中國碳排放監測核算報告核查（MRV）體系摘要：本文主要介紹了碳排放監測核算/報告/核查（MRV）體系的定義、具體內容、重要意義及在中國的發展歷程。MRV體系包括監測、報告、核查三個過程，是碳交易機制建設運營的基本要素，對企業低碳轉型和區域低碳宏觀決策具有重要意義。MRV工作由政府部門、重點排放單位和核查機構共同完成，旨在確保碳排放數據的準確性和可靠性。MRV體系在提高碳交易透明度、監管碳市場、促進企業碳減排等方面具有重要作用。中國自“十二五”時期開始構建MRV體系，經過多年發展，已逐步完善，為碳交易市場的平穩運行提供了有力支持。一、MRV的定義碳排放監測核算/報告/核查（MRV）體系是指對碳排放的量化數據進行核查，包括監測（Monitoring）、報告（Reporting）、核查（Verfication）三個過程。科學完善的MRV體系是碳交易機制建設運營的基本要素，也是企業低碳轉型、區域低碳宏觀決策的重要依據。二、MRV的具體內容（一）宗旨：碳市場建設過程中，高質量的溫室氣體排放數據是碳交易的基礎，準確核算和報告溫室氣體排放量成為碳市場的一項重點工作，因此，需要對碳排放相關數據及信息的質量進行嚴格管控，確保企業內部產生的溫室氣體排放數據被準確核算并報告，供政府、企業、國際社會及公眾使用。（二）參與主體及實施過程：MRV工作由國家和省級生態環境部門、重點排放單位、核查機構共同完成，核查主體（國家和省級生態環境部門）根據國家法律法規及相關政策，通過核查機構，對重點排放單位在生產、經營等過程中產生的溫室氣體數量（主要指碳排放）進行檢查、評價及審核等工作，并出具報告的一種經濟行為。1．監測（M）：指運營商（企業）根據標準化的指南及核算方法學，統計并核算碳排放數據，以保證數據的準確性和科學性。2．報告（R）：是指運營商在保證碳排放數據準確性和科學性的前提下，達到規定門檻的企業或設施根據碳排放報告規則參與報告工作。3．核查（V）：是指第三方核查機構依據相關指南對碳排放數據的收集和報告工作進行合規性的檢查，幫助監管部門最大程度地把控數據的準確性和可靠性，以提升排放報告結果的可信度。（三）重要意義：MRV體系既是碳排放交易體系的基石，又是《京都議定書》中清潔發展機制、聯合履行機制、國際排放貿易機制及《聯合國氣候變化框架公約》的基礎，MRV體系在碳交易中的重要意義主要體現在以下一些方面:1．MRV體系能夠為碳交易體系提供真實、可靠、強大的碳數據基礎。2．MRV體系能夠提高碳交易體系的透明度與公信力。3．MRV體系能夠監管碳交易體系。4．MRV體系能夠便于企業有序開展碳減排工作與碳管理工作，能夠提高企業參與節能減排的工作。5．MRV體系能夠提供大量的數據資料以供政府有關部門決策進行參考，有利于促進建立國家碳減排認證認可制度與碳排放認證認可制度。（四）中國發展歷程：2011年，《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出要“建立完善溫室氣體統計核算制度，逐步建立碳排放權交易市場”。國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中更明確地提出要“構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業直接報送能源和溫室氣體排放數據制度。”2013年-2015年間，國家主管部門分3批發布了24個行業的溫室氣體排放核算方法與報告指南（以下簡稱《核算指南》）。2016年，主管部門發布了八大行業21個子行業的企業溫室氣體排放報告補充數據表，主要內容包括全國碳排放權交易體系管控邊界的排放數據、生產數據和配額調整數據及其填報要求。2018年，為了確保MRV體系的順利運行，確保做好全國碳排放權交易市場建設相關工作，完善配額分配方法，夯實數據基礎，生態環境部辦公廳印發了《關于做好2018年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知》，該通知對2016年的數據表進行細化，明確碳排放報告與核查及排放監測計劃應包括電力、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航八個重點排放行業及其子行業