平陽縣

采購招標文件

（線上電子招投標）

項目名稱：古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計

招標編號：PYCG201230173

采購人:

聯系人:

二零二零年十二月

浙江嘉晟工程項目管理有限公司關于古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤

審計公開招標的公告

公告日期：2020年12月30日

項目概況

古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計的潛在投標人應在政府采購云平臺下載獲取（下載）

招標文件，并于2021年1月22日9:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文

件。

一、項目基本情況

項目編號:PYCG201230173

項目名稱：古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計

預算金額（元）：1938700

最高限價（元）：1938700

采購需求：

標項名稱：古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計

數量：1項

預算金額（元）：1938700

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：

合同履約期限：至合同結束（以采購人發出的書面進場通知時間為準）

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（sxcreditchina.gov.cn）＞中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：具有工程造價咨詢甲級資質；項目負責人須具有一級造價工

程師注冊執業資格。

2

投標通知（邀請）書

浙江嘉晟工程項目管理有限公司對古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計進行公開招標，特通知貴

公司（企業）前來投標。并請按招標文件的要求認真準備好投標文件，按時前來投標。

序號內容說明與要求

1.項目名稱古鰲頭產城融合項目監標、跟蹤審計

2.項目編號PYCG201230173

3.資金來源財政性資金

采購預算

4.具體見招標公告

（最高限價）

5.采購方式公開招標

6.采購人

7.采購代理機構

8.評標辦法綜合評分法

9.招標內容具體內容見招標文件

投標供應商

10.詳見招標公告

資格要求

是否接受聯合■不接受

11.

體投標口接受。

?不組織

12.踏勘現場

口組織

是否允許遞交■不允許

13.

備選投標方案□允許

14.投標貨幣人民幣

15.投標語言中文

L投標文件包含一份電子投標文件（后綴格式為.jmbs）、一份備份電子投標文

投標文件的組件（建議提供，后綴格式為.bfbs）。

16.

成2.電子投標文件及備份電子投標文件應包括“資格文件”、“報價文件”和“商務

技術文件”三個部分內容。

投標文件的編供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購

17.

制云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件

編制完成后同時牛成）?

（1）“電子加密投標￡件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件

投標文件的形

18.

式編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式

的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文

3

件。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。

（2）”備份投標文件”：密封包裝后（（EMS郵寄形式投標截止時間前遞交、

19.投標文件份數一份（郵寄地址：平陽縣昆陽鎮京都花苑A棟4單位202室（浙江嘉晟工程項

目管理有限公司）張女士收聯系電話：0577-6361256018906650731）（或電

子郵件形式遞交數據電文形式的“備份投標文件”。電子郵箱：））。

20.投標有效期提交投標文件截止日起90天內

21.簽章要求電子簽章

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回

執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份

投標文件的上

22.投標文件”（一份）（或電子郵件形式遞交數據電文形式的“備份投標文件”。

傳和遞交

電子郵箱:510995907@）；

b.郵寄“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標

單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投

標文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密

的，”備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備

份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，

投標無效。

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解

密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加

密投標文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時

電子加密投標

解密，投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”

23.文件的解密和

為依據（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”

異常情況處理

上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），

否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密

投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

囹不需要

24.投標樣品口需要具體詳見采購文件，中標供應商提供的樣品將由采購人保管、封存并

作為履約驗收的參考

口不需要

25.履約擔保

日需要合同簽訂后七個工作日內需向采購人提供合同總價2%的履約保證金

4

（可采用保函方式提交）。

[2不需要

26.投標保證金

□需要

27.投標截止時間2021年1月22日上午9:30截止（北京時間）。

開標時間：2021年1月22日上午9:30正（北京時間）

開標時間

28.開標地點：平陽縣公共資源交易中心三樓評標室（平陽縣鰲江鎮火車站大道和

開標地點

諧家園三樓）

代理機構名稱：浙江嘉晟工程項目管理有限公司

質疑受理聯系地址：平陽縣昆陽鎮京都花苑A棟4單位202室

29.

