景觀綠化ppp工程項目建設期績效考核管理辦法

本項目可用性績效根據對項目工程質量情況及項目完成

時間進行考核。考核標準應符合下述規范要求：

景觀、綠化工程質量需符合CJJ82-2012《園林綠化工程

施工及驗收規范》、DB45/T447-2007《xxxx地方標準城市綠

化工程施工規范》、DB45/T448-2007《xxxx地方標準城市綠

化工程施工質量評定》等，并做到一次性驗收合格；

配套工程質量需符合GB50303-2002《建筑電氣工程施工

質量驗收規范》、GB50210-2001《建筑裝飾裝修工程質量驗

收規范》、DB45T119-2004《xxxx地方標準城市夜景照明技

術規范》、CJJ27-2005《城鎮環境衛生設施設置標準》、GB/T

17217-1998《城市公共廁所衛生標準》等，并做到一次性驗

收合格；

護岸工程質量需符合SL260-2014《堤防工程施工規范》、

GB50286-2013《堤防工程設計規范》、CJJ37-2012《水利水

電工程邊坡設計規范》、SL677-2014《水工混凝土施工規范》、

GB/T50805-2012《城市防洪工程設計規范》等，并做到一次

性驗收合格；

海綿化建設改造示范工程質量需符合《海綿城市建設技

術指南》（住房與城鄉建設部2014.10）、《XX市海綿城市規

劃設計導則》、《XX市海綿城市建設設計技術一低影響開發

雨水控制與利用工程設計標準圖集（試行）》、GB50268-2008

《給排水水管道工程施工及驗收規范》等，并做到一次性驗

收合格；

環境保護參照2015《中華人民共和國環境保護法》等；

安全生產參照JGJ59-99《中華人民共和國安全生產法》、

《中華人民共和國建筑法》、《安全生產許可證條例》和《建

筑工程安全生產管理條例》、JGJ59-2011《建筑施工安全檢查

標準》等法律、法規及相關安全文明施工管理規定及施工圖

的要求等。

合作期間，若國家、省、市、縣出臺具體考核辦法或新

的相關規定，則上述與之不一致的或未作約定的或約定不明

的，以國家、省、市、縣出臺標準為準進行調整并執行。具

體考評指標如下表：

表1項目建設期績效考評指標

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

根據《中華人民共建設管理制度體

、和國建筑法》、《建設系未建立扣2分；制

1.1

項目工程質量管理條例》、度不健全、沒有針對

建設管

管《建設工程安全生產性、不符合項目實際

理制度

理管理條例》等有關法的，每項扣0.2分。

律、法規，結合本項按照整改通知書要

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

目實際，建立建設管求的時限內完成整

理制度，包括但不限改，超過整改期未能

于質量管理、組織管完成整改或整改不

理、成本管理、進度合格的加扣1分。

管理、合同管理等。

檔案管理制度體

系未建立扣2分；不

健全扣0.2分。按照

整改通知書要求的

時限內完成整改，超

過整改期未能完成

建立檔案管理制

1.2整改或整改不合格

度并落實到位，確保

檔案管的加扣1分。

工程資料簽章齊全、

理①查出有工程資

資料收集整理齊全。

料簽章不齊全、資料

收集不齊全情況的

每次扣0.2分。按照

整改通知書要求的

時限內完成整改，超

過整改期未能完成

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

整改或整改不合格

的加扣1分。

②當有因工程資

料缺失導致監管部

門、監理單位對其質

量有異議的，應重新

檢測或驗收，若該項

檢測結果不合格，每

次扣5分

沒有按投標文件

承諾組建項目公司

項目管理機構，扣1

2.1

組建項目管理機分。按照整改通知書

二、項目公

構，組織機構合理，要求的時限內完成

組織司組織

項目公司駐場人員配整改，超過整改期未

管機構及

備齊全，符合投標文能完成整改或整改

理人員配

件承諾。不合格的加扣2分。

備

項目公司駐場人

員要求常駐施工現

場項目部，日常考勤

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

實行刷臉考勤或打

卡考勤，檢查或抽查

時發現無正當理由

不在崗每人次扣1分

若因項目建設需

要，實施機構提出駐

場人員變更要求，未

