PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）食品生產企業信用風險分類評價規范項目提出單位11310000MB2F3067XN-上海市市場監督管理局技術歸口單位上海市數據標準化技術委員會第一起草單位上海市大數據中心二．標準制定的依據黨的十八大以來,國務院印發的多份文件明確提出要實施企業信用風險分類管理，根據企業違法失信的風險高低采取差異化監管措施，提升監管精準性、有效性。為貫徹落實《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》(國市監信發[2022]6號)在市場監管系統全面推進企業信用風險分類管理,更好推動合理配置監管資源、統籌實施差別化監管、優化信用導向的營商環境,市場監管總局制定了《〈關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見重點任務分工表》《通用型企業信用風險分類指標體系(第一版)》《企業信用風險分類管理系統建設方案》《企業信用風險分類標準》《企業信用風險分類管理數據規范》等5份配套文件。為強化食品生產企業食品安全風險控制，規范企業食品安全風險分級與信用分類管理,優化監管資源配置,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市食品安全條例》《食品生產經營監督檢查管理辦法》，上海市市場監督管理局為推進《上海市市場監督管理局關于推進企業信用風險分類管理工作實施方案》，于2022年印發實施《上海市食品生產企業食品安全風險分級與信用分類管理辦法》。食品安全風險分級與信用分類是通過綜合食品生產企業的食品安全風險信息與信用狀況，建立食品生產企業食品安全信用檔案，動態確定食品生產企業風險等級、實施差異化監督管理的重要手段。在市場監管系統推進食品企業信用風險分類管理，是落實國務院深化“放管服”改革，創新事中事后監管要求的一項重要任務。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，建設高標準市場體系，創新和加強事中事后監管，全面建立并持續優化食品企業信用風險分類管理機制，科學研判企業違法失信的風險高低,針對突出問題和風險開展抽查檢查，實現監管資源合理配置和高效利用，推進精準監管、有效監管。智慧監管、公正監管，更好服務經濟社會高質量發展。三．目的意義(標準制定的必要性)隨著食品生產企業的數量不斷增加，以及食品安全問題的日益復雜化和多樣化，對食品生產企業的監管要求也越來越高，迫切需要加強監管和應對，實現差異化、精準化監管，提高監管效率和效果。適應食品安全監管新形勢：隨著食品安全問題的日益復雜化和多樣化，傳統的監管方式已難以滿足當前的需求。通過食品生產企業信用風險分類管理，有助于監管部門更科學地研判企業違法失信的風險高低，實施分級分類監管，提高監管的針對性和有效性。解決監管資源有限的問題：監管部門在面對數量龐大的食品生產企業時，面臨著監管資源有限的問題。通過通過食品生產企業信用風險分類管理，可以實現對企業的差異化監管，將有限的監管資源優先用于高風險企業的監管上，從而緩解監管壓力。保障消費者權益：食品安全直接關系到消費者的身體健康和生命安全。通過食品生產企業信用風險分類管理，有助于加強對食品生產企業的監管力度，提高食品安全水平，從而保障消費者的合法權益。四．范圍和主要技術內容本文件規定了企業信用風險分類分級管理在食品領域的企業信用風險分類分級的術語和定義，確立了企業信用風險分類的目的和原則，并規定了企業分類、企業信用風險分級的要求。適用于政府部門組織的對食品領域的企業開展信用風險分類分級活動，也可供行業協會、第三方機構等其他方開展信用風險評估活動提供參考，指導專業模型建設。主要技術內容包括：一是適應范圍：本文件規定了企業信用風險分類分級管理在食品領域的企業信用風險分類分級的術語和定義，確立了企業信用風險分類的目的和原則，并規定了企業分類、企業信用風險分級的要求。適用于政府部門組織的對食品領域的企業開展信用風險分類分級活動，也可供行業協會、第三方機構等其他方開展信用風險評估活動提供參考。二是企業分類：選取一個主要的視角對食品企業進行唯一的類型分類,對每一類型食品企業又可從不同的視角設置不同的標簽，進一步顯示企業特征。結合食品企業信用風險分類分級的使用目的,從監管需求、業務場景角度，對食品企業主要經營業務賦予唯一的分類類型。具備權威性高且穩定的數據來源，分類方法可執行。三是企業信用風險分級：依據靜態風險因素、動態風險因素與通用信用風險因素方面，以及食品企業信用風險評估情況，將食品企業信用風險劃分為A、B、C、D四個信用風險等級。風險分級評估所采用的定性指標、定量