定風險費用。4.1.4編制步驟（1）收集、整理工程量清單及相關資料；（2）分析工程項目特點，確定預算價格編制方法；（3）計算分部分項工程量；（4）選用合適的定額、取費標準等，計算工程直接費用；（5）計算工程間接費用；（6）匯總各項費用，形成預算價格；（7）對預算價格進行校核、調整。4.2預算價格審查4.2.1審查目的預算價格審查旨在保證預算價格的合理、準確、合規，為工程項目的投資控制提供依據。4.2.2審查內容（1）審查預算價格編制原則、依據、方法是否合理；（2）審查工程量計算、定額選用、取費標準是否準確；（3）審查預算價格中是否存在重復計算、漏算等問題；（4）審查預算價格是否符合國家及地方政策、法規和行業標準；（5）審查預算價格是否存在重大偏差、異常情況。4.2.3審查程序（1）組織專家進行預算價格審查；（2）審查人員對預算價格進行逐項審查；（3）針對審查中發覺的問題，提出修改意見和建議；（4）對預算價格進行修改、完善；（5）形成審查報告。4.3預算價格調整4.3.1調整原因（1）工程設計變更；（2）施工方案調整；（3）市場價格波動；（4）政策、法規、標準發生變化；（5）其他影響預算價格的因素。4.3.2調整原則（1）遵循公平、公正、公開的原則；（2）保證預算價格的合理性和可行性；（3）根據調整原因，合理確定調整范圍和幅度。4.3.3調整程序（1）分析調整原因，提出調整方案；（2）組織專家對調整方案進行評審；（3）根據評審意見，修改、完善調整方案；（4）對預算價格進行調整；（5）形成調整報告。第5章施工成本計劃與控制5.1施工成本計劃5.1.1成本計劃概述施工成本計劃是在工程項目前期，根據設計方案、工程量清單和施工組織設計等，對施工過程中可能發生的各項費用進行預測、分析和編制的過程。其目的是保證施工過程中成本的合理性和經濟性，為工程項目的投資決策提供依據。5.1.2成本計劃的編制原則a.合法性原則：依據國家有關政策、法規和行業標準，保證成本計劃的合法性；b.實事求是原則：根據工程實際情況，科學合理地預測和編制成本；c.預防為主原則：充分考慮施工過程中可能出現的風險和不確定性，制定相應的預防措施；d.動態調整原則：根據工程進度和市場行情，適時調整成本計劃。5.1.3成本計劃的編制方法a.按工程量清單編制成本計劃；b.按施工階段編制成本計劃；c.按施工部位編制成本計劃；d.按施工專業編制成本計劃。5.2施工成本控制方法5.2.1成本控制概述施工成本控制是指在施工過程中，對實際發生的成本進行監控、分析、調整和優化，以保證工程項目成本控制在預定范圍內。5.2.2成本控制的方法a.預測控制法：通過對施工過程中可能發生的成本進行預測，制定相應的控制措施；b.掙值分析法：通過對比實際完成的工作量與預算工作量，評估工程成本績效；c.成本偏差分析法：分析成本偏差產生的原因，制定糾偏措施；d.臨界值控制法：設置成本臨界值，對超出臨界值的成本進行重點控制。5.3施工成本控制措施5.3.1人員管理a.提高施工人員素質，降低人工成本；b.合理配置人員，提高勞動生產率；c.建立激勵機制，調動人員積極性。5.3.2材料管理a.嚴格材料采購制度，降低材料成本；b.合理利用材料，減少浪費；c.建立材料庫存制度，避免積壓。5.3.3機械管理a.合理配置機械設備，提高機械利用率；b.加強機械維護保養，降低維修成本；c.優化施工方案，降低機械使用成本。5.3.4施工過程管理a.嚴格施工過程控制，減少質量安全；b.加強施工調度，提高施工效率；c.優化施工組織設計，降低間接成本。5.3.5合同管理a.強化合同履約意識，降低合同風險；b.完善合同變更和索賠制度，合理調整成本；c.建立合同評審制度，提高合同管理水平。第6章設備與材料成本控制6.1設備成本控制6.1.1設備成本概述設備成本在工程項目中占據重要地位，主要包括設備購置費、安裝費、調試費及維修保養費等。有效控制設備成本，對保證工程質量、縮短工程周期具有重要意義。