工程招投標管理流程作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u14585第1章工程招投標前期準備 347091.1市場調研與分析 491611.1.1任務概述 4126311.1.2市場調研內容 4131631.1.3市場調研方法 474611.1.4市場調研報告 4326491.2招標文件編寫與審批 4274821.2.1招標文件編寫 4230051.2.2招標文件內容 4306261.2.3招標文件審批 494331.3招標條件與資質要求設定 55931.3.1招標條件設定 542261.3.2資質要求設定 512370第2章招標方式與程序選擇 5305042.1招標方式概述 5244462.2招標程序設定 584232.3招標方式與程序適配 66816第3章招標公告與投標邀請 6112753.1招標公告發(fā)布 647923.1.1編制招標公告 625183.1.2審核招標公告 6284763.1.3發(fā)布招標公告 7149063.2投標邀請發(fā)送 754723.2.1確定投標邀請名單 716593.2.2發(fā)送投標邀請 7181013.2.3投標邀請的確認 7148113.3招標答疑與澄清 7147433.3.1投標人提出問題 742933.3.2招標人發(fā)布澄清 787773.3.3投標人確認澄清 76660第4章投標單位資格審查 765744.1投標單位基本資質審核 7253594.1.1審核內容 7304604.1.2審核標準 8203474.2投標單位業(yè)績與能力審核 871344.2.1審核內容 8156164.2.2審核標準 8283914.3資格審查報告編制 824768第5章投標文件編制與遞交 9241225.1投標文件編寫要點 9285915.1.1投標人應根據(jù)招標文件的要求，詳細閱讀并理解招標文件內容，保證投標文件的編制符合招標文件規(guī)定的技術要求、商務要求及相關法律法規(guī)。 9217155.1.2投標文件應包括以下主要內容： 9295175.1.3投標文件應嚴格按照招標文件規(guī)定的格式、內容、字數(shù)等要求進行編制，保證投標文件清晰、整潔、規(guī)范。 979055.1.4投標文件中的投標報價應真實、合理，不得低于成本價投標，不得惡意串標、圍標。 9299635.1.5投標文件中的施工組織設計或實施方案應科學合理，保證工程質量和進度。 9240705.2投標保證金繳納 9159005.2.1投標人應在規(guī)定的時間內，按照招標文件的要求繳納投標保證金。 9298165.2.2投標保證金的繳納方式應符合招標文件的規(guī)定，如銀行轉賬、電匯等。 1057555.2.3投標保證金繳納后，投標人應將繳納憑證復印件附在投標文件中。 10180135.2.4投標保證金的有效期應與投標有效期一致，招標結束后，未中標投標人的投標保證金應及時退還。 1013865.3投標文件遞交與簽收 10273525.3.1投標人應在招標文件規(guī)定的遞交截止時間前，將投標文件密封遞送到指定地點。 10263055.3.2投標文件遞交時應攜帶以下材料： 10293395.3.3投標文件遞交后，招標人應向投標人出具簽收回執(zhí)，注明投標文件遞交日期、遞交地點、遞交人等信息。 109555.3.4投標人應妥善保管簽收回執(zhí)，作為投標文件遞交的憑證。在招標過程中，如發(fā)生投標文件遺失、損壞等情況，投標人可憑簽收回執(zhí)向招標人提出異議。 10225315.3.5投標文件遞交后，投標人不得修改或撤銷投標文件，否則投標保證金將不予退還。 