第一章

進出口貨物貿易管制

學習目標知識目標:※了解我國貿易管制的目的以及管制目標的實現途徑；※掌握我國貿易管制主要內容；※掌握我國貿易管制的主要管理措施及報關規范。技能目標:※具備領取有關進出口證件的實際應用能力；※能按照我國貿易管制相關要求正確辦理有關貨物進出口報關手續。Comeon跟我來……第一節

我國進出口貨物貿易管制的基本內容（一）“備”。即對外貿易經營資格的備案登記。對外貿易經營者：依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照《對外貿易法》和其他相關法律、行政法規、部門規章的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。制度變遷：審批制---登記核準制---備案登記制

法人對外經營者經營管理權的管理其他非法人組織資格管理個人

經營范圍的管理一、我國進出口貨物貿易管制內容本地區備案登記機關：云南省商務廳16個地州商務主管部門進出口許可：國家對進出口的一種行政管理制度。包括準許進出口的有關證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可這條件的其他行政管理手續一。非關稅措施（二）“證”。即貨物、技術進出口的許可。

禁止進出口

貨物進出口的許可制度限制進出口

自由進出口進出口許可制度

禁止進出口

技術進出口的許可制度限制進出口

自由進出口一、我國進出口貨物貿易管制內容海關放行三要素：單、證、貨單：各類報關單據及其電子數據證：各類許可證件、相關文件及其電子數據貨：實際進出口貨物海關放行條件：單單相符、單貨相符、

單證相符、證貨相符。《海關法》第二十四條規定：“進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行”。（三）“檢”。進出口商品檢驗檢疫、

動植物檢疫、

國境衛生檢疫。出入境檢驗檢疫制度：國家出入境檢驗檢疫部門依據我國有關法律和行政法規以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具，運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監督管理的法律依據和行政手段。一、我國進出口貨物貿易管制內容（四）“核”。進出口收付匯核銷。國家外匯管理局2012年第1號公告：從2012年8月1號起取消“出口收匯核銷單”，外匯管理由現場逐筆核銷改為非現場總量核銷。一、我國進出口貨物貿易管制內容核銷方式：憑進出口報關單外匯核銷專用聯等相關單證在金融機構辦理貿易外匯收支。進出口報關單外匯核銷專用聯取得方式：在進出口貨物海關放行后向海關申請取得。注意（五）“救”。即貿易管制中的救濟措施。臨時反傾銷：征收臨時反傾銷稅、提供保

反傾銷函或者其他形式擔保（4-9個月）

貿易最終反傾銷：征收反傾銷稅臨時反補貼：保證金或保函擔保（4個月)反補貼最終反補貼：征收反補貼稅措施臨時保障：提高關稅（200天）保障措施

最終保障：提高關稅、數量限制（4-10年）一、我國進出口貨物貿易管制內容二、進出口貨物管制的程度列入國家禁止進口的貨物我國政府明令禁止進口的貨物包括：（一）禁止進口貨物的管理不得經營、報關、報檢。（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品（3）其他各種原因停止進口的商品（4）禁止進口技術第一批：保護自然生態第二批：保護生產安全第三、四、五批：保護自然環境第六批：淘汰落后預防有毒有害物質入侵我國CFC-12.二氟二氯甲烷制冷劑、氣溶殺蟲藥發射劑，是一種對心臟毒作用強烈而又迅速的物質。能引起動物心律不齊、室性心動過速、心運過緩、房室傳導阻滯、急性心力衰竭、血壓降低等心血管系統的改變。大量吸入會引起致命性心律紊亂、虛脫、心動驟停而死亡。而且還會腐蝕銅管，使得汽車空調容易泄漏制冷劑。禁止出口的貨物管理我國政府明令禁止出口的貨物包括：（二）禁止出口貨物的管理不得經營出口、報檢、報關。（1）列入《禁止出口貨物目錄》第1～5批的商品（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品（3）禁止出口技術管理麻黃草發菜限制進口的貨物管理

許可證件管理(進口貨物沒有數量限制)