方式聯系人：

根據《政府采購質疑和投訴辦法》的規定，質疑供應商對采購人、采購代理機

30.投訴構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可

以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

平陽縣財政局政府采購監督管理科

投訴受理聯系

31.聯系人：

方式

評標委員會構成：采購人依法組建，成員人數應當為5人及以上單數，其中評

評審委員會的

32.審專家不得少于成員總數的三分之二；評審專家確定方式：按相關規定從專家

組建

庫中抽取。

政府采購1、對符合財政扶持政策的小微企業（或監獄企業、殘疾人福利性單位）給予評

33.

扶持政策標價格優惠。

1、投標供應商信用信息查詢的查詢渠道:“信用中國”（sxcreditchina.gov.cn）；

“中國政府采購網"（http:〃sxccgp.gov.cn/）；

2、投標供應商信用信息查詢截止時點：至本項目投標截止時間前均可。

供應商信用查3、投標供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打印；

34.

詢4、信用信息的使用規則：截止評標當日，經查詢“信用中國”等網站，存在列

入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的

供應商，其投標做無效投標處理。

1、中標供應商須在中標通知書發出之日起30日內與采購人簽訂合同。

2、中標供應商與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同掃描件電子版發給浙江

35.合同備案嘉晟工程項目管理有限公司：郵箱；

3、本項目政府采購合同按規定在浙江政府采購網及溫州市公共資源交易網平陽

縣分網予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標單位供貨、項目

36.合同履約管理驗收等重要關節，如實填寫《合同驗收報告》（或考核資料），并及時向同級

財政部門報告驗收過程中遇到的問題。

5

1、投標供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種因素導致采購項目延

期開標、廢標（流標）、投標供應商未中標、項目終止采購的，采購人與代理

機構均不承擔供應商投標費用。

37.免則聲明

2、投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項目實施

而危及自身及第三方人員、財產安全。若發生任何安全事故，由中標供應商自

行承擔一切責任并賠償損失。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定

的合同文件優先順序解釋；僅適用于招標投標階段的約定，按招標公告、投標

38.解釋權供應商須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事

項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間有不一致

的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人負

責解釋。

▲中標供應商在合同簽訂前，采購人有權要求中標供應商提供其投標文件中的

39.特別說明相關文件資料的原件進行審核；如無法提供原件或提供的原件與其投標文件中

的不符，采購人有權取消其中標資格，并提交主管部門處理。

6

招標文件目錄

第一部分、項目簡介

第二部分、招標內容及要求

第三部分、供應商須知

一、說明

二、供應商資格要求

三、招標文件

四、投標文件

五、投標文件的遞交

六、開標和評標

七、授予合同

第四部分、政府采購政策功能相關說明

第五部分、合同格式

第六部分附件：投標文件格式

第七部分、評標辦法

7

第一部分項目簡介

一、概況

浙江嘉晟工程項目管理有限公司受平陽縣鰲江鎮人民政府委托，以公開招標方式采購古鰲頭

產城融合項目監標、跟蹤審計，本次招標資金已經落實。

我們熱情歡迎有關公司（企業）前來進行投標。

第二部分招標內容及技術要求

一、總則

1.1本技術規范要求提出的是最低限度的基本技術要求，并未對所有技術細節作出規定，供

應商應提供符合本技術要求和國家標準、行業標準的優質產品。

1.2供應商產品與本技術要求不一致時，供應商應在投標文件中予以說明，并由評標委員會

鑒定供應商產品能否達到要求。如供應商沒有在投標文件中提出異議，則視為供應商提供的產品

完全按照本招標文件要求。

一、采購總說明

1、本技術規范要求提出的是最低限度的基本技術要求，并未對所有技術細節作出規定，供應

商應提供符合本技術要求和國家標準、行業標準的優質服務。

2、供應商服務與本技術要求不一致時，供應商應在投標文件中予以說明，并由評標委員會鑒