104900第6章開標與投標文件評審 1033296.1開標程序及注意事項 10256306.1.1開標程序 10320936.1.2注意事項 11204306.2投標文件符合性審查 11205116.2.1審查內容 11127226.2.2審查流程 11187136.3投標文件技術評審與商務評審 11254596.3.1技術評審 11296736.3.2商務評審 1224681第7章評標與中標 12194417.1評標方法與評標委員會 1256837.1.1評標方法 12289417.1.2評標委員會組成 12212607.1.3評標委員會職責 12141067.2評標過程管理 1219867.2.1初步評審 1237167.2.2技術評審 126397.2.3經(jīng)濟評審 13303277.2.4綜合評審 13124867.2.5評審記錄與報告 13280077.3中標結果公示與通知 13108237.3.1中標結果公示 13151177.3.2公示異議處理 1349927.3.3中標通知書發(fā)放 1317977.3.4未中標通知 137753第8章合同談判與簽訂 1324878.1合同談判準備與策略 13244958.1.1談判團隊組織 13207868.1.2談判資料準備 13117328.1.3談判策略制定 1487308.1.4溝通與協(xié)調 1435058.2合同條款商討與確定 14319708.2.1合同條款梳理 14143068.2.2合同條款商討 14209568.2.3合同條款修改與確認 14135488.3合同簽訂與備案 147588.3.1合同簽訂 14216598.3.2合同備案 1420658.3.3合同執(zhí)行與監(jiān)督 148556第9章招投標資料歸檔與管理 15295259.1招投標文件歸檔范圍與要求 15143639.1.1歸檔范圍 15156069.1.2歸檔要求 15278539.2招投標資料整理與歸檔 15149119.2.1整理 15129179.2.2歸檔 154829.3招投標資料借閱與保管 1577729.3.1借閱 16204469.3.2保管 1628920第10章招投標風險防控與合規(guī)監(jiān)督 161983310.1招投標風險識別與防控 16575310.1.1風險識別 16156610.1.2風險防控 162577710.2招投標合規(guī)性檢查與監(jiān)督 172256310.2.1合規(guī)性檢查 171875210.2.2監(jiān)督管理 172681510.3招投標違規(guī)處理與整改措施 172923210.3.1違規(guī)處理 17735710.3.2整改措施 17第1章工程招投標前期準備1.1市場調研與分析1.1.1任務概述在工程招投標前期準備階段，市場調研與分析是關鍵環(huán)節(jié)。通過收集和整理市場信息，分析行業(yè)趨勢、競爭對手、潛在投標單位等，為招標文件的制定和招標策略的確定提供依據(jù)。1.1.2市場調研內容（1）行業(yè)政策法規(guī)：了解國家和地方相關政策法規(guī)，掌握行業(yè)動態(tài)。（2）市場現(xiàn)狀：收集和分析同類工程項目的招投標情況，了解市場競爭態(tài)勢。（3）競爭對手：研究競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，了解其市場占有率。（4）潛在投標單位：調查潛在投標單位的基本情況、資質、業(yè)績等。1.1.3市場調研方法（1）資料收集：通過網(wǎng)絡、報紙、雜志等渠道，收集相關資料。（2）訪談：對行業(yè)內專家、潛在投標單位等進行訪談，獲取第一手信息。（3）實地考察：對同類工程項目進行實地考察，了解項目實施情況。1.1.4市場調研報告根據(jù)市場調研數(shù)據(jù)，編寫市場調研報告，內容包括但不限于：市場概況、行業(yè)趨勢、競爭對手分析、潛在投標單位分析等。1.2招標文件編寫與審批1.2.1招標文件編寫招標文件是工程招投標活動的核心文件，包括招標公告、投標須知、合同條款、技術規(guī)范、投標文件格式等。1.2.2招標文件內容（1）招標公告：明確工程項目名稱、招標范圍、投標截止時間等。（2）投標須知：詳細說明投標條件、投標保證金、投標報價等。（3）合同條款：明確合同雙方的權利和義務，以及合同簽訂、履行等事項。（4）技術規(guī)范：規(guī)定工程項目的技術要求和標準。（5）投標文件格式：提供投標文件編寫模板，方便投標單位編制投標文件。1.2.3招標文件審批招標文件編寫完成后，需提交相關部門進行審批。審批內容包括：文件格式、內容完整性、法律法規(guī)符合性等。