-PAGE1-江蘇省江都水利工程管理處（2024年8月）一、編制目的和意義江蘇共有大、中型泵站400多座，是全國泵站數量最多、結構形式最全的省份。泵站工程主要承擔流域調水、防洪排澇、引水灌溉、城市防洪和改善城市水環境等重要功能，為江蘇經濟高質量發展發揮著舉足輕重的作用。江蘇經過多年的運行管理經驗積累和技術發展，特別是近幾年通過推進水利工程標準化、精細化管理，泵站工程管理水平處于全國水利行業前列。2021年12月，國家市場監督管理總局和中國國家標準化管理委員會聯合發布了《泵站技術管理規程》（GB/T30948-2021）；2022年，水利部相繼出臺水利工程標準化管理指導意見和評價辦法，印發關于做好大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作的通知，在全國推進泵站工程標準化管理。江蘇結合自身的實際，于2020年修訂印發《江蘇省泵站技術管理辦法》、2022年印發《水利工程精細化管理評價辦法》及評價標準。目前省內部分泵站工程管理單位規范化的制度和標準體系尚未完全建立，工程信息化、智慧化管理水平較低，管理手段單一，運行管理水平相對落后。結合我省泵站工程實際，通過編制《泵站工程管理規程》（以下簡稱《規程》），規范各項管理行為，著力提升泵站管理單位運行管理能力，提高工程規范化、智慧化、標準化水平，促進我省在全國泵站工程管理方面繼續保持全國領先地位。二、任務來源2022年3月，我處向省水利廳申報了江蘇省地方標準研究編制項目，在省水利廳工程運行管理處的指導下，組織長期從事泵站工程技術管理、運行管理、檢修管理等一線技術人員編制《規程》。2023年1月我處再次向省水利廳申報了江蘇省地方標準研究編制項目，2023年8月省水利廳轉發了《省市場監管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》，下達了編制任務，并與我處簽訂了水利科技項目合同書（合同編號：2023062-13）。三、編制過程3.1編制過程進展如下：1．2020年，省水利廳組織相關技術人員，總結提煉江蘇省泵站工程管理經驗，依據相關規程規范管理要求，修訂完善《江蘇省泵站技術管理辦法》，并以規范性文件正式行文下發，也為《規程》編制奠定了基礎。2．2022年4月6日，在省水利廳召開第1次編寫工作會議，確定《規程》編寫的指導思想和基本原則，初步確定了《規程》的整體結構、內容、格式、需收集的資料，明確了編寫工作計劃、編寫人員、具體分工和時間節點。3．2022年9月23日，《規程》初稿編制完成。4．2022年10月12日，編寫組召開編寫工作會議，集中討論修改《規程》初稿。5．2022年11月25日，省水利廳在南京召開專家咨詢會議。6.2022年12月-2023年3月，編寫組召開編寫工作會議，并根據專家意見對《規程》進行討論和修改。7.2023年9月，編寫組形成《規程》（征求意見稿）。8.2023年11月，省水利廳工程運行管理處發出《規程》征求意見函，在廳屬管理單位和全省13個市水利（務）局廣泛征求意見，共收到具體反饋意見18條，其中采納11條，不采納7條。9.2023年12月-2024年1月，編寫組根據收集的修改意見對《規程》進行修改，形成《規程》（報審稿）。10.2024年4月24日，省水利廳在南京組織召開《規程》技術審查會，《規程》（報審稿）通過技術審查。11.2024年5月-2024年8月，編寫組根據專家審查會議意見，對《規程》進行修改完善。四、主要內容本規程主要內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般規定、控制運用、工程運行、工程檢查、工程評級、安全監測、養護維修、安全生產、技術檔案、信息化和附錄14個部分。1．范圍明確本標準包含的主要內容及其適用范圍。2．規范性引用文件說明本標準中引用的相關技術標準和規范。3．術語和定義給出主機組、輔助設備、金屬結構、監控系統、工程養護和工程維修等泵站工程設備設施的定義。4．一般規定明確泵站工程分等指標、工程管理、精細化管理和信息化建設的總體要求。5．控制運用根據江蘇泵站工程運行實際，制定控制運用原則，運行調度主要內容和超設計工況下的運行要求和注意事項。6．工程運行針對不同泵型，提出運行前的檢查項目和檢查標準，明確泵站開停機的步驟和流程，制定泵站運行期間檢查的重點內容和巡查要求，給出泵站運行期間交接班的管理要求。7．