定供應商服務能否達到要求。如供應商沒有在投標文件中提出異議，則視為供應商提供的服務完

全按照本采購文件要求。

3、技術要求及標準的執行

供應商提供的服務應標明所執行的質量標準，若同一標準已頒發新標準，則按最新標準執行。

若同一產品同時有幾個標準（國際標準、國家標準、行業標準、企業標準等），則按最高層次的

標準執行。下述標準及規范要求有出入則以較嚴格者為準。

（1）中國國家標準及其它被普遍認可的標準

（2）由采購人認可的其他國家的其他權威標準

以上規范和標準應以實施的最新版本為準。原有規范若已被廢棄，則以相應的新規范為準。

二、采購內容及要求

本項目工程內容包括：6個房建工程、31個公園綠地工程、7項市政道路工程（含6項新建

市政道路、1項市政道路改造提升），1項河道整治工程（河道清淤、回填、開挖、駁坎）以及

其他配套工程（海綿城市、社會停車場）等（具體以實際實施項目內容為準）。本項目總投資估

8

算約為205110萬元，工程費用估算約125741萬元。本項目為造價審核（監標）及施工全過程造

價跟蹤審計服務。

表1-1工程主要指標匯總表

1總用地面積m2612094

1.1建設用地m2523294

房建工程m289685

其公園綠地m2213626

中市政道路m2219165

社會停車場m2818

1.2水域m288800

2總建筑面積92016

2.1房建工程建筑面積m276626

其計容建筑面積m261968

中不計容建筑面積m214658

2.2公園綠地建筑面積7390

其地上配套建筑m23390

中地下配套建筑m24000

2.3社會停車場建筑面積m28000

其地上計容建筑面積m20

中地下建筑面積m28000

3市政道路總長度m7002

4河道駁坎長度m7248

5綠地面積m2167139

5.1房建工程地塊綠地m219990

5.2公園綠地地塊綠地m2147149

6建筑占地面積m234008

6.1房建建筑占地面積m231008

6.2公園綠地建筑占地m23000

7機動車泊位個719

7.1房建地塊機動車泊位個363地下車位363個

7.2公園綠地機動車泊位個124地下車位100個

7.3社會停車場個232地下車位200個

8非機動車停車位個1189

9項目總投資萬元205110

9.1房建工程投資萬元53058

9.2公園綠地投資萬元27892

9.3市政道路投資萬元51278

9.4河道整治投資萬元8576

9.5其他配套工程投資萬元5805

9.6土地費用萬元51000

9.7片區開發其他費用萬元7500

9

二、技術要求

1.服務內容

服務工作內容包括（但不限于）：（1）工程造價審核（監標）；（2）根據施工承包合同價、進

度計劃，編制工程用款計劃書；（3）制定造價控制的實施細則，確定控制目標；（4）參與工程造價

控制的有關會議；（5）負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款建議書；

（6）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見；（7）協助業主及時審核設計變更、現場簽證

等發生的費用，相應調整造價控制目標；（8）及時核定分階段完工的分部工程結算，提供完整結算報

告；（9）提供與造價控制相關的人工、材料、設備等造價信息和其他咨詢服務；（10）會同業主辦理工

程竣工結算初審及咨詢服務，提供完整的結算報告及各項費用匯總表。

2.審核咨詢服務要求

2.1必須嚴格按照國家、行業相關規范、標準及地方相關規定等要求，并根據委托協議的要求實施

審核。

2.2.常駐現場造價咨詢人員不少于5名【其中具有注冊一級造價工程師資格的項目負責人1名，其

它造價咨詢人員不少于4人】，并視項目進展情況適時增派人員，以達到滿足項目實際進展需要。

2.3中標人應對咨詢過程中發現的問題及時向委托人匯報，并根據施工全過程跟蹤審計情況及時出

具造價咨詢報告。每季度第一個月的25日前需提交上一季度的施工全過程跟蹤審計報告，下年度第一

個月的25日前須提交上年度跟工程施工全過程跟蹤審計咨詢報告。

2.4其它要求：

2.4.1中標人必須接受委托單位的指導、監督和考核。

2.4.2中標人必須根據建設項目的性質、規模、建設內容配備相應的工程造價人員，制訂相應的審

訂監標、全過程跟蹤審計實施細則；

三、商務條款：

1、服務期限：工程造價審核（監標）為收到各項工程審查合格的施工圖后20日內完成；施工全過程

跟蹤審計服務期至工程竣工驗收結算審核完成為止。

2、本項目咨詢服務過程中技術服務費、人工費、規費、稅金、其它等全部費用包括在投標總價中，投

標供應商在報價時應綜合考慮報價風險。

3、服務承包費的支付：

（1）本工程工程造價審核（監標）出具報告文件后20日內支付造價審核（監標）咨詢費的85%,。

（2）根據合同施工工期，施工全過程跟蹤審計費按每季度支付一次，施工全過程跟蹤審計費用按每季

