景區游客安全管理預案TOC\o"1-2"\h\u0第一章景區游客安全管理總則 368601.1管理目的與意義 3231051.1.1管理目的 3262461.1.2管理意義 3131121.1.3管理原則 3174901.1.4管理要求 32141第二章景區安全風險評估 4326121.1.5目的 454521.1.6風險識別內容 4218371.1.7風險識別流程 4307361.1.8目的 5285861.1.9評估方法 542581.1.10評估內容 5245961.1.11評估流程 515770第三章游客安全教育與培訓 5226941.1.12安全意識培養 6263971.1.13安全知識傳授 6280511.1.14安全技能培訓 647531.1.15安全法規教育 6206491.1.16現場講解 6196141.1.17宣傳資料發放 6157951.1.18線上培訓 6257311.1.19互動體驗 7181971.1.20定期培訓 72763第四章游客安全防范措施 7276711.1.21目的 7140461.1.22設置原則 7283441.1.23設置內容 746231.1.24設置方式 7197211.1.25目的 8235651.1.26檢查范圍 887921.1.27檢查內容 871371.1.28檢查周期 858121.1.29檢查人員 818916第五章突發事件應急響應 8306071.1.30目的 8169701.1.31編制依據 8108991.1.32預案內容 933901.1.33預警與報告 9296581.1.34應急響應啟動 9124491.1.35應急處置 949051.1.36善后處理 984201.1.37應急響應終止 96124第六章消防安全與疏散 10208901.1.38檢查頻率與范圍 1025471.1.39檢查流程與要求 10111851.1.40檢查結果處理 10136401.1.41疏散通道設置 1078071.1.42疏散通道維護 1165551.1.43疏散通道管理措施 11271241.1.44緊急情況下的疏散 1116910第七章食品與公共衛生安全 11296281.1.45目的與意義 11123981.1.46食品安全管理組織 11179421.1.47食品安全管理制度 1179571.1.48食品安全處理 1237451.1.49目的與意義 12140961.1.50公共衛生保障措施 12257251.1.51公共衛生處理 1210831.1.52公共衛生保障協作 126244第八章游客處理與救援 13326221.1.53報告 1399031.1.54調查 1317851.1.55救援 13251891.1.56醫療救治 148181第九章信息與輿情管理 14270671.1.57信息收集 15284751.1建立信息收集機制 15142621.2信息收集內容 1538421.2.1信息發布 159812.1建立信息發布機制 15200782.2信息發布內容 15265872.2.1輿情監測 1647611.1設立輿情監測小組 16177281.2建立輿情監測機制 1632901.2.1輿情應對 16283662.1制定輿情應對方案 16226172.2輿情應對措施 16113第十章安全管理監督與評估 16248822.2.1監督職責 16241352.2.2檢查制度 17188632.2.3評估內容 17239212.2.4評估方法 17262172.2.5改進措施 18第一章景區游客安全管理總則1.1管理目的與意義1.1.1管理目的本預案旨在保證景區游客的人身安全，預防各類旅游安全的發生，提高景區應對突發事件的快速反應能力和應急處理能力，為游客創造一個安全、舒適、和諧的旅游環境。