根據《重大行政決策程序暫行條例》等法律、規章和規范性文件的要求，重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風險可控性。運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預測、險點，提出風險防范措施和處置預案。受***住房和城鄉建設局委托后，我公司嚴格按照穩評規范進行社會穩定風險評估工作。在風險調查的基礎上，于2021年4月18日完成了社會穩定風險評估報告的編制工作。在編制過程中，***住房和城鄉建設局及各職能部門給予了大力支持，在此表示致謝。穩評項目組第一部分 5社會穩定風險評估報告綜述 5第二部分 12風險調查數據資料 12第三部分 22初始風險分析及初始風險等級研判 22第四部分 28風險防范化解措施及化解措施后的風險等級研判 28第五部分 33風險評估結論 33第六部分 35維穩應急預案 35根據社會穩定風險評估規范、擬建項目會議紀要、相關文件資料等制定評估工作方案，據此組織實施風險評估工作，遵循穩評報告擬制要素要求撰寫穩評報告。一、擬建工程項目提出的背景***城區三面環山、內部低洼，地表水徑流快、沖刷力大，每當汛期暴雨來襲，雨水順勢而下，城區低洼處水位快速上升，造成內暴雨”臥龍山山水倒灌導致縣城內澇嚴重，直接巨大經濟損失。為解決城區的排水問題，減輕縣城內來自臥龍山雨水排澇壓力，***委、縣政府多方籌措資金，下大力氣實施山水灌城治理工程。項目自2019年起進行規劃論證，2021年4月底組織施工，項目計劃投資1.15億元，是***近年來投入最大的單體市政工程項目。工程完成后，將解決西山以東、團山路以西片區的“山水灌城”和排水問題，有效阻隔大多數地表徑流進城。與此同時，實施朝陽溝南通工程,將朝陽溝南段取直向南橫穿澳柯瑪大道，新建橋涵接入莪莊河，大幅提升朝陽溝泄洪能力。以上工程完工后，能夠從根本上解決城市排澇問題，切實保障人民生命財產安全。二、擬建工程基本信息1、建設規模及內容該工程主要攔截團山路以西山水灌城問題，在團山路和迎春路中間或一側建設鋼筋砼箱涵排水渠，在團山路各路口西側設置引流暗溝迎春路，再由迎春路向西至汶河，全長4760米，主要內容：新修鋼筋砼排水箱涵3800米，雨水管道及暗溝4800米，鋪設污水管道9700米，恢復及新修道路4760米，其中車行道面積8.5萬平方米，人行道面積3.5萬平方米，路燈320基，交通信號燈及電子警察等交通設施11處，栽植綠化樹木2400株。2、建設年限本項目建設期擬定為4個月，自2021年5月至2021年8月。3、概算投資及資金來源山水灌城攔截示意圖三、涉及利益相關者概況本次山水灌城治理排水渠工程不涉及征地、房屋拆遷及地上附著物賠償。涉及利益相關者主要為擬治理區域居民、商戶及企事業單位。評估主體：***住房和城鄉建設局評估單位：五、風險因素調查方法及穩評工作流程（一）風險調查方法在此次社會穩定風險評估工作中，評估單位采用問卷調查、座談會討論、電話訪問、張貼公示、網絡媒體輿論搜集等方式方法進行了風險調查。評估單位根據項目性質抽調專業技術人員組成風險調查小組進評估報告編寫工作。具體穩評工作流程如下：1、成立調查小組：（1）組織協調組：①與項目單位對接。包含資料交接、信息交流、風險排查情況反饋；去縣委政法委報備項目情況；②與基層組織等單位溝通對接，了解對項目實施的態度，征詢對下一步開展風險排查應注意的地方和事項；③了解擬建項目審批程序進度；④報告完成后組織專家評審并協調備案。（2）風險排查組：）；①了解擬建項目涉及利益相關者情況，調查民眾對擬建項目的意見和建議；②征詢區域內群眾對擬建項目的意見；③負責張貼公示、召開座談會。④搜集媒體輿論對擬建項目的導向以及網絡上對擬建項目的意見和態度；⑤查找臨沂范圍內同類項目有關社會穩定風險的案例；⑥查閱其他地區同類治理工程出現的涉穩問題及解決方案。