1.3招標條件與資質要求設定1.3.1招標條件設定招標條件是投標單位參與投標的基本要求，包括但不限于：（1）具有獨立法人資格。（2）具備相關資質證書。（3）具有類似工程項目經(jīng)驗。（4）財務狀況良好，無不良信用記錄。1.3.2資質要求設定根據(jù)工程項目特點，設定投標單位應具備的資質要求，包括：（1）資質類別：如建筑工程施工總承包、專業(yè)承包等。（2）資質等級：如一級、二級等。（3）其他要求：如安全生產許可證、項目負責人資質等。通過以上環(huán)節(jié)，為工程招投標活動的順利進行奠定基礎。第2章招標方式與程序選擇2.1招標方式概述招標方式是工程招投標活動中的關鍵環(huán)節(jié)，關系到整個招投標過程的公平、公正、公開。常見的招標方式主要包括公開招標、邀請招標和競爭性談判等。公開招標是指通過公告形式邀請不特定的潛在投標人參加投標；邀請招標是指直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⒓油稑耍桓偁幮哉勁袆t是在招標過程中，與符合條件的投標人進行多輪談判，最終達成合作協(xié)議。2.2招標程序設定招標程序的設定應根據(jù)工程項目的特點、規(guī)模、技術難度及市場環(huán)境等因素進行。主要包括以下步驟：（1）編制招標方案：明確招標范圍、招標方式、投標資格、招標文件、投標保證金等事項。（2）招標公告或投標邀請書的發(fā)布：對于公開招標，應在指定媒體上發(fā)布招標公告；對于邀請招標，應向特定潛在投標人發(fā)出投標邀請書。（3）投標人資格審查：對投標人的資質、業(yè)績、信譽等方面進行審查，保證投標人具備相應的投標能力。（4）招標文件的發(fā)售和澄清：向潛在投標人發(fā)售招標文件，并對投標人在投標過程中提出的問題進行澄清。（5）投標文件的遞交：投標人按照招標文件的要求編制、遞交投標文件。（6）投標文件的評審：組織評標委員會對投標文件進行評審，評選出中標候選人。（7）中標通知和合同簽訂：向中標候選人發(fā)出中標通知書，簽訂工程合同。2.3招標方式與程序適配招標方式與程序的適配是保證招投標活動順利進行的關鍵。在選擇招標方式時，應充分考慮以下因素：（1）工程項目特點：根據(jù)工程項目的類型、規(guī)模、技術難度等，選擇適合的招標方式。（2）市場環(huán)境：分析市場潛在投標人的數(shù)量和質量，保證招標活動的競爭性。（3）法律法規(guī)要求：遵循相關法律法規(guī)，保證招標方式的合法合規(guī)。（4）招標效果：綜合考慮招標活動的成本、效率、公平性等因素，保證招標方式與程序能夠達到預期效果。在招標程序設定過程中，應結合招標方式的特點，合理設置各環(huán)節(jié)，保證招標程序的公正、公開、透明。同時招標人應加強對招投標過程的監(jiān)督和管理，保證招標方式與程序的順利進行。第3章招標公告與投標邀請3.1招標公告發(fā)布3.1.1編制招標公告招標人應根據(jù)項目需求，按照相關規(guī)定，編制招標公告。招標公告內容應包括項目名稱、項目編號、項目性質、資金來源、招標范圍、投標資格條件、獲取招標文件的時間、地點和方式、投標截止時間、開標時間及地點等。3.1.2審核招標公告招標人應將編制完成的招標公告提交給相關部門進行審核。審核內容包括：公告內容是否符合國家及地方政策法規(guī)、公告表述是否清晰、準確、完整等。3.1.3發(fā)布招標公告招標人應在指定的媒體上發(fā)布招標公告，保證潛在投標人能夠及時獲取招標信息。同時招標人應在發(fā)布招標公告之日起，按照相關規(guī)定的時間計算，給予潛在投標人足夠的投標準備時間。3.2投標邀請發(fā)送3.2.1確定投標邀請名單招標人應根據(jù)招標公告的投標資格條件，從報名的潛在投標人中篩選出符合條件的投標人，并確定投標邀請名單。3.2.2發(fā)送投標邀請招標人應以書面形式向投標邀請名單中的投標人發(fā)送投標邀請。投標邀請應明確項目名稱、項目編號、投標截止時間、開標時間及地點等信息。3.2.3投標邀請的確認收到投標邀請的投標人應在規(guī)定時間內，以書面形式回復確認是否參加投標。未在規(guī)定時間內回復的，視為自動放棄投標。