1.1.2管理意義（1）保障游客人身安全：景區游客安全管理預案的實施，有助于保證游客在景區內的人身安全，降低旅游安全的發生概率。（2）提升景區形象：景區游客安全管理預案的制定和實施，有助于提升景區整體形象，增強游客的滿意度，提高景區的知名度和美譽度。（3）促進旅游產業發展：景區游客安全管理預案的完善，有助于推動旅游產業的健康發展，為我國旅游業的長遠發展提供有力保障。第二節管理原則與要求1.1.3管理原則（1）預防為主，防治結合：景區游客安全管理應遵循預防為主，防治結合的原則，注重預防，減少發生。（2）綜合治理，協同作戰：景區游客安全管理應采取綜合治理、協同作戰的方式，充分發揮各部門、各環節的作用，共同維護景區安全。（3）依法管理，規范操作：景區游客安全管理應依法進行，嚴格按照國家法律法規和相關政策要求，規范操作，保證安全。1.1.4管理要求（1）完善安全管理制度：景區應建立健全安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責，保證安全管理工作落實到位。（2）加強安全培訓與教育：景區應加強對員工的安全培訓與教育，提高員工的安全意識和應急處置能力。（3）落實安全措施：景區應采取有效措施，保證游客在景區內的安全，包括但不限于設施設備檢查、安全隱患排查、應急預案制定等。（4）建立快速反應機制：景區應建立快速反應機制，保證在發生突發事件時，能夠迅速、高效地展開應急救援工作。（5）加強信息溝通與協作：景區應加強與相關部門、旅游企業的信息溝通與協作，共同維護旅游安全。第二章景區安全風險評估第一節風險識別1.1.5目的風險識別是景區安全管理的重要組成部分，旨在系統、全面地識別景區可能存在的安全風險，為后續的風險評估和防范提供依據。本節旨在明確風險識別的目的、內容和流程。1.1.6風險識別內容（1）自然災害風險：包括地震、洪水、泥石流、臺風、雷電等自然災害對景區安全的影響。（2）人為災害風險：包括火災、爆炸、恐怖襲擊、交通等人為因素導致的景區安全問題。（3）疾病傳播風險：如疫情、傳染病等對景區游客健康安全的威脅。（4）設施設備風險：包括景區基礎設施、游樂設施、交通工具等設備故障或損壞導致的游客安全問題。（5）管理風險：包括景區管理不規范、應急預案不完善、人員素質不高、安全意識不足等因素。（6）生態環境風險：如景區內動植物侵害、生態環境破壞等對游客安全的影響。1.1.7風險識別流程（1）收集資料：通過查閱相關法律法規、政策文件、景區歷史安全案例等，了解景區安全風險信息。（2）實地調查：組織專業團隊對景區進行全面、細致的實地調查，發覺潛在的安全風險。（3）專家評估：邀請相關領域專家對景區安全風險進行評估，識別出主要風險因素。（4）溝通協調：與景區各部門、相關單位進行溝通協調，共同確認風險識別結果。第二節風險評估1.1.8目的風險評估是對景區安全風險進行系統分析、評價和預測的過程，旨在明確風險程度、風險類型和風險防范措施，為景區安全管理提供科學依據。1.1.9評估方法（1）定性評估：根據風險識別結果，對景區安全風險進行分類，分析各類風險的嚴重程度和可能性。（2）定量評估：采用數學模型、統計分析等方法，對景區安全風險進行量化分析。（3）綜合評估：結合定性評估和定量評估結果，對景區安全風險進行綜合評價。1.1.10評估內容（1）風險程度：評估各類風險對景區安全的危害程度，確定風險級別。（2）風險類型：根據風險特征，對景區安全風險進行分類，以便有針對性地采取防范措施。