（3）信息核實組：組長：袁濤；組員：王群①核實職能部門給的基礎資料；②核實風險調查小組調查出來的資料。（4）報告編寫組：-10①整理匯總調查資料；②負責報告的編寫與審核工作。2、工作人員于2021年4月10日去***委政法委進行報備，取得***委政法委對于工作的支持。下午與***住房和城鄉建設局進行了充分的溝通，對擬建項目的現狀進行研究及分析，了解其基本情況和所涉及的社會穩定風險因素方面以及其它相關情況，明確實施風險評估的主要方面、重點內容，擬建項目的社會穩定風險評估工作方案。***住房和城鄉建設局會議室召開了由相關職能部門代表、群眾代表參加的座談會，征求其對擬建項目的意見和建議。在涉及區域公示欄張貼公示；隨機走訪并發放調查問卷，征求民眾意見。面的風險。5、工作小組于2021年4月13日在公司內進行了碰頭會，對收集來的結果和調查問題分類梳理，進行分析研判。針同評估主體單位、項目單位制定化解和防范措施，保證最大限度地減少涉穩因素，最大限度地降低涉穩因素的強度。6、在以上工作的基礎上，對各個涉穩風險因素在采取化解和防范措施后進行評估預判，評定本次擬建項目的風險等級。7、針對專家提出的意見和建議進一步完善《社會穩定風險評估-11報告》，將完善后的報告書送***委政法委備案。-12一、相關評估依據7.中共臨沂市委政法委員會《關于健全完善重大決策社會穩定風險評估機制的意見》(臨政法(2019)30號)；8.中共臨沂市委政法委員會《關于印發《臨沂市重大決策社會穩定風險評估報告備案管理辦法(試行)>的通知)；9.其他相關法律法規。二、相關編制資料1.山水灌城治理排水渠工程項目工作匯報及初步方案；3.其他資料等。三、風險調查方法及反饋結果在此次社會穩定風險評估工作中，評估單位采用問卷調查、座談會討論、電話訪問、張貼公示、網絡媒體輿論搜集等方式方法進行了-13風險調查，其調查結果如下：（一）入戶問卷調查統計梳理結果評估單位通過發放發放民意調查問卷、電話訪問等形式向涉及利益相關者進行了調查。此次調查共發放并回收有效問卷128份。調查問卷統計數據如下（此問卷部分選項為多選1.您是否知道本次治理工程？95.31%不知道64.69%2.您認為本次治理工程關于社會穩定風險在哪些施工影響范圍方面53.13%施工周期21.88%周邊群眾生產生活受影響方面54.69%施工后成效23.44%3如果本次治理工程給您造成了利益損害，您會怎樣維護自身權益多選）與施工單位協商解決52.34%向相關部門反映67.19%通過媒體輿論解決10.78%通過法律途徑解決通過信訪途徑解決32.34%4.您對本次治理工程的態度？支持不支持--根據調查問卷統計結果，可得出以下結論：1、有95.31%的調查對象知曉本次治理工程。2、當問到關于本次治理工程社會穩定風險在哪些方面時，有53.13%的調查對象選擇施工影響范圍方面，有21.88%的調查對象選-14擇施工周期方面，有54.69%的調查對象選擇周邊群眾生產生活受影響方面，有23.44%的調查對象選擇施工后成效方面。3、當問到如果本次治理工程給您造成了利益損害，您會怎樣維67.19%的調查對象選擇向村委反映，有0.78%的調查對象選擇通2.34%的調查對象選擇通過信訪途徑解決。4、100%的調查對象選擇支持。根據調查結果分析結論為：①絕大多數被調查對象知曉本項目，所有人支持本次治理工程；②被調查對象最關心的問題為工程施工期間對周邊群眾生產生活造成的影響問題；③調查對象在發生矛盾后大都選擇與相關單位協商解決，以及向街道反映。通過調查，部分被調查者意見如下：城區韓某：朝陽路泄洪渠往年遇到大雨經常溢水，希望這次政府治理后能改善，我們居民大力支持。城區張某：這是個好事，希望抓緊施工，今年夏天爭取不被淹。城區王某：非常支持，就是施工要快，別影響交通。城區劉某：雖然施工期會影響店鋪經營，但我們還是支持本次工程，這是為民的好工程。會議時間：2021年4月12日會議地點：***住房和城鄉建設局會議室-15交警隊、水利局等職能部門代表及區域內群眾代表；現將各單位代表發言內容記錄如下：1.