工程檢查根據已有規程和標準中工程檢查的項目和頻次，結合江蘇泵站工程管理特點，制定了工程日常檢查、定期檢查、專項檢查等相關規定，明確了各類檢查的頻次、內容和工作標準。8．工程評級增加水工建筑物和機電設備評級的相關內容，明確工程評級范圍和各評級單元、單項設備的劃分標準，給出評級報告的編寫大綱和評級表格參考樣式。9．安全監測研究《水利工程觀測規程》（DB32/T1713）等技術標準中工程監測的項目和內容，按照目前工程精密監測的要求，制定環境量監測、變形監測、滲流監測等相關工作要求和工作標準。10．養護維修明確泵站工程養護和維修的范圍，制定泵站主機組、變壓器、高低壓電氣設備、輔機設備、金屬結構件、監控系統和建筑物養護維修的主要內容及要求。11．安全生產提出泵站工程信息登記的要求，明確工程保護、安全管理、應急管理、事故處置和安全鑒定的相關管理要求。12．技術檔案提出各類技術檔案收集、整理、歸檔和借閱的要求，明確檔案室、資料室管理的規定。13．信息化依據水利部《水利工程標準化管理指導意見和評價辦法》和《大中型灌排泵站標準化管理評價標準》等文件要求，結合當前智慧水利和智能泵站建設要求，明確泵站工程現場自動控制、視頻監視、信息化平臺搭建和日常應用管理等相關標準，提出信息采集、預報預警等工作要求，并給出網絡安全組織體系建立、預案編制、信息化系統安全等級保護測評等工作標準。14．附錄給出泵站技術經濟指標計算方法、工程調度、運行記錄、日常檢查、經常檢查、定期檢查、工程評級、設備檢修和操作票、工作票等記錄表式和報告樣式。五、技術指標確定的依據本規程明確的主要技術指標包括：明確標準的適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般規定、控制運用、工程運行、工程檢查、工程評級、安全監測、養護維修、安全生產、技術檔案、信息化等。各項技術指標主要依據《泵站技術管理規程》（GB/T30948）、《泵站設計標準》（GB50265）、《泵站更新改造技術規范》（GB50510）等相關要求，并通過總結我省在泵站工程精細化、標準化管理實踐經驗和技術方法，為技術指標確定提供支撐。六、重大分歧意見的處理過程和依據無。七、與相關法律法規和國家標準的關系《規程》主要依據GB50265《泵站設計標準》和GB/T30948《泵站技術管理規程》，在《江蘇省泵站技術管理辦法》前期推廣試行的基礎上，結合江蘇低揚程、大流量泵站的管理特點，體現了江蘇省泵站工程特色，又保持了與上位相關國家標準、行業標準的協調一致。在定性指標和定量指標的表述上，能嚴于國家標準、行業標準的，從嚴考證采用，不能嚴于國家標準、行業標準的，采用國家標準、行業標準的指標。《規程》重點就控制運用、工程檢查、安全監測、維修養護、安全生產等重點管理內容進行了深化和拓展，提出了更高的管理要求。在結構上和內容上主要區別如下：1．增加了“控制運用”章節，對控制運用原則和調度準則作出規定，增加了泵站超設計工況運行的相關要求；2．“工程運行”章節不局限于設備運行管理，重點從運行前檢查、設備開停機操作、運行巡查、運行值班和“兩票三制”執行等方面作出規定；3．增加了“工程檢查”章節，對工程日常檢查、定期檢查、專項檢查的檢查內容、檢查頻次和工作要求作出規定；4．增加了“工程評級”章節，對泵站工程機電設備和水工建筑物評級的范圍、頻次、標準作出規定；5．增加了“安全監測”章節，對監測項目、監測標準和資料整編要求作出規定；6．“養護維修”章節對工程維修養護項目管理作出規定，增加績效評價相關要求；7．“信息化”章節增加了信息化平臺、智能泵站建設、信息處理、預測預警和網絡安全管理相關要求；8．補充了部分規范性附錄和資料性附錄。八、實施推廣建議《規程》由江蘇省市場監督管理局發布施行后，江蘇省水利廳發文在我省泵站工程管理中進行應用。外省泵站工程也可參考借鑒使用，交通、市政、農業等行業的相關泵站工程也可借鑒使用。九、起草單位和人員分工本規程起草單位：江蘇省水利廳工程運行管理處、江蘇省河道管理局和江蘇省江都水利工程管理處。本規程起草人員信息及分工詳見下表。《防汛抗旱特征水位核定規程》起草人員及分工序號姓名單位名稱職務/職稱項目分工1黃俊友省水利廳正高項目負責人2錢邦永省江都水利工程管理處正高統籌協調3郭寧省水利廳工程運行管理處正高技術負責人4周燦華省灌溉總渠管理處正高項目策劃/技術路線制定5高杏根省水利廳工程運行管理處高工項目統籌/標準審核6鄭福壽省水利廳工程運行管理處副處長項目