按要求及時進行變

更的，每次扣2分

項目公司在開始

未按要求提交的

建設工程之前，須建

扣0.5分；提交方案

立一套完整的質量保

未通過實施機構審

3.1證和質量控制方案交

~~\、查確認，扣0.5分。

工程質實施機構審查確認后

質量按照整改通知書要

量管理執行，并作為驗收依

管求的時限內完成整

制度和據之一。實施機構在

理改，超過整改期未能

體系收到該質量保證與質

完成整改或整改不

量控制方案后的5日

合格的加扣1分。

內，應提出審查意見；

實施機構在收到項目

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

公司的方案后的5日

內沒有提出審查意見

則視為認可該方案。

如實施機構的審查意

見要求項目公司進行

修改的，則項目公司

應當在收到實施機構

通知后的3日內修正

該方案并將其重新提

交給實施機構審查確

認后方可執行。

常規工程：檢驗

批（主控項目、一般

項目）、分項、分部

3.2

工程各項檢查均應

質量管落實質量管理制

符合相關規范及驗

理制度度和措施

收標準，檢驗批（一

執行

般項目）驗收不合格

一項扣1分、檢驗批

（主控項目）驗收不

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

合格一項扣3分、分

項工程驗收不合格

一項扣5分、分部工

程驗收不合格一項

扣10分。

①在半年定期考

評中發現的檢驗批

（一般項目）、檢驗

批（主控項目）驗收

問題，先行按照以上

所列的50%分值扣

分，按整改通知書要

求的時限進行整改，

未在規定的時限完

成整改的扣除剩余

50%分值。

②在半年定期考

評中發現的分項工

程、分部工程驗收問

題，按照以上所列的

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

80%分值扣分，按照

整改通知書要求的

時限進行整改，未在

規定的時限完成整

改的扣除剩余20%

分值。

③在不定期考評

抽查中發現上述問

題的，在規定時限和

要求完成整改的，不

計入當期定期考評

扣分中；未按規定時

限和要求完成整改

的，或已經無法挽回

或整改的，按照以上

所列的分值計入當

期定期考評扣分。

綠化工程：符合

設計要求，喬木、孤

植灌木不合格每株

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

扣0.1分、地被植物

不合格每nf扣0.1

分，原則上要求在3

日內完成整改，具體

時間以整改通知書

要求的時限為準，整

改期內完成整改不

扣分，超過整改期未

能完成整改的按以

上所列扣分。

工程竣工驗收不

合格，則建設期績效

考核為不合格，按實

3.3

工程質量達到設施機構下發整改通

工程質

計標準、符合有關法知書規定的時限、要

量及工

律、法規和工程規范；求進行整改，▲經整

程竣工

工程竣工驗收合格改后驗收仍未合格，

驗收

視為社會資本方嚴

重違約，政府方有權

解除PPP項目合同，

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

啟動退出機制。

項目公司應按照

適用法律及PPP合同

的要求，在本項目工

程竣工驗收合格后完

成竣工驗收備案，并

沒有完成備案，

在竣工驗收完成之日

扣1分，非項目公司

起6個月內向實施機

原因延誤不扣分。按

3.4構提交卜列項目備案

照整改通知書要求

竣工驗資料：

的時限內完成整改，

收備案（1）項目設施的

超過整改期未能完

全套施工和竣工圖

成整改或整改不合

紙、竣工驗收記錄；

格的加扣1分。

（2）所有設備技

術資料和圖紙的復印

件（包括設備平面圖、

說明書、使用和維護

手冊、質量保證書、

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

安裝記錄、測試記錄、

質量監督和驗收記

錄)；

(3)實施機構合

理要求的與項目有關

的其它技術文件或資

料。

項目公司應向實

未提供《建設、

施機構提交一份本項

技術管理方案》供實

目詳細的《建設、技

4.1施機構審核備案扣1

術管理方案》供實施

建設、分。按照整改通知書

機構審核。項目公司

