基本公共衛生兩卡制績效考核方案

為加強對全市基本公共衛生服務的績效考核，保證基本公共衛生服務的公平

性及可及性，推動全市基本公共衛生服務得到有效落實，根據國家及省、市

有關規定，特制定本考核方案。

一、考核目的

建立全市基本公共衛生工作考核制度，指導和督促醫療衛生機構認真履行公

共衛生服務職能，規范基本公共衛生服務行為，提高服務質量，保障居民獲

得基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。同時將考核結果作為

核撥基本公共衛生服務補助經費的依據，充分發揮資金使用效益。

二、考核原則

(-)分級負責、逐級考核的原則；

(-)公開、公平、公正、量化的原則；

(三)考核結果與經費補助掛鉤的原則。

三、考核對象

我市范圍內承擔基本公共衛生服務職能的各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務

中心，村衛生室和社區衛生服務站。

四、考核內容

內容包括組織管理、資金管理、項目執行和群眾知曉率及滿意度等。

五、考核方法

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（-）考核實施機構

市衛健委抽調有關人員組成專門考核組，負責對承擔基本公共衛生服務項目

的鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心進行考核。安醫大附屬醫院和市第八

人民醫院作為醫共體牽頭單位，派人參加所屬基層醫療機構的考核。

鄉鎮衛生院和街道社區衛生服務中心受市衛健委委托，按季度負責對轄區內

村衛生室、社區衛生服務站進行考核。

（二）考核周期

衛健委考核組每半年開展1次考核，上、下半年考核得分按4:6合成年度考

核得分。

鄉鎮衛生院和街道社區衛生服務中心對村衛生室、社區衛生服務站每季度開

展1次考核，四個季度考核得分按2:2:2:4合成年度考核得分。

（三）考核程序

1.自我評估。各鄉鎮（街道）醫療機構對照績效考核標準分別在上半年和下

半年對項目工作完成情況進行自查，在市衛健委組織的兩次集中考核前將自

評報告和得分報委基層科。

2.現場考核。市衛健委每半年對鄉鎮、街道醫療機構進行全面考核，上半年

的考核原則上在7月15日前完成；下半年的考核原則上應在當年的12月下

旬前完成。鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心每季度對轄區內村衛生室、

社區衛生服務站進行一次考核，考核時間原則上應在下一季度第一個月的上

旬前完成。

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（四）考核辦法

組織管理、資金管理及群眾知曉率和滿意度采取現場考察、查閱資料、電話

調查、入戶調查、問卷調查等方法進行，項目執行原則上對使用兩卡制工分

值管理的項目采用從信息系統自動抓取數據并評分。

六、考核結果應用與經費管理

（-）醫療衛生機構考核結果應用

提供服務的鄉鎮、街道醫療機構的年度工分值通過信息系統獲得，經過市級

績效考核后所確定的質量系數進行校正，得到機構校正后工分值，匯總所有

機構校正后工分值，得到全市年度校正后總工分值，由此計算每標準化校正

后工分值經費額度，具體公式為：

每標準化校正后工分值經費額度=（全市常住人口數X當年人均補助標準-用

于有償簽約服務的基本公共衛生服務經費-未實行兩卡制項目的補助經費）/

（全市年度校正后總工分值）。

（全市年度校正后總工分值=A機構工分值XA質量系數+B機構工分值XB質

量系數+……+N機構工分值XN質量系數）

質量系數范圍為0?1,各機構質量系數=年度考核得分/考核標準總分。

（二）村級醫療機構考核結果應用

提供服務的村衛生室（社區衛生服務站）的年度工分值通過信息系統獲得，

經過鄉鎮績效考核后所確定的質量系數進行校正，得到村衛生室（社區衛生

服務站）校正后工分值，匯總鄉鎮（街道）內所有村衛生室（社區衛生服務

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站）校正后工分值，得到村衛生室（社區衛生服務站）校正后總工分值，由

此計算年度村衛生室（社區衛生服務站）每標準化校正后工分值經費額度，

具體公式為：

村衛生室（社區衛生服務站）每標準化校正后工分值經費額度=（本鄉鎮（街

道）績效考核后村衛生室（社區衛生服務站）獲得的實行兩卡制管理的項目

基本公共衛生服務補助經費總額）/（本鄉鎮年度村衛生室（社區衛生服務站）

校正后總工分值）

（本鄉鎮（街道）年度村衛生室（社區衛生服務站）校正后總工分值=人衛生

室（社區衛生服務站）工分值XA質量系數+B衛生室（社區衛生服務站）工

分值XB質量系數+……+N衛生室（社區衛生服務站）工分值XN質量系數）

本鄉鎮（街道）績效考核后村衛生室（社區衛生服務站）獲得的基本公共衛

生服務補助經費總額占該鄉鎮（街道）市級績效考核后獲得的基本公共衛生

服務補助經費總額的48虬

質量系數范圍為0?1,各機構質量系數=年度考核得分/考核標準總分。

（三）項目經費按工作量結合績效考核結果分配。提供服務的醫療衛生機構

及個人的年度工分值通過信息系統獲得，經過績效考核后得到校正后工分值,

匯總后得到全市年度校正后總工分值，由此計算全市每個標準分值額度。基

本公共衛生服務項目經費決算則依據校正后工分值進行分配。

本年度參與基本公共衛生服務項目年終分配的資金將根據街道社區衛生服務

中心總人口數和鄉鎮衛生院總人口數按比例分開清算。6家街道社區衛生服務

中心年終分配總資金=街道基本公共衛生服務總人口數/全市基本公共衛生服

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務總人口數*參與基本公共衛生服務項目年終分配的資金，12家鄉鎮衛生院年

終分配總資金=鄉鎮基本公共衛生服務總人口數/全市基本公共衛生服務總人

口數*參與基本公共衛生服務項目年終分配的資金。

根據年度目標任務完成情況和全年基本公共衛生服務項目績效考核成績排位

設一二三等獎各一名，分別給予獎勵8萬元、5萬元、2萬元，對于考核位于

全市后三名的單位依次倒扣8萬元、5萬元、2萬元，全市后三名倒扣經費用

于一二三等獎獎勵經費。

各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心要根據本方案，結合自身實際，制定

本單位績效考核方案，具體考核各項目責任人員履責及工作績效，并根據市

級考核結果，兌現獎懲。

（四）經費使用和管理應嚴格按照國家基本公共衛生服務資金使用管理規定,

專款專用，專賬管理，嚴格財務制度。各項目實施單位的基本公共衛生服務

資金應嚴格執行財務會計制度。

（五）各鄉鎮醫療衛生機構對市衛健委下撥的基本公共衛生服務資金應及時

發放，不得截留和挪用。

（六）各鄉鎮醫療衛生機構應明確一名專職人員從事基本公共衛生服務項目

管理工作，并將“市級基本公共衛生服務項目考核結果”作為對本單位從事

公共衛生人員的年度工作考核