***人民政府：政府具備日常維護社會穩定的機制和處置突發事件的能力，一旦出現涉穩事件，將能夠快速有效應對并妥善化解各種社會穩定風險。2.***住房和城鄉建設局：本次工程是切實解決群眾最關心、最期盼的民生問題，工期緊、任務重，一定在保證質量的同時，倒排工期，加緊施工，施工期間聽取群眾的訴求，把相關風險降到最低。序做好撥款工作。疏導工作，盡量讓區域內民眾的交通不利影響降到最低。問題；二是施工期間對民眾的影響問題。2021年4月12日-4月13日，公示，征求群眾的意見及建議，公示期間沒有收到任何相關電話、短-16信及郵件等形式的反饋。（五）資料搜集及媒體輿論反饋結果通過查閱《產業結構調整指導目錄》（2019年版），本項目屬于鼓勵類。***人民政府于2019年起就對此項目進行規劃論證，目前已經選出最佳施工方案。沖刷力大，每當汛期暴雨來襲，雨水順勢而下，城區低洼處水位快速埋設箱涵及雨污水管、雨污水管及明渠施工、基坑開挖、橋體施工及將影響后期排水效果，造成不利影響，所以存在施工技術能否達標的通過搜索引擎、論壇、貼吧、短視頻、微博等媒體渠道，查閱關鍵詞“山水灌城治理排水渠工程”，未查閱到本次治理工程的負面言四、擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性分析（一）合法性評估1.本次治理工程評估主體符合相關規范要求重大決策社會穩定風險評估工作由評估主體組織實施，并對評估過程和評估結果負責。評估主體按照屬地管理、分級負責，誰決策誰負責、誰主管誰負責原則確定。地方黨委和政府作出決策的，由決策-17事項承辦部門作為評估主體。因此，本次山水灌城治理排水渠工程位于***城區境內，評估主體單位確認為***住房和城鄉建設局符合相關規范要求。2.本次治理工程符合現行法律、法規、規章本次為山水灌城治理排水渠工程，根據《重大行政決策程序暫行條例》：人民政府在制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施時，應當進行風險評估。3.本次治理工程符合相關產業政策《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類項目。綜上所述，本次治理工程符合相關法律規定與產業政策。（二）合理性評估論證1.本次治理工程是貫徹落實新發展理念的表現《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中都提到“強化基礎設施保障。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”。《中共臨沂市委關于制定臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出“進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。”-18《臨沂市人民政府關于加快推進基礎設施建設的實施意見》(臨與公共服務體系，有力支撐經濟社會發展。綜合市政基礎設施進一步黨中央多次強調要圍繞提升縣城功能全力補短板強基礎、強化縣城綜合服務能力,***的內澇治理既是對應這一要求,又是順應群2.本次治理工程是保障城區群眾生命財產安全的根本舉措成為沂南城區防汛頑疾。2019年臺風“利奇馬”及2020年“8雨”臥龍山山水倒灌導致縣城內澇嚴重，直接巨大經濟損失。為解決城區的排水問題，減輕縣城內來自臥龍山雨水排澇壓力， ***委、縣政府多方籌措資金，下大力氣實施山水灌城治理工程。項目自2019年起進行規劃論證，2021年4月底組織施工，項目計劃投資1.15億元，是***近年來投入最大的單體市政工程項目。工程完成后，將解決西山以東、團山路以西片區的“山水灌城”和排水程，將朝陽溝南段取直向南橫穿澳柯瑪大道，新建橋涵接入莪莊河，大幅提升朝陽溝泄洪能力。