農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管劉國洲2016.11

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

和監(jiān)管工作情況介紹

劉國洲

2016年11月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管工作情況介紹一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義二、監(jiān)管體系基本框架和主要職能（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)（二）市縣兩級監(jiān)管責(zé)任與任務(wù)（三）行政監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況（一）法律法規(guī)不斷健全（二）監(jiān)管界限更加清晰（三）市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出有效銜接（四）各級監(jiān)管工作普遍展開（五）質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識五、對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基本構(gòu)想農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管工作情況介紹一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義二、監(jiān)管體系基本框架和主要職能三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識五、對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基本構(gòu)想引言：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念及由來

什么是農(nóng)產(chǎn)品？

農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求（《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條）。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的由來：

一是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而產(chǎn)生；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、工業(yè)增效進(jìn)程中出現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥、各種增長劑、除草劑；工業(yè)和環(huán)境污染也隨之而來。二是生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)低下而導(dǎo)致亂象叢生；部分生產(chǎn)者由于素質(zhì)低、不懂而亂用、濫用……

三是道德淪喪、誠信缺失而造成的惡果；一些不法分子為謀取利益不講道德、誠信而制假、造假、售假……一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義1、2013年12月23日至24日召開的2014年中央農(nóng)村工作會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等中共中央政治局常委全部出席會議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出：能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。提出了食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息。（一）黨中央、國務(wù)院高度重視

2、國務(wù)院印發(fā)專門文件2013年12月國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）要求強(qiáng)化屬地管理，落實監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。特別要加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實責(zé)任，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實等工作。一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義（一）黨中央、國務(wù)院高度重視3、中央1號文件2004年以來連續(xù)13個中央一號文件，都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了要求。完善監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測；落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設(shè)。一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義（一）黨中央、國務(wù)院高度重視2015年中央1號文件一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式3、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補(bǔ)助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化地方政府法定職責(zé)。加大防范外來有害生物力度，保護(hù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。二、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。12、實施食品安全戰(zhàn)略。加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。……加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪。實施食品安全創(chuàng)新工程。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育職業(yè)化檢查員，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，加強(qiáng)日常檢查。……深入開展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，開展農(nóng)村食品安全治理行動。強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。2015年中央1號文件十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。（二）人民群眾、消費者熱切期盼

隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全生活水平的不斷提高，廣大人民群眾、消費者，也包括我們自己，對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全、健康、放心、有營養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。過去是有什么就吃什么，現(xiàn)在是想吃什么就買什么。人們更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否有營養(yǎng)，是否有利于健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。一、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義（三）密切關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平如何，將直接影響產(chǎn)業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。例如：

2006年“多寶魚”事件，給養(yǎng)殖業(yè)造成20多億元的損失。

2008年“三聚氰胺”事件，不僅使經(jīng)營的企業(yè)毀于一旦，而且對我國奶業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。

2011年“瘦肉精”案件，雙匯集團(tuán)在半個月的時間內(nèi)損失超百億元。……當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，甚至一些不實的報道，傳播快、影響大，會直接影響政府公信力和社會的和諧穩(wěn)定，甚至?xí)鹂只拧Ｒ弧⒈ＷC農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系框架和職能農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局省（市、區(qū)）農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局市（地）農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（局）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（辦、股）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站村（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員部本級及部級檢測機(jī)構(gòu)省級檢測機(jī)構(gòu)市級檢測機(jī)構(gòu)縣級獨立或綜合檢測機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)級檢測站農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊有資質(zhì)的執(zhí)法人員行政監(jiān)管部門主要職能

1、主要職能（市、縣級）：負(fù)責(zé)牽頭擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；依法實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理的有關(guān)工作；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理、質(zhì)量監(jiān)測、檢驗檢測體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核工作。

2、工作重點：（1）制定下發(fā)年度工作要點（方案）（2）制定下發(fā)年度監(jiān)測計劃（3）制定下發(fā)年度專項整治工作方案（4）制定（修訂）年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案（僅供參考）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要職能1、主要職能（市、縣級）：（1）依據(jù)國家農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、種子法、漁業(yè)法、野生動物保護(hù)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。實施檢查并對違法行政案件實施處罰。（2）依據(jù)農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例、黑龍江省集體資產(chǎn)管理條例、集體組織審計條例、農(nóng)田改造費用征收和使用管理辦法實施檢查并對違反法規(guī)的行政案件實施處罰。（3）依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例、土地保養(yǎng)條例、環(huán)境保護(hù)條例實施檢查并對違反法規(guī)的行政案件實施處罰。（4）負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用行使監(jiān)督、檢查和處罰權(quán)；負(fù)責(zé)對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)志使用行使監(jiān)督、檢查和處罰。2、重點工作：