四、技術管要求的時限內完成

應嚴格按照前項《建

進度理方案整改，超過整改期未

設、技術管理方案》

控能完成整改或整改

所規定的標準和時間

制不合格的加扣1分。

進行建設。

本項目開工之前，未提供施工進度

4.2

項目公司應向實施機計劃供實施機構審

施工進

構提交施工進度計核備案扣1分。按照

度計劃

戈U,其中關鍵性節點整改通知書要求的

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

和工期目標應滿足項時限內完成整改，超

目工期要求。過整改期未能完成

整改或整改不合格

的加扣1分。

項目公司按時應按照項目公司提

向實施機構提交工程供的施工總進度計

建設進度周報、月報，劃關鍵線路的關鍵

周報及月報應合理、節點進行考核。除政

詳細地說明已完成的府方原因、不口J抗力

和在建的建設工程進原因以及政府方向

度和質量、工程投資意的情況外，若無正

4.3

完成情況、安全管理、當理由每次關鍵節

施工進

預計完成工程的時點未能按施工總進

度控制

間、存在的問題及處度計劃完成的，扣除

理意見、相關糾正措違約金10萬元。至

施等情況，以及實施建設期定期考評仍

機構合理要求其說明延誤的，每次由實施

的其他相關事項。如機構視延誤嚴重程

進度或質量發生問題度扣除違約金最高

的，周報、月報應提不超過500萬元

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

出挽回的措施和計

劃。

除政府方原因、

不可抗力原因以及

政府方同意的情況

外，未在實質性完工

日期（xxxx年8月

項目公司在發出20日）前完成的，每

延誤通知后，應定期超一天扣2分。▲延

（至少應每星期）就誤超過10日，視為

4.4

相關情況向實施機構社會資本方嚴重違

工期延

提供事件的最新進展約，政府方有權解除

誤

報告。除政府方或不PPP項目合同，啟動

可抗力原因，造成工退出機制。

期延誤。除政府方原因、

不可抗力原因以及

政府方同意的情況

外，若無正當理由，

未在xxxx年12月20

日前完成竣工驗收

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

（以項目工程整體

竣工驗收證書所載

明的竣工日期為準）

的，每超一天扣2分。

▲延誤超過10日,

視為社會資本方嚴

重違約，政府方有權

解除PPP項目合同，

啟動退出機制。

資金撥付和財務

管理制度未報實施

項目公司應健全

機構審核備案的扣1

資金撥付和財務管理

4.5分。按照整改通知書

制度，并報實施機構

資金撥要求的時限內完成

備案。在確保工程進

付和財整改，超過整改期未

度的前提下，項目公

務管理能完成整改或整改

司應堅持按計劃、按

制度不合格的加扣1分。

程序、按工程進度支

建設資金支付應符

付資金。

合工程進度計劃，程

序合規，查出違規情

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

況每次扣1分

發一般事

生安全故扣20分

事故較大事

的，以故扣40分

安監部

門調查

五、5.1執行有關安全管報告認事故及以

安全管安全生理制度，確保安全建定事故上，視為社

理產設。監管責會資本方嚴

任為重違約，政

準，如府方看權解

屬社會除PPP項目

資本負合同，啟動

主要責退出機制。

任

六、6.1在合作期內，在不

不配合檢查行

項目公配合現影響正常建設進度、

為，每次扣3分

司義務場檢查不損害利益等前提

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

下，項目公司對于實

施機構及其他政府部

門對本項目設施的參

觀、考察事宜給予必

要的便利和配合。

在不可預見的自

然災害等極端環境

下，項目公司應積極

6.2配合政府方做好項目

不配合政府工作

配合政范圍內及相關范圍的

行為，扣10分

府工作防災減災等相關工

作，不得以本項目對

抗涉及公共安全及公

共利益的事項。

項目公司和社會▲發生前述行

6.3

資本在本項目建設期為，視為社會資本方

建設期

內不得抽回、侵占和嚴重違約，政府方有

資金鏈

挪用項目資本金及其權解除PPP項目合

保證

他建設資金。同，啟動退出機制。