（3）風險防范措施：根據風險評估結果，提出針對性的風險防范措施，包括技術措施、管理措施和應急預案等。1.1.11評估流程（1）準備階段：確定評估目標、范圍和標準，收集相關資料。（2）識別階段：識別景區安全風險，明確評估內容。（3）評估階段：采用定性、定量和綜合評估方法，對景區安全風險進行評估。（4）結果分析：分析評估結果，確定風險級別和風險類型。（5）制定防范措施：根據評估結果，制定針對性的風險防范措施。（6）審批與發布：將評估報告提交相關部門審批，并向景區發布評估結果。第三章游客安全教育與培訓第一節教育培訓內容1.1.12安全意識培養（1）強化游客對景區安全重要性的認識，提高游客的安全意識。（2）培養游客遵守景區安全規定的自覺性，降低安全發生的概率。1.1.13安全知識傳授（1）介紹景區的自然環境、設施設備、游玩項目等基本情況，使游客對景區有全面了解。（2）傳授游客在景區游玩過程中可能遇到的安全風險及應對措施。（3）指導游客正確使用景區內的設施設備，避免因操作不當造成安全。1.1.14安全技能培訓（1）教授游客在遇到突發情況時的自救與他救技能，如地震、火災、溺水等。（2）培訓游客在遇到緊急情況時的心理應對能力，保持冷靜，合理應對。（3）指導游客如何正確報警，以便在遇到危險時及時得到救援。1.1.15安全法規教育（1）宣傳國家及地方有關景區安全的法律法規，提高游客的法律意識。（2）介紹景區內的安全管理規定，使游客了解自己的權利與義務。第二節教育培訓方式1.1.16現場講解（1）在景區入口、游玩項目處等關鍵位置設立安全講解員，對游客進行現場安全講解。（2）結合實際案例，生動形象地向游客傳授安全知識。1.1.17宣傳資料發放（1）制定景區安全宣傳冊、海報等，向游客發放，方便游客隨時查閱。（2）利用景區官方網站、公眾號等平臺，發布安全知識文章，提高游客安全意識。1.1.18線上培訓（1）開設線上安全教育培訓課程，邀請專家授課，提高游客的安全知識和技能。（2）通過景區官方網站、公眾號等平臺，定期推送安全知識，提醒游客注意安全。1.1.19互動體驗（1）組織游客參與安全演練活動，提高游客的應急處理能力。（2）開展安全知識競賽、有獎問答等活動，激發游客學習安全知識的興趣。1.1.20定期培訓（1）對景區工作人員進行定期安全培訓，保證其具備較強的安全意識和技能。（2）定期邀請專家為游客進行安全知識講座，提高游客的安全素養。第四章游客安全防范措施第一節安全警示標志設置1.1.21目的安全警示標志的設置旨在提醒游客注意景區內的潛在危險，預防安全的發生，保障游客的人身安全。1.1.22設置原則（1）顯著性：安全警示標志應設置在顯眼位置，易于被游客發覺。（2）針對性：根據景區不同區域的安全隱患，設置相應的安全警示標志。（3）完整性：安全警示標志應包含警示內容、警示級別、安全建議等完整信息。（4）規范性：安全警示標志的設置應符合國家相關標準，采用統一的標志圖案和文字。1.1.23設置內容（1）游客須知：包括景區游覽須知、游客行為規范等。（2）危險警示：如陡峭、濕滑、易滑倒等區域，應設置相應的危險警示標志。（3）緊急救援：在景區內設置緊急救援電話、急救設施等提示標志。（4）環保提示：提醒游客保護環境，禁止亂扔垃圾、破壞植被等。1.1.24設置方式（1）實物設置：在景區內安裝警示牌、指示牌等實體標志。（2）電子顯示：利用電子屏幕展示警示信息，提高警示效果。（3）語言提示：通過景區廣播、導游講解等方式，提醒游客注意安全。第二節安全防護設施檢查1.1.25目的安全防護設施的檢查旨在保證設施的正常運行，預防因設施故障導致的安全，保障游客的人身安全。