國家物資儲備行業標準《國家儲備天然橡膠的包裝、標識、堆碼和存儲》（征求意見稿）編制說明標準起草組2021年11月《國家儲備天然橡膠的包裝、標識、堆碼和存儲》編制說明1.工作簡況1.1任務來源按照國家糧食和物資儲備局的部署，由國家糧食和物資儲備局標準質量中心委托儲備安全和應急物資保障中心起草本標準，本標準歸口單位為國家糧食和物資儲備局。1.2主要工作過程（1）確定標準制定思路和計劃接到此項任務后，立即成立專項課題組，遵從國家標準編制要求，主要引用了GB/T8081、GB/T8082、GB/T14795等標準，標準中主要技術參數指標參考GB/T8082《天然生膠技術分級橡膠（TSR）包裝、標志、貯存和運輸》標準而確定，同時為提高實用性，根據目前天然橡膠儲備實際情況和國家儲備天然橡膠接收儲存規范對標準進行適當增補。充分征求國家糧食和物資儲備局物資儲備司使用要求，設計和初步編制標準，并據此提出天然橡膠金屬外包裝箱設計要求，樣品試點環節結束后，根據樣品測試情況進一步補充、完善、修改標準。（2）天然橡膠包裝、存儲等情況調研根據前期調研情況，目前系統儲備的天然橡膠需要大量的石墩、枕木、墊板進行堆垛，枕木、墊板長時間使用后容易損壞，且采用此堆垛方式的翻倒垛成本高，搬運和裝卸操作主要依靠人工，花費時間長。因此，本次標準制訂工作重點針對上述問題，設計制作天然橡膠外包裝箱，并開展天然橡膠的包裝、堆碼、標識、存儲研究工作。測試用金屬包裝箱通過檢驗單位的檢驗檢測后，于2020年12月16日送達試點倉庫，共計55個，試點倉庫于12月16日至31日期間開展了測試任務，我中心派員于12月17日-18日赴倉庫開展現場調研，了解箱內物資碼垛情況、出入庫作業情況及包裝箱碼垛情況等。從使用效果來看，作業效率大幅提高，搬倒110噸橡膠的時間由10小時縮短為4.6小時，同時由于使用了金屬包裝箱，箱與箱之間有間隙，有利于通風防潮，不需要重復翻倒垛，據初步測算，每年大約節省16.7萬元，且便于物資數量質量清查工作。同時也發現了庫內叉車起升高度不夠、物資變形導致運輸過程中標膠容易掉落等問題，后續通過與廠家和倉庫溝通協調，將金屬包裝箱側面交叉繩索改為網狀繩索，解決標膠掉落問題。（3）形成征求意見稿2021年11月，經多次修改完善，標準起草工作組完成了《國家儲備天然橡膠儲備的包裝、標識、堆碼和存儲》的征求意見稿和編制說明。2.編制原則與主要內容2.1編制原則本標準給出了國家物資儲備物資天然橡膠包裝、標識、堆碼和儲存的規范要求，。標準編制的基本原則如下：貫徹落實國家物資儲備工作要求貫徹落實國家糧食和物資儲備局有關要求，聚焦提高物資儲備效能,以高標準推動高質量發展，服務構建統一的國家物資儲備體系。（2）遵從國家標準編制要求的原則本標準按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則》的要求起草，符合國家有關法律法規、強制性標準和相關產業政策要求。編制內容以國內先進標準和國家儲備天然橡膠接收儲存規范為參考，促進國家儲備天然橡膠包裝、標識、堆碼和存儲的規范性。（3）標準的可操作性原則工作組成員充分討論和研究了國內天然橡膠包裝、儲存相關技術的應用情況，結合天然橡膠國家儲備倉庫的實際情況和相關規范要求，設計了國家儲備天然橡膠金屬外包裝箱，外包裝箱在閑置時也可堆疊存放，減少占地空間，使用時便于叉車裝卸、搬運、碼垛等機械化操作，在倉庫內存放物資能夠形成標準化儲存單元，便于物資的清點，具備可操作性。2.2主要內容國家儲備天然橡膠為兩類：國產天然橡膠（標膠）和進口3號煙膠，分別符合GB/T8081-2008和《天然橡膠等級的品質與包裝國際標準（綠皮書）》（1979年版）的質量要求。兩類橡膠膠包尺寸、凈含量、碼垛方式不同。標準主要內容包括：第1章明確了標準的主要內容及適用范圍。第2章給出了標準引用的規范性文件。第3章給出了標準涉及的術語及釋義。第4章給出了天然橡膠包裝的要求、材料和方式。天然橡膠的包裝分為內外兩層，內層使用聚乙烯薄膜和聚丙烯編織袋雙層包裝，外層使用金屬貨架式包裝箱，箱體表面處理為2級拋丸除銹處理，靜電噴塑防腐，能夠實現物資搬運、裝卸及碼垛的機械化、標準化操作。第5章規定了膠包內外包裝標識，包括標識方式和內容。第6章明確了箱內物資及箱體的堆碼方式，以及存儲溫度、環境等要求。根據標膠及煙膠的尺寸大小，在單個外包裝金屬箱內標膠采用重疊壓縫式碼放60包，重量為2噸，煙膠采用重疊式碼放18塊，重量為2t。均給出了立體圖和三視圖。在庫房內，金屬箱體采用重疊式方法進行堆碼，堆碼層數不超過4層，并給出立體圖和三視圖。3.技術經濟論證和預期社會效益本標準規定了天然橡膠的包裝、標識、堆碼和存儲要求，以此規范天然橡膠的儲備全過程。使用統一的包裝箱，存儲環境美觀整潔，有利于通風防潮，且不需要重復翻倒垛，大量節約成本，清查物資直觀便捷安全。4.采用國際標準的程度及對比情況現階段尚無關于儲備物資天然橡膠包裝、標識、堆碼和存儲的國際標準。5.與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準是一項基礎性標準，與有關的現行法律、法規和強制性國家標準無沖突。6.重大分歧意見與處理經過與依據