3.3招標答疑與澄清3.3.1投標人提出問題投標人在投標過程中如有疑問，應以書面形式向招標人提出。招標人應及時予以答復。3.3.2招標人發(fā)布澄清招標人在投標截止時間前，應對投標人的問題進行匯總，并以書面形式發(fā)布澄清。澄清文件應發(fā)送給所有獲得投標邀請的投標人。3.3.3投標人確認澄清投標人在收到澄清文件后，應在規(guī)定時間內以書面形式回復確認。未在規(guī)定時間內回復的，視為已收到并理解澄清內容。第4章投標單位資格審查4.1投標單位基本資質審核4.1.1審核內容對投標單位的基本資質進行審核，包括但不限于以下內容：a)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；b)稅務登記證；c)組織機構代碼證；d)資質證書及安全生產許可證；e)法定代表人身份證明及授權委托書；f)投標單位近三年的財務報表；g)投標單位的企業(yè)類型、規(guī)模及性質。4.1.2審核標準a)投標單位必須具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等基本證照；b)投標單位應具有與招標項目相應的資質證書及安全生產許可證；c)投標單位應具備良好的信譽和商業(yè)道德，無不良記錄；d)投標單位應具備相應的財務實力，以保證項目順利實施。4.2投標單位業(yè)績與能力審核4.2.1審核內容對投標單位的業(yè)績與能力進行審核，主要包括以下方面：a)投標單位承擔過的類似項目情況，包括項目規(guī)模、項目地點、項目實施時間等；b)投標單位的技術力量、管理水平、施工能力及質量保證體系；c)投標單位的人員配置情況，包括項目負責人、技術人員、施工人員等；d)投標單位的質量、安全、環(huán)保等方面的榮譽及獎項。4.2.2審核標準a)投標單位應具備與招標項目類似的項目業(yè)績，且項目實施過程中無重大質量、安全；b)投標單位應具備較強的技術力量和管理水平，能夠保證項目質量和進度；c)投標單位應具備合理的項目人員配置，保證項目順利實施；d)投標單位在質量、安全、環(huán)保等方面應取得一定榮譽及獎項，以體現(xiàn)其綜合實力。4.3資格審查報告編制根據(jù)投標單位基本資質審核和業(yè)績與能力審核的結果，編制資格審查報告，主要包括以下內容：a)投標單位基本信息；b)投標單位資質證書及相關證照復印件；c)投標單位項目業(yè)績列表；d)投標單位技術力量、管理水平、人員配置等情況；e)投標單位質量、安全、環(huán)保等方面的榮譽及獎項；f)資格審查結論。第5章投標文件編制與遞交5.1投標文件編寫要點5.1.1投標人應根據(jù)招標文件的要求，詳細閱讀并理解招標文件內容，保證投標文件的編制符合招標文件規(guī)定的技術要求、商務要求及相關法律法規(guī)。5.1.2投標文件應包括以下主要內容：（1）投標函；（2）投標保證金；（3）法定代表人身份證明或授權委托書；（4）投標報價；（5）施工組織設計或實施方案；（6）項目管理機構及人員配置；（7）業(yè)績、資質、榮譽等相關證明材料；（8）招標文件要求的其他材料。5.1.3投標文件應嚴格按照招標文件規(guī)定的格式、內容、字數(shù)等要求進行編制，保證投標文件清晰、整潔、規(guī)范。5.1.4投標文件中的投標報價應真實、合理，不得低于成本價投標，不得惡意串標、圍標。5.1.5投標文件中的施工組織設計或實施方案應科學合理，保證工程質量和進度。5.2投標保證金繳納5.2.1投標人應在規(guī)定的時間內，按照招標文件的要求繳納投標保證金。5.2.2投標保證金的繳納方式應符合招標文件的規(guī)定，如銀行轉賬、電匯等。5.2.3投標保證金繳納后，投標人應將繳納憑證復印件附在投標文件中。5.2.4投標保證金的有效期應與投標有效期一致，招標結束后，未中標投標人的投標保證金應及時退還。5.3投標文件遞交與簽收5.3.1投標人應在招標文件規(guī)定的遞交截止時間前，將投標文件密封遞送到指定地點。5.3.2投標文件遞交時應攜帶以下材料：（1）投標文件正本；（2）投標文件副本；（3）投標保證金繳納憑證；（4）法定代表人身份證明或授權委托書；（5）招標文件要求的其他材料。5.3.3投標文件遞交后，招標人應向投標人出具簽收回執(zhí)，注明投標文件遞交日期、遞交地點、遞交人等信息。