制定年度執(zhí)法工作計劃并組織實施。（以上僅供參考）檢測機(jī)構(gòu)主要職能1、工作職能（市、縣級）：（1）承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測任務(wù)。（2）承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測與評價任務(wù)。（3）準(zhǔn)確掌握檢測中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時向有關(guān)部門反映，為政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。2、重點工作：根據(jù)行政監(jiān)管部門下達(dá)的檢測工作任務(wù)，制定年度監(jiān)測工作計劃并組織實施。（以上僅供參考）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站主要職能主要職責(zé)和主要工作：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]7號)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項監(jiān)管措施的督促落實等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識。二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。三是承擔(dān)對種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。四是對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報。完成縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。村級協(xié)管員主要職能主要職責(zé)：（僅供參考）1、承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳任務(wù)，根據(jù)縣農(nóng)委或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的安排，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的活動，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料，接受群眾咨詢。2、組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)示范、普及工作，在搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。3、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行巡查。全面掌握對農(nóng)藥、肥料等投入品的經(jīng)營和使用情況，并對農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行摸底調(diào)查，對已取得經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)資經(jīng)營戶的臺帳、農(nóng)資品種的備案登記等，依法進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)管，杜絕無證無照經(jīng)營和農(nóng)資小商販流動經(jīng)營。4、及時反饋信息，防止禁限用農(nóng)藥進(jìn)入市場和流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，檢查督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行用藥安全間隔期和休藥期，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。5、協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速檢測的抽樣工作，協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開展好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，協(xié)助農(nóng)委開展農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。6、收集報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急處置，檢查指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶建立進(jìn)貨查驗和銷售記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報。7、完成縣鄉(xiāng)兩級交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全其他相關(guān)工作。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

（一）法律法規(guī)不斷健全

（二）監(jiān)管界限更加清晰

（三）市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出有效銜接

（四）各級監(jiān)管工作普遍展開（五）質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)（一）法律法規(guī)不斷健全

國家法律、條例；省級地方條例；政府、部門規(guī)章和政策文件；省級部門文件。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

法律：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》條例：《食品安全法實施條例》《黑龍江省食品安全條例》《黑龍江省綠色食品管理條例》主要法律法規(guī)有辦法：

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》（農(nóng)業(yè)部2007年7號令）

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部2012年7號令）；細(xì)則：

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審細(xì)則》（農(nóng)業(yè)部2009年第1239號公告）；主要辦法細(xì)則有1、國務(wù)院4個文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院第503號令)（2007-7-26）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)主要文件有2、農(nóng)業(yè)部3個文件《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2014]1號）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的通知（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2014]15號）農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）３、黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會與省食藥局聯(lián)合下發(fā)的文件《黑龍江省經(jīng)營領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法（試行）》（黑食藥監(jiān)食通聯(lián)〔2014〕116號）

《省局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實施意見》（黑食藥監(jiān)食通〔2015〕43號）

（二）監(jiān)管界限更加清晰

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)二、落實監(jiān)管任務(wù)各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

總局關(guān)于加強(qiáng)

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見

農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制調(diào)整后，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門依法履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見

農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號

農(nóng)業(yè)部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé)，不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。省食安辦、農(nóng)委、食藥監(jiān)局、畜牧局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實施意見

（黑食藥監(jiān)食通〔2015〕43號）一、嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制調(diào)整后，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門依法履行，農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后的相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)監(jiān)管工作需要，可進(jìn)入批發(fā)、零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作。（三）市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出有效銜接

農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號三、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理。農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要抓緊建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。食品藥品監(jiān)管部門要著手建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對接的市場準(zhǔn)入制度。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

省食安辦、農(nóng)委、食藥監(jiān)局、畜牧局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實施意見

