不動產登記數據整合項目（三期）

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標方法及評分標準

第四章采購需求

第五章諸暨市政府采購合同

第六章應提交的有關格式范例

請各位投標人詳細閱讀各項條款

第一章招標公告

項目概況

諸暨市林權不動產登記數據整合項目（三期）的潛在投標人應在政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年06月29日09點00分（北

京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：浙江新順2022-06-01

項目名稱：諸暨市林權不動產登記數據整合項目（三期）

預算金額（元）：1000000

最高限價（元）：1000000

采購需求：諸暨市林權不動產登記數據整合項目（三期），本項目共1個標項，采購

預算總金額為人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00）,具體內容詳見招標文件采購需求。

標項數單簡要規格描述或項目基最高限價

標項名稱

序號量位本概況（元）

諸暨市林權不動產登記數據整

11項具體詳見采購需求1000000

合項目（三期）

合同履約期限：詳見招標文件。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）>中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年06月29日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政府采購云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：潛在供應商登錄政府采購云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”

應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件）。僅需瀏覽招標文件的供應

商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽。

-1-

售價（元）：免費。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年06月29日09點00分（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

開標時間：2022年06月29日09點00分（北京時間）

開標地點（網址）：政府采購云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

L供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7

個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購

代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在

答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本

請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項：

（1）采購項目需要落實的政府采購政策：促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促

進殘疾人就業等政府采購政策。

（2）電子招投標（電子交易）說明：

①本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投

標活動，不接受紙質投標文件。投標人應當按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、

加密并傳輸遞交電子投標文件。

②投標準備：供應商應在投標前完成政采云平臺賬號注冊、CA數字證書辦理、“政采

云電子交易客戶端”下載安裝等。

③招標文件獲取：本項目不提供招標文件紙質版。潛在供應商只有在“政府采購云平

臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件（供應商獲取招

標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。對未按上述方

式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將不予受理。

④投標文件制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投

標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受

未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動。

⑥投標文件的傳輸遞交：投標人應當在投標截止時間前完成電子加密投標文件的傳輸

遞交。投標截止時間后上傳遞交的投標文件，將被政采云平臺拒收。

⑦投標文件的解密：投標人應當按照政府采購云平臺的提示和招標文件的規定，在30

分鐘內通過政采云平臺完成電子加密投標文件的在線解密工作。若在規定時間內無法解密

或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

-2-

⑧具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招

投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

(3)《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

(浙財采監(2022)3號)、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優

營商環境的通知》(浙財采監(2021)22號)已分別于2022年1月29日和2022年2月1

日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

(4)根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

(浙財采監(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢

問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，路徑

為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可

在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

(5)為進一步優化政府采購營商環境，拓展發揮政府采購政策功能，緩解供應商資金

壓力，供應商中標(成交)后可在“政府采購云平臺”申請“政采貸”，操作路徑：登錄

“政府采購云平臺”一金融服務中心一融資服務，可在熱門申請中選擇產品直接申請，也

可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

-3-

第二章投標人須知

前附表

序號內容本項目說明與特別規定

1項目名稱諸暨市林權不動產登記數據整合項目（三期）

2采購方式公開招標

3評標方法綜合評分法

本次采購最高限價為人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00）,任何超過最

4最高限價

高限價的報價將被認定為無效報價。

項目屬性口貨物類，單一產品或核心產品：［/

5

與核心產品0［服務類］（本項目屬于服務類采購項目）。

1.采購標的：諸暨市林權不動產登記數據整合；

中小企業劃分

62.采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業：軟件和信息技術服務

標準所屬行業

業。

7轉包本項目不允許轉包。

0【不同意分包】。

8分包

口同意，同意將非主體、非關鍵性的［_/_］工作分包。

01本項目不允許采購進口產品】

□允許（可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企

是否允許采購

9業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；但如果因信息不對稱

進口產品

等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人及其委

托的采購代理機構不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。）

0【不組織】。

10現場考察

口組織，時間、地點、聯系人、聯系方式如下：［/］

0【不組織】。

11開標前答疑會

口組織，時間、地點、聯系人、聯系方式如下：［/］

12投標保證金本項目不收取.投標保證金。

本項目《投標文件》由“資格文件”、“商務技術文件”、“報價文件”