度累計經審核的已完工程量為準計算，支付比例為已完工程量咨詢費的85%。至合同施工工期完工，

累計支付至跟蹤審計費的85%。

（3）完整結算審計資料送達乙方一個月內，乙方出具初審意見書；待最終工程造價竣工結算由第三方

審計完成后15日內，甲方向乙方支付本項目剩余的15%合同價并結清。

10

乙方在履行合同過程中給甲方造成的經濟損失根據相關規定在乙方每月支付的咨詢費用中直接扣除。

四、其他要求

1、常駐現場造價咨詢人員到崗率不低于30%（并每月少于10天），同時必須滿足施工建設

需要，若常駐現場造價咨詢人員到崗率未滿足要求，招標人視情況扣除5000元/天/人次的

全過程造價咨詢費。

2、項目負責人及項目工作組人員一經確認，未經甲方同意不得更換，經甲方同意更換項目

負責人扣以每人次伍萬元的違約金，更換其他人員扣以每人次叁萬元違約金（除不可抗力

外），新更換人員不低于原有成員資格條件。未經甲方同意更換項目負責人扣以每人次拾萬

元的違約金，更換其他人員扣以每人次伍萬元違約金。

11

第三部分供應商須知

一、說明

1、本次采購工作是按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律規章組織和實施。

2、供應商必須投本項目全部內容，否則按無效投標處理。

3、無論投標過程中的作法和結果如何，供應商自行承擔投標活動中所發生的全部費用。

4、本次采購采用商務報價文件與資格文件、技術資信文件分別評審，評標委員會首先評審供應商

資格文件、技術資信文件，資格文件、技術資信文件無效的供應商不進入商務報價評審。要求供應商

的資格文件、商務技術文件中不得含商務報價，否則做無效投標處理。

5、本項目采用包干方式，項目實施過程中各項價格不予調整。供應商須自行現場勘察,以求得準

確的報價依據。供應商須自行考慮投標報價的風險。承包總價必須包括在承包區域內提供服務所需的

費用（包括工人工資、獎金、房補、勞保福利、社保、意外保險、工傷費、教育培訓費、暫住費及處

理一切傷亡事故等費用）、水電費、企業應繳稅金和應得利潤、應急等完成合同所需的一切本身和不

可或缺的所有工作開支、政策性文件規定計合同包含的所有風險、責任等各項全部費用并承擔一切風

險責任。投標供應商認為完成本招標文件規定的項目承包內容所發生的直接成本、間接成本、利潤、

稅金、政策性文件規定的費用、設備進出場費等一切費用均應計入投標報價，凡未列入的將被認為均

已包含在投標總價中，今后不得以任何理由追加或調整。

6、知識產權

6.1供應商應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物和服務的任何一部分時，免受第三方提出侵

犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。

6.2投標供應商應對采購人在使用該產品時所涉及到的專利權負責，不損害采購人的利益。

6.3投標報價應包括所有應支付的對專利權和版權、設計或其他知識產權而需要向其他方支付的版

稅。

6.4投標供應商提供的貨物中如使用其他公司的相關專利，應在標書中出示相關授權，如未出示但

使用了其他公司的專利，導致供應商中標而引起相關訴訟，由投標供應商承擔。

7、供應商企業不是獨立法人的，按浙財采監[2013]24號文件執行。

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府

采購活動。如在評標過程中發現供應商間存在上述關系，評標委員會可以對存在上述關系的供應商做

無效投標處理。

▲9、本項目采購最高限價為193.87萬元（其中：造價審核（監標）最高限價：5L02萬元，施工

全過程跟蹤審計最高限價：142.85萬元）人民幣，供應商投標報價或分項報價超出該采購最高限價或

12

分項最高限價，其投標做無效標處理。

10.供應商進行電子投標應安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密

投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，電子交易平臺拒收并提示。

11、投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息

的使用規則等：

1)投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國"()；“中國政府采

購網”(http://sxccgp.gov.cn/)；

2)投標供應商信用信息查詢截止時點：本項目投標截止時間；

3)投標供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打印；

4)信用信息的使用規則：截止評標當日，經查詢“信用中國”等網站，存在列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，其投標做無效投標處理。