5.3.4投標人應妥善保管簽收回執(zhí)，作為投標文件遞交的憑證。在招標過程中，如發(fā)生投標文件遺失、損壞等情況，投標人可憑簽收回執(zhí)向招標人提出異議。5.3.5投標文件遞交后，投標人不得修改或撤銷投標文件，否則投標保證金將不予退還。第6章開標與投標文件評審6.1開標程序及注意事項6.1.1開標程序（1）標準時點：招標人應在招標文件中明確規(guī)定的開標時間和地點，按時公開拆封投標文件。（2）人員簽到：招標人代表、投標人代表以及其他相關人員應在開標記錄表上簽到。（3）開標主持：由招標人代表主持開標會議，宣布開標程序及注意事項。（4）投標文件拆封：由招標人代表當眾拆封投標文件，并宣讀投標人名稱、投標報價等內容。（5）開標記錄：對開標過程進行詳細記錄，并由相關人員簽字確認。6.1.2注意事項（1）保證開標過程的公開、公平、公正。（2）投標人應在規(guī)定時間內提交投標文件，逾期投標文件不予接收。（3）開標現(xiàn)場不得進行任何形式的交流與討論，保證評標過程的獨立性和公正性。（4）投標人應保證投標文件的密封完好，如有破損，應及時向招標人說明情況。6.2投標文件符合性審查6.2.1審查內容（1）投標人資質：審查投標人是否符合招標文件規(guī)定的資質要求。（2）投標保證金：核實投標保證金是否已提交，金額是否正確。（3）投標文件內容：檢查投標文件是否完整、齊全，包括技術、商務等各方面內容。（4）投標報價：確認投標報價是否合理，是否存在計算錯誤。6.2.2審查流程（1）初步審查：評標委員會對投標文件進行初步審查，篩選出符合性要求的投標文件。（2）詳細審查：對初步審查合格的投標文件進行詳細審查，保證各項內容符合招標文件要求。（3）審查記錄：將審查結果詳細記錄，并由相關人員簽字確認。6.3投標文件技術評審與商務評審6.3.1技術評審（1）技術方案：評估投標文件中提出的技術方案是否符合招標文件要求，技術路線是否合理。（2）技術參數(shù)：對比投標文件中的技術參數(shù)與招標文件要求，確認是否符合規(guī)定。（3）技術創(chuàng)新：分析投標文件中的技術創(chuàng)新點，評估其對項目實施的貢獻。（4）技術支持：審查投標人提供的技術支持和服務承諾，保證項目實施過程中的技術保障。6.3.2商務評審（1）投標報價：分析投標報價的合理性、經(jīng)濟性，評估投標人的成本控制能力。（2）付款條件：審查投標文件中提出的付款條件，確認是否符合招標文件要求。（3）交貨期：評估投標文件中承諾的交貨期，保證滿足項目進度要求。（4）商務條款：對投標文件中的商務條款進行審查，確認無違反招標文件規(guī)定的內容。第7章評標與中標7.1評標方法與評標委員會7.1.1評標方法評標方法主要包括綜合評估法、最低投標報價法、合理低價法等。具體評標方法應根據(jù)項目特點和招標文件要求確定。7.1.2評標委員會組成評標委員會由招標人代表、技術專家、經(jīng)濟專家等組成。評標委員會成員應具備相關專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，總數(shù)為單數(shù)，保證評審工作的公正、公平、客觀。7.1.3評標委員會職責評標委員會負責對投標文件進行評審，確定中標候選人，并向招標人提交評標報告。7.2評標過程管理7.2.1初步評審評審委員會對投標文件的完整性、合規(guī)性進行審查，對不符合招標文件要求的投標文件予以淘汰。7.2.2技術評審評審委員會對投標文件的技術部分進行詳細審查，評估投標人的技術方案、技術實力、項目實施能力等方面。7.2.3經(jīng)濟評審評審委員會對投標文件的經(jīng)濟部分進行審查，評估投標報價的合理性、經(jīng)濟效益等方面。7.2.4綜合評審評審委員會根據(jù)技術評審和經(jīng)濟評審的結果，對投標人進行綜合評分，確定中標候選人。7.2.5評審記錄與報告評審委員會應詳細記錄評審過程和結果，編寫評標報告，為招標人提供決策依據(jù)。7.3中標結果公示與通知7.3.1中標結果公示招標人應在評標結束后，將中標結果在指定媒體上進行公示，公示期為3個工作日。