6.1.2設備成本控制原則（1）遵循公平、公正、公開的原則進行設備采購；（2）根據工程需求，合理選擇設備類型和規格；（3）加強設備使用與管理，降低設備故障率；（4）優化設備維護保養策略，降低維修成本。6.1.3設備成本控制措施（1）建立完善的設備采購制度，保證設備質量與價格合理；（2）加強設備租賃管理，合理利用社會資源；（3）提高設備使用效率，減少設備閑置時間；（4）開展設備維護保養工作，延長設備使用壽命；（5）加強設備成本核算，實時掌握設備成本動態。6.2材料成本控制6.2.1材料成本概述材料成本是工程項目成本的重要組成部分，包括建筑材料、構件、設備配件等。合理控制材料成本，有助于提高工程項目的經濟效益。6.2.2材料成本控制原則（1）遵循質量優先原則，保證材料質量符合標準；（2）合理預測材料價格波動，制定科學的采購計劃；（3）加強材料庫存管理，減少庫存積壓；（4）提高材料利用效率，降低材料損耗。6.2.3材料成本控制措施（1）建立嚴格的材料采購制度，實現材料質量與價格的優化；（2）實行材料供應商評價制度，保證材料來源可靠；（3）加強材料驗收、保管和發放管理，降低材料損耗；（4）開展材料成本核算，實時監控材料成本變化。6.3設備與材料成本優化6.3.1成本優化原則（1）系統優化原則，即從整體角度出發，協調設備與材料成本控制；（2）動態優化原則，關注成本變化，及時調整控制策略；（3）效益最大化原則，保證設備與材料成本控制取得最佳效果。6.3.2成本優化措施（1）運用現代信息技術，提高設備與材料成本管理的科學性；（2）加強供應鏈管理，降低設備與材料采購成本；（3）強化設備與材料成本分析，挖掘成本潛力；（4）推廣新技術、新材料、新工藝，提高工程項目的綜合效益。第7章人工成本控制7.1人工成本構成與特點7.1.1人工成本構成人工成本主要包括直接人工成本和間接人工成本。直接人工成本指的是直接從事生產作業人員的工資、獎金、津貼等；間接人工成本則包括生產管理人員、技術支持人員、后勤服務人員等非直接生產人員的工資、獎金、津貼等。7.1.2人工成本特點人工成本具有以下特點：（1）人工成本與生產數量、質量、效率等因素密切相關，具有直接生產性；（2）人工成本在工程項目中占有較大比重，對項目成本影響較大；（3）人工成本具有一定的彈性，可以通過提高勞動生產率、優化人員配置等方式進行控制；（4）人工成本受國家政策、市場行情、企業內部管理等多種因素影響。7.2人工成本控制方法7.2.1預算編制根據工程項目特點和需求，編制人工成本預算，明確人工成本的控制目標。7.2.2人員配置優化根據工程進度和任務需求，合理配置各類人員，保證人工成本的有效利用。7.2.3勞動生產率提高通過培訓、技術改進、管理優化等手段，提高勞動生產率，降低單位產品的人工成本。7.2.4激勵機制建立健全激勵機制，調動員工積極性，提高工作效率，降低人工成本。7.2.5信息化管理運用信息化手段，對人工成本進行實時監控和分析，為人工成本控制提供數據支持。7.3人工成本優化策略7.3.1優化人員結構根據工程項目的實際需求，調整人員結構，減少非生產性人員，提高生產性人員的比重。7.3.2引入競爭機制通過競爭上崗、績效考核等方式，激發員工潛能，提高整體人工成本效益。7.3.3強化培訓與技能提升加大對員工的培訓力度，提高員工綜合素質，提升勞動生產率。7.3.4合理調整薪酬體系結合市場行情和企業實際情況，合理調整薪酬體系，使之既能激發員工積極性，又能有效控制人工成本。7.3.5創新技術與管理通過技術創新和管理改進，提高勞動生產率，降低人工成本。7.3.6加強勞動紀律強化勞動紀律，降低人工成本中的浪費現象，提高人工成本使用效率。第8章施工期間成本監控8.1施工期間成本監控概述施工期間成本監控是工程項目成本管理的重要組成部分，旨在保證項目施工過程中成本的有效控制。本章主要闡述施工期間成本監控的基本原則、目標、任務及實施要點，為工程項目提供科學、合理的成本監控手段。8.1.1成本監控原則（1）全面性原則：施工期間成本監控應涵蓋項目施工的全過程，保證成本控制的全面性。