限制進口方式

關稅配額管理（進口貨物有數量限制）

限制進口技術管理（三）限制進口貨物的管理其經營需得到相關部門許可限制進口貨物管理操作方式

許可證件管理：憑許可證、相關部門批準件報關關稅配額管理：憑關稅配額證明報關

（1）許可證件管理進出口許可證件：是我國進出口管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營屬于國家管制商品合法進出口的最終證明文件。是海關監管貨物的合法進出口書證。許可證管理概念：經國家各主管部門簽發許可證的方式

來實現各類限制進口的措施。許可證管理特點：只對某些商品品種限制，沒有數量上限制要

求。沒有許可證件的這類商品不允許進口。具體進出口許可證件及相應管理部門涉及商品類別許可證件名稱管理及發證部門國家進口許可證管理商品目錄部分商品《進口許可證》商務部配額許可證事務局及其各特派員辦事處，授權各省級發證機構可利用廢物進口《進口廢物批準證書》國家環境保護總局進口藥品《精神藥品進口準許證》《麻醉藥品進口準許證》《進口藥品通關單》國家食品藥品監督管理局及其授權單位進口音像制品《文化部進口音像制品批準單》文化部黃金及其制品進口《中國人民銀行授權書》中國人民銀行許可證件管理貨物的海關放行條件單證相符證貨相符海關放行條件“單”：包括海關報關單在內的各類報關單據。“證”：各類許可證件。“貨”：實際進出口貨物。（2）關稅配額管理：對進口貨物數量的限制。注意：關稅配額管理是一種相對數量的限制而非絕對數量限制。對于超過數量只是征收較高關稅，不是絕對不允許。

企業進口關稅配額管理商品時，持國家相關部門發放的關稅配額證明報關，海關按配額內稅率征稅，否則按配額外稅率征稅。（3）限制進口技術的管理：目錄內的實行許可證管理進口限制技術辦理程序：向國務院對外貿易主管部門提出技術進口申請審核批準發給《中華人民共和國技術進口許可意向書》簽訂技術進口合同后申請技術進口許可證審核合格發給《中華人民共和國技術進口技術許可證》憑證向海關辦進進口通關手續限制出口的貨物管理我國政府限制出口的貨物按照限制方式分為：（四）限制出口貨物的管理其出口需得到相關部門許可（1）出口配額限制：對出口數量直接加以限制。注意：規定數量配發放完后，沒有取得配額的企業不允許出

口，它是一種絕對數量上的限制。

出口配額管理出口配額許可管理：規定數量總額后通過

直接分配方式發放配額出口配額招標管理：規定數量總額后，經過

招標獲得配額。（2）出口非配額限制：國家行政許可并簽發許可證件具體出口許可證及相應管理部門涉及商品類別許可證件名稱管理及發證部門國家進口許可證管理商品目錄部分商品《出口許可證》商務部配額許可證事務局及其各特派員辦事處，授權各省級發證機構瀕危物品出口《非公約證明》《公約證明》

中華人民共和國瀕危物品進出口管理辦公室精神麻醉藥品《精神藥品出口準許證》《麻醉藥品出口準許證》國家食品藥品監督管理局黃金及制品《中國人民銀行授權書》中國人民銀行列入敏感物項和技術出口許可證管理目錄的商品和限制出口技術管理的相應部分《敏感物項和技術出口許可證》商務部（3）限制出口技術管理：目錄內的技術實行行政許可管理兩個目錄：《兩用物項和技術進出口許可管理目錄》

《中國禁止出口、限制技術目錄》辦理程序：向國務院對外貿易主管部門技術出口申請國務院對外貿易主管部門技術出口審核批準向申請者以放各類技術出口許可證憑證向海關辦理出口通關手續兩用物項：軍民兩用的敏感物項和易制毒化學品。兩用物項和技術：敏感物項和技術、易制毒化學品和其他的總稱。其中：敏感物項和技術=核、核兩用物項和技術、生物兩用物項和技術、化學兩用物項和技術、監控化學品和導彈相關物項和技術；

易制毒化學品=可用于制造毒品的化學品自由進出口的貨物管理（五）自由進出口貨物的管理貨物：自動進出口管理；技術：進出口合同登記管理（1）貨物：自動進出口管理。自動進口許可貨物的經營者在辦理海關報關手續前，向國務院主管部門或者國務院有關經濟管理部門提交自動進口許可申請，