以上工程完工后，能夠從根本上解決城市排澇問題，切實保障人民生命財產安全。3.本次治理工程適合***自身發展需要-19本項目建成后將會起到促進城市排水和建立空間聯系紐帶的作用，有效解決城市基礎設施落后、制約經濟發展的問題，為提高臨沂市***經濟的發展，促進區域經濟的發展創造十分有利的條件。因此，項目建設符合臨沂市***總體規劃的要求。綜上，***緊扣“黨史學習”主旋律，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，堅持以“我為群眾辦實事”思想為指導，激發為民辦事動力，強化基礎，符合***城市發展需要。（三）可行性評估論證1.本次治理工程經過了科學的規劃論證為解決城區的排水問題，減輕縣城內來自臥龍山雨水排澇壓力， ***委、縣政府多方籌措資金，下大力氣實施山水灌城治理工程。投資估算、設計等方面進行了論證，并對本次治理工程設計方案等通過多指標的比較進行了優化和明確，項目建設條件可行。2.本次治理工程取得了***政府的大力支持2021年是“十四五”開局之年，***人民政府緊扣“黨史學方案，啟動山水灌城治理工程。3.本次治理工程技術條件成熟本次工程主要分為四個部分，項目單位施工經驗豐富、技術力量強大，協調配合，統籌推進，提高工作效率，保證各類管線管網鋪設一步到位。4.本次治理工程建設條件可行性本擬建場址處于***城區，區域內無不良工程地質條件，所在區域主要以居住與商業用地為主，四周無較大工業廠房和高層建筑，無較大污染源，視野開闊，周邊區域空氣清新、環境良好。區域內有多條主次、社區街道相互交叉與連同，區域內道路交通條件較為完善。本擬建場地地處***城市總體規劃中的重點建設區域，目前周邊的市政道路、市政管線等基礎設施正在改造建設和完善當中，可滿足沿線各類城建的接入需要。邊各類建筑材料供應充足、各類施工隊伍眾多，能夠滿足本擬建工程的施工條件和要求。本次工程概算投資14499.65萬元，資金來源為縣財政投資，資金來源有保障。5.擬建項目具有較強的社會互適性成為沂南城區防汛頑疾，對人民的生產、生活條件產生了很大的影響。近年來，縣政府將把基礎設施工程建設提上更高的日程，作為一件重廣大人民的支持和擁護，是順應民意的一個好項目。關者的支持。（四）可控性評估論證通過前期走訪調查，對群眾的意愿度和容忍度進行了了解，間接利益相關者對本次治理工程持支持態度，未聽到反對意見。通過媒體輿論調查，未發現任何關于本次治理工程的負面消息。***人民政府具有日常維護社會穩定的機制和處置突發事件的能力，一旦出現涉穩事件，將能夠快速有效應對并妥善化解各種社會穩定風險。且當地政府具備涉穩事件的防控能力。初始風險分析及初始風險等級研判一、社會穩定風險因素評判基于調查的基礎上，可能引發社會穩定方面的風險問題，針對群眾不理解、不認同、不滿意、不支持的事項，或在日后可能引發不穩定事件的情形，據多角度多方式調查而獲取的主要結果，識別預測的可能引發涉穩風險的方面或因素。評估單位根據各項風險因素發生的概率、影響程度，采用定性分能發生的涉穩風險識別預測與分析研判如下：（一）擬建項目程序方面的風險根據同類項目經驗得知，該項目程序方面的風險包括報批程序的風險、招標程序的風險等。前期報批文件主要有:工程規劃同意書、防洪評價、規劃選址、水土保持、環境影響評價、節能評估以及設計方案等。若項目單位沒有取得所有審批手續就提前施工，將會導致項目合法性遭到質疑，給擬建項目造成程序方面的風險。一旦與利益相關者發生矛盾且進入法律程序，將導致項目處于不利地位。而招標程序不規范則會給項目治理質量留下隱患。***政府十分重視本次山水灌城治理排水渠工程，正積極推動相關手續的辦理工作，同時也承諾會嚴格按照招標程序進行工作。因此該事項發生風險概率較低，影響程度較小，綜合分析該事項風險等級為低風險。（二）資金管理使用的風險本項目預計總投資14499.65萬元，資金來源為縣財政投資。