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

項目資本金沒有

全部按時到位的，每

項目資本金一次

延誤一天扣2分；▲

到位，其余建設資金

建設過程中發生項

應按計劃分期足額到

目建設資金鏈中斷

位，項目公司應采取

導致項目無法繼續

有效措施防止資金籌

完成，視為社會資本

措不力，以免造成項

方嚴重違約，政府方

目建設資金鏈中斷。

有權解除PPP項目合

同，啟動退出機制。

資金使用計劃未

報實施機構審核備

案扣1分；審核不通

項目公司應編制過扣0.2分。按照整

資金使用計劃，報實改通知書要求的時

施機構審核。限內完成整改，超過

整改期未能完成整

改或整改不合格的

加扣1分。

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

融資交割必須在

合同簽訂90天前完

成，并向實施機構提

交相關的融資文件

進行備案，每延誤一

天扣1分，▲延誤超

融資文件合規性，過30日，視為社會

應確保貸款協議、擔資本方嚴重違約，政

保協議等融資文件中府方有權解除PPP項

6.4

包含有本項目PPP合目合同，啟動退出機

融資文

同要求貸款人承諾的制。

件

條款。提交融資文件不

合規扣1分，按照整

改通知書要求的時

限內完成整改，超過

整改期未能完成整

改或整改不合格的

加扣1分。

融資文件按時完未按時完成備

成備案，社會資本和案，每次扣1分。按

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

項目公司簽署、取得照整改通知書要求

或完成各種貸款協的時限內完成整改，

議、貸款承諾函、授超過整改期未能完

信文件、擔保協議等成整改或整改不合

融資文件后，應在5格的加扣1分。

日內將相應的融資文

件之原件交實施機構

驗明，并留加蓋社會

資本和項目公司公章

的復印件由實施機構

備案，同時還應交付

關于貸款人已知悉本

合同全部條款和附件

的證明材料。

根據適用法律和▲出現轉包或違

6.5基本建設程序、批準法分包情況，視為社

工程承的初步設計和施工圖會資本方嚴重違約，

包商選設計、所有適用的施政府方有權解除PPP

擇工標準、規范及本合項目合同，啟動退出

同的其他要求，依法機制。

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

自行承擔或選擇有相

應資質的承包商進行

本項目施工建設，并

確保在施工過程中不

得出現轉包或違法分

包的情況。

結合本項目的實

際情況，購買項目建

設期間的保險險種。

購買保險后，應將保

險合同原件交實施機未購買扣1分。

構查驗，并留加蓋項按照整改通知書要

6.6

目公司公章的復印件求的時限內完成整

工程建

由實施機構備案。改，超過整改期未能

設保險

同時督促項目工完成整改或整改不

程的施工單位投保下合格的加扣1分。

列險種：

(1)建筑安裝工

程一切險；

(2)建筑施工人

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

員團體意外傷害險。

行政處罰或通報

批評按照以下層級

視情節嚴重程度進

行扣分/每單行政處

罰決定書或通報批

評：

①國務院部門、

7.1相關職能部門發直屬機構、直屬事業

七、行政處出行政處罰決定書或單位及以上：10-20

其他罰、通通報批評，按要求完分

報批評成整改及繳納罰款。②XX自治區政府

辦公廳：5-15分

③XX自治區政府

工作部門直屬機構、

直屬事業單位：1一5

分

?XX市政府辦

公廳：1-5分

大小

基本指標評分標準

類名稱類名稱

⑤XX市級及以

下部門、單位:0.1-1

分

（扣分取建設期

績效考評指標表與

7.1"行政處罰、通報

批評”項最高者，不

重復扣分）

按照本表中各項

當項目在建設過

要求扣分。項目公司

程中，發生本表中扣

8.1未按整改要求和時

分情形，由實施機構

八、實施機限完成整改，實施機

出具整改通知書，列

整改構整改構再次就同一事項

明不合格內容、所扣

通知書下發整改通知書的，

分數以及整改要求和

加扣5分，直至完成

時限。

整改。

建筑施工安全文加1不重

9.1

九、明標準化工地分復加分，

安全文

加分項全國AAA級安全