1.1.26檢查范圍（1）景區基礎設施：如棧道、橋梁、休息亭等。（2）安全設施：如防護欄、救生設備、消防設施等。（3）服務設施：如售票處、餐飲店、衛生間等。1.1.27檢查內容（1）結構安全：檢查基礎設施的結構完整性，發覺隱患及時整改。（2）設施運行：檢查安全設施、服務設施的運行狀態，保證正常使用。（3）環境衛生：檢查景區環境衛生，保證游客游覽環境整潔。（4）安全標識：檢查安全警示標志的設置情況，保證符合要求。1.1.28檢查周期（1）定期檢查：景區應根據實際情況，制定定期檢查計劃，保證設施安全。（2）特殊時期檢查：在重大節假日、極端天氣等特殊時期，加大檢查力度，保證游客安全。1.1.29檢查人員（1）專業人員：景區應配備專業的安全檢查人員，負責設施檢查工作。（2）管理人員：景區管理人員應定期對安全防護設施進行檢查，發覺問題及時整改。通過以上措施，景區游客安全防范工作將得到有效保障。第五章突發事件應急響應第一節應急預案制定1.1.30目的為保證景區在突發事件發生時能夠迅速、有序地開展應急響應工作，降低突發事件對游客和景區的影響，制定本應急預案。1.1.31編制依據（1）國家相關法律法規；（2）景區安全管理相關規定；（3）景區應急預案編制導則。1.1.32預案內容（1）景區基本情況；（2）應急組織架構；（3）應急響應流程；（4）應急資源保障；（5）應急預案的修訂與演練。第二節應急處置流程1.1.33預警與報告（1）景區各部門應密切關注天氣、地質等可能引發突發事件的信息，發覺異常情況及時報告；（2）預警信息發布后，景區應立即啟動應急預案，組織人員開展應急響應工作。1.1.34應急響應啟動（1）景區應急指揮部根據預警信息，迅速啟動應急預案；（2）各部門按照預案分工，立即行動，開展應急響應工作。1.1.35應急處置（1）疏散游客：景區應急指揮部應迅速組織游客疏散，保證游客安全；（2）救援救治：景區醫療救護組對受傷游客進行救治；（3）現場管控：景區安保組對現場進行管控，保證救援通道暢通；（4）信息發布：景區宣傳組及時發布應急響應進展情況，穩定游客情緒。1.1.36善后處理（1）事發后，景區應盡快恢復正常秩序，對受影響游客進行賠償；（2）對應急響應過程中存在的問題進行總結，修訂應急預案；（3）開展應急演練，提高景區應急響應能力。1.1.37應急響應終止（1）事件得到有效控制，景區恢復正常秩序；（2）應急指揮部決定終止應急響應。第六章消防安全與疏散第一節消防設施檢查1.1.38檢查頻率與范圍為保證景區內消防設施的正常運行，消防設施檢查應按照以下頻率進行：（1）每月對消防設施進行全面檢查。（2）對重點區域和關鍵部位的消防設施每周進行一次專項檢查。（3）在重大節假日、旅游旺季等時段，增加消防設施的檢查頻次。檢查范圍包括但不限于以下內容：（1）消防栓、消防泵、消防水箱等消防水源設施。（2）滅火器、消防水槍、消防水帶等滅火器材。（3）煙霧探測器、手動報警按鈕、消防廣播等消防報警設施。（4）防煙排煙系統、防火隔離設施等。1.1.39檢查流程與要求（1）檢查人員應具備相關資質，按照規定的流程進行。（2）檢查過程中，應詳細記錄設施運行狀況、故障情況及整改措施。（3）對發覺的問題，應及時上報，并按照整改計劃進行修復。（4）檢查完畢后，需填寫《消防設施檢查記錄表》，并存檔備查。1.1.40檢查結果處理（1）對檢查發覺的消防設施故障，應立即進行修復，保證設施正常運行。（2）對存在嚴重隱患的設施，應立即暫停使用，并采取臨時措施，防止發生。（3）對檢查結果進行定期匯總，分析隱患原因，制定預防措施。第二節疏散通道管理1.1.41疏散通道設置（1）景區內應設置足夠的疏散通道，保證在任何情況下，游客都能迅速、安全地疏散。