資金風險主要表現在由于工程資金不能按時準確地到位，造成工程停工，施工人員的積極性降低，施工效率減退影響工程施工進度的風險；財政資金申請不下來。若資金籌集不到位，將會導致項目進度受影響，增加工程成本，繼而引發一系列負面影響。因此該事項發生風險概率較低，影響程度較小，綜合分析該事項風險等級為低風險。（三）擬建工程施工管理及施工技術方面的風險工工期較短，任務重。治理工程與周邊利益相關者將相互影響、相互適應的，施工期間對周圍環境的污染（主要為噪聲、塵土）、對沿線交通出行的影響，對當地的社會治安影響等都有可能引發風險。1、施工工期方面的風險；本次治理工程施工期間，工期較短，任務重，管線復雜，需要十幾臺施工機械協同作業、多支施工隊伍，采取多段施工，齊頭并進的預計開工日期距離沂南進入汛期不足3個月,如果不能趕在汛期前完工,再遇大雨,不僅加劇城區內澇,還容易導致前期投入打水漂。為了搶工期,項目指揮部須將進度按天計算,搶工期還得保證高質量,協調難度成倍增加。2、社會互適性方面的風險；成社會上的一些負面影響。治理排水渠工程一般為非污染生態類項目，工程建設后不會對周邊環境造成不利影響。本次治理工程雖然有嚴格的環境保護措施，但施工期間也可能存在環保措施不到位不及時，造成環境影響問題，如噪聲、揚塵等環境問題，進而影響周邊居民生產生活的風險。另外本次治理工程周邊小區較多，施工期間挖掘機、運輸車等大型車輛的進出會對周邊學校、居民區、商品及單位生活、經營、學習和出行造成3、工程施工技術方面的風險山水灌城治理項目主要分三部分：結合西山步行道，在臥龍山山坡建設攔洪溝，全長3800米；在團山路和迎春路進行綜合改造，敷設管涵，將山水引流至汶河；朝陽溝南通工程，進一步加強朝陽溝泄洪能力。通過和項目方溝通了解到，特別是團山路工程，石方破碎量非常大，各種地下管線交叉，給施工造成非常大的困難，另外***城主泄洪渠出口需采用超常尺寸箱涵改造,單個箱涵內徑達3.5米高、6米寬，施工技術難度也增加了，因此，需嚴格按照施工方案及技術標準，并隨時結合現場情況施工，多部門加強合作，有效溝通，推進施工力度，倒排工期，實行五天一調度制度，加班加點、高質量完成4、工程驗收方面的風險在治理項目中，如監管部門、相關單位的領導干部與企業之間還存在利益輸送、權錢交易等行為，還可能引發廉政風險，導致本工程完工后沒有達到預期效果，引發民眾輿論及對政府公信力的質疑。如果在驗收階段沒有發現工程存在的各種質量問題，將喪失工程返工維修的最佳時期，相關單位存在一定程度的驗收風險。綜上，該事項存在的風險主要為施工期間一旦發生環保、交通事社會效益。根據民意調查問卷結果，有54.69%的調查對象選擇周邊群眾生產生活受影響方面。因此該事項風險概率中等，影響程度中等，綜合分析該事項風險等級為中風險。（四）擬建工程運營維護方面的風險地下管網特別是排水工程建設,是百年大計,短期投入著眼的是長期利益,也是‘人民城市人民建、人民城市為人民’的體現。在解決內澇問題之后,還需要重點考慮地下管網的后期維護和保養,如果后期不能實現“一網管控”,有管理成本增加、維修保養不當，影響此項目長遠使用效益，引發民眾不滿。根據同類項目經驗判斷，該風險發生概率較低，影響程度較小，該事項風險等級為低風險。（五）信訪及媒體輿論方面的風險整個工程的施工期間，一旦發生交通事故、環境等事故等涉穩事件，將會引發社會輿論；如果不同利益相關者對項目產生不滿，也將會通過媒體輿論將事態擴大，對政府形象造成負面影響，引起信訪事件。風險調查小組在地塊所涉及村委公示欄對本項目進行了社會穩定風險評估公示，公示期間，未收到反饋信息。同時在搜索引擎、貼吧、微博、短視頻等媒體渠道未檢索到負面輿論。根據同類項目經驗，若在施工運營期間，與民眾發生利益沖突，且解決不當的情況下，將有可能引發信訪、負面輿論等涉穩事件。根決，或向街道反映。但施工任務重，工期緊，可能對民眾生活、特別是出行造成一定影響，因此該事項風險發生概率中等，影響程度綜合分析該事項風險等級為低風險。