（黑食藥監(jiān)食通〔2015〕43號）三、加強(qiáng)經(jīng)營領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（十四）黑龍江省實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)入批發(fā)市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地檢驗（檢疫）證明、檢測報告或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對入場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有日常管理責(zé)任。要建立檢測機(jī)構(gòu)，配備檢測設(shè)備和檢測人員，或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。無產(chǎn)地證明、檢測報告或者未取得相關(guān)證書的食用農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)現(xiàn)場檢測合格，不得進(jìn)入市場交易。規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和生產(chǎn)記錄黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會黑農(nóng)委函〔2013〕355號關(guān)于規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地證明的通知一、實施時間自2014年3月1日起實施。2013年11月至2014年2月底為實施準(zhǔn)備期，各市（地）、縣（市、區(qū)）可在本地區(qū)內(nèi)開展培訓(xùn)試用。二、管理和使用

（一）“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”和“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明”適用于我省生產(chǎn)的蔬菜、水果、食用菌、糧食作物和水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)記錄由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場和專業(yè)生產(chǎn)大戶等）依法建立和保存。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)真實全面地記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售去向，并保存二年。嚴(yán)禁偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（三）產(chǎn)地證明和專用章由村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指定專人保管使用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由本組織出具產(chǎn)地證明；其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由村委會出具產(chǎn)地證明。村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制定相應(yīng)管理措施，確保產(chǎn)地證明真實有效。35產(chǎn)地證明專用章樣本

①以行政村為單位樣本②以合作社為單位樣本37《黑龍江省食品安全條例》

違反本條例規(guī)定，允許無產(chǎn)地證明、檢測報告或者相關(guān)證書的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)現(xiàn)場檢測合格進(jìn)入市場交易的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。（四）各級監(jiān)管工作普遍展開各地在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作方面的主要做法：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是管出來的，更是產(chǎn)出來的！民以食為天，食以安為先。安以產(chǎn)為源！實行標(biāo)準(zhǔn)化，抓好地產(chǎn)的；市場準(zhǔn)入制，管好外來的！有法管、有人管、有招管！

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

有法管《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定》(試行)《黑龍江省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入辦法》《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》有人管▲在農(nóng)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（局）。▲區(qū)、縣（市）設(shè)立專（兼）管科、室。▲鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦予農(nóng)技推廣站農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能。★執(zhí)法機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察大隊。★明確區(qū)、縣綜合執(zhí)法大隊農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察職能。◆成立市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。◆建設(shè)區(qū)、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)（我省已建設(shè)73個）。◆大型超市、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立檢測室。◆批發(fā)市場自建或委托檢測機(jī)構(gòu)檢測。有招管▲完善《地方標(biāo)準(zhǔn)》：實現(xiàn)農(nóng)民種地有章可循。▲規(guī)范《生產(chǎn)記錄》：實現(xiàn)生產(chǎn)過程有據(jù)可查。▲統(tǒng)一《產(chǎn)地證明》：實現(xiàn)產(chǎn)品上市有源可溯。▲制定《地方規(guī)章》：實現(xiàn)行政監(jiān)管有法可依。▲明確監(jiān)管范圍：監(jiān)管對象一目了然（監(jiān)管圖）▲厘清監(jiān)管思路：監(jiān)管結(jié)構(gòu)心中有數(shù)（結(jié)構(gòu)圖）▲制定應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件有效應(yīng)對（流程圖）▲實行質(zhì)量公示：消費群體放心知情（公示板）地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)(2014修訂)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄產(chǎn)地證明哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法監(jiān)管圖結(jié)構(gòu)圖流程圖超市公示板批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場攤位公示牌

（五）質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)

產(chǎn)品合格率穩(wěn)定提高：2001年全國監(jiān)測合格率在60%左右，到了2015年全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率為96.1%、99.4%和95.5%，保持了平穩(wěn)向好的基本態(tài)勢。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

質(zhì)量安全突發(fā)事件減少2001年因農(nóng)藥、“瘦肉精”造成的急性中毒事件611起，共有19781人中毒，而2013年相應(yīng)的中毒事件只有十幾起。就問題而言，有了很大減少。就質(zhì)量安全水平而言，有了很大提高。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

標(biāo)準(zhǔn)化：是對實際與潛在問題作出統(tǒng)一規(guī)定，供共同和重復(fù)使用，以在預(yù)定的領(lǐng)域內(nèi)取得最佳秩序的效益的活動。----是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果；----標(biāo)準(zhǔn)化中的“化”是對工作任務(wù)和對象接連不斷地確定新目標(biāo)，又不間斷、協(xié)調(diào)一致地努力達(dá)到該目標(biāo)的科學(xué)活動；----標(biāo)準(zhǔn)化的目的和結(jié)果是“取得最佳秩序的效益”；----活動主要包括制定、實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（一）什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