（2）疏散通道的設置應遵循以下原則：疏散通道應寬敞、平坦，無障礙物。疏散通道的寬度應滿足疏散需求，一般不小于1.5米。疏散通道的指示標志應明顯，易于識別。1.1.42疏散通道維護（1）定期對疏散通道進行檢查，保證通道暢通，無障礙物。（2）對疏散通道的照明設施進行檢查，保證在緊急情況下能夠正常使用。（3）對疏散通道的指示標志進行檢查，保證清晰可見。1.1.43疏散通道管理措施（1）制定疏散通道管理制度，明確責任人和管理職責。（2）加強對疏散通道的巡查，發覺問題及時整改。（3）在重大節假日、旅游旺季等時段，增加對疏散通道的檢查頻次。（4）對疏散通道的維護保養情況進行記錄，并存檔備查。1.1.44緊急情況下的疏散（1）制定緊急情況下的疏散預案，明確疏散路線、疏散方法和疏散責任人。（2）對游客進行疏散知識培訓，提高游客的自我保護意識。（3）在緊急情況下，迅速啟動疏散預案，組織游客有序疏散。（4）配合相關部門，保證疏散過程中的安全與秩序。第七章食品與公共衛生安全第一節食品安全管理1.1.45目的與意義為保證景區內游客的飲食安全，預防食物中毒等食品安全的發生，特制定本食品安全管理措施。本措施旨在規范景區內食品經營行為，保障游客身體健康和生命安全。1.1.46食品安全管理組織（1）成立食品安全管理小組，由景區管理部門、食品經營單位及相關負責人組成。（2）食品安全管理小組負責制定、實施和監督食品安全管理制度，保證食品安全。1.1.47食品安全管理制度（1）食品經營單位必須具備合法的經營許可證，從業人員持有健康證明。（2）食品原料采購、儲存、加工、銷售各環節嚴格遵循國家食品安全法規。（3）食品經營單位應定期對食品進行質量檢測，保證食品符合國家標準。（4）食品經營單位要加強食品安全宣傳教育，提高從業人員食品安全意識。1.1.48食品安全處理（1）一旦發生食品安全，食品經營單位應立即啟動應急預案，報告食品安全管理小組。（2）食品安全管理小組應及時調查原因，采取有效措施控制事態發展。（3）事發后，食品經營單位應積極配合相關部門進行調查，提供必要資料。第二節公共衛生保障1.1.49目的與意義景區公共衛生保障工作旨在為游客提供安全、衛生的旅游環境，預防疾病傳播，保障游客身體健康。1.1.50公共衛生保障措施（1）加強景區公共衛生基礎設施建設，保證公共衛生設施正常運行。（2）景區管理部門應定期對公共衛生設施進行檢查、維護，保證其清潔、衛生。（3）景區應設立公共衛生監測點，對景區公共衛生狀況進行實時監測。（4）加強景區公共衛生宣傳教育，提高游客公共衛生意識。1.1.51公共衛生處理（1）一旦發生公共衛生，景區管理部門應立即啟動應急預案，采取有效措施控制事態發展。（2）景區管理部門應配合相關部門調查原因，提供必要資料。（3）事發后，景區管理部門應加強公共衛生設施維護，保證景區公共衛生安全。1.1.52公共衛生保障協作（1）景區管理部門應與當地衛生部門建立良好的協作關系，共同做好景區公共衛生保障工作。（2）景區管理部門應定期與衛生部門開展聯合檢查，保證景區公共衛生安全。第八章游客處理與救援第一節報告與調查1.1.53報告（1）發覺后，現場工作人員應立即向景區安全管理機構報告，并啟動應急預案。（2）景區安全管理機構接到報告后，應迅速組織人員趕赴現場，了解情況，并根據嚴重程度，向上級領導報告。（3）報告應包括以下內容：（1）發生的時間、地點、涉及人員數量；（2）的性質、原因、初步判斷；（3）已采取的應急措施及效果；（4）需要外部支援的事項。1.1.54調查（1）景區安全管理機構應成立調查組，對進行調查。