雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我國各級財(cái)政安排的雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的管理和使用。

二、資金使用范圍

2.1雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金主要用于支持農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。

2.2資金使用范圍包括：

（1）培訓(xùn)費(fèi)：包括授課費(fèi)、教材費(fèi)、差旅費(fèi)等；

（2）補(bǔ)貼費(fèi)：包括生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等；

（3）項(xiàng)目管理費(fèi)：包括項(xiàng)目管理、監(jiān)督、評估等費(fèi)用。

三、資金分配與下達(dá)

3.1財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排，結(jié)合各地貧困程度、人口規(guī)模、工作任務(wù)等因素，合理分配雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金。

3.2資金分配方案報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部下達(dá)至省級財(cái)政部門。

3.3省級財(cái)政部門收到資金后，按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)將資金分配至市、縣財(cái)政部門。

四、資金申請與審批

4.1市縣扶貧開發(fā)部門根據(jù)年度雨露計(jì)劃任務(wù)，向同級財(cái)政部門提出資金申請。

4.2財(cái)政部門對資金申請進(jìn)行審核，符合條件的，及時(shí)將資金下達(dá)至扶貧開發(fā)部門。

4.3扶貧開發(fā)部門收到資金后，按照本辦法規(guī)定，開展培訓(xùn)項(xiàng)目，確保資金合規(guī)使用。

五、資金使用與管理

5.1培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)政部門要求，及時(shí)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。

5.3財(cái)政部門、扶貧開發(fā)部門應(yīng)加強(qiáng)對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

六、違規(guī)處理

6.1對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、侵占雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

6.2對虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法由財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2本辦法自發(fā)布之日起施行。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

七、資金監(jiān)督與評估

7.3財(cái)政部門和扶貧開發(fā)部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

7.4監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用合規(guī)性、培訓(xùn)效果、受益對象滿意度等。

7.5對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改措施，并督促整改落實(shí)。

八、信息公示與公開

8.1扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)將雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的分配使用情況在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

8.2公示內(nèi)容應(yīng)包括：資金分配方案、受益對象名單、培訓(xùn)項(xiàng)目情況、資金使用進(jìn)度等。

8.3公示期不少于7個工作日，公示結(jié)束后，無異議的，方可實(shí)施。

九、績效評價(jià)

9.1財(cái)政部門和扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的使用情況，開展績效評價(jià)工作。

9.2績效評價(jià)應(yīng)包括：資金使用效率、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)。

9.3績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。

十、責(zé)任追究與激勵機(jī)制

10.1對在雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理使用中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

10.2對因管理不善、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

十一、培訓(xùn)項(xiàng)目管理

11.1培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，通過競爭性選拔等方式確定培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

11.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合市場需求和貧困勞動力實(shí)際，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

11.3培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書。

十二、受益對象管理

12.1建立受益對象檔案，對受益對象的個人信息、培訓(xùn)記錄、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤管理。

12.2對受益對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行定期回訪，了解其收入狀況和需求，為其提供后續(xù)服務(wù)。

十三、資金結(jié)算與審計(jì)

13.1雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金使用結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算，并向財(cái)政部門和扶貧開發(fā)部門報(bào)送結(jié)算報(bào)告。

13.2財(cái)政部門和扶貧開發(fā)部門應(yīng)對結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、合理。

十四、政策宣傳與培訓(xùn)

14.1加強(qiáng)對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金政策的宣傳，提高政策知曉度，確保貧困勞動力充分享受政策紅利。

14.2對扶貧開發(fā)部門、財(cái)政部門及培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

十五、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

15.1定期對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)。

15.2根據(jù)國家和地方扶貧政策調(diào)整，及時(shí)優(yōu)化資金分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

十四、政策宣傳與培訓(xùn)

14.3建立多渠道宣傳機(jī)制，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金政策。

14.4組織開展政策宣講活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等地，面對面為貧困勞動力解答政策疑問。

14.5定期舉辦培訓(xùn)班，針對扶貧開發(fā)部門、財(cái)政部門及培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)培訓(xùn)。

十五、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

15.3建立雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金使用效果反饋機(jī)制，及時(shí)了解貧困勞動力的需求和滿意度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

15.4加強(qiáng)與用人單位、人力資源市場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，推動培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，提高貧困勞動力的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。