（一）什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)用微生物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。就是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，加以實施，并取得最佳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的可持續(xù)過程。簡單地講，就是指農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新方法以效益為目的在農(nóng)業(yè)（廣義的農(nóng)業(yè)為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)用微生物業(yè)五業(yè)）領(lǐng)域制定為規(guī)范并系統(tǒng)應(yīng)用。----農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。----現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（二）我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本狀況

新中國成立后，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自1949—1952年開始在農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、獸醫(yī)獸藥、植物保護(hù)等方面進(jìn)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1953—1966年，農(nóng)牧漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的范圍逐步擴(kuò)大。從1980年開始,相繼制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化短期和中長期規(guī)劃。湖北、陜西、江西、四川、黑龍江等省率先在種子培育上實施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識----1985年召開第一次全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議;----目前已制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9000多項，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項。

可以說建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少限量標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家和國際組織還要嚴(yán)格。----全國建立省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門30個;

部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心120多個。----1985年以來，國家實施了四批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目，我省的阿城、雙城、五常、綏濱、寧安、龍江等縣（市）列在其中。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識（二）我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本狀況我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展經(jīng)歷的四個階段我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、飼料工業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)村能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域。截止2015年底，共組織制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9000余項。產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、加工、儲運、包裝等各環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)類別逐步健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)殘：387種3650項獸殘：398基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 174產(chǎn)地環(huán)境要求 42產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 733生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 1319檢測 565包裝流通 13全程控制標(biāo)準(zhǔn)良好操作規(guī)范69項不同環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)類型綠色：208無公害：312

（部分廢止）國標(biāo)56項行標(biāo)13項農(nóng)業(yè)部已發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9000項。（十二五期間）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制清晰。自1998年《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》實施以來，《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》相繼出臺，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)構(gòu)建了基本的法制框架。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革確立了以農(nóng)業(yè)部門和食藥部門為主的食品安全全程監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)一步理順。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成效豐碩農(nóng)業(yè)部2011年組織的考核驗收結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯高于全國平均水平，抽檢合格率比創(chuàng)建前提高三到五個百分點。據(jù)調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)化示范縣中的非核心示范區(qū)至少有一個產(chǎn)業(yè)通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，核心示范區(qū)產(chǎn)品100%通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)民收入平均增加了十個百分點。（三）我國標(biāo)準(zhǔn)化分類《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將中國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。并將標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件。比如：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB；推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T（"T"是推薦的意思）；國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件GB/Z。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識國家標(biāo)準(zhǔn)代號序號代號含義管理部門1GB中華人民共和國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2GB/T中華人民共和國推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會3GB/Z中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號

序號代號含義管理部門31NY農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局(農(nóng)業(yè))37SC水產(chǎn)農(nóng)業(yè)部(水產(chǎn))注:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。表中給出的是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號是在強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號后面加“/T”，例如農(nóng)業(yè)行業(yè)的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號是NY/T。序號代號含義管理部門1DB+＊中華人民共和國強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代號省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2DB+＊/T中華人民共和國推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注:＊表示省級行政區(qū)劃代碼前兩位企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號（注:＊表示企業(yè)代號）1Q+＊中華人民共和國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO××××地方標(biāo)準(zhǔn)代號

我省是農(nóng)業(yè)大省，從二十世紀(jì)60年代初開始實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步最早的省份之一。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要的要求，我省通過大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了可喜的成效。

（四）我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

（四）我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織得到了加強(qiáng)。

2000年省農(nóng)委成立之后，為推動全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，重新組建了黑龍江省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并下設(shè)了種植業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)3個分委員會。2005年上半年，根據(jù)工作的需要，重新調(diào)整了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，在原有種植業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)3個分委員會的基礎(chǔ)上，又組建了食用菌、土壤肥料2個標(biāo)準(zhǔn)化分委員會，目前為止，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)分委員會已達(dá)到5個。各專業(yè)技術(shù)委員會組建以來，開展了各自領(lǐng)域包括標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）定、地方標(biāo)準(zhǔn)項目申報前的初審、標(biāo)準(zhǔn)的實施與推廣和標(biāo)準(zhǔn)研究等一系列卓有成效的工作。2013年，為適應(yīng)當(dāng)前形勢需要，省農(nóng)委重新對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家委員會和下設(shè)的5個分委員會人員進(jìn)行調(diào)整，并設(shè)立全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤艳r(nóng)業(yè)領(lǐng)域大專院校、科研機(jī)構(gòu)的專家納入進(jìn)來，有效地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織。