7.3.2公示異議處理公示期間，如有異議，招標人應及時組織調查核實，并將處理結果告知相關當事人。7.3.3中標通知書發(fā)放公示期結束后，招標人向中標人發(fā)放中標通知書，并告知后續(xù)合同簽訂等相關事宜。7.3.4未中標通知招標人應向未中標人發(fā)出未中標通知，感謝其對項目投標所付出的努力。同時招標人應告知未中標人可以在規(guī)定時間內查詢評審結果。第8章合同談判與簽訂8.1合同談判準備與策略8.1.1談判團隊組織在合同談判前，應組織專業(yè)、高效的談判團隊。團隊成員應涵蓋項目管理、工程技術、財務、法律等方面的專業(yè)人員，保證在談判過程中各領域問題得到有效應對。8.1.2談判資料準備談判團隊需對項目背景、目標、范圍、預算等進行深入研究，收集與合同相關的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準等資料。同時對競爭對手的優(yōu)劣勢進行分析，為談判提供有力支持。8.1.3談判策略制定根據(jù)項目特點和雙方利益，制定合理的談判策略。包括但不限于：談判底線、談判目標、談判時間安排、談判方式等。8.1.4溝通與協(xié)調在談判前，與相關部門和人員進行充分溝通，保證談判團隊內部意見一致。同時與對方建立良好的溝通渠道，為談判創(chuàng)造有利條件。8.2合同條款商討與確定8.2.1合同條款梳理對合同條款進行詳細梳理，包括但不限于：工程范圍、工程質量、工程進度、合同價格、付款方式、違約責任、爭議解決等。8.2.2合同條款商討雙方就合同條款進行充分商討，針對關鍵條款進行深入討論，保證雙方對合同條款的理解一致。8.2.3合同條款修改與確認在商討過程中，如雙方對合同條款有異議，可提出修改意見。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，對合同條款進行修改。修改后的合同條款需經(jīng)雙方確認。8.3合同簽訂與備案8.3.1合同簽訂在合同條款商討結束后，雙方按照約定時間和地點簽訂合同。合同簽訂前，需對合同內容進行最終審查，保證合同內容準確無誤。8.3.2合同備案合同簽訂后，應及時將合同文本報送給相關部門進行備案。備案過程中，需保證合同內容的完整性和合規(guī)性。8.3.3合同執(zhí)行與監(jiān)督合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同條款執(zhí)行。同時建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制，保證合同履行過程中的問題得到及時解決。第9章招投標資料歸檔與管理9.1招投標文件歸檔范圍與要求9.1.1歸檔范圍招投標文件歸檔范圍包括但不限于以下內容：（1）招標公告（或招標邀請書）及招標文件；（2）投標文件；（3）投標保證金；（4）招標答疑、澄清及補遺文件；（5）評標報告及中標通知書；（6）合同簽訂及履行過程中的相關文件；（7）其他與招投標活動有關的文件。9.1.2歸檔要求（1）文件應真實、完整、準確、清晰；（2）文件應按照招投標活動的時間順序進行整理；（3）文件應采用統(tǒng)一格式，便于查閱；（4）電子文檔應進行備份，保證數(shù)據(jù)安全；（5）歸檔文件應符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。9.2招投標資料整理與歸檔9.2.1整理（1）按照招投標活動的時間順序，將文件進行分類；（2）對文件進行編號，便于查找；（3）對文件進行校對，保證內容無誤；（4）對破損、污損的文件進行修復或復制。9.2.2歸檔（1）將整理好的文件放入指定的檔案盒（或柜）；（2）填寫檔案目錄，明確文件名稱、編號、存放位置等信息；（3）在檔案盒（或柜）上標注招投標項目名稱、檔案編號等；（4）將檔案盒（或柜）存放在指定的檔案室內。9.3招投標資料借閱與保管9.3.1借閱（1）建立健全招投標資料借閱制度，明確借閱權限和流程；（2）借閱人應填寫借閱申請表，經(jīng)批準后方可借閱；（3）借閱人應妥善保管借出的招投標資料，不得泄露、損壞或丟失；（4）借閱人應在規(guī)定時間內歸還招投標資料。9.3.2保管（1）設立專門的檔案室，保證招投標資料的安全