二、初始風險等級判斷在風險識別和風險分析提供的風險程度的基礎上，遵循“就高不就低”、“疊加累積”的原則對本次治理工程的風險等級進行判斷。根據本報告主要風險因素識別結果，本次治理工程共5個方面主要風險因素，各項風險因素的風險程度在初始評估中有4項被認定為低風險，1項被認定為中風險，因此項目整體初始風險為中風險。主要風險因素等級描述表（措施前）風險項風險內容風險等級擬建項目程序方面的風險項目單位沒有取得所有審批手續就提前施工，一旦與利益相關者發生矛盾且進入法律程序，將導致項目處于不利地位。低風險資金管理使用的風險若資金不及時到位，將會導致項目進度受影響，增加工程成本，繼而引發一系列負面影低風險擬建工程施工管理及技術方面的風險施工期間一旦發生技術偏差、環保、交通事影響本次治理工程的社會效益。擬建工程運營維護方面的風險如果后期驗收管理不善，導致本工程完工后沒有達到預期效果，引發民眾輿論及對政府公信力的質疑。低風險信訪及媒體輿論方面的低風險風險防范化解措施及化解措施后的風險等級研判一、主要風險因素防范和化解措施根據本報告梳理出的主要風險因素點，會同評估主體、相關單位提出相應的風險防范和化解措施建議如下：（一）擬建項目程序方面盡快落實相關文件的報批。2.嚴格執行報批程序和審查審批/核準規定。3.進行嚴謹科學的可行性研究論證，規劃和設計要符合相關規劃、案也多角度、多方面比選。4.針對有意見的民眾，需要多做宣傳解釋工作，不得強行施工，給民眾造成損失的要給予相應賠償，減少與民眾發生矛盾的機會。5.杜絕不規范操作，防止觸碰法律紅線。嚴格按照政策規定、合同約定施工，按照程序規則辦事，不搞違規操作，不存在僥幸心理，最大限度防范風險。（二）資金管理方面1.***財政加大對山水灌城治理排水渠工程的投入，按照重點項目年度計劃表，安排專項資金。2.在投入資金方面,可以借助國家支持縣城短板建設的政策多方位融資，縣級相關部門應及時跟蹤研究國家的投資政策、產業政策，積極向國家、省、市申報流域綜合治理項目，最大限度地爭取上級資3.繼續探索和推進基礎設施建設市場化，制定和完善優惠政策，運用財政手段，吸引各行業資金投入基礎設施建設事業。4.政府還可以通過設立公益性基金方式用于該項目的建設，基金的資金來源主要依靠政府的撥款和政策性貸款。并在使用上述治理資金時，嚴格執行項目法人制、招投標制、合同制、工程監理制、公告和審計制等制度。（三）擬建工程施工管理及施工技術方面的風險1.加大科技支撐力度，用先進排水渠技術及相關科技成果武裝治指標體系，編制保障規劃方案及工程項目清單定期召開專家組咨詢會，把握項目的思路和方向不偏頗，并根據工程實施進展情況的變化，在項目實施進程中進行必要的調整，以達到最好的工程效果。2.建立風險預警制度，對施工過程中發生的不穩定因素進行每日排查。一旦發生或是出現涉穩事件的苗頭后，各方力量和人員都能立親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。3.合理安排施工時間，盡量減少噪聲對周邊住宅區、學校等環境4.針對運輸車輛進出，裝載設備及容易掉落的物品應當加裝固定設施。在交叉路口設置減速帶，迫使車輛有效減速。相關單位要與施工區域內街道組織、學校聯合做好對群眾安全防范意識的宣傳教育。5.加強對施工人員的管理，掌握職工思想動態，及時進行安全教況要經保衛工作負責人批準。6.成立由政府相關人員組成的項目督察小組，帶頭推動項目的高質量、快速施工。（四）擬建工程運營維護方面在解決內澇問題之后,還需要重點考慮地下管網的后期維護和保養,成立專門的山水灌城治理維護小組，關注每年的數據記錄，推動“數字化”建設,實現“一網管控”,降低管理成本、提升縣城智慧化管理水平。（五）信訪及媒體輿論方面1.搭建平臺提升效率，融合民情連心橋、“12345”政府服務熱線、信訪綜治部門登記臺賬等信息，構建群眾來訪、電話、信箱、網絡“四位一體”舉報體系為著力點，暢通信訪渠道。專人負責定時收集研判群眾反映問題，并上報鎮政府集中解決。2.