（四）我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。“十一五”以來，我省圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展了無公害、綠色、有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境等系列標(biāo)準(zhǔn)；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，開展了蔬菜、水果、食用菌優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)等一系列技術(shù)規(guī)程的制定，2000年以來，全省平均每年制定、修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都在50項以上，截止2015年底，累計組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1290項。

（四）我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

3、標(biāo)準(zhǔn)化示范成果不斷擴(kuò)大。全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了從無到有、由小到大、梯次推進(jìn)，不斷向深度和廣度拓展的過程。截至2014年，全省先后建成各類各級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣、場）477個，其中農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范縣16個（不含畜牧、農(nóng)墾）、國家級蔬菜（水果）標(biāo)準(zhǔn)園60個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場101個，省農(nóng)委創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場162個、省級標(biāo)準(zhǔn)園110個。國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到141個，面積5390萬畝，占全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地50%。4、實際帶動成效不斷顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施推廣，推動了“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了優(yōu)質(zhì)安全、農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力和內(nèi)在質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。2014年，全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十一連豐、農(nóng)民收入達(dá)到十一連增，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測平均合格率保持在96%以上。全省綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到7005萬畝；我省綠色食品認(rèn)證面積、國家級基地面積、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值等繼續(xù)居全國前列。在此基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全省創(chuàng)出了一大批國內(nèi)外有一定影響力的農(nóng)業(yè)品牌。全省農(nóng)產(chǎn)品有效商標(biāo)注冊數(shù)量達(dá)到13000個，馳名商標(biāo)發(fā)展到18個，著名商標(biāo)發(fā)展到300個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到68個；綠色（有機(jī)）和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到10700個，“寒地黑土”原產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明和服務(wù)商標(biāo)發(fā)展到9大類120個產(chǎn)品。我省農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓能力得到不斷增強(qiáng)。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

（四）我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

（五）如何實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制定完善標(biāo)準(zhǔn)體系依照標(biāo)準(zhǔn)組織實施宣傳培訓(xùn)示范推廣生產(chǎn)企業(yè)、合作組織、種田大戶、家庭農(nóng)場執(zhí)法監(jiān)管檢驗檢測產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量追溯產(chǎn)品認(rèn)證誠信建設(shè)四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

第一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高效益是根本

要圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”這十字方針，達(dá)到“三高一低”的目標(biāo)，即標(biāo)準(zhǔn)化率提高、質(zhì)量（包括安全和品質(zhì)）提高、產(chǎn)量提高、投入品用量降低。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識（五）如何實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量安全是前提

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷活動中，市場、品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、基地五個內(nèi)容缺一不可，但核心內(nèi)容是質(zhì)量安全。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品靠的是規(guī)范的過程控制，靠的是標(biāo)準(zhǔn)化水平。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識（五）如何實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體謀劃是出路測土配方施肥、科技入戶、無規(guī)定動物疫病區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、沼氣工程、定點農(nóng)資市場、檢驗檢測體系等項目，財政、計劃、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、國土等部門向標(biāo)準(zhǔn)化集中，形成“各炒一盤菜，共坐一桌席”的整體推動局面。第四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化簡化最優(yōu)是原則不能就標(biāo)準(zhǔn)化論標(biāo)準(zhǔn)化。要把握好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的兩個目標(biāo)，一個是最低目標(biāo)，一個是最高目標(biāo)。最低目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是政府的基本責(zé)任；最高目標(biāo)是樹立良好的品牌形象，這是整個產(chǎn)業(yè)的終極追求。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識（五）如何實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系是核心第六、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織載體是關(guān)鍵農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境、土壤地力、水肥利用、疫病防治、農(nóng)藥（獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等）使用、檢驗檢測、捕撈采收、貯藏運輸、包裝標(biāo)識等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)既包括技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)，也包括管理層面的制度，還包括操作層面的規(guī)程。沒有系統(tǒng)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化實施就是無源之水。組織載體實質(zhì)上是要解決生產(chǎn)關(guān)系，解決組織制度和工作機(jī)制問題。在我國小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營仍將長期存在的國情下，通過有效的組織方式促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展成為現(xiàn)實選擇。在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中，組織的作用有二：一是解決標(biāo)準(zhǔn)推廣實施的問題，二是解決農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的問題。從提高效益這個角度看，重點是要解決農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的問題。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識（五）如何實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第七、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)是重點第八、關(guān)注國家發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（合作社）和農(nóng)民了解、應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。沒有強(qiáng)有力的宣傳培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化的普及推廣就無從談起。要重點解決信息渠道、培訓(xùn)力量、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)資金四個問題。農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃（2016-2020年）》：三、主要任務(wù)（一）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1.加快建立綠色生產(chǎn)體系。2.擴(kuò)大“三園兩場”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)模。3.大力發(fā)展“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)識