13投標文件組成

三部分組成。

一、基本資格要求證明材料：

（1）營業執照（或事業單位法人證書或其他工商等登記證明材料）復

印件（加蓋單位公章）；

14資格文件（2）符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函（格式見第

六章）;

二、落實政府采購政策需滿足的資格要求證明材料：無

三、特定資格要求證明材料：無

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序號內容本項目說明與特別規定

注：本部分已提供格式的，投標人須按格式要求進行填寫并加蓋單位公

章，不得自行更改，否則視同未提供。

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）《授權委托書》（說明：法定代表人（或單位負責人）親自參加

的，只需提供法定代表人（或單位負責人）身份證（正反面）復印件并

加蓋單位公章；法定代表人（或單位負責人）授權委托代表參加的，需

提供授權委托書，格式見第六章。）

（3）投標人基本情況介紹；

（4）投標人相關資信證明文件復印件（如有，加蓋單位公章）；

（5）成功案例和業績證明（如有，加蓋單位公章）；

（6）數據庫標準研制情況說明；

（7）商務技術偏離表（格式見第六章）;

（8）技術方案說明；

①項目建設重難點闡述；

②項目建設關鍵技術解決方案；

15商務技術文件③數據處理方案；

④數據建庫方案；

⑤無縫銜接方案；

⑥安全保密措施；

⑦風險規避措施。

（9）項目組織實施方案說明：

（10）項目人員配備情況；

（11）售后服務方案說明；

（12）本地化服務情況說明；

（13）政府采購供應商廉潔自律承諾書（格式見第六章）；

（14）投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

注：投標人需按招標文件要求提供不僅限于上述內容，投標人可根據自

身實際情況進一步細化或調整。投標人在“商務技術文件”中應對招標

文件作實質性響應，該項內容將作為評標重要指標。

（1）開標一覽表（格式見第六章）;

（2）投標報價明細表（格式見第六章）；

（3）中小企業聲明函（若是，格式見第六章）；

16報價文件（4）殘疾人福利性單位聲明函（若是，格式見第六章）；

（5）投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

注：本部分已提供格式的，投標人須按格式說明或要求進行編制填寫并

加蓋單位公章。

-5-

序號內容本項目說明與特別規定

01不需要提供】。

17投標樣品

口需要提供，具體規定如下：[/]

0【不組織】。

18方案講解演示

口組織，具體規定如下：[/]

供應商應當于投標截止時間前在“政米云"(/)

上傳電子投標

19平臺上自行加密上傳電子投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文

文件

件將予以拒收。

開標后，采購代理機構將依托“政府采購云平臺”向各投標供應商

發出“電子加密投標文件”的“開始解密”通知，各投標供應商代表應

電子加密投標當登錄“政府采購云平臺”并按照平臺提示在30分鐘內完成在線解密。

20

文件的解密(注：制作電子投標文件和解密''電子加密投標文件”的需為同一把CA。

同時為保障項目開標的連貫性、減少電子投標的意外事件，制作電子投

標人員與開標人員最好為同一人，預留同一手機號碼)

21投標有效期投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。

22履約保證金具體詳見《第四章采購需求》

口本項目專門面向中小企業采購：[/]

中小企業

23司【本項目非專門面向中小企業采購】：在報價評審時執行小微企業價

扶持政策

格評審優惠扶持政策。

1.招標代理服務費：具體收費標準參照國家發改委【2011】534號文件

和國家計委【2002】1980號文件執行，即本項目招標代理服務費=中標

招標代理金額XL5%,最高不超過人民幣15000元。

24

服務費2.收取方式：本項目的招標代理服務費由中標人支付，在領取中標通知

書時，一次性向采購代理機構付清。

3.收款賬戶信息：

1、供應商參與本項目電子招投標活動前應注冊成為政采云平臺正式投

標人，并完成CA數字證書辦理。因未正式注冊入庫或未辦理CA數字證書

等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

2、如本前附表與投標須知條款就同一事項規定不一致的，以本前附表

25特別提醒規定內容為準。

3、請投標人仔細閱讀本招標文件，其中若帶有標記的條款為實

質性內容及要求，投標人必須對帶有標記的條款作出實質性響應。

如任意一條打的條款出現負偏離視為實質性不響應招標文件要求，

作無效投標處理。

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一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于本次所述項目的招標、投標、開標、資格審查與信用信息查詢、評