15.5建立健全雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理長效機(jī)制，根據(jù)扶貧工作實(shí)際，不斷優(yōu)化資金分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。

十六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案

16.1建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和預(yù)警。

16.2制定應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的資金違規(guī)使用、騙取套取等行為，迅速采取措施予以制止，并及時(shí)報(bào)告上級部門。

16.3加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同防范和打擊違法違規(guī)行為。

十七、檔案管理與信息報(bào)送

17.1建立健全雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理檔案，對資金申請、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行歸檔管理。

17.2加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)向上級部門報(bào)告資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度、績效評價(jià)結(jié)果等信息。

17.3提高信息化管理水平，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

十八、社會力量參與與協(xié)作

18.1鼓勵和支持社會力量參與雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮社會組織、企業(yè)、個人等在資金籌集、使用、監(jiān)督等方面的積極作用。

18.2建立多方協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，共同推進(jìn)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理工作。

18.3定期舉辦座談會、論壇等活動，加強(qiáng)與社會各界的溝通交流，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)和優(yōu)化資金管理工作。

十九、總結(jié)與展望

19.1定期對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理進(jìn)行全面總結(jié)，分析成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為下一步工作提供借鑒。

19.2根據(jù)國家扶貧政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行前瞻性研究，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。

19.3積極探索創(chuàng)新管理模式，提高雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金使用效益，助力貧困地區(qū)和貧困勞動力早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

十九、總結(jié)與展望

19.4建立長期跟蹤評估機(jī)制，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金實(shí)施效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，確保資金投入與扶貧成效相匹配。

19.5強(qiáng)化成果運(yùn)用，將總結(jié)和評估結(jié)果作為政策完善和決策參考，不斷提升資金管理的科學(xué)性和有效性。

二十、信息公開與公眾參與

20.1加大信息公開力度，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式，及時(shí)向社會公開雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的分配、使用、管理等情況。

20.2鼓勵公眾參與監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，對公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公布處理結(jié)果。

20.3定期組織公眾評議活動，收集社會公眾對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理工作的意見和建議，提高政策執(zhí)行的社會滿意度。

二十一、法律責(zé)任與爭議解決

21.1明確各級財(cái)政部門、扶貧開發(fā)部門及相關(guān)人員的法律責(zé)任，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。

21.2建立爭議解決機(jī)制，對雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理過程中出現(xiàn)的爭議，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，保障各方合法權(quán)益。

21.3對涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二十二、國際合作與交流

22.1積極開展國際合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理的國際化水平。

22.2加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)、國際組織、外國政府的交流與合作，探索多渠道融資和共同管理機(jī)制。

22.3定期舉辦國際研討會，分享雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國在國際扶貧領(lǐng)域的知名度和影響力。

二十三、應(yīng)急管理與突發(fā)事件處理

23.1制定雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金應(yīng)急管理預(yù)案，明確突發(fā)事件類型、應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急處理流程等。

23.2建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件的處理工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施。

23.3定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的安全和穩(wěn)定。

二十四、政策調(diào)整與優(yōu)化

24.1根據(jù)扶貧工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金政策，確保政策的適應(yīng)性和前瞻性。

24.2開展政策優(yōu)化研究，探索更為科學(xué)、合理的資金分配、使用和管理模式，提高資金使用效益。

24.3加強(qiáng)政策實(shí)施效果監(jiān)測，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷優(yōu)化政策體系，推動雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金管理工作持續(xù)改進(jìn)。

二十四、政策調(diào)整與優(yōu)化

24.4強(qiáng)化政策評估和反饋機(jī)制，確保政策調(diào)整和優(yōu)化基于實(shí)證研究和實(shí)際效果。

24.5建立政策調(diào)整的快速響應(yīng)機(jī)制，對扶貧工作中的新情況、新問題能夠及時(shí)作出政策調(diào)整，提高政策的靈活性和時(shí)效性。

二十五、持續(xù)推動扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接

25.1結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金在扶貧開發(fā)中的重要作用，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

25.2加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的銜接，確保雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，形成合力。

25.3推動扶貧工作與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面的深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。

二十六、總結(jié)全文

本管理辦法旨在規(guī)范雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金的使用和管理，通過明確資金的使用