12、為保證供應商順利投標，供應商須在投標截止前自行登錄平陽縣公共資源交易中心網站

(http:〃/)或浙江政府采購網(http:〃sxzjzfcg.gov,cn),查看是否有補充更正公

告文件。如供應商未按補充更正公告文件進行投標的，責任自負。

13、本項目在線開評標進行時，供應商授權代表需自行關注平臺提示信息，期間如有發出“詢標/

澄清函”等相關線上函件時，因供應商自身原因逾期/錯過回復時間，由此造成的后果由供應商自行承

擔。

14、本次招標活動中，帶有標注的有關技術和商務條款要求供應商做實質性響應，投標人

要特別加以注意，必須對此回答并完全滿足這些要求。否則若有一項的指標未響應或不滿足，

將按投標無效處理。

二、供應商資格要求

按招標公告要求

三、招標文件

1、招標文件

L1招標文件的獲取

供應商在溫州市公共資源交易網平陽縣分網或浙江省政府采購網站直接下載本項目招標文件。

1.2招標文件約束力

供應商一旦獲取了本招標文件并參加投標，即被認為接受了本招標文件中所有條款和規定。

1.3招標文件的組成

招標文件由招標文件總目錄所列內容及補充資料等組成。

13

2、招標文件的澄清

供應商對招標文件如有疑點要求澄清，可用書面形式（包括信函、傳真，下同）通知招標代理機

構，但通知不得遲于規定的質疑時間前使招標代理機構收到，招標代理機構將采用用網上答疑形式予

以答復。

3、招標文件的修改

3.1在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并在網上發布更正公告。補充文件作為招標

文件的補充和組成部分，對所有供應商均有約束力。

3.2為使供應商有足夠的時間按招標文件要求修正投標文件，采購人可酌情推遲投標截止時間和

開標時間，并將此變更網上告知。

四、投標文件

1、投標文件

1.1供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件。并對招標

文件的要求做出實質上響應。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的條款沒有重大偏離的投標。

未實質上響應的投標文件將被拒絕，但允許投標在基本滿足招標文件要求的前提下出現的微小差異。

1.2供應商必須按招標文件的要求提供相關技術參數、資料，包括采用的計量單位，并保證投標文

件的正確性和真實性。投標文件全部內容應保持一致，否則可能導致不利于其投標的評定甚至被拒絕。

技術和商務如有偏離均應填寫偏離表。

1.3供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，所有文件

資料必須是針對本次投標。不按招標文件的要求提供的投標文件可能導致被拒絕。

2、投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。資格文件、商務技術文

件不得含報價，否則投標將被拒絕。

2.1資格文件組成

1）“資格文件”封面

2）供應商資格審查聲明函

3）具有獨立承擔民事責任能力的證明材料：營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證

明材料；自然人參與政府采購，提供身份證）復印件；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨

資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授

權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承

擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

4）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的證明材料：最近一年度財務報告（或審計機構審

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計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件或銀行資信證

明。）（供應商成立時間未滿一年的可以不提供，提供復印件加蓋供應商公章）

5）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函；

6）有依法繳納稅收和社會保障金的良好記錄的證明材料：（1）繳納稅收證明資料（提供下列之

一證明材料）：①《稅務登記證》復印件（實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”

或者營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記模式

的，提供營業執照）；②提交投標文件截止時間前三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件）；

③委托他人繳納的委托代辦協議和提交投標文件截止時間前三個月中任意一個月的繳納證明（收據復

印件）；④法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明原件。

（2）繳納社會保險證明資料（提供下列之一證明材料）：①《社會保險登記證》復印件（實行營

業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度的，提

供營'也執照）；②提交投標文件截止時間前三個月中任意一個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證