標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，詳見本項目

招標公告。

2.2“采購代理機構”系指組織本次采購的浙江新順項目管理有限公司。

2.3“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的供應商，包括法人或者其他組織等。

2.4”單位負責人”系指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的

主要負責人。

2.5“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物、服務的需求總稱。

2.6”書面形式”系指加蓋有單位公章的信函、傳真、電報等。

2.7“電子加密投標文件”系指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成

并加密的數據電文形式的投標文件。

2.8“★”系指實質性要求條款；“囪”系指適用本項目的要求；“口”系指不適用本

項目的要求。

3.采購方式

本次采購采用公開招標方式進行。

4.投標委托

投標人代表不是法定代表人/單位負責人，須有法定代表人/單位負責人出具的授權委

托書。投標人代表是法定代表人/單位負責人的，只需提供法定代表人/單位負責人本人身

份證復印件并加蓋單位公章。

5.投標費用

投標人應自行承擔獲得招標文件和編制、提交投標文件所涉及的一切費用。不論投標

結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。對中標人收取政府采購代理

服務費。

6.聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

7.轉包、分包

7.1轉包：本項目不允許轉包。

7.2分包：具體見第二章《投標人須知前附表》?！锻稑巳隧氈案奖怼啡袈暶髟试S

分包的，投標人可以根據招標文件的規定和采購項目的實際情況進行分包。投標人根據招

標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分

包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得

再次分包。

8.采購項目需要落實的政府采購政策

8.1采購進口產品

8.1.1本項目是否允許采購進口產品：具體見第二章《投標人須知前附表》。

8.1.2《投標人須知前附表》若聲明允許采購進口產品的，則允許進口產品參加投標（但

-7-

如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購

代理機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；若聲明不允許采購進口

產品的，則不允許進口產品參加投標。

8.2支持綠色發展

8.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將

依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，

對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品

認證證書。采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未

按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的，

投標無效。

8.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等

作為實質性條件納入招標文件和合同。

8.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務

項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參

考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

8.3支持中小企業發展

8.3.1本項目落實中小企業扶持政策：具體見第二章《投標人須知前附表》。

8.3.2根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）相關規定：

8.3.2.1中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃

分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大

企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購

活動中視同中小企業。

8.3.2.2專門面向中小企業采購

（1）在政府采購活動中，供應商提供的貨物或者服務符合下列情形的，方可享受預留

采購份額專門面向中小企業采購的扶持政策：

①在貨物采購項目中，貨物必須全部由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用

該中小企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業

制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。

②在服務采購項目中，服務必須全部由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

8.3.2.3非專門面向中小企業采購

（1）在政府采購活動中，供應商提供的貨物或者服務符合下列情形的，方可享受價格

評審優惠的扶持政策:

①在貨物采購項目中，貨物必須全部由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用

該小微企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有小微企業制造貨物，也有大中型企

業制造貨物的，在報價評審時不享受價格扣除優惠政策。

②在服務采購項目中，服務必須全部由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

（2）對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政

府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予10%的扣除,

用扣除后的價格參與評審。如接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業

-8-

向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協

議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給

予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內

其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

8.3.2.4如接受聯合體投標時，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其

中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

8.3.3符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）規定可享受

扶持政策的供應商參加本項目投標活動，應當在投標文件中按招標文件要求提供《中小企

業聲明函》，否則不得享受相關扶持政策。

8.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規定

的條件并且在投標文件中按招標文件要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利

性單位視同小型、微型企業。

8.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具

的屬于監獄企業證明文件（在投標文件中按招標文件要求提供）的，視同小型、微型企業。

8.3.6殘疾人福利性單位、監獄企業已屬于小型、微型企業的，不重復享受扶持政策。

8.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中

型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

8.4支持創新發展

8.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

8.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產品

核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日

起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

9.詢問、質疑和投訴

9.1詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問，采購

人或采購代理機構將在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不

得涉及商業秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代

理機構將告知供應商向采購人提出。

9.2質疑

9.2.1供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，

應當在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代

理機構提出質疑。供應商應知其權益受到損害之日，是指：

9.2.1.1對采購文件提出質疑的，為獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之

日（在公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）。

9.2.1.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

9.2.1.3對采購結果提出質疑的，為采購結果公告期限屆滿之日。

9.2.2供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

9.2.3提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未按采購公告相

關規定依法獲取采購文件的供應商對采購文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將不予

受理。采購文件隨采購公告一同發布的，采購公告期限即為采購文件公告期限。

-9-

9.2.4供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據；

(5)必要的法律依據；

(6)提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

9.2.5采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答

復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，

但答復的內容不得涉及商業秘密。采購人或者采購代理機構在質疑回復后5個工作日內，

在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附

件上傳。

9.3投訴

9.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理

部門提出投訴。

9.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事

項除外。

9.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

9.3.4以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同

提出。

二、招標文件的構成、澄清、修改

10.招標文件的構成

本招標文件由以下部分組成：

10.1招標公告;

10.2投標人須知；

10.3評標方法及評分標準；

10.4采購需求；

10.5應提交的有關格式范例；

10.6本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容(如有)。

11.招標文件的澄清與修改

IL1已依法獲取招標文件的潛在投標人，應認真閱讀本招標文件的所有內容，發現其

中有誤或有問題需要澄清的，應在公告發布之日起至公告期限屆滿之日內(在公告期限屆

滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日起七個工作日內)以書面形式(包括書面文字、

傳真等)向采購人或者采購代理機構提出。逾期提出的，將不予受理。采購代理機構與采購

人研究后，對招標文件進行澄清或者修改的，將以網上發布更正公告的形式通知所有潛在

投標人。潛在投標人可以通過諸暨市公共資源交易網或浙江政府采購網自行下載，以確認

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已閱知該澄清或修改內容，否則，由此導致的風險由潛在投標人自行承擔，采購人或采購

代理機構不承擔任何責任。

11.2招標文件澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的

澄清或者修改就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件或公告為準。

11.3在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并以網站發布更正公告的形式通

知所有潛在投標人，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。修改的文件作為招標文件

的補充和組成部分，對所有潛在投標人均有約束力。

三、投標

12.招標文件的獲取

12.1招標文件的獲取時間、地點、方式、售價：具體見第一章《招標公告》。

12.2投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按照招標文件的要求提交投標文件。

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料或者投標人沒有對招標文件在各方面的要求作

出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕，由此造成的一切后果由投標人

自行承擔。任何人或任何組織向投標人提交的任何書面資料或口頭答復，未經采購代理機

構在網上發布或書面通知，均作無效處理，不得作為招標文件的組成部分，采購代理機構

對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

13.現場考察或開標前答疑會

13.1現場考察

13.1.1本項目是否組織現場考察：具體見第二章《投標人須知前附表》。

13.L2若《投標人須知前附表》規定組織統一現場考察的：

(1)采購人將按《投標人須知前附表》規定的時間、地點統一組織供應商進行現場考

察，除此以外的其他任何時間，采購人不再組織供應商進行現場考察工作。

(2)供應商應當在規定的時間內，自行前往規定的地點參加現場考察，因參加現場考

察而發生的所有費用由供應商自行承擔。

(3)考察過程中，供應商應注意安全，供應商在考察過程中所發生的人員傷亡和財產

損失均由供應商自行承擔。

(4)采購人在現場考察中介紹的場地和相關周邊環境等情況，僅供參加考察的供應商

在編制投標文件時參考，采購人不對供應商據此作出的任何判斷和決策負責。

13.2開標前答疑會

13.2.1本項目是否組織開標前答疑會：具體見第二章《投標人須知前附表》。

13.2.2若《投標人須知前附表》規定組織開標前答疑會的：采購組織機構將按《投標

人須知前附表》規定的時間和地點召開開標前答疑會，邀請所有潛在投標人參加。

14.投標保證金

本項目不需要繳納投標保證金。

15.投標文件的語言及計量

15.1除專業術語、簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，投標文件及投標供應商與本

次采購活動有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。專業術語、專業名稱等特殊情形

應附有中文注釋，僅以中文以外的文字表述的材料或文件均視同未提供。對不同文字文本

的解釋發生異議的，以中文文本為準。

15.2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標

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文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視