加強對信訪接待人員的培訓工作。保證涉及群眾在收到利益損失時，能夠有地方反映，有人能解決。接訪人員要有能力、有態度，規范接訪工作，在源頭上防止輿論發生。群眾的訴求渠道通暢。加強輿情摸底排查，個別思想激進人員要安排專人疏導。4.責任主體要會同宣傳部門加強項目政策宣傳，著重宣傳治理工程給當地群眾帶來的好處，及時發布權威信息，利用宣傳欄、廣播、網絡、電視等媒體，為治理工程營造良好的社會輿論氛圍。5.安排專人負責網絡監控，建立輿情應對預案。加大對各類微信號、客戶端、重點網站、留言板等信息平臺的監控監測，及時發現不穩定風險。把網絡輿論導控工作貫徹土地征收工作始末。二、化解措施后的風險等級研判在采取可行、有效的風險防范、化解措施后，根據各風險可能變化的結果，并結合預期可能發生的風險事件、參與人員數量和造成的負面影響的程度等，重新綜合判斷項目風險等級。在上述提出各項降低風險措施建議的基礎上，此項目采用定性分析法對本次治理工程的社會穩定風險因素進行風險程度判斷，判斷結主要風險因素及風險等級對照表風險項風險等級（措施前）風險等級（措施后）擬建項目程序方面的風險低風險低風險資金管理使用的風險低風險低風險擬建工程施工管理及技術方面的風險低風險擬建工程運營維護方面的風險低風險低風險信訪及媒體輿論方面的風險低風險因素的風險程度在評估中均降為低風險。因此綜合考慮，本次治理工程在落實風險防范和化解措施后風險等級為低風險。根據社會穩定風險評估情況，做出同意實施、暫緩實施、不予實緩實施和不予實施的事項，提交本部門或本級黨委政府研究決定。穩評結論報告和降低風險措施建議落實情況要及時報同級政法委備案。一、項目的合法性結論本次治理工程符合有關產業政策，符合國家相關法律規定，***住房和城鄉建設局積極投入到擬建項目工作中，各職能部門單位依照其各自法定權限范圍、法定程序推進治理工作。二、項目的合理性結論本次治理工程可以極大地改善區域內的基礎設施，從根本上解決城市排澇問題，切實保障人民生命財產安全，有效地提升***的投資環境；該工程與當地經濟社會發展相協調，其利益調整符合當地整體利益，獲得了廣泛的支持和贊同。三、項目的可行性結論本次山水灌城治理工程與當地經濟社會發展水平相適應，治理條件和時機比較成熟，且本次治理對社會帶來的負面影響能夠被大多數群眾所承受。四、項目的可控性本次治理工程獲得了絕大多數利益相關者的支持和贊同，雖然存可以將治理工程的社會阻力和可能發生的群體性事件控制在可控范五、評估結論評估單位將本次風險因素排查結果及風險化解措施向評估主體、當地政府做了匯報，得到了其認可。評估單位認為，本次治理工程在合法性、合理性、可行性、可控風險因素采取降低風險措施，并對主要隱患管控到位的前提下，本次治理工程的社會穩定風險等級為“低風險”，建議實施。為切實做好本次山水灌城治理工程工作，最大程度地預防和減少社會穩定風險事件的發生，降低事件造成的危害和影響，切實維護社會政治穩定，保障人民生命財產安全。依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《信訪條例》等相關法律規范，制定本預案。一、工作原則1.在***人民政府的統一領導下，負責參與本次治理工程引發的社會穩定風險事件的預防、處置工作。2.社會穩定風險事件的處理工作應遵循“條塊結合、屬地管理；預防為主、化解矛盾；依法處置，防止激化；快速反應，相互配合；加強教育，正確引導”的原則。二、工作領導小組為更好的處理社會穩定風險事件，建議成立由***人民政府為組長，由***住房和城鄉建設局、財政局、信訪局、司法局、交警隊、水利局相關人員為組員的工作小組。小組之間應建立通暢、高效的聯動工作機制，明確該領導小組成員各自的職責及內部工作制度。（一）啟動在社會穩定事件發生后，應迅速啟動預案開展處置工作。（二）現場處置1.針對立項申報審批手續方面的風險，由***人民政府牽頭，及時對信訪群眾進行安撫、溝通。2.針對社會互適性方面的風險，由***人民政府為