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。

“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。縱觀“三品一標(biāo)”發(fā)展歷程，雖有其各自產(chǎn)生的背景和發(fā)展基礎(chǔ)，但都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。三品一標(biāo)

來源及意義

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展始于本世紀(jì)初，是在適應(yīng)入世和保障公眾食品安全的大背景下推出的，農(nóng)業(yè)部為此在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”；綠色食品產(chǎn)生于上個世紀(jì)90年代初期，是在發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)大背景下推動起來的；而有機(jī)食品又是國際有機(jī)農(nóng)業(yè)宣傳和輻射帶動的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志則是借鑒歐洲發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，為推進(jìn)地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)部門推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的主要目的是挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各地獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三品一標(biāo)無公害農(nóng)產(chǎn)品

是指產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國家普通加工食品相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)證合格、并允許使用無公害標(biāo)志的食品。這類食品不對人的身體健康造成任何危害，是對食品的最起碼要求，我們的食品均應(yīng)符合這種食品的要求，所以無公害食品是指無污染、無毒害、安全的食品。2001年農(nóng)業(yè)部提出“無公害食品行動計劃”，并制定了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，如《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境》、《無公害產(chǎn)品安全要求》和具體到每種產(chǎn)品如黃瓜、小麥、水稻等的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品是指無污染、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品，經(jīng)國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)可，許可使用綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品。由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物和我國通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此稱為綠色食品。綠色食品是中檔食品，我國已有多家企業(yè)生產(chǎn)綠色食品，是人類食品在不遠(yuǎn)的將來要達(dá)到的食品。綠色食品分為兩級，即A級綠色食品（生產(chǎn)條件要求較低的食品）和AA級綠色食品，要求質(zhì)量較高，與有機(jī)食品要求基本相同。20世紀(jì)90年代，我們國家提出綠色食品的概念，相繼也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)如《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《綠色食品生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《綠色食品生產(chǎn)化肥使用準(zhǔn)則》等。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則，生產(chǎn)過程絕對禁止使用人工合成的農(nóng)藥、化肥、色素等化學(xué)物質(zhì)和采用對環(huán)境無害的方式生產(chǎn)、銷售過程受專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控，通過獨立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書，銷售總量受控制的一類真正純天然、高品味、高質(zhì)量的食品。有機(jī)食品是食品的最高檔次，在我國剛剛起步，即使在發(fā)達(dá)國家也是一些高收入、追求高質(zhì)量生活水平人士所追求的食品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作。農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會，負(fù)責(zé)專家評審。申請地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是集體公權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)和個人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人。符合下列條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。

五、對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基本構(gòu)想

2013年6月18日，國務(wù)院批復(fù)同意《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》。批復(fù)提出，《方案》實施要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮墾區(qū)引領(lǐng)作用，著力在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面開展改革試驗，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題和深層次矛盾，促進(jìn)黑土資源永續(xù)利用、水資源科學(xué)開發(fā)和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為全國糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)“四化同步”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項方案發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基本構(gòu)想地由誰來種合作社家庭農(nóng)場種田大戶生產(chǎn)企業(yè)地要怎樣種按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)技術(shù)推廣部門進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)質(zhì)量怎么管投入品使用管理生產(chǎn)過程管理產(chǎn)品質(zhì)量檢測管理產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理政府做什么政策引導(dǎo)資金扶持公共服務(wù)法律制約以政策引導(dǎo)生產(chǎn)合格產(chǎn)品

給予資金、設(shè)備扶持包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品監(jiān)測；生產(chǎn)、檢測