同未響應。

16.投標文件的形式

本項目投標文件的形式：電子加密的投標文件（通過“政采云電子交易客戶端”完成投

標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件）。

17.投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成（具體見第二章《投標人

須知前附表》）,投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。

18.投標報價

18.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

18.2有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開標一覽表是報價的唯

一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。

18.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受（按無效投標

處理）。

18.4招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

18.5中標后，中標人的投標報價是履行合同的最終價格，在合同實施期間不因市場變

化因素而變動，投標人在計算報價時應考慮一定的風險系數。

19.投標文件的編制

19.1投標人應將投標文件的資格文件、商務技術文件、報價文件分開制作。各投標人

在編制投標文件時請按照招標文件第二章《投標人須知前附表》及第六章規定的格式進行

編制?；靵y的編排導致投標文件被誤讀、漏讀或者評標委員會查找不到相關內容或有效文

件的，是投標人的風險與責任。其中資格文件、商務技術文件中不得出現本項目投標報價，

如因投標人原因提前泄露投標報價的，是投標人的責任。

19.2投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章。投標文件因字跡潦草或

表達不清所引起的后果由投標人負責。

19.3投標人進行電子投標前，應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按

照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，

電子交易平臺將拒收并提示。

19.4使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前

往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

20.投標文件的簽署、蓋章

20.1投標文件的簽章形式：電子簽名（電子簽章）。

20.2投標文件按招標文件要求在規定位置蓋章，投標人應寫全稱，電子投標文件中所

有加蓋公章均采用CA簽章。投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標

無效。

20.3為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電

子簽名。

20.4招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

21.投標文件的提交、補充、修改、撤回

21.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

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撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文

件，電子交易平臺將拒收。

21.2投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。不論投標人中標與否，投標

人文件均不得撤回其投標。

21.3電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。在

投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或

提取投標文件。

21.4采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至

新的投標截止期。

22.備份投標文件

22.1投標人可自主選擇是否在投標截止時間前，以EMS或順豐郵寄形式向采購代理機

構提交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”一份?！皞浞萃稑宋募?/p>

送達地點及簽收人等信息見第一章《招標公告》。

22.2”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的未加

密的電子文件（文件格式為.bfbs）o以其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備

份投標文件”。

22.3“備份投標文件”必須單獨密封包裝，同時在外包裝上注明投標項目名稱、項目

編號、標項（如有）、投標單位名稱并加蓋投標人公章?！皞浞萃稑宋募庇馄谒瓦_或未

密封將被拒絕接受。郵寄過程中，“備份投標文件”發生泄露、遺失、損壞或延期送達等

情況的，全部責任均由投標人自行負責，采購代理機構概不負責。

22.4投標截止時間前，投標人僅僅只遞交了“備份投標文件"而沒有將''電子加密投

標文件”成功上傳至“政采云”平臺的，其投標無效。

23.投標截止時間、投標地點

23.1投標截止時間：具體見第一章《招標公告》。

23.2投標地點：具體見第一章《招標公告》。

24.投標文件的無效處理

存在招標文件第二章“五、評標”規定的無效情形的，其投標無效。

25.投標有效期

25.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起世去。投標人的投標文件中承諾的

投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，其投標無效。

25.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

25.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人、采購代理機構可以以書

面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文

件；投標人拒絕延長的，其投標無效。

25.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

26.投標樣品

投標樣品的名稱、規格、數量、檢測報告、遞交時間與地點等相關規定：具體見第二

章《投標人須知前附表》。

27.方案講解演示

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方案講解演示的組織與方式等相關規定：具體見第二章《投標人須知前附表》。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

28.開標

28.1本項目開標時間及開標地點：具體見第一章《招標公告》。采購代理機構按照招

標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應當準時在線參加。投標人

不足3家的，不得開標。

28.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托電

子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示在招標文件規定的時間內完成“電子

加密投標文件”的在線解密。

28.3“電子加密投標文件”因在線解密異常而導致無法按時解密，投標人提供了“備

份投標文件”的，以“備份投標文件”作為依據，否則視為投標文件撤回。“電子加密投

標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。

29.資格審查

29.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

29.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條

件、落實政府采購政策需滿足的資格條件、特定資格條件進行審查。

29.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格要求、落實政府采購政策需滿足的資

格要求、特定資格要求相應的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的

資格要求，其投標無效。

29.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構將告知其未通過的原因。

29.5合格投標人不足3家的，不再評標。

30.信用信息查詢

30.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道查詢投標人投

標截止時間當天的信用記錄。

30.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢

結果經確認后將與招標文件一起存檔。

30.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

30.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，

聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

31.特別說明：

31.1"政府采購云平臺”如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

31.2在電子開評標期間，投標人（授權代表）需確保在各自所在的區域具備上網的技

術條件并保持網絡及聯系方式暢通），同時為避免出現意外，建議全程由一臺電腦進行操

作（包括標書制作、上傳、解密等），中途不要更換電腦。

五、評標

評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分

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標準（詳見《第三章：評標方法及評分標準》），全面衡量各投標人對招標文件的響應情