（2）調查組應由以下成員組成：（1）景區安全管理部門負責人；（2）景區相關部門負責人；（3）專業人員；（4）必要時，可邀請外部專家參與。（3）調查的主要內容包括：（1）發生的原因；（2）造成的損失和影響；（3）責任的劃分；（4）處理建議。（4）調查組應在發生后15個工作日內提交調查報告。第二節救援與醫療救治1.1.55救援（1）景區應建立健全救援體系，包括救援隊伍、救援設備、救援物資等。（2）救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高救援能力。（3）救援設備應包括以下內容：（1）通訊設備；（2）救援工具；（3）照明設備；（4）防護設備；（5）其他救援所需設備。（4）救援物資應包括以下內容：（1）食品、飲用水；（2）藥品、醫療器材；（3）帳篷、毛毯等生活用品；（4）其他救援所需物資。（5）救援過程中，應保證以下事項：（1）迅速、有序地組織救援力量；（2）保證救援人員安全；（3）合理調配救援資源；（4）及時向相關部門報告救援進展。1.1.56醫療救治（1）景區應設立醫療救治點，配備必要的醫療設施和藥品。（2）醫療救治點應設立明確的指示牌，方便游客識別。（3）醫療救治人員應具備以下條件：（1）具備相應的醫療資質；（2）熟悉景區地形和救援路線；（3）具備良好的溝通能力。（4）醫療救治過程中，應保證以下事項：（1）迅速、準確地對傷者進行救治；（2）對危重傷者及時轉送至具備救治能力的醫院；（3）保持醫療救治點的秩序，避免擁擠和混亂；（4）及時向上級領導報告醫療救治情況。第九章信息與輿情管理第一節信息收集與發布1.1.57信息收集1.1建立信息收集機制景區應建立完善的信息收集機制，包括但不限于以下內容：（1）設立信息收集小組，負責日常信息收集工作；（2）建立信息采集網絡，涵蓋景區內部各部門、合作伙伴及社會公眾；（3）采用現代信息技術手段，如大數據、物聯網等，對景區游客安全相關信息進行實時監控。1.2信息收集內容景區信息收集主要包括以下內容：（1）游客數量、來源、年齡、性別等基本情況；（2）游客投訴、建議及滿意度調查；（3）景區安全設施設備運行狀況；（4）景區周邊環境變化；（5）國內外相關法律法規、政策及行業標準。1.2.1信息發布2.1建立信息發布機制景區應建立高效的信息發布機制，保證信息的及時、準確、全面發布。具體措施如下：（1）設立信息發布小組，負責信息審核、發布及跟進；（2）制定信息發布流程，明確信息發布范圍、對象、方式等；（3）利用官方網站、公眾號、微博等新媒體平臺，拓寬信息發布渠道；（4）加強與新聞媒體、行業組織等合作，提高信息傳播力。2.2信息發布內容景區信息發布主要包括以下內容：（1）景區游客安全提示；（2）景區活動信息；（3）景區設施設備更新改造情況；（4）景區突發事件處理情況；（5）景區相關政策法規及優惠政策。第二節輿情應對策略2.2.1輿情監測1.1設立輿情監測小組景區應設立專門的輿情監測小組，負責對景區相關的網絡輿情進行實時監測，保證及時發覺負面輿情。1.2建立輿情監測機制景區應建立完善的輿情監測機制，包括以下內容：（1）利用專業輿情監測工具，對網絡輿情進行實時監控；（2）建立輿情數據庫，對負面輿情進行分類、歸檔；（3）加強與專業輿情研究機構、媒體等合作，提高輿情監測能力。1.2.1輿情應對2.1制定輿情應對方案景區應根據輿情監測情況，制定針對性的輿情應對方案。具體措施如下：（1）明確輿情應對責任人，保證應對措施的有效實施；（2）針對不同類型的負面輿情，制定相應的應對策略；（3）加強內部溝通，保證信息傳遞的準確性和及時性；（4）積極與媒體、公眾溝通，回應關切，化解負面影響