（2）及時性原則：施工期間成本監控應及時發覺并解決問題，防止成本失控。（3）動態性原則：施工期間成本監控應工程進度、環境變化等因素進行調整，保證成本控制的實時性。（4）預防性原則：施工期間成本監控應注重風險防范，提前制定應對措施，降低成本風險。8.1.2成本監控目標（1）保證施工期間成本控制在預算范圍內。（2）提高成本使用效率，降低工程成本。（3）及時發覺并解決成本問題，保障工程順利進行。（4）為項目決策提供有力支持，提高項目投資效益。8.1.3成本監控任務（1）制定施工期間成本監控計劃。（2）收集、整理成本數據，進行成本分析。（3）制定并實施成本控制措施。（4）跟蹤成本控制效果，及時調整監控策略。8.1.4成本監控實施要點（1）建立健全成本監控組織機構。（2）明確成本監控職責，落實責任。（3）加強成本數據管理，保證數據準確性。（4）注重成本控制措施的落實，提高執行力。8.2施工期間成本監控方法施工期間成本監控方法主要包括：成本分析、成本比較、成本預測和成本考核。8.2.1成本分析成本分析是施工期間成本監控的基礎，通過對成本數據進行系統分析，找出成本波動的原因，為成本控制提供依據。（1）分析方法：趨勢分析、結構分析、因素分析等。（2）分析內容：工程量、單價、直接成本、間接成本等。8.2.2成本比較成本比較是將實際成本與預算成本進行對比，分析成本差異，找出成本控制的關鍵環節。（1）比較方法：逐項比較、累計比較、比率比較等。（2）比較內容：工程量、單價、成本構成等。8.2.3成本預測成本預測是根據工程進度、資源消耗等因素，預測未來一段時間內的成本變化趨勢，為成本控制提供參考。（1）預測方法：時間序列預測、回歸分析預測等。（2）預測內容：直接成本、間接成本、工程量等。8.2.4成本考核成本考核是對施工期間成本控制效果的評估，旨在激勵和約束各方參與者，提高成本控制水平。（1）考核指標：成本完成率、成本降低率、成本節約額等。（2）考核方法：定量考核、定性考核、綜合考核等。8.3施工期間成本風險防范施工期間成本風險防范是保證工程項目成本控制在預算范圍內的關鍵環節。以下列舉幾種常見的成本風險防范措施：（1）加強合同管理，明確合同條款，降低合同風險。（2）建立完善的成本管理體系，保證成本控制有序進行。（3）加強工程變更管理，嚴格控制變更成本。（4）加強材料采購管理，降低材料成本。（5）加強工程質量安全管理，減少質量安全導致的成本增加。（6）注重人才培養，提高項目管理水平。通過以上措施，有助于降低施工期間成本風險，保證工程項目順利進行。第9章成本核算與分析9.1成本核算概述成本核算是工程預算與成本控制的重要組成部分，通過對工程項目全過程中的費用進行系統、連續、完整的計算、匯總、分析，為項目管理層提供決策依據。成本核算主要包括直接成本和間接成本的核算，旨在合理控制工程成本，提高項目經濟效益。9.2成本核算方法9.2.1直接成本核算直接成本是指與工程項目直接相關的成本，包括人工費、材料費、機械使用費、措施費等。直接成本核算方法如下：（1）人工費核算：根據工程量清單和施工組織設計，計算各項工程的人工消耗量，乘以人工單價，得出人工費。（2）材料費核算：根據工程量清單和材料消耗定額，計算各項工程的材料消耗量，乘以材料單價，得出材料費。（3）機械使用費核算：根據工程量清單和機械臺班消耗定額，計算各項工程的機械臺班消耗量，乘以機械臺班單價，得出機械使用費。（4）措施費核算：根據施工組織設計，計算各項工程的措施費用，如臨時設施費、安全文明施工費等。9.2.2間接成本核算間接成本是指與工程項目相關，但不能直接計入工程成本的成本，包括管理費、財務費、利潤等。間接成本核算方法如下：（1）管理費核算：根據企業內部管理制度，計算項目管理過程中發生的管理費用，如管理人員工資、辦公費、差旅費等。（2）財務費核算：根據工程項目貸款、融資等財務活動，計算財務費用。（3）利潤核算：根據企業利潤政策和工程項目的實際情況，計算合理的利潤。9.3成本分析及改進措施9.3.1成本分析成本分析是通過對工程項目的成本數據進行分