況。對實質上響應招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的供應商的

先后順序，并按順序提出授標建議。

32.評標程序

32.1評標前準備。由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

32.2符合性審查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查,

以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。不滿足招標文件的實質性要求的，投標無效。

32.3比較與評價。評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性

審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

32.4匯總商務技術得分。評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的商務和技術文件

進行評價，并匯總商務技術得分情況。

32.5報價評審

32.5.1供應商在“政府采購云平臺”進行標書關聯時，在“政府采購云平臺”上單獨

填報（錄入）的報價與加密上傳的報價文件中的開標一覽表報價不一致時，以加密上傳的

報價文件中的開標一覽表為準進行修正。

32.5.2投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單

價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（5）同時出現兩種以上不一致的，按照上述（1）?（4）規定的順序修正。修正后的

報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款

的規定經投標人確認后產生約束力。

32.5.3投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的，投標無效。

32.5.4投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的，投標無效。

32.5.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有

可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內提供書面說明，必要

時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標

處理。

32.5.6對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額

政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予10強的

扣除，用扣除后的價格參與評審。如接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中

型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包

意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業

的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與

聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

32.6排序與推薦。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得

分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招

標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的

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中標候選人。

多家投標人提供相同品牌產品(單一產品采購項目中的該產品或者非單一產品采購項

目的核心產品)且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按

一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，

采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

32.7編寫評標報告。評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編

寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數

的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，

否則視為同意評標報告。

33.評標中的其他事項

33.1投標人澄清、說明或者補正。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致

或者有明顯文字和計算錯誤的內容需要投標人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標委

員會和投標人通過電子交易平臺交換數據電文，投標人提交使用電子簽名的相關數據電文

或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半

小時，投標人已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不

得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。(投標人的書面澄清、說明或者

補正無法通過政府采購云平臺上傳的，可在規定時間內(不少于半小時)通過指定的電子

郵箱提交)

33.2投標無效。有下列情形之一的，投標無效：

(1)投標人不具備招標文件中規定的資格要求的(投標人未提供有效的資格證明文件

或資格證明文件不全的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求)；

(2)投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

(3)投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計

量單位不符合招標文件要求的；

(4)未按要求提供投標函或投標函承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效

期的；

(5)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(6)投標文件未全部滿足招標文件中標的實質性條款或指標要求的；

(7)未提供或未如實提供采購需求偏離表的，或者投標文件標明的響應或偏離與事實

不符或虛假投標的；

(8)允許偏離的技術、性能指標或者輔助項目負偏離達到招標文件規定數目的；

(9)投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標方案的；

(10)投標報價未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

(11)投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

(12)投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

(13)報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不

能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報價合理性

的；

(14)投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的；

(15)投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人

的合法權益情形的;

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（16）投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的；

（17）符合招標文件明確規定的其他無效投標條款的；

（18）法律、法規、規章（適用本市的）及省級以上規范性文件（適用本市的）規定

的其他無效情形。

33.3廢標。根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規定，在采購中，出現

下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。

33.4修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺

陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工

作，并與采購人、采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修

改招標文件，重新組織采購活動。

33.5重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影

響或者可能影響中標結果的，依照下列規定處理：

（1）未確定中標供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

（2）已確定中標供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標結果無效，從合格的中標候

選人中另行確定中標供應商；沒有合格的中標候選人的，重新開展政府采購活動。

（3）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標候選人中另行確定

中標供應商；沒有合格的中標候選人的，重新開展政府采購活動。

（4）政府采購合同已經履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

（5）政府采購當事人有其他違反政府采購法或者政府采購法實施條例等法律法規規定

的行為，經改正后仍然影響或者可能影響中標結果或者依法被認定為中標無效的，依照上

述（1）?（4）規定處理。

33.6串通投標的認定。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；