復印件）；③委托他人繳納的委托代辦協議和提交投標文件截止時間前三個月中任意一個月的繳納證

明（收據復印件）；④法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明原件。；

7）供應商有效的工程造價咨詢甲級資質證書及項目負責人一級造價工程師注冊執業證書

8）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

9）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政

府采購活動承諾函；

10）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

11）投標供應商不屬于公益一類事業單位及使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織單位承諾

函。

上述資格條件審查材料3-11項有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2.2、報價文件組成

1）“報價文件”封面

2）開標一覽表

3）報價分析明細表

4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料

2.3、商務技術文件組成

1）商務技術文件封面

2）供應商自評分指引表

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3）供應商參與政府采購活動投標資格聲明函

4）投標函；

5）法定代表人授權書；

6）投標供應商情況聲明

7）商務響應表、技術響應表（如有偏離須明確列出）；

8）供應商（制造商）質量體系認證證書、供應商相關資質、資信或信用證書（如有則提供）；

9）供應商自2018年1月1日以來類似業績證明（按評標細則要求提供）；

10）項目人員配置情況（包括擬派項目負責人履歷表、項目主管人員、專業人員概況、崗位員工

配置計劃表）；

11）進場機具、設備、耗材明細表；

12）項目實施方案；

13）供應商認為有必要提供的其他材料或說明（如有）

14）質量服務承諾書、誠信投標承諾書；

3.投標文件編制

3」本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通

過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

3.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”

編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因

提前泄露投標報價，是投標人的責任。

3.3《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的,

是投標供應商的責任。

3.4《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

3.5投標供應商沒有按照本章節”投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件,

或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投

標供應商自行承擔。

4.投標報價

4.1、供應商應按招標文件中《開標一覽表》填寫報價。投標供應商在線制作投標文件時《開標一

覽表》中填寫的金額與解密后“電子加密投標文件”中《開標一覽表》填寫的金額不一致的，以解密后“電

子加密投標文件”中《開標一覽表》填寫的金額為準，投標供應商拒絕接受此調整的，按無效投標處理。

4.2、本次招標只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

4.3、供應商對在合同執行中，除招標文件規定的由中標供應商負責的工作范圍以外需要甲方協調

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或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、投標文件的有效期

5.1自開標日起90天內，投標文件應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。

5.2在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均應以書面形

式進行。

5.3供應商可拒絕接受延期要求而不會導致處罰。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

6、投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：電子簽章。采購文件所指的加蓋單位公章為電子簽章。

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應商

公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

7、投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見投標通知（邀請）書；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標

文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3"備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式

的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

8、投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見投標通知（邀請）書。

五、投標

1、投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見投標通知（邀請）書。

2、“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標文件”解密：見投標通知（邀請）書。

3、投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文

件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間

前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”

將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

4、投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電

子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

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六、開標和評標

一）開標

1、開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對

采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無

法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

3、開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時

間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解

密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份

投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審

查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節”投標供應商資格審查”

相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布符合性審查、

商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商

務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內

容。供應商簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）唱標結束后，由評標委員會對報價

的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名

單的時間和公告方式等。

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特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

4、投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查,

審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資

格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人

可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，

采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會

進行后續評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采

購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

二）評標

2.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：

1）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

2）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

3）根據采購人授權確定中標供應商；

4）向采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

2.2、評標應當遵循下列工作程序：

1）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的投標供應商資格文件等進行審

查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

（2）符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進

行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

2）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的

內容，評標委員會可以書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄清、說明或

者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質性內容。

3）比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文

件進行綜合評估，綜合比較與評價。

2.4、評標委員會發現投標文件有下列情形之一的屬于重大偏差（評標委員會按少數服從多數原則

認定），按照無效投標處理：

1）未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的投標文件；

2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；僅提交“備份投標文件”的；

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3）沒有按招標文件格式要求加蓋有效公章、無法定代表人（或授權代表）簽字或印章（具體格式

見招標文件附件一投標文件格式）；

4）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

5）供應商商務技術投標文件中出現投標產品的本項目報價；

6）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）：明

顯不符合要求的投標文件；

7）付款方式、服務期出現負偏差的；

8）投標文件附有采購人不能接受的條款；

9）不符合招標文件中規定的實質性要求的投標文件，是否為偏離實質性要求由評標委員會認定。

10）評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品

質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明

材料?；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

11）有下列情形之一的，視為投標供應商串通投標，其投標無效：

（一）不同投標供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（四）不同投標供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標供應商的投標文件相互混裝；

12）其他經評標委員會認定的未能在實質上響應的或違反國家有關規定的投標文件。

2.5、實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離

從而使其投標成為實質上響應的投標。

2.6、評標委員會對投標文件的判定，只依據投標內容本身，不依靠開標后的任何外來證明。

2.7、評標委員會在評標中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

3.投標文件的澄清

3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委

員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作

出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。

3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式

提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得

超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4、在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（1）截止時間及評審期間，出現有效供應商不足三家的，作流（廢）標處理，并重新組織招標。

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

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（3）報價均超過預算，不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

5、可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公

正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。